¿Cómo pueden las empresas que no cuentan con una evaluación ambiental seguir operando “normalmente” durante 8 años?

Thread Content

¿Cómo es posible que las empresas sin evaluación ambiental puedan operar “normalmente” durante 8 años? ¿Cómo equilibrar los “montes verdes y aguas claras” con los “montes de oro y plata”? Este es un problema difícil que todos, en cualquier lugar, no pueden evitar ni sortear en el desarrollo económico y social. Toma en consideración la determinación y la visión a largo plazo de la comunidad local. 　　Con el surgimiento del caso de Xu Yuyu, una futura estudiante de Linyi, en Shandong, quien murió tras ser engañada, la provincia de Anxi, en Fujian, conocida en todo el mundo por su té “Tieguanyin”, pasó de ser considerada la “ciudad del té” a ser conocida como el lugar donde ocurren estafas telefónicas. Así, se convirtió en el centro de atención de los medios de comunicación. 　　Mientras la gente se asombraba de las técnicas de estafa telefónica utilizadas en el condado de Anxi y cuestionaba por qué era tan difícil erradicar este problema a lo largo de los años, recientemente los periodistas de “Legal Weekend” recibieron quejas: las autoridades del condado de Anxi, con el fin de proteger a una empresa local que estaba a punto de ser listada en la bolsa, permitieron que esta empresa continuara produciendo de manera ilegal durante 8 años, sin que se llevaran a cabo los procedimientos ambientales necesarios. 　　El sujeto denunciado es Fujian Quanzhou Weibo Food Co., Ltd. (en adelante, Weibo Food Company). Según la información empresarial, la empresa fue fundada el 17 de junio de 2003. Su capital registrado es de 20,2 millones de yuanes. Se trata de una empresa de alta tecnología dedicada a la investigación, producción, venta y prestación de servicios relacionados con los aditivos alimentarios. 　　Según la información oficial, en 2015 la empresa Weibo Food pagó impuestos por un monto de 10,35 millones de yuanes, ocupando el puesto 21 en la lista de contribuyentes del condado. Se trata de una de las empresas privadas más destacadas de Anxi County. En abril de este año, la empresa también fue designada por la Comisión de Desarrollo y Reforma de la provincia de Fujian como una de las empresas prioritarias para su salida a bolsa en el año 2016. 　　Según una investigación realizada por los periodistas de Legal Weekend, la empresa Weibo Food no puede llevar a cabo los trámites de evaluación ambiental, ya que su planta se encuentra dentro de una zona protegida donde hay fuentes de agua. A lo largo de estos años, el condado de Anxi, a través de la ciudad de Quanzhou, ha solicitado activamente a la provincia de Fujian que se vuelva a delimitar el área de las zonas protegidas de fuentes de agua. Sin embargo, como aún no se ha completado la construcción de fuentes de agua alternativas, hasta el momento no se ha obtenido la aprobación necesaria. 　　El humo negro se eleva entre las montañas verdes y los ríos claros. La empresa Taste Bo Food está ubicada a los pies de la montaña Zhongbiao, en el condado de Anxi, donde hay colinas y valles. Un río llamado Xixi fluye por allí; un nuevo puente cruza este río, conectando así la zona con el pueblo de Daling, en la localidad de Guanqiao. 　　Alrededor de las 9:00 de la mañana del 12 de septiembre, los periodistas de Legal Weekend se dirigieron a la empresa Weibo Food para realizar una inspección en el lugar. Dentro de la planta de la empresa, las máquinas funcionaban ruidosamente. En un taller de chapa metálica situado a un lado del edificio, una ventana de vidrio, entreabierta, estaba cubierta de polvo; de vez en cuando, salía humo blanco desde el interior, lo que indicaba que la empresa seguía en plena producción. 　　Alrededor de las 9:50, la alta chimenea ubicada en la parte trasera izquierda del edificio comenzó a emitir grandes cantidades de humo negro. El periodista levantó la vista y vio, detrás de la chimenea, unas montañas verdes y cubiertas de vegetación. Sopló un viento, y el humo negro se dispersó con él. De repente, en medio de ese paisaje de montañas verdes y aguas claras, el hermoso escenario se volvió caótico. 　　