【दुर्घटना रिपोर्टें – पुनर्प्रकाशन】 “3/23” एवं “4/25” की दो दुर्घटनाओं संबंधी रिपोर्टें

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चाइना न्यूज़ वेबसाइट की 19 अक्टूबर की रिपोर्ट के अनुसार, **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्रशासन की वेबसाइट पर प्रकाशित जानकारी के अनुसार, हाल ही में राज्य परिषद की सुरक्षा समिति के कार्यालय ने शान्सी प्रांत एवं शान्सी प्रांत की सुरक्षा समितियों द्वारा प्रस्तुत रिपोर्टों को स्वीकार कर लिया। ये रिपोर्टें शान्सी प्रांत के दातोंग कोयला खदान समूह की ‘टोंगशेंग आनपिंग कोयला उद्योग लिमिटेड’ में 323 को हुए गंभीर दुर्घटना, जिसमें छत ढह जाने के कारण गैस विस्फोट हुआ, एवं शान्सी प्रांत के तोंगचुआन शहर के याओझोउ जिले में ‘झाओजिन खनन उद्योग लिमिटेड’ में 425 को हुई गंभीर आपदा से संबंधित हैं। दोनों दुर्घटनाओं में शामिल कुल 65 जिम्मेदार व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई करने के सुझाव दिए गए हैं। 　　23 मार्च, 2016 को रात 10:07 बजे, शान्सी प्रांत की दातोंग कोयला खनन समूह की टोंगशेंग अनपिंग कोयला उत्पादन कंपनी में छत का बड़े पैमाने पर ढहने के कारण गैस विस्फोट हुआ। इस दुर्घटना में 20 लोगों की मौत हो गई, 1 व्यक्ति घायल हुआ, एवं प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 28.0437 मिलियन युआन रहा। 　　जाँच के बाद पता चला कि यह एक लापरवाही से हुआ दुर्घटना है। इस दुर्घटना का प्रत्यक्ष कारण यह रहा कि अनपिंग कोयला खदान के 8117 नंबर के कार्य क्षेत्र में (70 मीटर लंबे हिस्से में) नियमों का उल्लंघन करके छत को पहले से ही विस्फोटित कर दिया गया। इस कारण उस क्षेत्र में मौजूद गैसें एवं अन्य विषाक्त पदार्थ तेजी से बाहर आ गए, जिससे धमाका हुआ एवं लोगों की मौत हुई एवं उपकरण भी नष्ट हो गए। ； उस खाली स्थान में, विस्फोटक सांद्रता वाली गैस, कार्य क्षेत्र में स्थित बेल्ट पंपों की हवा आने वाली दिशा में वापस चली गई। इसके परिणामस्वरूप उत्पन्न हुए ध्वनि-तरंगों के कारण 10 केवी के उच्च-वोल्टेज वाले केबलों को नुकसान पहुँचा, जिससे विद्युत चिंगारियाँ उत्पन्न हुईं एवं गैस में विस्फोट हो गया, जिससे दुर्घटना और भी बढ़ गई। 　　दुर्घटना से मिली मुख्य सीखें: पहली बात यह है कि अनपिंग कोयला खदान में स्थलीय सुरक्षा व्यवस्था बेहद खराब थी। “कोयला खनन सुरक्षा नियमों” का उल्लंघन करते हुए, खनन कार्य के दौरान छत को पहले से ही विस्फोटित किया गया। विस्फोट करते समय “एक विस्फोट में तीन जाँचें” एवं “तीन व्यक्तियों द्वारा ही विस्फोट करना” जैसे नियमों का पालन नहीं किया गया। साथ ही, कार्यरत कर्मचारियों को सुरक्षित दूरी पर ले जाने की भी कोई व्यवस्था नहीं की गई। ； सुरक्षा निरीक्षक एवं वेंटिलेशन निरीक्षकों ने नियमों के विरुद्ध पहले ही कार्यस्थल छोड़ दिया; विस्फोटक संचालन