Los “dos altos tribunales” emiten interpretaciones judiciales sobre los casos penales relacionados con la contaminación ambiental: se especifican 18 situaciones que constituyen “contaminación grave del medio ambiente”

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Fuente: Red de Abogados de China Resumen: En la mañana del 26 de diciembre, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema publicaron una interpretación judicial sobre el procesamiento de casos penales relacionados con la contaminación ambiental. Dicha interpretación, teniendo en cuenta las características actuales de los delitos ambientales y los problemas reflejados en la práctica judicial, establece disposiciones integrales y sistemáticas sobre cuestiones como la determinación precisa de los criterios para la tipificación y la imposición de penas en dichos delitos. En relación con los últimos años… La mañana del 26 de diciembre, el Tribunal Supremo Popular y la Procuraduría General del Pueblo emitieron una interpretación judicial sobre cómo tratar los casos penales relacionados con la contaminación ambiental. Dicha interpretación establece, de manera exhaustiva y sistemática, las normas para determinar la culpabilidad y las penas correspondientes, teniendo en cuenta las características actuales de los delitos ambientales y los problemas que surgen en la práctica judicial. (EHS.CN) En respuesta a las nuevas situaciones y problemas relacionados con los delitos ambientales que han surgido en los últimos años, como la tendencia a la industrialización de los delitos relacionados con los residuos peligrosos, las dificultades para obtener pruebas en los casos de contaminación del aire, y las controversias en torno a las normas penales relativas a la manipulación o falsificación de datos de monitoreo automático y a la destrucción de sistemas de monitoreo de la calidad del medio ambiente, en esta explicación se establecen claramente los estándares para la condena y sanción de dichos delitos. 　　Se detallan los criterios para considerar como delito la contaminación del medio ambiente por metales pesados. La “Interpretación” establece los criterios específicos para determinar la culpabilidad y la pena en casos de contaminación ambiental, y detalla además los criterios para considerar como delito la contaminación del medio ambiente por metales pesados. Dado que existen diferencias significativas en el grado de toxicidad de los diversos metales pesados, y teniendo en cuenta los aspectos relacionados con la ecología y la medicina ambiental, la “Interpretación” establece claramente que se considerará como “contaminación grave del medio ambiente” aquel caso en el que se emitan, descarten o eliminen contaminantes que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo, arsénico, talio o antimonio, en cantidades superiores a ** o tres veces los estándares locales de emisión de contaminantes; o bien, cuando se emitan, descarten o eliminen contaminantes que contengan níquel, cobre, zinc, plata, vanadio, manganeso o cobalto, en cantidades superiores a ** o diez veces los estándares locales de emisión de contaminantes. 　　La “Interpretación” añade como casos de “contaminación grave del medio ambiente” a aquellos en los que se reduce ilegalmente el gasto en el funcionamiento de las instalaciones para la prevención y control de la contaminación en una cantidad superior a un millón de yuanes, así como aquellos en los que las ganancias ilícitas superan los treinta mil yuanes. Un funcionario del Tribunal Supremo de Justicia afirmó que las entidades y personas que cometen delitos relacionados con la contaminación ambiental lo hacen, en su mayoría, con el fin de obtener beneficios ilícitos. Al establecer estas dos nuevas disposiciones, se logra que los infractores pierdan más de lo que ganan, lo cual permite castigar y prevenir los delitos de manera más efectiva. 　　Se tienen en cuenta los factores que causan daños al medio ambiente. La “Interpretación” también incluye dichos factores en su análisis, y además perfecciona los criterios para determinar que las consecuencias del delito de contaminación del medio ambiente son “especialmente graves”. 　　Es necesario aclarar las responsabilidades penales en caso de fraude en la evaluación del impacto ambiental. La evaluación del impacto ambiental desempeña un papel fundamental para prevenir los efectos negativos que pueden surgir en el medio ambiente como consecuencia de la implementación de proyectos de planificación y construcción, y también contribuye al desarrollo coordinado de los aspectos económicos, sociales y ambientales. Sin embargo, en la práctica ocurren con frecuencia casos de falsificación en las evaluaciones de impacto ambiental o de información gravemente inexacta. Para prevenir de manera efectiva los delitos relacionados con la contaminación ambiental desde su origen, la interpretación judicial ha aclarado las responsabilidades penales por la falsificación de dichas evaluaciones. 　　