“Depende principalmente de la dirección del viento; a veces se puede oler un olor desagradable, similar al de los condimentos para fideos instantáneos, que resulta nauseabundo. ”La señora Zhang, residente en la aldea de Daling, que vive cerca de la empresa Weibo Food, dijo a los periodistas que esta empresa trabaja horas extras casi todas las noches. Como a ella no le gustan los fideos instantáneos, le resulta difícil acostumbrarse al sabor de esos aromatizantes; a veces, eso incluso le causa insomnio. 　　Durante las visitas, algunos aldeanos no le dieron importancia a este olor que emitía la fábrica de alimentos. “Todo lo que se produce en las fábricas de alimentos es comestible, y el humo denso que emiten seguramente no es perjudicial para la salud humana. ”Algunos aldeanos creen que... 　　La falta de un estudio de impacto ambiental se debe a la ubicación de los puntos de extracción de agua. La empresa Weibo Food cuenta con dos líneas de producción: una dedicada a la fabricación de aditivos alimentarios (condimentos), y otra especializada en la producción de polisacáridos de soja. 　　Se sabe que el polisacárido de soja es un estabilizante alimentario ampliamente utilizado en productos lácteos. Actualmente, hay muy pocas empresas alimentarias en el país que produzcan este tipo de productos; grandes empresas lácteas como Mengniu e Yili utilizan los productos de Weibo Food. 　　Una persona informada reveló a los periodistas que, en el año 2007, cuando se inició la construcción de la primera línea de producción de la empresa Weibo Food, se solicitó la autorización correspondiente para evaluar su impacto ambiental; sin embargo, aún no se había completado el proceso de verificación ambiental final. En 2008, la empresa inició sin autorización la construcción de un segundo proyecto de línea de producción de polisacáridos de soja, que incluía dos calderas; desde entonces, ha estado en funcionamiento sin haber realizado ningún procedimiento de evaluación ambiental. 　　Esto hace que sea difícil de imaginar para el exterior: siendo proveedor de una gran empresa láctea, ¿qué motivo hay para que no haya tramitado los procedimientos de evaluación ambiental? 　　Al respecto, Lin Bihai, subdirector de la Oficina de Protección del Medio Ambiente del condado de Anxi, explicó en una entrevista con periodistas lo siguiente: En el año 2003, el condado de Anxi **con el fin de garantizar la seguridad del agua potable para los ciudadanos, elaboró un plan para delimitar las zonas protegidas donde se encuentra el agua potable. “En aquel momento, la ubicación de la empresa FlavorBowl Foods no se encontraba dentro del área protegida por fuentes de agua definida en dicho plan. ”　　Luego, ocurrieron cambios. Debido al almacenamiento de agua en la esclusa situada al oeste de la ciudad de Anxi, el arroyo Xiao Lanxi (arroyo Guanqiao) y el arroyo Xi se unen, lo que provoca que el agua fluya hacia la parte superior del arroyo Xi. Esto podría afectar la seguridad del suministro de agua potable en la zona urbana. Por ello, en el año 2008, el condado de Anxi amplió aún más el área protegida de las fuentes de agua. Este ajuste hizo que la empresa de alimentos Weibo, ubicada a orillas del río Xixi, quedara incluida dentro de la zona de protección de las fuentes de agua potable de segundo nivel de la ciudad. 　　No se permite que las empresas contaminantes inicien su producción dentro de las zonas de protección de fuentes de agua. “Precisamente por esta razón, Weibo Food Company aún no ha podido tramitar los procedimientos de evaluación ambiental. ”Lin Bihai se lo dijo al periodista. 　　Solo dos sanciones administrativas en 8 años. Cabe mencionar que, aunque la empresa Weibo Food no realizó los trámites de evaluación ambiental, es un hecho indiscutible que la empresa ha seguido operando normalmente durante esos 8 años. 　　Lin Bihai admitió que, aunque Weibo Food Company no realizó los trámites de evaluación ambiental, la Oficina de Protección Ambiental del condado la trató como una “empresa con licencia” y la incluyó dentro de sus objetos de supervisión. La diferencia es que, en lo referente al tratamiento de aguas residuales en dicha empresa, Weibo Food conectó las tuberías de desagüe a la red municipal, que finalmente conducen a la planta de tratamiento de aguas residuales del condado. 　　