Wie können Unternehmen ohne Umweltprüfung 8 Jahre lang „normal“ produzieren?

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Wie kann ein Unternehmen ohne Umwirkungsprüfung 8 Jahre lang „normal“ produzieren? Wie ist die Entscheidung zwischen „blauen Bergen und grünen Gewässern“ und „goldenen und silbernen Bergen“ zu treffen? Das ist eine Herausforderung, der alle Regionen bei ihrer wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung nicht ausweichen können. Es berücksichtigt die Entschlossenheit und Weitsicht vor Ort. 　　Mit dem Aufkommen des Falls von Xu Yuyu, einer angehenden Studentin aus Linyi in Shandong, die durch Betrug ums Leben kam, erlangte der Kreis Anxi in der Provinz Fujian, ein Ort, der ursprünglich für seinen „Tieguanyin-Tee“ weltberühmt war, plötzlich den schlechten Ruf eines Ortes der Telefonbetrügereien. Er wurde somit zum Gegenstand der öffentlichen Kritik. 　　Während die Menschen über die Methoden des Betrugs in der Kreisstadt Anxi erstaunt waren und sich fragten, warum es jahrelang nicht gelungen war, diesen Betrug zu bekämpfen, erhielten die Reporter von „Rechtsstaat am Wochenende“ kürzlich Beschwerden: Die zuständigen Behörden im Kreis Anxi haben dazu beigetragen, ein lokales Unternehmen, das eigentlich an die Börse gehen sollte, zu schützen. Dabei wurde es den Behörden egal, dass dieses Unternehmen ohne jegliche Umweltprüfungen acht Jahre lang illegal produzierte. 　　Der Betroffene heißt Fujian Province Quanzhou Weibo Food Co., Ltd. (im Folgenden einfach Weibo Food Company genannt). Laut den Unternehmensdaten wurde das Unternehmen am 17. Juni 2003 gegründet. Das eingezahlte Kapital beträgt 20,2 Millionen Yuan. Es handelt sich um ein High-Tech-Unternehmen, das sich auf die Forschung, Herstellung, Vermarktung und Beratung von Lebensmittelzusatzstoffen spezialisiert hat. 　　Laut offiziellen Angaben hat das Unternehmen Weibo Food im Jahr 2015 Steuern in Höhe von 10,35 Millionen Yuan gezahlt. Damit belegte es den 21. Platz in der Rangliste der steuerzahlenden Unternehmen des Landkreises. Es gehört zu den wirtschaftlich stärksten Privatunternehmen im Landkreis Anxi. Im April dieses Jahres wurde das Unternehmen zudem von der Entwicklung und Reformkommission der Provinz Fujian als eines der Schlüsselunternehmen ausgewählt, die im Jahr 2016 an die Börse gehen sollen. 　　Laut einer Untersuchung der Reporter von „Rechtsstaat-Wochenende“ kann das Unternehmen Weibo Food keine Umweltprüfungen durchführen, da die Fabrik sich in einem geschützten Gebiet mit Trinkwasservorkommen befindet. In den letzten Jahren hat der Kreis Anxi **über die Stadt Quanzhou** stets aktiv bei der Provinz Fujian um eine Neufestlegung des Gebiets der Trinkwasserschutzgebiete gebeten. Da jedoch die Errichtung von Ersatzquellen noch nicht abgeschlossen ist, wurde der Antrag bisher nicht genehmigt. 　　Schwarzer Rauch steigt zwischen den grünen Bergen und dem klaren Wasser auf. Die Firma Weibo Food Company befindet sich am Fuße des bewaldeten Berges Zhongbiao in der Gemeinde Anxi. Neben dem Unternehmen fließt der Fluss Xixi vorbei. Eine neu errichtete Brücke überspannt den Fluss Xixi und verbindet so das Unternehmen mit dem Dorf Daling in der Gemeinde Guanqiao. 　　