【Fall】Antrag auf Feststellung einer Berufskrankheit – Die Chemiefabrik weigert sich zu kooperieren

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Kürzlich erhielt eine privatwirtschaftliche Fabrik in Changsha einen Brief vom Gesundheitsamt der Stadt Changsha mit der Aufforderung, Unterlagen zur Diagnose und Ermittlung von Berufskrankheiten bereitzustellen. Im Brief wurde ausdrücklich darauf hingewiesen, dass das Unternehmen im Falle des Nichtlieferens der erforderlichen Unterlagen innerhalb der vorgeschriebenen Frist rechtliche Konsequenzen tragen muss. Dies ist das erste Schreiben der Gesundheitsbehörden in Changsha, mit dem nach Inkrafttreten der neu überarbeiteten „Vorschriften zur Diagnose und Ermittlung von Berufskrankheiten“ die Arbeitgeber aufgefordert werden, Beweise vorzulegen. Der Vorfall mit der „Lungenuntersuchung durch Thorakotomie“ im Jahr 2009 ist noch gut in Erinnerung. Aufgrund der mangelnden Zusammenarbeit seitens des Arbeitgebers konnte der Arbeiter Zhang Haichao, der an einer Berufskrankheit litt, nicht zum Gesundheitsamt gehen, um eine Diagnose zu erhalten. Zudem hatten die anderen Allgemeinkrankenhäuser nicht das Recht, Berufskrankheiten zu diagnostizieren. Daher blieb ihm nur die Möglichkeit, eine Thoraxöffnung vorzunehmen, um seine Lunge untersuchen zu lassen. Ähnliche Vorfälle werden künftig nicht mehr vorkommen, selbst wenn die Arbeitgeber absichtlich nicht kooperieren. Laut den neuen Vorschriften können auch die Einrichtungen für die Diagnose von Berufskrankheiten an dem Diagnoseverfahren teilnehmen und eine Diagnose bezüglich einer Berufskrankheit stellen. Der 48-jährige Tan Jianguo (Pseudonym) arbeitete im Juli 2011 in einer privaten Fabrik in Changsha. Doch bereits nach weniger als einem Monat begannen bei ihm als Betriebsmitarbeiter Symptome von Hautabschilferungen im ganzen Körper aufzutreten. Eines Tages kam es beim Bedienen der Maschine zu einer Verwirrtheit, die zu Verhaltensstörungen führte. Er startete plötzlich den Rohstoffofen, der eigentlich stillgelegt werden sollte. Nur dank des schnellen Eingreifens seiner Kollegen konnte eine größere Katastrophe verhindert werden. Im August 2011 ging Tan Jianguo in Begleitung seiner Familie ins Zweite Krankenhaus der Xiangya-Medizinischen Fakultät, um sich untersuchen zu lassen. Die Ergebnisse der Untersuchungen waren schockierend: Es gab nicht nur Hautinfektionen, sondern auch Anomalien im EEG. Bei der Elektromyografie-Untersuchung wurde außerdem eine Schädigung des Nervensystems festgestellt. Anschließend beantragte Tan Jianguo bei dem Zentrum für Krankheitsprävention und -kontrolle in Changsha eine Diagnose einer Berufskrankheit. Die Mitarbeiter des Zentrums führten Untersuchungen in der Chemiefabrik durch und stellten fest, dass es im Werk keine Gegenmaßnahmen gegen Gifte gab – außerdem erhielten die Arbeiter weder Schutzmasken noch Schutzausrüstung. Der Dampf, der durch die schnelle Rotation von Chemikalien bei einer hohen Temperatur von 160 Grad Celsius entsteht, kann tatsächlich Schäden am Körper verursachen. ”Zhang Yulian, Leiterin der Abteilung für Berufsgesundheitsvorsorge am Krankheitskontrollzentrum der Stadt Changsha, die an der Untersuchung beteiligt war, erklärte, dass die Experten nach ihrer Besprechung zu dem Schluss kamen, dass die Situation den Anforderungen zur Diagnose einer Berufskrankheit entspricht. Zu dieser Zeit kooperierte die Chemiefabrik aktiv bei der Behandlung des Patienten, und damit war die Angelegenheit vorerst beendet. Kürzlich gab es neue Entwicklungen in der Angelegenheit. Nach mehr als einem Jahr der Behandlung im Krankenhaus ist Tan Jianguos Hautkrankheit geheilt, seine Gehirnwellen haben sich weitgehend normalisiert, doch bei der Elektromyografie-Untersuchung bestehen weiterhin Abweichungen. Und zu diesem Zeitpunkt hörte die Chemiefabrik auf, die Arztkosten zu zahlen, mit der Begründung, dass der Patient wieder gesund werde. Tan Jianguo besuchte