““कार्ड के माध्यम से अपशिष्ट उत्सर्जन” एवं “अपशिष्ट उत्सर्जन अधिकारों का व्यापार” – बाएँ से दाएँ।

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इस पोस्ट को सबसे अंत में “ज्ञानी रसायन विज्ञानी” द्वारा 2016-12-15 को 15:17 बजे संपादित किया गया। 【कार्ड के माध्यम से प्रदूषण नियंत्रण के प्रयोग, प्रदूषण नियंत्रण हेतु व्यापारिक व्यवस्थाओं के प्रयोग… लेकिन अंत में समस्या का समाधान तो फिर भी “प्रदूषण उत्पन्न करने वाली गतिविधियों पर प्रतिबंध” ही है। क्या यह वाकई सही है?】 【पृष्ठभूमि】 पर्यावरण संरक्षण के कारण टाइटेनियम व्हाइट पाउडर बनाने वाले कारखाने बंद हो गए, पेंट बनाने वाले कारखाने भी पर्यावरण संरक्षण के कारण बंद हो गए; फर्नीचर एवं स्नानागार संबंधी उत्पाद बनाने वाले कारखाने भी पर्यावरण संरक्षण के कारण बंद हो गए। इस संबंध में अधिक आँकड़े देने की आवश्यकता नहीं है। कुल मिलाकर, हाल ही में फ्रेंडस रिंग में पेंट उद्योग से जुड़ी तरह-तरह की शिकायतें देखने को मिलीं… कुछ शिकायतें तो सभ्य तरीके से की समझ में आता है… जो मेरी नौकरी छीन लेता है, मैं भी उस पर हमला करना चाहूँगा। मुझे लगता है कि पिछले दो दिनों में मैंने पर्यावरण एवं प्रदूषण से संबंधित बहुत सारे लेख पढ़े एवं लिखे। मैंने बहुत सारी “दुखद कहानियाँ” भी देखीं। कल रात के खाने के दौरान मैंने सीसीटीवी के “फोकस इंटरव्यू” में इस्पात उद्योग से संबंधित एक विशेष रिपोर्ट देखी। उस रिपोर्ट में इस्पात उद्योगों की उत्पादन क्षमता से संबंधित जानकारी दी गई। इससे मुझे उन प्रदूषण उत्सर्जन संबंधी नियमों की याद आई, जिनका परीक्षण पिछले दस वर्षों से किया जा रहा है… एवं उन “उच्च-तकनीकी” तरीकों की भी याद आई, जिनके द्वारा प्रदूषण नियंत्रित किया जाता है। वर्ष 2014 में, झेजियांग प्रांत ने “कार्ड के माध्यम से कचरा निपटान” की व्यवस्था को लागू करने का प्रयास किया। हाँगझोउ शहर ने इस व्यवस्था को लागू करने में अग्रणी भूमिका निभाई। कार्ड-आधारित प्रदूषण नियंत्रण प्रणाली, उद्यमों द्वारा उत्सर्जित प्रदूषकों की सांद्रता एवं कुल मात्रा की वास्तविक समय में निगरानी कर अपशिष्ट जल/वायु, SO2 (डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर), COD (रासायनिक ऑक्सीजन मांग), NH3-N (अमोनिया नाइट्रोजन), वाल्व नियंत्रण, संचालन स्थिति आदि जैसे संकेतकों की वास्तविक समय में निगरानी की जा सकती है। ऑपरेशनल इंटरफ़ेस पर, कंपनी द्वारा उत्सर्जित अपशिष्ट जल संबंधी वास्तविक समय की जानकारी, मासिक उत्सर्जन आंकड़े, एवं वार्षिक उत्सर्जन आंकड़े भी देखे जा सकते हैं। कुल उत्सर्जन नियंत्रक, उद्यमों के प्रदूषण उत्सर्जन वाल्वों से सीधे जुड़ा होता है। उद्यमों को प्रदूषण उत्सर्जित करने हेतु, पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा जारी किए गए आईसी कार्ड में उत्सर्जन मात्रा को “रिचार्ज” करना आवश्यक है। प्रत्येक उद्यम के लिए भुगतान की जाने