Gegen 9:00 Uhr am Morgen des 12. September begaben sich die Reporter von „Rechtsstaatliches Wochenende“ zur Weibo Food Company, um sich vor Ort ein Bild zu machen. In den Fabrikgebäuden der Firma dröhnen die Maschinen. In einem der Werkstätten aus Blech an der Seite des Gebäudes ist ein Glasfenster halb geöffnet – es ist mit Staub bedeckt. Aus dem Fenster strömt von Zeit zu Zeit weißer Rauch heraus, was darauf hindeutet, dass das Unternehmen weiterhin in Betrieb ist. 　　Gegen 9:50 Uhr begann der hohe Schornstein auf der linken Rückseite des Gebäudes plötzlich, große Mengen an schwarzem Rauch auszustoßen. Der Reporter blickte nach oben – hinter dem Schornstein befanden sich bewaldete Berge mit üppiger Vegetation. Ein Windstoß wehte auf, und der schwarze Rauch wurde mit dem Wind verweht. Plötzlich wurde die wunderschöne Landschaft mit ihren grünen Hügeln und klaren Gewässern völlig chaotisch. 　　“Es kommt hauptsächlich auf die Windrichtung an; manchmal kann man einen Geruch von Nudelgewürzen wahrnehmen, der ekelerregend ist. ”Frau Zhang, eine Einwohnerin des Dorfes Daling, das in der Nähe der Firma Weibo Food Company liegt, sagte gegenüber den Reportern, dass die Firma Weibo Food Company fast jeden Abend Überstunden macht, um zu produzieren. Da sie Instant-Nudeln nicht mag, fällt es ihr schwer, sich an den Geruch der Aromen zu gewöhnen. Manchmal führt das sogar zu Schlafproblemen. 　　Während des Besuchs waren einige Dorfbewohner gegenüber dem Geruch, der von der Lebensmittelfabrik ausging, unbeeindruckt. “Die Produkte, die in der Lebensmittelfabrik hergestellt werden, sind alle essbar, und der dichte Rauch, den sie abgeben, sollte für den Menschen nicht schädlich sein. ”Einige Dorfbewohner sind der Ansicht. 　　Die Umwirkungsprüfung konnte nicht durchgeführt werden – aufgrund von Einschränkungen bezüglich des „Wasseransaugpunkts“. Das Unternehmen Weibo Foods verfügt über zwei Produktionslinien: Eine dient zur Herstellung von Lebensmittelzusatzstoffen (Gewürzen), die andere zur spezialisierten Produktion von Sojapolysacchariden. 　　Es wird berichtet, dass Sojapolysaccharide ein weit verbreiteter Lebensmittelfestiger in Milchprodukten sind. Derzeit gibt es im Inland nur wenige Lebensmittelunternehmen, die solche Produkte herstellen. Große Milchverarbeitungsunternehmen wie Mengniu und Yili verwenden hingegen Produkte der Firma Weibo Food. 　　Eine mit der Sache vertraute Quelle verriet Reportern, dass bei Inbetriebnahme der ersten Produktionslinie von Weibo Food Company im Jahr 2007 eine Umweltverträglichkeitsprüfung durchgeführt wurde, doch die abschließende Überprüfung hinsichtlich der Einhaltung umweltrechtlicher Vorgaben noch nicht stattfand. Im Jahr 2008 baute das Unternehmen ohne Genehmigung eine zweite Produktionslinie für Sojapolysaccharide – dazu gehörten auch zwei Kessel. Die Anlage wurde ohne jegliche Umweltprüfungen in Betrieb genommen und wird seither weiterhin genutzt. 　　Es ist für Außenstehende schwer vorstellbar: Warum hat ein Lieferant großer Milchproduktunternehmen keine Umweltprüfungen durchführen lassen? 　　