Thanh tra môi trường – Các vấn đề môi trường ở khu vực Giang Tô vẫn chưa được giải quyết triệt để, nguy cơ ô nhiễm môi trường vẫn rất cao

Thứ nhất, việc thực hiện các quyết định và kế hoạch về bảo vệ môi trường vẫn chưa được triển khai một cách đầy đủ. **Theo thỏa thuận về mục tiêu kiểm soát ô nhiễm không khí được ký kết với tỉnh Giang Tô, tỉnh này cần phải đạt được mức giảm tổng lượng than được sử dụng vào cuối năm 2017. Tuy nhiên, trong các cuộc đánh giá công tác kiểm soát ô nhiễm không khí tại toàn tỉnh vào các năm 2014 và 2015, yêu cầu kiểm soát tổng lượng than được sử dụng không được đưa vào tiêu chí đánh giá các thành phố trong tỉnh. Công tác bảo vệ sông Dương Tử chưa được thực hiện một cách hiệu quả. Năm 2015, trong số 41 con sông nhánh chính đổ vào sông Dương Tử tại khu vực Giang Tô, có 20,5% các điểm khảo sát thuộc nhóm nước có chất lượng kém. Con số này cao hơn 6,9% so với năm 2014 và 11,4% so với năm 2013. Chất lượng nước tại cửa cống kiểm soát ở Nam Kinh và đoạn sông gần cầu Cốc Thôn ở Trấn Giang đã xấu đi rõ rệt. Vào tháng 10 năm 2013, Hội đồng Nhà nước đã ban hành “Chỉ thị về việc giải quyết tình trạng dư thừa công suất sản xuất nghiêm trọng”, trong đó yêu cầu kiểm soát chặt chẽ việc tăng công suất sản xuất thép. Tuy nhiên, kể từ năm 2013, tỉnh Giang Tô không thực hiện tốt việc kiểm soát công suất sản xuất thép mới. Các doanh nghiệp như Yancheng Lianxin Steel, Xuzhou Iron Mine Foundry, Suining Ningfeng Steel, Guanxing Roll Manufacturing… đã xây dựng hoặc tiếp tục mở rộng công suất sản xuất thép một cách trái quy định. Tỉnh Giang Tô vẫn còn gặp vấn đề trong việc đánh giá hiệu quả công tác bảo vệ môi trường, cụ thể là việc áp dụng nguyên tắc “cùng chịu trách nhiệm của các cơ quan chính quyền và đảng ủy”, cũng như nguyên tắc “một chức vụ, hai trách nhiệm”. Vào tháng 10 năm 2015, tỉnh Giang Tô đã quy định rõ rằng chất lượng môi trường “chỉ có thể được cải thiện, không được suy giảm”, coi đó là nguyên tắc bắt buộc mà các cấp chính quyền địa phương phải tuân thủ. Tuy nhiên, trong việc đánh giá hiệu quả công tác xây dựng văn minh sinh thái tại các địa phương vào năm 2015, vấn đề chất lượng nước tại các khu vực như Qiqiao Weng ở thành phố Nam Kinh và Zhao Tun ở thành phố Côn Sơn lại không được xử lý một cách triệt để ； Đối với các vấn đề như Wuxi và Taizhou vi phạm quy định về đường ranh giới sinh thái, chiếm dụng đất xanh hoặc xây dựng trái quy định, cũng chưa có những yêu cầu cụ thể nào được đưa ra. Trong kỳ đánh giá việc thực hiện các mục tiêu xử lý môi trường ở hồ Thái Hồ từ năm 2013 đến năm 2015, các đơn vị và cá nhân chịu trách nhiệm quản lý 11 con sông như cảng Trực Hồ, cảng Vũ Tiến – những con sông mà nồng độ phốt pho tổng và nitơ tổng chưa đạt mức yêu cầu – cũng không bị yêu cầu phải khắc phục sai sót.