La “Interpretación” establece que las entidades encargadas de la evaluación del impacto ambiental, o sus empleados, que intencionalmente presenten documentos falsos relacionados con dicha evaluación, y en casos graves, o cuando actúen con una negligencia grave y los documentos presentados contengan errores significativos que causen consecuencias graves, serán castigados por el delito de presentar documentos falsos o por el delito de presentar documentos con errores graves. 　　Clarificar la calificación de la alteración del sistema de monitoreo de la calidad ambiental. Los datos de monitoreo ambiental son una base importante para la toma de decisiones ambientales. En algunos lugares, se daña el sistema de monitoreo de la calidad del medio ambiente, lo que afecta su funcionamiento adecuado. Esto engaña al público, afecta la credibilidad del sistema y, además, puede llevar a decisiones erróneas en materia ambiental, con consecuencias graves. La “Interpretación” estipula que quien viole las **disposiciones** y cometa las siguientes acciones contra el sistema de monitoreo de la calidad ambiental, o quien ordene, instigue o induzca a otros a cometer dichas acciones, será castigado por el delito de sabotear sistemas informáticos: (1) modificar parámetros o datos de monitoreo; (2) interferir con el muestreo, causando una distorsión grave de los datos de monitoreo; (3) cualquier otra acción que dañe el sistema de monitoreo de la calidad ambiental. 　　Se destaca el castigo por la falsificación de datos de monitoreo automático. La “Interpretación” también pone de relieve el castigo que se aplica a quienes falsifican los datos obtenidos mediante monitoreo automático. 　　Yan Maokun, director del Departamento de Investigación del Tribunal Supremo Popular: La “Interpretación” establece que las empresas que causan contaminación grave deben ser consideradas como tales cuando manipulan o falsifican los datos de monitoreo automático, o interfieren con dichas instalaciones. Esto ocurre cuando estas empresas emiten contaminantes como el oxígeno químico requerido, el nitrógeno amónico, el dióxido de azufre y los óxidos de nitrógeno. Esta nueva normativa es de gran importancia para prevenir eficazmente y sancionar conforme a la ley los delitos relacionados con la contaminación del aire, un problema que genera gran preocupación en todos los sectores de la sociedad. 　　Se especifican las circunstancias en las que se aplica un castigo más severo por los delitos relacionados con la contaminación ambiental. Además, la “Interpretación” también detalla varias situaciones en las que se debe aplicar un castigo más estricto por tales delitos. 　　La “Interpretación” establece que, en los casos en que se cometen delitos relacionados con la contaminación ambiental, se debe imponer una pena más severa si se dan alguna de las siguientes circunstancias: (1) Obstruir las inspecciones ambientales o las investigaciones relacionadas con incidentes ambientales repentinos, siempre y cuando esto no constituya un delito como la obstrucción a las funciones públicas; (2) Verter, descartar o manejar desechos radiactivos, desechos que contienen agentes patógenos de enfermedades infecciosas, sustancias tóxicas u otras sustancias dañinas en áreas pobladas como hospitales, escuelas y barrios residenciales, o en sus alrededores, en violación de las normas establecidas; (3) Verter, descartar o manejar desechos radiactivos, desechos que contienen agentes patógenos de enfermedades infecciosas, sustancias tóxicas u otras sustancias dañinas durante períodos de alerta por contaminación grave, durante la gestión de incidentes ambientales repentinos o durante los períodos en que se ordena su corrección, en violación de las normas establecidas; (4) Las empresas que cuentan con permisos para manejar desechos peligrosos, pero que violan las normas establecidas al verter, descartar o manejar desechos radiactivos, desechos que contienen agentes patógenos de enfermedades infecciosas, sustancias tóxicas u otras sustancias dañinas. 　　