erneut das Zentrum für Krankheitsprävention und -kontrolle in Changsha, um eine Diagnose einer Berufskrankheit zu beantragen. Das Krankheitskontrollzentrum von Changsha hat das Verfahren zur Diagnose von Berufskrankheiten in Gang gesetzt. Da die Chemiefabrik nicht kooperierte, sandte die Diagnosestelle den ersten Brief an den Arbeitgeber in Changsha, in dem dieser aufgefordert wurde, Beweise vorzulegen. Derzeit ist es aufgrund der häufigen Mobilität der Arbeitskräfte sowie der zunehmenden Komplexität bei der Beschäftigung von Arbeitnehmern schwierig, deren berufliche Vergangenheit sowie ihre Exposition gegenüber Berufskrankheiten festzustellen. Zhang Yulian erklärte: „Früher, wenn der Arbeitgeber nicht kooperierte und absichtlich Schwierigkeiten machte, indem er keine vollständigen Informationen über die berufliche Vergangenheit des Arbeitnehmers bereitstellte oder diese überhaupt nicht lieferte, konnten wir keine entsprechende Diagnose stellen. In solchen Fällen musste der Bearbeitungsprozess abgebrochen werden, da es nicht möglich war, mit dem Diagnoseverfahren fortzufahren.“ ” Nun legen die neuen Vorschriften die Aufnahmepflicht von Einrichtungen zur Diagnose von Berufskrankheiten fest und schaffen den Schritt der Annahme von Anfragen zur Diagnose von Berufskrankheiten ab. Angesichts der mangelnden Kooperation seitens des Arbeitgebers ist außerdem vorgesehen, dass die Stelle, die die Diagnose von Berufskrankheiten vornimmt, bei Nichtlieferung der für die Diagnose erforderlichen Unterlagen innerhalb der vorgeschriebenen Frist, die zuständige Aufsichtsbehörde um Unterstützung bitten kann. Falls der Arbeitgeber auch nach Aufforderung der Aufsichtsbehörde weiterhin keine Informationen über die Gefahrenfaktoren am Arbeitsplatz oder keine vollständigen Unterlagen zur Verfügung stellt, kann die Stelle, die die Diagnose vornimmt, auf der Grundlage der klinischen Symptome des Arbeitnehmers, der Ergebnisse der Untersuchungen sowie der beruflichen Vergangenheit des Arbeitnehmers und seines Kontakts zu beruflichen Gesundheitsgefahren eine Diagnose stellen. Dabei werden auch die Angaben des Arbeitnehmers sowie die Informationen aus den regelmäßigen Überwachungsuntersuchungen durch die Aufsichtsbehörde berücksichtigt. Zur Diagnosestelle wurde nun auch der Wohnort des Arbeitnehmers hinzugefügt. Bei der Diagnose von Berufskrankheiten konnten Arbeitnehmer früher nur bei den für Berufskrankheiten zuständigen Einrichtungen am Ort des Arbeitgebers oder am Ort ihres gewöhnlichen Wohnsitzes eine Diagnose beantragen – was vielen Arbeitnehmern erhebliche Unannehmlichkeiten bereitete. Die neuen Vorschriften erweitern die Auswahlmöglichkeiten der Arbeitnehmer bezüglich der Einrichtungen, in denen eine Diagnose einer Berufskrankheit gestellt werden kann. Die Arbeitnehmer können sich in einer Diagnoseeinrichtung am Ort des Arbeitgebers, am Ort ihres Wohnsitzes oder am Ort ihres gewöhnlichen Aufenthalts einer Berufskrankheitsdiagnose unterziehen lassen. ”Sagte Zhang Yulian. Dies wird dazu beitragen, zu verhindern, dass lokale Behörden Arbeitgeber schützen. Eine Diagnose, zwei Überprüfungsstufen: Zhang Yulian erklärt, dass bei der Diagnose von Berufskrankheiten in der Regel nur einmal diagnostiziert wird. Das anschließend ausgestellte Diagnosezeugnis hat dann rechtliche Gültigkeit. Falls Arbeitgeber und Arbeitnehmer gegen die Diagnoseergebnisse Einwände haben, können sie innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt des Diagnoseberichts bei der zuständigen Gesundheitsbehörde auf Kreisebene um eine Neubewertung bitten. Wenn man mit dem Urteil der Kreisgesundheitsbehörde nicht einverstanden ist, kann man innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt des Urteils bei der zuständigen Gesundheitsbehörde auf Provinzebene um eine erneute Bewertung bitten. Das Urteil der Provinzgesundheitsbehörde gilt als endgültiges Urteil. Das heißt: eine Diagnose und zwei Stufen der Überprüfung.