Dazu erklärte Lin Bihai, stellvertretender Leiter der Umweltschutzbehörde des Landkreises Anxi, in einem Interview mit Journalisten: Im Jahr 2003 entwickelte der Landkreis Anxi **um die Trinkwassersicherheit der Bürger zu gewährleisten, einen Plan zur Abgrenzung von Gebieten, die als Trinkwasserquellen dienen sollen. “Zu jener Zeit lag der Standort der Weibo Food Company nicht innerhalb des von dem Plan definierten Schutzgebiets für die Wasserquellen. ”　　Danach kam es zu Unvorhergesehenem. Durch das Speichern von Wasser durch die Schleuse westlich der Stadt Anxi fließen das Xiao Lan Xi (Guanqiao Xi) und das Xi Xi zusammen und strömen rückwärts in den Oberlauf des Xi Xi – dies könnte die Sicherheit der Trinkwasserversorgung in der Stadt gefährden. Deshalb erweiterte der Kreis Anxi im Jahr 2008 den Umfang der Wasserschutzgebiete weiter. Durch diese Anpassung wurde das Unternehmen WeiBo Food, das am Ufer des XiXi-Flusses liegt, vollständig in den Schutzbereich der zweiten Stufe für Trinkwasserversorgung in der Kreisstadt eingegliedert. 　　In Schutzgebieten für Wasserquellen ist es nicht zulässig, dass umweltschädliche Unternehmen in Betrieb genommen werden. “Aus genau diesem Grund kann die Firma WeiBo Food bis heute keine Umweltprüfungen durchführen lassen. ”Lin Bihai sagte den Reportern. 　　In 8 Jahren nur zwei Verwaltungsstrafen – Es ist erwähnenswert, dass die Weibo Food Company zwar keine Umweltgenehmigung besaß, aber es bleibt eine Tatsache, dass das Unternehmen in diesen 8 Jahren weiterhin normal produziert hat. 　　Lin Bihai gab zu, dass obwohl die Firma Weibo Food keine Umweltverträglichkeitsprüfung durchgeführt hatte, die Kreisumweltschutzbehörde sie als „unternehmung mit Genehmigung“ betrachtete und sie in den Kreis der von der Behörde überwachten Unternehmen aufnahm. Der Unterschied besteht darin, dass das Unternehmen Weibo Food bei der Abwasserbehandlung die Abwasserrohre mit dem städtischen Abwassersystem verbindet, wodurch das Abwasser schließlich in die Abwasserreinigungsanlage der Kreisstadt geleitet wird. 　　Der Reporter fragte: Wie war die konkrete Umweltüberwachung durch die Umweltschutzbehörde des Landkreises Anxi in Bezug auf das Unternehmen Weibo Food in diesen 8 Jahren? Lin Bihai sagte, dass das Kreisumweltbüro das Unternehmen viermal im Jahr überprüfe – davon zweimal als Überraschungskontrollen und zweimal auf Einladung des Unternehmens. Allerdings gibt es insgesamt nur zwei Strafvermerke, die diese Behörde vorlegen kann. “Bei der Einladung durch gewöhnliche Unternehmen gibt es in der Regel keine Probleme. ”　　Reporter von „Rechtsstaat am Wochenende“ erhielten zwei Bescheide über administrative Strafen von der Umweltschutzbehörde des Landkreises Anxi. In einem dieser Bescheide heißt es, dass am 6. Juni 2014 die Beamten der Umweltschutzbehörde das Unternehmen Weibo Food Company besuchten, um eine Inspektion durchzuführen. Zu diesem Zeitpunkt fand in dem Unternehmen die normale Produktion statt. Doch das große Mengen an Sojabohnenabfällen, die bei der Herstellung von Sojapolysacchariden entstanden, wurden nicht behandelt. Sie flossen aus den Abflusskanälen heraus und gelangten in die Regenwasserkanäle außerhalb des Werksgeländes – schließlich mündeten sie in den Fluss Xi Xi. Die Umweltbehörde des Kreises Anxi verhängte daher eine Strafe in Höhe von 11.196 Yuan. 　　