Yan Maokun, director del Departamento de Investigación del Tribunal Popular Supremo: Para aprovechar plenamente la función disuasoria y educativa del derecho penal, y para incentivar a los infractores a tomar medidas oportunas tras contaminar el medio ambiente con el fin de reducir y reparar los daños, el artículo 5 de la “Interpretación” establece que en los casos en que se haya cometido un delito de contaminación ambiental, si el infractor toma medidas a tiempo para evitar la expansión de los daños, eliminar la contaminación, indemnizar íntegramente por los perjuicios y restaurar activamente el ecosistema, podrá recibir un trato más indulgente. 　　Asimismo, esta “Interpretación” establece los criterios específicos para la condena y la imposición de penas en los casos de eliminación ilícita de residuos sólidos importados, importación no autorizada de residuos sólidos y negligencia en la supervisión ambiental. También se definen los delitos relacionados con las “sustancias tóxicas” y cómo se determinan dichas sustancias. 　　Yan Maokun, director del Departamento de Investigación de la Corte Suprema del Pueblo, informó sobre las disposiciones contenidas en la “Interpretación de la Corte Suprema del Pueblo y la Procuraduría General del Pueblo respecto a la aplicación de la ley en los casos penales relacionados con la contaminación ambiental” (en lo sucesivo, “la Interpretación”). 　　I. Contexto de elaboración de la “Interpretación”
La protección del medio ambiente es una política nacional fundamental en nuestro país, y constituye un elemento importante de la estrategia de desarrollo sostenible. Desde el *del Partido, **** ha enfatizado en múltiples ocasiones que “las montañas verdes y las aguas limpias son montañas de oro y plata” y que “debemos proteger el entorno ecológico como si protegiéramos nuestros propios ojos, y tratarlo como si fuera nuestra propia vida”. Estas declaraciones han dado lugar a una serie de planteamientos importantes que indican el rumbo a seguir para resolver los problemas ambientales en el futuro. La quinta sesión plenaria del 18º Comité Central del Partido propuso un nuevo concepto de desarrollo basado en la innovación, la coordinación, el desarrollo sostenible, la apertura y la compartición. El plan para el período 2016-2020, aprobado en la cuarta sesión del 12º Comité Central, está permeado por este concepto de desarrollo sostenible, y establece como objetivo mejorar la calidad del medio ambiente en su conjunto. Tras los sistemas más estrictos de protección de las tierras cultivables y de los recursos hídricos, se ha propuesto la implementación de los sistemas más estrictos de protección del medio ambiente, lo cual ya constituye un consenso social. La justicia es un medio importante para proteger el medio ambiente, y desempeña un papel insustituible en el proceso de modernización del sistema de gestión ambiental. 　　Con el fin de sancionar legalmente los delitos relacionados con la contaminación ambiental, en junio de 2013, el Tribunal Supremo y la Procuraduría General del Pueblo emitieron conjuntamente las “Explicaciones sobre ciertas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en los casos penales de contaminación ambiental” (Fa Shi [2013] N.º 15; en lo sucesivo, “Las Explicaciones de 2013”). En dichas explicaciones se establecen claramente los criterios para determinar la culpabilidad y las penas correspondientes por los delitos de contaminación ambiental. Desde la entrada en vigor de la “Interpretación de 2013”, los órganos judiciales y de fiscalía, así como los departamentos encargados de la protección del medio ambiente, han investigado y sancionado legalmente los delitos relacionados con la contaminación ambiental, intensificando las medidas punitivas, lo que ha dado buenos resultados. De julio de 2013 a octubre de 2016, los tribunales de todo el país recibieron 4636 casos relacionados con la contaminación del medio ambiente, la eliminación ilegal de residuos sólidos importados y la negligencia en la supervisión ambiental. De estos, se resolvieron 4250 casos, y se dictaron sentencias contra 6439 personas. En promedio, se recibieron más de 1400 casos al año, y se dictaron sentencias contra más de 1900 personas al año. En comparación con el promedio anual de veinte o treinta casos en el pasado, el número de casos penales relacionados con la contaminación del medio ambiente ha aumentado de manera significativa. Esto ha desempeñado un papel muy importante en el fortalecimiento de la protección judicial del medio ambiente y en la promoción de la construcción de una civilización ecológica. 　　