करने वाले कर्मचारियों के पास अनुमति पत्र नहीं था। ； दूसरा कारण है, उत्पादन में अत्यधिक अतिरिक्त शक्तियों का उप इस खदान की अनुमोदित उत्पादन क्षमता 900,000 टन/वर्ष है। लेकिन ऊपरी स्तर की कंपनी ‘तोंगशेंग’ ने अधिक उत्पादन का लक्ष्य निर्धारित किया। वर्ष 2015 में अनपिंग कोयला उद्योग के लिए निर्धारित उत्पादन लक्ष्य 393.79 लाख टन था; जबकि वास्तविक उत्पादन 368.5 लाख टन रहा। यह लक्ष्य से 309% अधिक है। ； जनवरी 2016 में 4.5 लाख टन उत्पादन की योजना थी; उस महीने 3.61 लाख टन ही उत्पादित किए गए। फरवरी में चीनी नव वर्ष की छुट्टियों के कारण कोई उत्पादन योजना नहीं बनाई गई। मार्च में 3.8 लाख टन उत्पादन की योजना थी; दुर्घटना होने तक केवल 2.97 लाख टन ही उत्पादित किए गए। तीसरा, त्योहार के बाद उत्पादन पुनः शुरू करने संबंधी नियमों का कड़ाई से पालन नहीं किया गया। अनपिंग कोयला उद्योग ने 2016 के चीनी नववर्ष के दौरान 10 दिनों से अधिक समय तक काम बंद रखा। शान्सी प्रांत के नियमों के अनुसार, इसके पुनः संचालन हेतु टोंगमेई समूह को ही जाँच करके अनुमति देनी थी। लेकिन टोंगशेंग कंपनी ने इन नियमों का उल्लंघन करते हुए, स्वयं ही अनपिंग कोयला उद्योग के पुनः संचालन हेतु अनुमति दे दी। चौथा कारण यह है कि टोंगमेई समूह ने 2014 में जियांगजियावान कोयला खदान में हुए “4/19” नामक गंभीर दुर्घटना से कोई सबक नहीं लिया। इसके अलावा, इस समूह द्वारा अपनी सहायक कंपनियों एवं संबंधित खदानों की सुरक्षा व्यवस्था पर उचित नियंत्रण नहीं रखा गया। इसके कारण अनपिंग कोयला खदानों की दैनिक सुरक्षा व्यवस्था में भी कमियाँ रह गईं। 　　“दुर्घटना जाँच रिपोर्ट” में, दुर्घटना के लिए जिम्मेदार 34 व्यक्तियों के बारे में कार्रवाई संबंधी सुझाव दिए गए हैं। इनमें, टोंगमेई ग्रुप के अध्यक्ष, महाप्रबंधक सहित 20 लोगों पर पार्टी एवं सरकारी नियमों के उल्लंघन के आरोप में कार्रवाई की गई; जबकि अनपिंग कोयला उद्योग पर 11 मिलियन युआन का जुर्माना लगाया गया। टोंगमेई ग्रुप के सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो के प्रथम विभागाध्यक्ष सहित 14 लोगों के खिलाफ न्यायिक अधिकारियों द्वारा कार्रवाई की गई है। 　　25 अप्रैल, 2016 को सुबह 8 बजकर 05 मिनट पर, शानशी प्रांत के टोंगचुआन शहर के याओझोउ जिले में झाओजिन माइनिंग कंपनी लिमिटेड में भारी बाढ़ आ गई। इस दुर्घटना में 11 लोगों की मौत हुई एवं प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 18,381,700 युआन रहा। 　　जांच में यह पाया गया कि यह एक दायित्व संबंधी दुर्घटना है। दुर्घटना का प्रत्यक्ष कारण यह है: खनन के प्रभाव से, झाओजिन माइनिंग कंपनी के ZF202 कार्यस्थल पर ऊपरी चट्टानों के बीच खाली स्थान एवं जल का संचय लगातार बढ़ता गया, जिससे कीचड़युक्त तरल पदार्थ बन गया। ； जब कार्यस्थल पर पानी रिसने के संकेत मिलने लगे, तब भी जोखिम उठाकर काम जारी रखा गया। इसके कारण कोयले की दीवारें ढह गईं, जिससे कीचड़ एवं अन्य तरल पदार्थ बाहर आ गए, और इसी कारण दुर्घटना हो गई। 　　