Ein weiteres Bescheid über eine administrative Strafe besagt, dass am Vormittag des 11. April dieses Jahres die Umweltschutzbehörde der Stadt Quanzhou zusammen mit den Beamten der Umweltschutzbehörde des Landkreises Anxi eine Inspektion bei der Firma Weibo Food durchführte. Zu diesem Zeitpunkt führte das Unternehmen seine Produktion normal weiter, und die Abwasserbehandlungsanlagen waren in Betrieb. Die Kontrollbeamten entnahmen an der Abwasserauslassstelle Wasserproben. Laut den Messungen der Umweltüberwachungsstelle von Quanzhou betrug der COD-Wert des abgeleiteten Abwassers 16.100 mg/L – das ist um das 32,2-fache höher als der zulässige Wert gemäß den „Gesamtnormen für die Abwasserentsorgung“ (GB-1996), genauer gesagt der dritten Stufe dieser Normen (≤500 mg/L). Die Umweltbehörde des Landkreises Anxi verhängte daher eine Geldstrafe in Höhe von 55.980 Yuan und setzte ein Datum bis zum 31. Oktober 2016 fest, um die notwendigen Maßnahmen zur Beseitigung der Umweltprobleme durchzuführen. Für den ersten Bauabschnitt – also die erste Produktionslinie – mussten die Umweltaudits abgeschlossen werden, und für den zweiten Bauabschnitt – also die zweite Produktionslinie – mussten die entsprechenden Registrierungsverfahren abgewickelt werden. Erst nach Abschluss dieser Maßnahmen konnte mit der Produktion begonnen werden. 　　Aus dem zweiten oben genannten Beschluss über eine administrative Strafe stellten die Journalisten fest, dass er sich vom ersten Beschluss unterscheidet: Erstens wurde die Umweltbehörde von Quanzhou eingeschaltet, und zweitens traf das Kreisamt von Anxi die Entscheidung, die Produktion einzustellen. Tatsächlich zeigt das Unternehmen WeiBo Food bis heute keine Anzeichen dafür, dass es die Produktion einstellen würde. Die Schornsteine der Fabrik stoßen weiterhin dichten schwarzen Rauch aus – wie lässt sich das erklären? 　　“Aufgrund von Faktoren wie der Herstellungsprozess können die entsprechenden Geräte der Weibo Food Company nicht vollständig abgekühlt werden. Wenn die Geräte über einen längeren Zeitraum stillstehen, können sie beschädigt werden. Deshalb müssen die Geräte in unregelmäßigen Abständen in Betrieb genommen werden – das dient dazu, die Geräte vor Schäden zu schützen. ”Sagte Lin Bihai. 　　Die anschließende Erklärung des zuständigen Verantwortlichen mit dem Nachnamen Liao von der Weibo-Food-Firma, der aufgrund der Nachricht herbeigeeilt war, überraschte die Anwesenden. Er behauptete: „Das, was da ausgestoßen wird, ist kein Rauch – es handelt sich um Staub, der entsteht, wenn in den Fabriken die Kessel abgebaut werden.“ Da die Produktion nicht erlaubt ist, plant das Unternehmen, den Werksbau umzuziehen. ”　　Goldene Berge oder grüne Berge? Aufgrund der Beschränkungen im Bereich des Schutzes der Wasserquellen kann das Unternehmen WeiBo Food keine Umweltprüfungen durchführen. In diesem Kampf zwischen „Goldenen Bergen“ und „grünem Wasser“ wählte der Kreis Anxi bei der Entscheidung zwischen den beiden ohne Zögern das Erstere. Der Beschwerdeführer. 　　