業務上と公務上？関係や待遇の違いはどこにある？

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この投稿は最後に中原人によって2016-11-13 15:27に編集されました。業務上か、公務上か？関係や待遇の違いはどこにある？天津の大爆発後、契約制消防士と現役消防士の待遇格差が注目を集めたことがあった。これは主に非現役と現役という身分の違いに起因するものである（「『正規』と『非正規』消防士の待遇」を参照）。もちろん、殉職者への待遇から手をつけ、首相が求めた「英雄には正規・非正規の区別なし」ということを実現した。今日検討するのは、労働人事関係と非労働人事関係がもたらす、業務上・職務上の待遇差の問題です。労働関係vs人事関係：労災保険は企業から事業単位・官公庁へと拡大された。2011年以前は、労働関係と人事関係が異なるため、仕事中に負傷した場合でも「業務上」と「公務上」に分けられ、適用される規定や受けられる待遇の基準、費用の支出経路もそれぞれ異なっていたが、ここでは省略する。1. 労働災害：労働関係において、1996年の「企業職員労働災害保険試行办法」第2条では、その対象範囲を「企業」と明確にしている。2004年に施行された『労災保険条例』第2条では、その適用範囲が「各種企業、従業員を雇用する個人経営者（以下、用人単位という）」と明確に定められており、官公庁や事業単位は含まれていません。つまり、労働関係にのみ適用され、人事関係には適用されないのです。2. 労働災害：労働関係＋人事関係（公的機関）　改正後2011年に施行された「労働災害保険条例」第2条では、その対象範囲を「企業、公的機関、社会団体、民間非企業単位、財団、法律事務所、会計士事務所などの組織および従業員を雇用する個人事業主（以下、使用者という）」と明確にしており、労働関係を人事関係まで拡大したが、人事関係には公的機関や社会団体のみが含まれる。3. 労働災害：労働関係＋人事関係　2011年7月に施行された「社会保険法」第33条によれば、従業員は労働災害保険に加入しなければならず、労働災害保険料は雇用主が負担し、従業員は負担しない。「労働者」から「職員」へと変わることは、労働関係から人事関係へと移行することを意味し、それ以降、官公庁や公共機関もすべて労災保険の対象となった。したがって、現在では官公庁や公共機関の職員であれ、企業の職員であれ、人事関係にあろうと労働関係にあろうと、すべてが「労働災害補償条例」の対象となり、労働災害により死亡または負傷した場合は、統一された基準に従って労働災害補償給付を受けることができる。 業務上か公務上か：労働人事関係か市民身分か。労働人事関係がなく、単なる一般市民である場合、公務上で負傷や死亡したとして、どのような待遇を受けられるのでしょうか？一、労働人事関係 vs 市民
1. 従業員：労働災害とみなされる
「労働災害補償条例」第15条　従業員が次のいずれかの状況に該当する場合、労働災害とみなされる：……（二）危機救助や災害救援など、**の利益や公共の利益を守る活動中に負傷した場合；……。2. 市民（1）犠牲した者：烈士『烈士褒揚条例』第8条　市民が以下のいずれかの状況で犠牲となった場合、烈士と認定される：……（二）災害救助またはその他、**財産・集団の財産・市民の生命と財産を救護するため**に犠牲となった場合；……（五）その他、犠牲の様子が特に顕著で、模範となり得るもの。（2）障害を負った者：業務上の負傷により障害を負った者　「障害者手当の管理に関する規定」第2条第1項　本法の適用対象は、以下の中国国民である：……（五）社会の秩序を守るために犯罪者と戦い、障害を負った者；（六）**財産や人々の生命・財産を救済し、障害を負った人々を保護するため；……。3. 労働災害に該当する場合、業務上の障害による遺族手当は支給されない。従業員としての身分を有し、「労働災害保険規則」に基づき労働災害または準労働災害と認定される一方で、市民としての身分により「障害遺族手当管理方法」の適用を受ける場合は、どうすればよいのか？『障害手当の管理方法』第2条第2項　前項に列挙された第（四）、第（五）、第（六）の各号に該当する人員については、「労働災害保険規則」に基づき労働災害とみなされる場合、戦争や業務上の理由による障害手当の手続きは行われない。二、労働災害死と犠牲：待遇の違い
（一）一時金の違い
1. 労働災害死：一時金として、前年度の全国都市居住者の一人当たり可処分所得の20倍が支給される。
2. 犠牲者：殉職者表彰金（殉職時の前年度の全国都市居住者の一人当たり可処分所得の30倍を基準）に加えて、以下のものが支給される。
　（1）労働契約関係がある場合：一時金に加え、殉職者自身の40ヶ月分の給与に相当する殉職者遺族特別手当も支給される。
　（2）労働契約関係がない場合：一時的な慰謝料が支給される（基準は、殉職時の前年度の全国都市居住者の一人当たり可処分所得の20倍に、中国人民解放軍の少尉軍官の40ヶ月分の給与を加えた額）。

（二）定期的な慰謝料の違い
1. 労働災害死により生計を支えられていた、労働能力のない親族に対しては、その労働者自身の給与の一定比率に応じて、定期的な慰謝料が支給される。基準は、配偶者が月額40％、その他の親族は1人あたり月額30％で、孤独な高齢者や孤児は上記基準に加えて1人あたり月額10％が追加されます。承認された各扶養親族の遺族手当の合計額は、労働災害により死亡した従業員の生前の賃金を超えてはならない。2.犠牲者の定期的な遺族手当の基準は、全国の都市・農村居住者の世帯平均所得水準を参考にして決定され、毎年見直しが行われる。（三）葬祭手当
1. 労働中に死亡した労働者の場合、その遺族は葬祭手当を受け取ることができる（統括地域の前年度の労働者の月平均賃金の6ヶ月分）。
2. 定期的な遺族手当を受けていた殉職者の遺族が死亡した場合、元々受けていた定期的な遺族手当の6ヶ月分が葬祭手当として追加で支給される。

（四）殉職者の遺族に対する特別な待遇
1. 殉職者の遺族は、適切な医療上の優遇措置を受けることができる。
2. 就職に関する優遇策として、殉職者の子供や兄弟姉妹で、自ら志願し、徴兵の条件を満たしている場合、同等の条件の中で優先的に現役兵として採用される。殉職者の子供で公務員採用の条件を満たす者は、同等の条件のもとで優先的に公務員として採用される。殉職者の遺族が就労条件を満たしている場合、地元の人事・労働社会保障部門が優先的に就職サービスを提供する。烈士の遺族が就労している場合、雇用主が経済的な理由で人員削減を行う際には、優先的に雇用を維持すべきである。3.入学優遇 4.その他の優遇 殉職者の遺族が個人事業を営む場合の優遇措置。烈士の遺族は、低家賃住宅の優先借り上げや経済適用住宅の購入ができる。三、労災と公務上の障害 労災における給付項目は多く、大まかに三つに分けられる。一つ目は医療救治およびリハビリ期間中の給付である。（1、労災医療及びリハビリ給付；2、入院食事手当；3、休業補償待遇。）；二つ目は一時的な経済補償措置；（一時金障害補償金；一時的な労働災害医療手当と障害による就業手当；一時金（労働災害死亡補償金など）；三つ目は生活保障の長期的な給付；（障害手当、生活介護費）。詳細は「労働災害補償規則」をご覧ください。業務上の障害による手当ては、「軍人扶恤優待条例」の基準に準じ、民政部門が毎年その金額を調整します。詳細は民政部門の関連文書をご覧ください。