**सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय – कोयला खदानों की सुरक्षा निगरानी विभाग, कोयला खदानों में सुरक्षा उपायों की जाँच संबंधी अधिसूचना

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**सुरक्षा निरीक्षण महानिदेशालय – कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो द्वारा कोयला खदानों में सुरक्षा व्यवस्था को और मजबूत करने हेतु आवश्यक निर्देश
अनुक्रमांक: अनुशासनिक/कोयला/2016/115

सभी कोयला उत्पादक प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों, नगरपालिकाओं एवं शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण कोर के कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण विभागों, कोयला उद्योग प्रबंधन विभागों, तथा सभी प्रांतीय कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरोओं को:

“राज्य परिषद् सुरक्षा समिति कार्यालय द्वारा सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करने हेतु आवश्यक निर्देश” (अनुशासनिक/2016/13) एवं “चोंगकिंग के योंगचुआन जिले में स्थित जिनशानगौउ कोयला खदान में 31 अक्टूबर को हुई गैस विस्फोट दुर्घटना संबंधी रिपोर्ट” (अनुशासनिक/2016/14) के अनुसार, कोयला खदानों में सुरक्षा व्यवस्था को और मजबूत करने हेतु आवश्यक निर्देश निम्नलिखित हैं:

सभी क्षेत्रों एवं विभागों को चोंगकिंग के योंगचुआन जिले में स्थित जिनशानगौउ कोयला खदान में 31 अक्टूबर को हुई गैस विस्फोट दुर्घटना से सबक लेना आवश्यक है। वर्तमान में कोयला खदानों में सुरक्षा व्यवस्था की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, अपने-अपने क्षेत्रों में कोयला खदानों में सुरक्षा व्यवस्था को और मजबूत करने हेतु आवश्यक कदम उठाने आवश्यक हैं। इसके लिए सावधानीपूर्वक योजना बनानी होगी, विभिन्न स्तरों पर कार्यरत कोयला खदानों के सुरक्षा निरीक्षण विभागों, कोयला उद्योग संबंधी प्रशासनिक विभागों एवं अन्य संबंधित संस्थाओं को एकजुट करना होगा। क्षेत्र में स्थित सभी कोयला खदानों (जिनमें वे खदानें भी शामिल हैं जो पहले से ही बंद हैं) की व्यापक जाँच की जानी चाहिए। सामान्य निरीक्षणों के अलावा, आकस्मिक निरीक्षण, यादृच्छिक निरीक्षण आदि भी किए जाने चाहिए, ताकि इस बड़े निरीक्षण से वास्तविक परिणाम प्राप्त हो सकें। इस बार की व्यापक जाँच में निम्नलिखित 8 पहलुओं पर विशेष ध्यान दिया जाएगा। जहाँ भी कोयला खदानों में कोई अवैध/गैर-कानूनी गतिविधि हो, उसकी कानून के अनुसार कड़ी एवं त्वरित कार्रवाई की जाएगी। 1. कोयला खदानों की सीमाओं की जाँच करें। जहाँ भी कोयला खदानों में अनुमति सीमाओं से बाहर खनन किया जा रहा है, वहाँ तुरंत खनन गतिविधियों को रोककर उन्हें ठीक किया जाना चाहिए; साथ ही, ऐसे मामलों को कानून के अनुसार संबंधित भूमि एवं संसाधन विभाग द्वितीय, कोयला खदानों के पुनः संचालन हेतु जाँच/मूल्यांकन यदि स्वीकृति प्रक्रियाओं एवं मानकों का सख्ती से पालन नहीं किया गया, एवं बिना स्वीकृति के ही उत्पादन/निर्माण कार्य फिर से शुरू कर दिया गया, तो तुरंत उत्पादन/निर्माण कार्य बंद करके आवश्यक सुधार किए जाने चाहिए। ； जिन कोयला खदानों को उत्पादन बंद करके सुधार करने का आदेश दिया गया है, वे बिना अनुमति के पुनः उत्पादन शुरू करने की कोशिश करें, तो उन्हें कानून के अनुसार बंद कर दिया जाना चाहिए। तीन, बाहर होने वाले लोगों/इकाइयों की सूची जाँच कोयला उद्योग में अतिरिक्त उत्पादन क्षमता को कम करने हेतु बनाए गए योजनाओं में, ऐसी कोयला खदानों को भी बंद कर दिया जाना चाहिए जो अभी भी संचालित हैं। जिन खदानों में “संक्रमणकाल” या “पीछे हटने की अवधि” जैसी अनियमित व्यवस्थाएँ लागू की गई हैं, उन्हें तुरंत बंद कर देना चाहिए, एवं इसकी सूचना भी तुरंत जारी की जानी चाह जिन मामलों में वास्तव में उपकरणों को वापस लेना आवश्यक है, वहाँ सुरक्षा संबंधी तकनीकी उपाय किए जाने आवश्यक हैं। इसके अलावा, निगरानी हेतु जिम्मेदार व्यक्तियों की नियुक्ति भी आवश्यक है। ऐसे मामलों में, जिला स्तर या उससे ऊपर के कोयला खदान सुरक्षा नियंत्रण विभाग से अनुमति लेना आवश्यक है; ताकि उपकरणों को वापस लेने के बहाने अवै चौथा, “छह प्रमुख प्रणालियों” की जाँच करें। खदानों में मौजूद “छह प्रमुख प्रणालियों” में, विशेष रूप से सुरक्षा निगरानी प्रणाली एवं कर्मचारियों की स्थिति ट्रैकिंग प्रणाली, यदि सही ढंग से काम नहीं कर रही हैं, तो तुरंत उत्पादन बंद करके उनकी मरम्मत आवश्यक है। पाँचवाँ, कोयला