事故思考：「工期短縮」は建設の法則に深刻に反するのか？

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何年も経ったが、計画経済の影は依然として完全に消えていない。一部の権力は、依然としてエンジニアリング分野において避けて通れない障壁である。 11月26日の午前、国務院による江西省豊城市の発電所で起きた「11・24」冷却塔の建設用プラットフォームが崩壊したという特別重大事故の調査チームが正式に設立され、江西省豊城市で第1回全体会議が開催され、調査作業の進め方が決定されました。国務院安全委員会事務局が25日に開催した全国安全生産作業緊急ビデオ会議では、現時点で把握されている情報によると、この事故は建設主や施工業者による工期の短縮、無理な施工、不十分な施工計画、管理の混乱などが原因であると指摘された。 70人以上が死傷するという悲惨な事故により、建設工事の法則に著しく反する一般的な現象である「工期の短縮」が、再び社会全体の注目と議論の的となった。これは利益が原因だという見方もあり、工期を急ぐことでのみ、短期間でより多くの利益を生み出すことができるのだ；これは建設主の問題であり、さらには施工業者の問題で、彼らが科学的法則に反したのだと考える人もいる……結局誰が工期を短縮したのかというと、「各方面に責任がある」というのは、法を選ばず多くの人に責任を押し付けるようなもので、極めて無責任な答えだ。工期を短縮するには、最も重要な責任者を見つけ出さなければならない。現在、交通、エネルギー、電力、通信といったさまざまな分野においても、地方のインフラ建設に至るまで、基本的には大手企業が支配している。これらの企業の経営管理システムには、常に権力の影響が及んでおり、工事の知識がない人間が独断で決定を下すことも珍しくない。工期を圧縮できず、一部の*員にとっては「一言で済むこと」にもなりがちだ。 ある種の権力の前には、真の「甲方」など存在しない。建設工事の分野において、発注者は伝説上の「甲側」であり、施工業者は伝説上の「乙側」です。しかし、実際の意思決定層、特にそのプロジェクトを管轄する一部の部門や機関の*員たちの前では、発注者であれ施工者であれ、監理業者やコスト管理業者なども、実質的には「乙方」なのである。制約のない行政権力の前で、あらゆることを「最優先事項」として扱う姿勢の前で、発注者、施工業者、監理業者を含むすべての関係者は、工期計画の逆算によって絶えず苦しめられるしかない。 何年も経ったが、計画経済の影は依然として完全に消えていない。一部の権力は、依然としてエンジニアリング分野において避けて通れない障壁である。建設分野において、我々は入札や監理といった形式的な側面は備えているものの、建設の法則を尊重する実質的な運営メカニズムはまだ整っていない。これまで「15年でイギリスを追い越す」「全力で急ぎ、ある段階に駆け上がる」といったスローガンが間違っていたことが証明されたとすれば、「決戦90日」「百日大会戦」「封頂作戦80日」といった、これらのスローガンと本質的に変わらないスローガンも、市場の法則に合致しているものはほとんどない。 計画や検収においては一定の権限があり、一部の責任者が視察に来るため、工期を守れないということはあり得ない。全能な権力の前では、工事への介入であれ他の専門分野への介入であれ、それはかなり一般的なことだ。これらすべてが示しているのは、権限の簡素化と委譲という道のりは依然として長く、権力を制度の枠の中に閉じ込めるという課題もまだ遠い道のりであるということだ。 出典：北京青年報 2016.11.28