Thứ hai là vấn đề rủi ro môi trường chưa được giải quyết một cách hiệu quả. Toàn tỉnh hiện có hơn 6.300 doanh nghiệp sản xuất hóa chất khác nhau, nhưng tỷ lệ các doanh nghiệp này tham gia vào các khu công nghiệp chỉ khoảng 30%. Ở một số khu vực, tỷ lệ này thậm chí chỉ khoảng 10% mà thôi. Thanh tra phát hiện rằng, khu công nghiệp hóa chất thuộc khu công nghiệp ven cảng ở huyện Quán Vân hiện có 125 doanh nghiệp. Tất cả các doanh nghiệp này đều tham gia vào các lĩnh vực sản xuất thuốc trừ sâu, chất nhuộm, và các chất trung gian – những lĩnh vực mà quy hoạch môi trường đã quy định phải cấm, hạn chế hoặc kiểm soát chặt chẽ. Khu công nghiệp hóa chất ven biển thành phố Yancheng đã vi phạm các yêu cầu về đánh giá tác động môi trường trong quy hoạch. Trong giai đoạn xây dựng thứ hai, khu này đã thu hút nhiều dự án liên quan đến thuốc nhuộm, dược phẩm, thuốc trừ sâu… Trong số đó, dự án sản xuất axit Zhouwei của công ty Santai Chemical, được Sở Công nghiệp và Thông tin thành phố Yancheng ghi nhận vào năm 2015, vẫn sử dụng phương pháp khử bằng bột sắt – một phương pháp đã bị cấm sử dụng. Tại khu công nghiệp ven cảng thuộc huyện Quán Vân, thành phố Liên Vũ Hải, cùng khu công nghiệp hóa chất thuộc huyện Quán Nam, tình trạng các doanh nghiệp xả thải trái phép diễn ra khá nghiêm trọng. Môi trường nước mặt ở khu vực này bị ô nhiễm nghiêm trọng; lượng oxy hóa học trong nước tại cửa cống Thất Duy và khe nước Đại Tử lần lượt vượt quá tiêu chuẩn cho nước loại IV khoảng 50 lần và 8 lần. Ở đoạn sông Dương Tử thuộc tỉnh Giang Tô, có 30 nguồn nước uống tập trung. Khi kiểm tra trực tiếp 12 nguồn nước trong số đó, người ta phát hiện ra rằng có 8 nguồn nước vi phạm các quy định về môi trường. Tại cảng Jiangchang ở thành phố Wuxi, nhà máy xử lý nước Langshan ở thành phố Nantong, cùng các khu vực như Zhengrunzhou và Jiangxinzhou ở thành phố Zhenjiang – những nơi thuộc diện được bảo vệ ở mức độ một hoặc hai liên quan đến nguồn nước uống – đều tồn tại các bến cảng hóa chất, trang trại nuôi thủy sản hay xưởng đóng tàu mà việc xây dựng chúng bị cấm theo luật định. Thêm vào đó, việc vận chuyển các chất nguy hiểm dọc theo các tuyến đường này diễn ra thường xuyên, khiến mức độ rủi ro về môi trường trở nên rất cao. Sau khi Quy định về việc kiểm soát ô nhiễm nguồn nước sông Tongyu ở tỉnh Giang Tô được ban hành, 5 thành phố là Yancheng, Lianyungang, Taizhou, Nantong và Yangzhou vẫn tiếp tục xây dựng hơn 70 trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô lớn trong các khu vực được bảo vệ nghiêm ngặt. Một số trang trại thậm chí còn không có thiết bị xử lý chất thải, gây ra nguy cơ ô nhiễm môi trường. Khả năng xử lý chất thải nguy hại trên toàn tỉnh còn yếu kém; các vấn đề như việc lưu trữ chất thải nguy hại quá thời hạn, việc chuyển giao chất thải một cách bất hợp pháp và việc chôn lấp chất thải một cách trái phép vẫn còn rất nghiêm trọng. Ngoài ra, một số khu vực bị ô nhiễm ở tỉnh Giang Tô có mức độ rủi ro môi trường khá cao, cần nâng cao khả năng kiểm soát.

