Soll die Exportzollgebühr für Düngemittel abgeschafft werden?

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Solln die Zölle auf den Export von Düngemitteln abgeschafft werden? Autor/Quelle: Datum: 2016-10-25 Klicks: 39 In letzter Zeit hat die Forderung aus der Branche nach der Abschaffung der Exportzölle erneut heftige Debatten unter den Branchenexperten ausgelöst. Einige sind der Ansicht, dass mit der schrittweisen Abschaffung verschiedener Vergünstigungen sowie der erneuten Erhebung einer Mehrwertsteuer auf Düngemittel die Produktionskosten der Düngemittelunternehmen stark ansteigen, wodurch sie unter enormem Verlustdruck stehen. Daher ist es notwendig, die Zölle auf den Export von Düngemitteln abzuschaffen. Einige Personen sind der Ansicht, dass die Abschaffung der Exportzölle der gesunden Umwandlung der inländischen Düngemittelindustrie nicht zugutekommt. Dadurch kommt es zu einem Rückschritt bei der Marktorientierung dieser Branche – sie kehrt somit wieder in den „Schutzraum“ der staatlichen Regulierungen zurück. 　　Vertragspartei A: Die Zölle auf Düngemittel sollten abgeschafft werden. Zunächst einmal wurden bereits alle Vergünstigungen, die für Düngemittel galten, aufgehoben. Früher genoss die Düngemittelindustrie verschiedene Vergünstigungen, weshalb **auf den Export von Düngemitteln entsprechende Steuern und Abgaben auferlegt wurden, um die Entwicklung der Branche auszugleichen. Mit der schrittweisen Abschaffung verschiedener Anreizmaßnahmen sowie der Wiedereinführung der Mehrwertsteuer sind die Produktionskosten der Düngemittelunternehmen stark gestiegen. Daher ist es notwendig, die Exportzölle abzuschaffen, um eine gesunde Entwicklung dieser Branche zu fördern. 　　Zweitens leidet die Düngemittelindustrie unter erheblichen Verlusten, wodurch der Export zur Rettung geworden ist. Derzeit ist China der größte Produzent und Exporteur von Düngemitteln der Welt. Der Anteil Chinas an der weltweiten Produktion von Urea und Phosphordüngern beträgt jeweils über 40 %. Im Jahr 2015 lag die Gesamtmenge an exportierten Düngemitteln aus China bei mehr als 30 Millionen Tonnen. Allerdings führt der anhaltende Rückgang der Produktpreise dazu, dass die Düngemittelindustrie unter enormen Verlustdruck gerät. **Laut den Daten des Statistikamtes betrug der Nettverlust der gesamten Düngemittelbranche in den Monaten Januar bis August dieses Jahres 7,41 Milliarden Yuan – das ist 14,39 Mal so viel wie der Verlust im gleichen Zeitraum des Vorjahres. 　　Angesichts der aktuellen Umstände ist der Export von Düngemitteln ein wirksamer Weg, den Druck auf den inländischen Markt zu verringern, doch Zölle stellen für die Unternehmen eine erhebliche Belastung dar. Deshalb müssen die Exportzölle auf verschiedene Düngemittel so schnell wie möglich abgeschafft werden, um der Branche zu helfen, schnell aus der Krise herauszukommen. 　　Erneut fördern die makroökonomischen Politiken den Export. In den letzten Jahren war die Situation des chinesischen Außenhandels mit Exporten nicht gut. Im Jahr 2015 verzeichnete der chinesische Außenhandel mit Exporten ein negatives Wachstum – etwas, was in den letzten Jahren selten vorkam. Deshalb wurden **verschiedene Maßnahmen ergriffen, um die Exporte anzukurbeln. Vor diesem Hintergrund sollte auch die Politik bezüglich des Exports von Düngemitteln lockerer sein. In der ersten Hälfte dieses Jahres sind sowohl das Exportvolumen als auch die Preise für Stickstoffdünger aus China stark gesunken. Einer der Gründe dafür ist die hohe Exportkosten. Daher ist es dringend notwendig, die Exportzölle auf Düngemittel für das Jahr 2017 abzuschaffen. 　　