Laut den Angaben von Lin Bihai gegenüber den Journalisten hat der Kreis Anxi seit 2010 versucht, bei der Stadt Quanzhou sowie der Provinz Fujian eine Neugestaltung der im Jahr 2008 festgelegten Schutzgebiete für Trinkwasserquellen zweiter Klasse zu erreichen. Im selben Jahr plante die Grafschaft außerdem, die bestehenden Wasserentnahmestellen flussaufwärts zu verlegen und neu zu errichten. Doch im Jahr 2011 gelang es der Grafschaft, die Steinplattenindustrie vollständig abzuschaffen. Seitdem besteht keine Gefahr mehr durch verschmutztes Wasser aus der Verarbeitung von Steinplatten. Deshalb entschied die Grafschaft, die Wasserentnahmestellen der öffentlichen Wasserversorgung nicht weiter flussaufwärts zu verlegen. 　　Am 5. Januar dieses Jahres schlug das Kreisamt Anxi in einem Antrag darauf vor, die Provinzregierung um Unterstützung bei der Anpassung der Schutzgebiete für die Trinkwasserversorgung in Anxi zu bitten. Es wurde argumentiert, dass die von der Provinzregierung im Jahr 2003 bzw. 2008 genehmigten Schutzgebiete für die Trinkwasserversorgung nicht mehr ausreichen, um die Anforderungen an den Schutz der Wasserquellen zu erfüllen. Zudem hat das Kreisamt bereits Maßnahmen unternommen, um alternative Wasserquellen zu schaffen. Deshalb bittet das Kreisamt darum, die festgelegten Schutzgebiete für die Trinkwasserversorgung zusammenzufassen und zu optimieren, damit die Trinkwasserquellen der Stadt besser geschützt werden können. ”　　“Da der Bau von Quellenanlagen nicht abgeschlossen wurde, wurde der Antrag auf Ausweisung eines Schutzgebiets für diese Quellen bislang nicht vom Landkreis **genehmigt. ”Lin Bihai sagte den Reportern, dass der Kreis Anxi von einer einzigen Wasserquelle versorgt wird. Gemäß den Vorgaben der übergeordneten Stellen muss bis zum Jahr 2018 eine Ersatzwasserquelle für die Stadt geschaffen werden. Laut dem Gesamtplan der Stadt soll der Fluss Lanxi als erste Ersatzwasserquelle dienen, während der Stausee Canlinxi als zweite Ersatzwasserquelle vorgesehen ist. “Derzeit sind die vorbereitenden Arbeiten für die erste Ersatzwasserquelle abgeschlossen – dazu gehören die Planung des Standorts, die Durchführung der notwendigen Untersuchungen zur Qualität des Wassers sowie die Abgrenzung des Schutzgebiets um die Wasserquelle. ”　　“Wie sollte man zwischen „grünen Bergen und klarem Wasser“ und „goldenen Bergen und Silberbergen“ entscheiden? Das ist eine Herausforderung, der alle Regionen bei ihrer wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung nicht ausweichen können. Ein einheimischer pensionierter Beamter äußerte besorgt, dass diese beiden Aspekte oft miteinander im Widerspruch stehen und sogar zu Konflikten führen können. Es sei oft sehr schwierig, eine vernünftige Entscheidung zu treffen – dabei spielen die Entschlossenheit sowie Weitsicht der Einheimischen eine wichtige Rolle. 　　“Der Schutz und Aufbau der ökologischen Umwelt ist ein langfristiger Prozess, eine ewige Aufgabe. Wir müssen mit aller Kraft des Landkreises eine umfassende und nachhaltige Arbeit zur Erhaltung der Umwelt leisten, damit es in Anxi blauer Himmel, klareres Wasser, grünere Berge, aromatischeren Tee sowie eine schönere Umwelt gibt. ”Auf der offiziellen Website des Umweltamts der Provinz Fujian fand der Reporter einen Artikel aus dem Kreis Anxi mit dem Titel „Schaffung einer ökologischen Teehauptstadt – Aufbau eines duftenden Anxi“. Darin stand Folgendes.