Paralelamente, en los últimos años han surgido algunas nuevas circunstancias y problemas en los delitos ambientales, como la tendencia a la industrialización de los delitos relacionados con residuos peligrosos, las dificultades para reunir pruebas en los delitos de contaminación atmosférica, y las controversias en torno a la regulación penal de la manipulación y falsificación de datos de monitoreo automático y de la destrucción de los sistemas de vigilancia de la calidad ambiental, entre otros. Por lo tanto, con el fin de resolver de manera efectiva los problemas prácticos y fortalecer aún más la protección judicial del medio ambiente, el Tribunal Supremo, en colaboración con la Procuraduría General del Pueblo, y con el firme apoyo de los Ministerios del Interior y de Protección Ambiental, entre otros organismos competentes, y tras realizar investigaciones exhaustivas y recabar amplias opiniones, ha elaborado una nueva versión de las “Disposiciones explicativas sobre la aplicación de la ley en los casos relacionados con la contaminación ambiental”. De esta manera, se han realizado modificaciones y mejoras significativas a las “Disposiciones explicativas de 2013”. 　　Se trata de la tercera vez que el órgano judicial supremo emite una interpretación jurídica específica sobre los delitos relacionados con la contaminación ambiental desde la entrada en vigor del Código Penal en 1997. Además, esto ocurre apenas tres años y medio después de la publicación de la “Interpretación de 2013”, lo que demuestra claramente la gran importancia que le da el órgano judicial supremo a la protección del medio ambiente. Creemos que la publicación del nuevo “Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en casos penales de contaminación ambiental” desempeñará un papel importante para mejorar aún más la eficacia de la represión legal de los delitos ambientales, intensificar la protección judicial del medio ambiente, proteger eficazmente el ecosistema y promover la construcción de una China hermosa. 　　II. Contenido principal de la “Interpretación”
La “Interpretación” tiene en cuenta las características de los delitos relacionados con la contaminación ambiental en la actualidad, así como los problemas que surgen en la práctica judicial. De acuerdo con las disposiciones del Código Penal y del Código de Procedimiento Penal, se establecen, a través de 18 artículos, normas detalladas y sistemáticas respecto a los criterios para determinar la culpabilidad y las penas correspondientes a dichos delitos. Se trata, principalmente, de los siguientes 10 aspectos: (I) Se han establecido los criterios específicos para la condena y la imposición de penas en los casos de contaminación del medio ambiente. El delito de contaminación del medio ambiente es el delito fundamental relacionado con la contaminación ambiental; el requisito para considerarlo un delito es la “contaminación grave del medio ambiente”. La “Interpretación de 2013” establece catorce situaciones concretas que permiten determinar una “contaminación grave del medio ambiente”. Se incorpora el artículo 1 de la «Interpretación» y se perfecciona en función de la práctica judicial: primero, se detallan los criterios para tipificar como delito la contaminación del medio ambiente por metales pesados. Dado que existen diferencias significativas en el grado de toxicidad de los diversos metales pesados, y teniendo en cuenta los aspectos relacionados con la ecología y la medicina ambiental, la “Interpretación” establece claramente que se considerará como “contaminación grave del medio ambiente” aquel caso en el que se emitan, descarten o eliminen contaminantes que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo, arsénico, talio o antimonio, en cantidades superiores a ** o tres veces los estándares locales de emisión de contaminantes; o bien, cuando se emitan, descarten o eliminen contaminantes que contengan níquel, cobre, zinc, plata, vanadio, manganeso o cobalto, en cantidades superiores a ** o diez veces los estándares locales de emisión de contaminantes. En segundo lugar, se destaca la sanción de los actos de falsificación de datos de monitoreo automático. La “Interpretación” estipula que cuando las unidades emisoras de contaminantes clave falsifiquen o manipulen los datos de monitoreo automático, o interfieran con las instalaciones de monitoreo automático, y emitan contaminantes como demanda química de oxígeno, amoníaco, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno, ello debe considerarse como “contaminación ambiental grave”. Esta nueva normativa es de gran importancia para prevenir eficazmente y sancionar conforme a la ley los delitos relacionados con la contaminación del aire, un problema que genera gran preocupación en todos los