निकालने हेतु प्रयुक्त तकनीकों एवं विधिय जो खनन की वे विधियाँ/तकनीकें हैं, जिनका उपयोग स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित है (जैसे खुदाई के माध्यम से खनन), उनका उपयोग करने वाले उद्यमों को तुरंत अपना उत्पादन बंद करके स छह. अतिरिक्त उत्पादन आदि की जाँच करना। यदि कोई कोयला खदान, घोषित/प्रकाशित उत्पादन क्षमता के अनुसार ही उत्पादन नहीं कर रही है; यदि मासिक उत्पादन, निर्धारित/डिज़ाइन की गई उत्पादन क्षमता से 10% से अधिक है; यदि खदान के विकास, तैयारी, खनन एवं सुरक्षा संबंधी प्रक्रियाओं में असंतुलन है; यदि खनन की प्रक्रिया में कठिनाइयाँ हैं; यदि गैस निकालने संबंधी मानक पूरे नहीं हो रहे हैं, तो ऐसी खदानों को तुरंत बंद करके उनकी मरम्मत की आवश्यकता है। सातवाँ, वेंटिलेशन सिस्टम की जाँच करें। यदि खदानों में वेंटिलेशन प्रणाली उचित एवं पर्याप्त न हो, एवं हवा के उपयोग होने वाले स्थानों पर हवा की मात्रा आवश्यकताओं के अनुरूप न हो, तो तुरंत उत्पादन बंद करके आवश्यक सुधार आठवाँ, उत्पादन संबंधी सुरक्षा हेतु किए गए निवेशो कोयला खनन कंपनियाँ सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक निवेश सुनिश्चित नहीं कर पातीं। यदि **कोयला खनन सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो द्वारा “कोयला खनन में सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक निवेश के निरीक्षण एवं नियंत्रण संबंधी अधिसूचना” (मीटर अनसुरक्षा निरीक्षण [2016] संख्या 20) में उल्लिखित 9 परिस्थितियाँ मौजूद हों, तो ऐसी कंपनियों को तुरंत अपना उत्पादन बंद करके सुधार करना होगा। उन कोयला खदानों के लाइसेंस, जिन्हें उत्पादन बंद करके सुधार करने का आदेश दिया गया है, या जिनमें सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक लाइसेंस ही नहीं है, उनके लाइसेंस अस्थायी रूप से रोक दिए जाने चाहिए। ； उन कोयला खदानों के लिए, जिनका उत्पादन सुरक्षा प्रमाणपत्र अस्थायी रूप से रोक दिया गया है, और सुधार के बाद भी वे प्रमाणपत्र प्राप्त करने की शर्तों को पूरा नहीं कर पातीं, उनका उत्पादन सुरक्षा प्रमाणपत्र कानून के अनुस ； उन कोयला खदानों के लिए, जिन्होंने सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक लाइसेंस की अवधि समाप्त होने के बाद भी उसका नवीनीकरण नहीं कराया, कानून के अनुसार उनका सुरक्षित उत्पादन हेत उन कोयला खदानों के बारे में, जिन्हें उत्पादन बंद करके सुधार करने का आदेश दिया गया है, या जिनके विनिर्माण सुरक्षा प्रमाणपत्र रोक दिए गए/रद्द कर दिए गए हैं, इस बारे में भूमि एवं संसाधन विभाग, वाणिज्यिक प्रशासन विभाग, पुलिस विभाग, बिजली आपूर्ति विभाग आदि संबंधित विभागों, एवं कोयला खदानों के स्थानीय निवासियों को भी सूचित किया जाना चाहिए। साथ ही, आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करने, बिजली आपूर्ति को सीम जिन कोयला खदानों को उत्पादन बंद करके सुधार करने का आदेश दिया गया है, लेकिन वे फिर भी बिना अनुमति के ही उत्पादन करती रहती हैं; या जिनमें सुधार के बाद भी सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक शर्तें पूरी नहीं होती हैं; या जहाँ 3 महीनों के भीतर 2 या उससे अधिक बार गंभीर सुरक्षा संबंधी खतरे पाए जाने के बावजूद भी वे उत्पादन जारी रखती हैं, ऐसी खदानों को कानून के अनुसार स्थानीय जनप्रतिनिधियों के माध्यम से बंद करने का आदेश दिया जान जो लोग नियमों/कानूनों का उल्लंघन करके उत्पादन/निर्माण करते हैं, उन्हें कानून के अनुसार न्यायिक अधिकारियों के हवाले किया जाना चाहिए; “जुर्माना लगाकर सजा की जगह नहीं ली जा स कृपया, कोयला उत्पादन करने वाले सभी प्रांतों/क्षेत्रों/शहरों, साथ ही शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण बल के कोयला खदानों से संबंधित सुरक्षा नियंत्रण विभागों को इस कार्य में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए। साथ ही, प्रांतीय स्तर पर कोयला उद्योग से संबंधित प्रशासनिक विभागों, भूमि एवं संसाधन विभागों, तथा प्रांतीय स्तर पर कोयला खदानों की सुरक्षा निगरानी हेतु गठित विभागों को भी इस कार्य में सहयोग करना चाहिए, त कृपया, सभी प्रांतीय कोयला खदान सुरक्षा नियंत्रण विभाग, 25 जनवरी 2017 तक कोयला खदानों में सुरक्षा व्यवस्था संबंधी निरीक्षणों की रिपोर्ट तैयार करें, संलग्न फॉर्मों को भरें (अनुलग्नक देखें), एवं इन्हें समय पर **कोयला खदान सुरक्षा नियंत्रण ब्यूरो** को भेजें।