Thứ ba là tình trạng các vấn đề môi trường sinh thái ở một số khu vực rất nghiêm trọng. Tình hình kiểm soát ô nhiễm không khí tại thành phố Từ Châu rất nghiêm trọng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dự án gây ô nhiễm được xây dựng một cách trái phép. Đặc biệt, kể từ khi Luật Bảo vệ Môi trường mới được ban hành, các doanh nghiệp như Trung Thái Năng Lượng Khoa Học Công Nghệ, Long Sơn Chế Tạo Than, Đông Hưng Năng Lượng vẫn tiếp tục xây dựng các nhà máy chế tạo than một cách trái phép. Điều này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường không khí tại địa phương. Cả cấp huyện lẫn cấp thành phố Từ Châu đều chưa có biện pháp hiệu quả để xử lý tình trạng này. Thành phố Diêm Thành cùng các quận, huyện liên quan đã để mặc việc tiến hành nhiều hoạt động khai thác trái phép trong Khu bảo tồn động vật quý hiếm cấp ** tại Diêm Thành trong thời gian dài. Tại khu vực trung tâm của khu bảo tồn, việc khai thác ốc bùn diễn ra trên quy mô lớn. Diện tích đất thuộc khu vực dự trữ là 622.000 mẫu, trong đó 471.000 mẫu đã được sử dụng để nuôi trồng thủy sản, canh tác nông nghiệp, v.v. Tình trạng ô nhiễm tại một số khu công nghiệp ở thành phố Liên Vũ Hải rất nghiêm trọng, khiến người dân liên tục gửi đơn khiếu nại. Năm 2015, trong số 15 con sông chính đổ nước vào hồ Thái Hồ, có 10 con sông không đạt được tiêu chuẩn về hàm lượng nitơ tổng và phốt pho tổng theo yêu cầu của Chính phủ Trung Quốc trong kế hoạch “Kế hoạch 5 năm lần thứ XII” nhằm bảo vệ chất lượng nước ở lưu vực hồ Thái Hồ. Ngoài ra, tình trạng ô nhiễm do chăn nuôi gia súc, gia cầm trong lưu vực này cũng rất nghiêm trọng. Trong hơn 9.000 doanh nghiệp chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô lớn, có khoảng một phần ba không có thiết bị xử lý chất thải. Trong số đó, tại khu vực được bảo vệ cấp một của hồ Thái Hồ, có 161 trang trại chăn nuôi quy mô lớn, và khoảng 80% trong số chúng không có thiết bị xử lý chất thải. “Kế hoạch tổng thể về việc quản lý môi trường nước trong lưu vực hồ Thái Hồ” yêu cầu phải hoàn thành công trình kiểm soát dòng chảy ở bờ tây sông Wangyu trước cuối năm 2015. Tuy nhiên, đến nay công trình này vẫn chưa được khởi công, điều này gây cản trở nghiêm trọng đến hiệu quả của công trình thoát nước Zoumatang – công trình có mối liên hệ mật thiết với công trình kể trên. Ngoài ra, tình trạng khai thác cát bất hợp pháp tại hồ Hồng Tạ và hồ Lạc Mã vẫn tiếp diễn, vi phạm các quy định về quản lý các khu vực có giá trị sinh thái cao tại tỉnh Giang Tô. Điều này gây mối đe dọa đối với dự án chuyển nước từ miền Nam sang miền Bắc, đối với an toàn nguồn nước uống, cũng như môi trường sinh thái của các hồ nước. Thanh tra yêu cầu tỉnh Giang Tô phải xử lý nghiêm túc các trách nhiệm theo đúng pháp luật và quy định. Đối với những vấn đề được phát hiện trong quá trình thanh tra, cần yêu cầu các cơ quan liên quan tiến hành điều tra sâu hơn, làm rõ trách nhiệm của từng bên, và xử lý nghiêm theo đúng quy định. Thanh tra viên nhấn mạnh rằng Ủy ban Đảng tỉnh Giang Tô và chính quyền tỉnh cần nhanh chóng xây dựng kế hoạch khắc phục, và gửi bản kế hoạch đó cho Hội đồng Nhà nước trong vòng 30 ngày làm việc. Kế hoạch khắc phục và tình hình thực hiện các biện pháp khắc phục cần được công bố cho xã hội một cách kịp thời, theo đúng các quy định có liên quan.