sectores de la sociedad. En tercer lugar, se ha añadido la disposición de que “la reducción ilegal de los gastos relacionados con el funcionamiento de las instalaciones para la prevención y control de la contaminación, en montos superiores a un millón de yuanes”, así como “las ganancias ilícitas por montos superiores a trescientos mil yuanes”, se consideren casos de “contaminación grave del medio ambiente”. Las entidades y personas que cometen delitos relacionados con la contaminación ambiental lo hacen, en su mayoría, con el fin de obtener beneficios ilícitos. Al establecer estas dos nuevas disposiciones, se hace que los infractores pierdan más de lo que ganan, lo cual permite castigar y prevenir los delitos de manera más efectiva. Cuarto, se deben tener en cuenta los factores que causan daños al medio ambiente. **El “Plan general para la reforma del sistema de ecología y civilización” emitido por el Consejo de Estado establece que: “Debe aplicarse estrictamente un sistema de compensación por los daños causados al medio ambiente”. Reforzar la responsabilidad legal de los productores en materia de protección del medio ambiente y aumentar significativamente el costo de las infracciones. ”“En los casos en que se cause daño al medio ambiente, la cantidad de indemnización se determinará de acuerdo con la gravedad del daño y otros factores, de conformidad con la ley. En aquellos casos en que se produzcan consecuencias graves, se aplicarán sanciones penales según lo establecido por la ley. ”De acuerdo con este requisito, la “Interpretación” establece claramente que “causar daños graves al medio ambiente ecológico” se considera una de las formas de “contaminación grave del medio ambiente”. 　　Sobre esta base, el artículo 3 de la “Interpretación” también perfeccionó los criterios para determinar las circunstancias agravantes relacionadas con los efectos negativos en el medio ambiente, es decir, aquellos casos en que las consecuencias son especialmente graves. Se añade la disposición de que el vertido, eliminación o disposición ilegal de más de 100 toneladas de residuos peligrosos, o el causar daños especialmente graves al medio ambiente, se considerará como “consecuencias especialmente graves”; en tales casos, se impondrá una pena de prisión de tres a siete años y una multa. 　　(II) Se han establecido los criterios específicos para la tipificación y penación de los delitos de disposición ilegal de residuos sólidos importados, importación no autorizada de residuos sólidos y negligencia en la supervisión ambiental. Además del delito de contaminación del medio ambiente, los delitos relacionados con la contaminación también incluyen el delito de eliminación ilegal de residuos sólidos importados, el delito de importar residuos sólidos sin autorización y el delito de negligencia en la supervisión ambiental. Con el fin de uniformar la aplicación de la ley, los artículos 2 y 3 de las «Explicaciones» establecen de manera clara los criterios para la determinación de la pena en relación con los delitos mencionados anteriormente, tales como «causar grandes daños a bienes públicos o privados, o poner en grave peligro la salud humana», «causar grandes daños a bienes públicos o privados, o generar consecuencias graves que impliquen heridos o muertos», y «consecuencias especialmente graves». En comparación con la “Interpretación de 2013”, los estándares relevantes son más claros y específicos, y tienen un carácter más práctico. Esto refleja el espíritu de castigar severamente los delitos relacionados con la contaminación ambiental. 　　III) Se ha definido la aplicación concreta de la política penal basada en el equilibrio entre severidad y clemencia. El artículo 4 de las “Disposiciones Interpretativas” establece que, en caso de cometerse delitos ambientales, se impondrá un castigo más severo cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: (1) obstaculizar la supervisión y inspección ambiental o la investigación de incidentes ambientales graves, sin llegar a constituir delitos como el obstruccionismo a la función pública; (2) violar las normativas al emitir, verter o eliminar desechos radiactivos, desechos que contengan patógenos infecciosos, sustancias tóxicas u otras sustancias nocivas en zonas pobladas como hospitales, escuelas o áreas residenciales, o en sus inmediaciones; (3) violar las normativas al emitir, verter o eliminar desechos radiactivos, desechos que contengan patógenos infecciosos, sustancias tóxicas u otras sustancias nocivas durante períodos de alerta por contaminación grave, durante la gestión de incidentes ambientales graves o mientras se cumple una orden de corrección dentro de un plazo determinado; (4) que empresas con licencia para manejar desechos peligrosos violen las normativas al emitir, verter o eliminar desechos radiactivos, desechos que contengan patógenos infecciosos, sustancias tóxicas u otras sustancias nocivas. 　　