Partei B: Die Abschaffung der Zölle ist ein Rückschritt. Erstens würde die Abschaffung der Exportzölle zu Widersprüchen in der Politik führen. In den letzten Jahren wurden allmählich Vergünstigungen wie niedrigere Frachtkosten, günstigere Strompreise sowie die Wiedereinführung der Mehrwertsteuer auf Düngemittel abgeschafft. Der Zweck dabei war es, die Düngemittelindustrie schrittweise in einen vollständig marktwirtschaftlichen Rahmen zu bringen. Wenn die Zölle auf den Export von Düngemitteln abgeschafft werden, bedeutet das, dass die Düngemittelindustrie über Nacht wieder in einen geschützten „Gewächshaus“ zurückkehrt – was im Widerspruch zur Marktwirtschaft steht. 　　Zweitens hat es negative Auswirkungen auf die inländische Produktionskapazität. Die Abschaffung der Exportzölle bedeutet eine vollständige Öffnung des Marktes für den Export von Düngemitteln. Dadurch könnte es dazu kommen, dass einige inländische Produktionskapazitäten, die aufgrund hoher Energieverbräuche, hoher Umweltbelastung und geringer Effizienz bald stillgelegt werden sollen, wieder in Betrieb genommen werden. Dies steht im Widerspruch zur Entwicklungsstrategie, bis zum Jahr 2020 eine Nullwachstumsrate bei der Verwendung von Düngemitteln zu erreichen. 　　Drittens: Die Preise, die die Exporte beeinflussen. Die ausländischen Parteien werden die Preise weiter drücken und indirekt die entfallenden Exportzölle an die Ausländer weitergeben. 　　Viertens kann die Abschaffung der Exportzölle für Düngemittel nicht das rettende Mittel sein, um die Branche aus der Krise zu befreien. In den letzten Jahren hat sich mit dem zunehmenden Wettbewerb in der Düngemittelindustrie sowie dem fortschreitenden Marktwandlungsprozess die Forderung nach Abschaffung der Zölle auf den Export von Düngemitteln kontinuierlich erhoben. Ende 2014 führte die „Ausführungsrichtlinie für Zölle im Jahr 2015“ erhebliche Anpassungen an der bisherigen Politik bezüglich der Exportzölle auf Düngemittel ein. Für Stickstoff- und Phosphordünger wurden die saisonalen Zolltarife abgeschafft; ab dem 1. Januar 2015 galt ein einheitlicher Exportzolltarif für das ganze Jahr. Angesichts günstiger Exportbedingungen stieg die Gesamtmenge an aus China exportiertem Harnstoff im Jahr 2015 im Vergleich zu 2014 um 180,99 % und erreichte damit einen neuen Rekordwert von 13,748 Millionen Tonnen. Die Gesamtmenge an aus China exportiertem Diammoniumnitrat stieg hingegen um 89,08 % im Vergleich zu 2014 und erreichte 8,019 Millionen Tonnen. Die Exporte haben der Urea- und Diammoniumindustrie erhebliche Gewinne eingebracht. Doch dieser Gewinn ist nur von kurzer Dauer. 　　Mit Beginn des Jahres 2016 blieben die Zölle auf den Export von Düngemitteln weiterhin bei dem im Jahr 2015 geltenden Festzoll. Dennoch sank der Export von Urea aus China in den Monaten Januar bis August auf 6,783 Millionen Tonnen – das ist ein Rückgang um 20,6 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Denn mit den Veränderungen in der Struktur der internationalen und inländischen Märkte sinken die Kosten für importierte Düngemittel immer weiter, wodurch die Wettbewerbsfähigkeit chinesischer Düngemittel abnimmt. 　　Das zeigt eindeutig, dass die Abschaffung von Exportzöllen nur eine vorübergehende Lösung ist. Es kann die Düngemittelunternehmen vorübergehend retten, aber nicht für immer. Es ist keine Lösung, wenn Unternehmen ausschließlich auf den Export setzen, um zu überleben.