El periodista preguntó: Durante estos 8 años, ¿cuál ha sido la labor concreta de supervisión ambiental que la Oficina de Protección Ambiental del condado de Anxi ha realizado sobre la empresa Weibo Alimentos? Lin Bihai indicó que la Oficina de Protección Ambiental del condado realiza 4 inspecciones anuales a la empresa: dos inspecciones sorpresivas y dos inspecciones por invitación de la empresa. Sin embargo, en total, la oficina solo puede proporcionar dos registros de sanciones. “Por lo general, no se encuentran problemas en la forma en que las empresas hacen las invitaciones. ”　　Los periodistas de Rule of Law Weekend obtuvieron dos resoluciones de sanción administrativa emitidas por la Oficina de Protección del Medio Ambiente del condado de Anxi. En una de ellas se indica que, el 6 de junio de 2014, los inspectores de dicha oficina realizaron una inspección en la empresa Weibo Food. En ese momento, la empresa estaba funcionando normalmente. Sin embargo, grandes cantidades de agua resultante de la producción de polisacáridos de soja no fueron tratadas adecuadamente; esa agua se derramó por los canales de drenaje y llegó a los canales de lluvia fuera de la planta, donde finalmente se unió al río Xixi. La Oficina de Protección del Medio Ambiente del condado de Anxi impuso entonces una multa de 11.196 yuanes. 　　Otra resolución de sanción administrativa indica que, la mañana del 11 de abril de este año, los inspectores del Departamento de Protección Ambiental de la ciudad de Quanzhou, junto con los inspectores del Departamento de Protección Ambiental del condado de Anxi, realizaron una inspección en la planta industrial de Weibo Food Company. En ese momento, la empresa estaba funcionando normalmente y sus instalaciones para el tratamiento de aguas residuales estaban en funcionamiento. Los inspectores tomaron muestras de agua en la salida de las aguas residuales. Según las pruebas realizadas por la Estación de Monitoreo Ambiental de Quanzhou, el valor de COD en las aguas residuales era de 16100 mg/L, lo cual supera con creces el límite establecido en la Norma General para la Emisión de Aguas Residuales (GB-1996), específicamente el límite establecido para el nivel 3, que es de ≤500 mg/L. La cantidad de contaminantes en las aguas residuales era 32.2 veces superior al límite permitido. La Oficina de Protección Ambiental del condado de Anxi impuso una multa de 55.980 yuanes, y ordenó que se completaran las medidas de remediación antes del 31 de octubre de 2016. Asimismo, se deben realizar los trámites de aceptación final en materia ambiental para la primera fase del proyecto (es decir, la primera línea de producción), así como los procedimientos de registro para la segunda fase (la segunda línea de producción). Solo después de haberse llevado a cabo todas las correcciones se podrá reanudar la producción. 　　En la segunda resolución de sanción administrativa mencionada anteriormente, el periodista observó que esta difería de la primera resolución: por un lado, intervinió la Oficina de Protección Ambiental de la ciudad de Quanzhou; por otro lado, el condado de Anxi tomó la decisión de detener la producción. Sin embargo, en la práctica, no hay señales de que la empresa Weibo Food haya detenido su producción. Las chimeneas de sus plantas siguen emitiendo humo negro en grandes cantidades. ¿Cómo se puede explicar esto? 　　“Debido a razones como los procesos de producción, los equipos de la empresa Weibo Food no pueden enfriarse por completo. Si se dejan inactivos durante mucho tiempo, es posible que se dañen. Por eso, es necesario hacer que los equipos funcionen periódicamente, como forma de protegerlos mediante un funcionamiento intermitente. ”Dijo Lin Bihai. 　　