Con el fin de aprovechar al máximo la función disuasoria y educativa del derecho penal, y para que quienes contaminan el medio ambiente tomen medidas oportunas para reducir y compensar los daños causados, el artículo 5 de las “Explicaciones” establece que aquellos que cometan delitos relacionados con la contaminación ambiental y tomen medidas inmediatas para evitar que los daños aumenten, eliminar la contaminación, compensar por todos los daños causados y contribuir a la restauración del ecosistema, podrán recibir un trato más indulgente. 　　(IV) Se han clarificado las reglas de tratamiento para los delitos cometidos en concurso relativos a la contaminación ambiental. En la práctica, algunas unidades y personas vierten, arrojan o eliminan ilegalmente residuos peligrosos con el fin de reducir los costos de producción y obtener beneficios ilícitos. Además, los responsables de las tareas tienen roles bien definidos y trabajan en colaboración, lo que evidencia claros signos de industrialización; incluso se ha dado lugar a un proceso de trabajo “end-to-end”. En el caso de este tipo de delitos, no solo es necesario castigar según la ley a quienes contaminan directamente el medio ambiente, sino que también hay que atacar la raíz del problema y buscar a quienes están detrás de ello, exigiendo legalmente que los proveedores de residuos peligrosos asuman su responsabilidad penal. Por ello, el artículo 7 de las “Explicaciones” reafirma las normas relativas al tratamiento de los delitos ambientales cometidos en forma conjunta. Se establece que, cuando se sabe que otra persona no cuenta con la licencia necesaria para manejar residuos peligrosos, y se le proporcionan dichos residuos o se le encarga su recolección, almacenamiento, utilización o eliminación, lo cual provoca una grave contaminación del medio ambiente, se considerará un delito cometido en forma conjunta. 　　V) Se han establecido los principios para el tratamiento de los casos en los que coexisten varios delitos relacionados con la contaminación ambiental. Los delitos relacionados con la contaminación ambiental pueden constituir una infracción de varios artículos legales al mismo tiempo. Por ejemplo, quien realice actividades de recolección, almacenamiento, uso o eliminación de residuos peligrosos sin contar con la licencia correspondiente, y cause una contaminación grave del medio ambiente, podría infringir tanto el artículo relativo a la contaminación ambiental como el artículo relativo a las actividades comerciales ilegales. Asimismo, quien drene o elimine de forma irregular sustancias tóxicas, radiactivas o que contengan agentes patógenos, podría infringir tanto el artículo relativo a la contaminación ambiental como el artículo relativo a la introducción de sustancias peligrosas en el medio ambiente. Con el fin de reforzar aún más las sanciones contra los delitos relacionados con la contaminación ambiental, los artículos 6 y 8 de las “Explicaciones” establecen claramente el “principio de aplicar la pena más severa”. Es decir, cuando se cometen al mismo tiempo delitos como la contaminación ambiental, la actividad comercial ilegal o la introducción de sustancias peligrosas, se aplicará la pena más grave entre todas ellas. 　　VI) Se ha aclarado la cuestión de la responsabilidad penal por la falsificación en las evaluaciones de impacto ambiental. La evaluación del impacto ambiental desempeña un papel fundamental para prevenir los efectos negativos en el medio ambiente que pueden surgir tras la implementación de proyectos de planificación y construcción, y para fomentar un desarrollo coordinado desde los puntos de vista económico, social y ambiental. Sin embargo, en la práctica, ocurren con frecuencia casos de falsificación en las evaluaciones ambientales o de información gravemente inexacta. Con el fin de prevenir de manera efectiva los delitos relacionados con la contaminación ambiental desde su origen, el artículo 9 de las “Disposiciones interpretativas” establece que las entidades encargadas de la evaluación del impacto ambiental o sus empleados, si proporcionan intencionadamente documentos falsos sobre dicha evaluación, y en casos graves, o si actúan con grave negligencia y los documentos elaborados contienen errores significativos que causan consecuencias graves, serán castigados por el delito de presentación de documentos falsos o por el delito de presentación de documentos con errores graves. 　　