दुर्घटना से मिली मुख्य सीखें: पहली, जल-संबंधी आपदाओं की रोकथाम हेतु पर्याप्त ध्यान न देना। झाओजिन माइनिंग कंपनी ने जुलाई 2013 से अगस्त 2015 के दौरान खदानों में हुए तीन जलप्रवेश की घटनाओं से कोई सबक नहीं सीखा। कंपनी ने जलवायु-भूवैज्ञानिक परिस्थितियों का आकलन नहीं किया, विश्वसनीय जल-नियंत्रण योजनाएँ नहीं बनाईं, एवं प्रभावी जल-नियंत्रण उपाय भी नहीं अपनाए। दूसरी बात यह है कि जल-खोज हेतु बनाए गए छिद्रों का डिज़ाइन उचित नहीं है; छिद्रों की संख्या पर्याप्त नहीं है, इनकी गहराई भी पर्याप्त नहीं है। इस कारण ऊपर स्थित रेतीले चट्टानों में मौजूद जल- ； जल-अन्वेषण संबंधी उपाय केवल औपचारिकता मात्र हैं; कोई विशेष दल ही नहीं गठित किया गया है। जल-अन्वेषण हेतु ड्रिलिंग आदि कार्यों पर कोई निगरानी नहीं है। तीसरा कारण है जल-आपदा से बचने संबंधी जागरूकता की कमी। 20 अप्रैल से ही कार्यस्थल पर पानी आने के संकेत मिलने के बावजूद, कार्य तुरंत बंद नहीं किया गया, और कोई प्रभावी उपाय भी नहीं किए गए; इसके बजाय जोखिम उठाकर ही कार्य जारी रखा गया। चौथा कारण यह है कि तोंगचुआन शहर के कोयला उद्योग विभाग, याओझोउ जिले के कोयला विभाग को उसके कर्तव्यों को ठीक से निभाने में पर ； याओझोउ जिला, कोयला खदानों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी में याओझोउ जिला कोयला विभाग द्वारा होने वाली लापरवाहियों को नजरअंदाज कर रहा है; साथ ही, जिन माइनिंग कंपनियों को पुनः काम शुरू करने की अनुमति दी गई है, उनकी जाँच भी ठीक से नहीं की जा रह 　　“दुर्घटना जाँच रिपोर्ट” में, दुर्घटना के लिए जिम्मेदार 31 व्यक्तियों के बारे में कार्रवाई के सुझाव दिए गए हैं। इनमें, तांगचुआन शहर के कोयला उद्योग विभाग के निदेशक, याओझोउ जिले के ** जिलाधिकारी सहित 18 लोगों पर पार्टी एवं सरकारी नियमों के अनुसार दंड लगाया गया। 8 लोगों पर प्रशासनिक दंड लगाया गया। जिन माइनिंग कंपनियों ने ऐसा किया, उनसे 15 लाख युआन का जुर्माना वसूला गया। झाओजिन माइनिंग कंपनी के अध्यक्ष, महाप्रबंधक एवं खदान प्रबंधक सहित 5 लोगों को कानूनी कार्रवाई हेतु न्यायिक अधिकारियों के हवाले कर दिया गया। 　　एनसीबीओ ने आदेश दिया है कि सभी कोयला खनन कंपनियों को इन दो गंभीर दुर्घटनाओं से सबक लेना चाहिए। उन्हें “कोयला खनन सुरक्षा नियम” एवं अन्य कानूनों/नियमों का कड़ाई से पालन करना चाहिए। गैस, जल-संबंधी आपदाओं आदि का पहले ही निवारण किया जाना आवश्यक है। क्षमता से अधिक उत्पादन करने की अनुमति देना वर्जित है; क्षमता से अधिक उत्पादन को पूरी तरह रोकना होगा। पुनः उत्पादन शुरू करने से पहले कड़े मानकों का पालन किया जाना आवश्यक है, ताकि गंभीर दुर्घटनाओं को रोका जा सके।