Y las explicaciones dadas posteriormente por el responsable de la empresa Weibo Food, cuyo apellido es Liao, al llegar al lugar, sorprendieron a todos los presentes. Él afirmó: “Lo que se emite y no es humo, son partículas de polvo que se generan cuando se desmontan las calderas en las fábricas”. Como no se permite la producción, la empresa está procediendo a trasladar sus instalaciones. ”　　¿“Montañas doradas” o “montañas verdes”? Dado que la empresa Weibo Food está sujeta a las restricciones relacionadas con la protección de las fuentes de agua, no puede llevar a cabo los trámites necesarios para obtener la autorización ambiental. En esta disputa entre el “oro” y el “agua verde”, el condado de Anxi, al tener que elegir entre ambos, no dudó en optar por el primero. Afirma el demandante. 　　Según explicó Lin Bihai a los periodistas, desde el año 2010, el condado de Anxi ha estado solicitando a la ciudad de Quanzhou y a la provincia de Fujian la reoptimización de la zona de protección de fuentes de agua potable de segunda categoría demarcada en 2008. Ese mismo año, el condado también planeaba reubicar y reconstruir aguas arriba el punto de toma de agua existente; sin embargo, en 2011 el condado logró eliminar por completo la industria de la pizarra. A partir de entonces, ya no existía el riesgo para la seguridad del agua derivado de las aguas residuales del procesamiento de pizarra, por lo que el condado **decidió no desplazar más hacia aguas arriba el punto de toma de agua de su planta de tratamiento de agua**. 　　El 5 de enero de este año, el condado de Anxi presentó una solicitud al gobierno provincial para que brindara apoyo a dicho condado en la tarea de redefinir las zonas protegidas que sirven como fuentes de agua potable para las plantas de tratamiento de agua. En dicha solicitud se señalaba que, dado que las dos zonas protegidas designadas por el gobierno provincial para las fuentes de agua potable (aprobadas respectivamente en 2003 y 2008) ya no son suficientes para garantizar la protección de estas fuentes, y teniendo en cuenta que el condado ya ha iniciado trabajos para crear fuentes de agua alternativas, se solicitaba que se integraran y optimizaran las zonas protegidas existentes, con el fin de proteger mejor las fuentes de agua potable del condado. ”　　“Debido a que no se completó la construcción de las fuentes de agua, la solicitud para delimitar la zona de protección de fuentes de agua no ha recibido la aprobación de la provincia**. ”Lin Bihai dijo a los periodistas que el condado de Anxi cuenta con un único recurso hídrico para abastecerse de agua. Según las instrucciones de las autoridades superiores, era necesario establecer una fuente de agua de reserva antes del año 2018. De acuerdo con el plan general de desarrollo del condado, se ha decidido utilizar el arroyo Lanxi como primera fuente de agua de reserva, mientras que el embalse de Canlinxi será la segunda fuente de agua de reserva. “Actualmente, la primera fuente de agua de reserva ya ha completado las tareas preliminares, como la selección del sitio adecuado, la evaluación de las condiciones de la fuente de agua y la delimitación de la zona protegida alrededor de ella. ”　　“¿Cómo elegir entre “montañas verdes y aguas claras” y “montañas de oro y plata”? Este es un problema difícil que todos, en cualquier lugar, no pueden evitar ni sortear en el desarrollo económico y social. Un exfuncionario jubilado de la zona expresó su preocupación al respecto, señalando que estos dos aspectos suelen ser contradictorios e incluso pueden generar conflictos. Es muy difícil tomar una decisión razonable; esto depende de la determinación y la visión a largo plazo de las autoridades locales. 　　“La protección y el desarrollo del medio ambiente son un proceso a largo plazo, un tema permanente. Debemos movilizar todos los esfuerzos del condado para llevar a cabo un trabajo de protección ecológica profundo y sostenido, con el fin de que el cielo de Anxi sea más azul, el agua más limpia, las montañas más verdes, el té más aromático y el entorno más hermoso. ”En la página web oficial de la Dirección de Protección del Medio Ambiente de la provincia de Fujian, los periodistas encontraron un artículo del condado de Anxi titulado “Crear una ciudad ecológica dedicada al té, construir un Anxi lleno de fragancias”. En dicho artículo se decía lo siguiente.