VII) Se ha definido la naturaleza de las acciones que dañan los sistemas de monitoreo de la calidad del medio ambiente, así como los problemas relacionados con ello. Los datos de monitoreo ambiental son una base importante para la toma de decisiones ambientales. En algunos lugares, se daña el sistema de monitoreo de la calidad del medio ambiente, lo que afecta su funcionamiento adecuado. Esto engaña al público, afecta la credibilidad del sistema y, además, puede llevar a decisiones erróneas en materia ambiental, con consecuencias graves. En virtud de lo anterior, el artículo 10 de las “Disposiciones interpretativas” establece que quien infrinja estas normas y realice los siguientes actos contra los sistemas de monitoreo de la calidad del medio ambiente, o quien ordene, instigue o incite a otros a realizar dichos actos, será considerado culpable de delito de sabotaje de sistemas informáticos: (1) Modificar parámetros o datos de monitoreo; (2) Interferir en el proceso de muestreo, lo que provoca una distorsión grave de los datos de monitoreo; (3) Otros actos que dañen los sistemas de monitoreo de la calidad del medio ambiente. Quienes se dedican al mantenimiento y funcionamiento de las instalaciones de monitoreo ambiental, y que realicen o participen en actos como la manipulación o falsificación de los datos de monitoreo automático, la interferencia con dichas instalaciones o la destrucción de los sistemas de monitoreo de la calidad del medio ambiente, deberán ser castigados severamente. 　　VIII) Se han establecido los criterios para la condena y la imposición de penas en los casos en que las entidades cometan delitos relacionados con la contaminación ambiental. Cuando las entidades cometen delitos relacionados con la contaminación ambiental, suelen causar un daño social aún mayor, por lo que deben ser castigadas severamente. El artículo 11 de la «Interpretación» establece claramente que, en el caso de que una entidad cometa delitos relacionados con la contaminación ambiental, se aplicarán los mismos criterios de condena y sanción que para los delitos cometidos por individuos. 　　IX) Se ha definido el alcance y los criterios para identificar las “sustancias tóxicas”. El artículo 15 de la “Interpretación” establece claramente que los desechos peligrosos, los contaminantes orgánicos persistentes, los contaminantes que contienen metales pesados, así como otras sustancias tóxicas que puedan contaminar el medio ambiente, se incluyen dentro de la categoría de “sustancias tóxicas”. Para facilitar la determinación precisa, en la práctica judicial, de los residuos peligrosos y de su cantidad, el artículo 13 de la “Interpretación” establece que, respecto a los residuos incluidos en el **Catálogo de Residuos Peligrosos**, se podrá proceder a su identificación basándose en pruebas como el origen de las sustancias involucradas, el proceso de generación de los mismos, las declaraciones del imputado, los testimonios de testigos y los documentos de evaluación de impacto ambiental aprobados o registrados; además, se podrán tomar en consideración las opiniones por escrito emitidas por los departamentos competentes en protección ambiental, la policía y otros organismos. En cuanto a la cantidad de residuos peligrosos, esta podrá determinarse teniendo en cuenta las declaraciones del imputado, los procesos de producción, el consumo de materiales y energía de la empresa implicada, así como los documentos de evaluación de impacto ambiental aprobados o registrados. 　　X) Se ha definido la idoneidad de los datos de monitoreo como prueba. Con el fin de fortalecer la conexión eficaz entre la aplicación de las leyes ambientales y la justicia penal, y para armonizar las percepciones de los departamentos competentes, según lo dispuesto en el Código de Procedimiento Penal, el artículo 12 de las «Explicaciones» establece claramente que los datos de monitoreo recopilados por los organismos encargados de la protección del medio ambiente y sus instituciones de monitoreo durante el proceso de aplicación de las leyes administrativas pueden ser utilizados como pruebas en los procedimientos penales. Los datos obtenidos por las autoridades de seguridad pública, ya sea de forma independiente o en colaboración con los organismos encargados de la protección del medio ambiente, a través de la toma de muestras de contaminantes para su análisis, también pueden ser utilizados como pruebas en procesos penales.