वाली राशि का निर्धारण पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा किया जाता है, एवं इसे सार्वजनिक रूप से घोषित भी किया जाता है। इसके बाद ही यह राशि हर महीने प्रदूषण नियंत्रण आईसी कार कंपनियाँ, उद्योग के मंद सीज़न एवं व्यस्त सीज़न के आधार पर, कुल अपशिष्ट उत्पादन को नियंत्रित करने हेतु प्रत्येक महीने में उत्सर्जित होने वाले अपशिष्ट की मात्रा को पहले से ही निर्धारित कर सकत इसके अलावा, कंट्रोलर में चेतावनी देने हेतु भी एक सुविधा उपलब्ध है। जैसे ही मासिक उत्सर्जन सीमा का 80% उपयोग हो जाता है, सिस्टम एक चेतावनी जारी करता है एवं एसएमएस या फोन के माध्यम से उद्यमों को उत्पादन में समायोजन करने के लिए सूचित करता है। ； यदि अपशिष्ट उत्पादन की मात्रा 90% तक पहुँच जाती है, तो लाल चेतावनी जारी की जाएगी, एवं पर्यावरण संरक्षण विभाग उस उद्यम को लिखित चेतावनी भेजेगा। ； जब किसी उद्यम के प्रदूषण उत्सर्जन संबंधी कोटा समाप्त हो जाते हैं, तो प्रबंधन प्लेटफॉर्म स्वचालित रूप से प्रदूषण स्रोतों के निकास वाल्व बंद कर देता है, ताकि उद्यम द्वारा अतिरिक्त उत्सर्जन न हो सके। उस समय, कार्ड के माध्यम से प्रदूषण नियंत्रण की अवधारणा यह थी कि “न केवल कुल प्रदूषण को नियंत्रित किया जाए, बल्कि प्रदूषण की मात्रा को भी नियंत्रित किया जाए। इससे पर्यावरण संरक्षण संबंधी नियंत्रण निष्क्रिय अवस्था से सक्रिय अवस्था में आ जाए। इससे उद्यमों पर दबाव पड़ेगा कि वे अपने उत्सर्जन को कम करें, अपनी दक्षता में सुधार करें, पुरानी उत्पादन प्रणालियों को त्यागें, एवं बेहतर प्रबंधन व्यवस्था अपनाएं। इससे उद्यमों का ध्यान मात्रा-आधारित विकास से गुणवत्ता-आधारित विकास की ओर जाएगा, एवं वे अपने सीमित पर्यावरणीय संसाधनों का उपयोग करके अधिकतम आर्थिक एवं सामाजिक लाभ प्राप्त कर सकेंगे।” ” कार्ड से गंदगी निकालने में होने वाली परेशानियाँ… अंत में तो फिर भी धुआँ ही निकलता है। पर्यावरण संरक्षण संबंधी नियमों के अनुसार, कोई भी उद्यम पर्यावरणीय मानकों को पूरा न करने पर उत्पादन गतिविधियाँ नहीं कर सकता। इसके अलावा, कार्ड-आधारित निगरानी प्रणाली से प्रदूषण फैलाने वाली गतिविधियों को तुरंत रोका नही बाद में लगाई जाने वाली जुर्माना राशि, पर्यावरण संरक्षण हेतु तो कोई उपयोगी उपाय ही नहीं है। अतिरिक्त संकेतक प्राप्त करने हेतु पैसे खर्च क पैसे देकर रिचार्ज करने पर, आपको फिर से “प्रदूषण उत्सर्जन संबंधी अधिकार” ही मिलते हैं। जितना अधिक पैसा आप खर्च करते हैं, उतना ही अधिक प्रदूषण उत्सर्जन किया जा सकता है; जबकि कम पैसे खर्च करने पर कम ही प्रदूषण उत्सर्जन किया जा सकता है। इसे कितना बेचा जाना चाहिए, कितना बेचा जा सकता है… इसे वैज्ञानिक तरीके से नियंत्रित ； जिन छोटे कारखानों में पर्यावरण संरक्षण संबंधी नियमों का पालन ठीक से नहीं होता, लेकिन उनका लाभ अधिक होता है, वे अधिक धन खर्च करके अधिक प्रदूषण मापदंड खरीद सकते हैं। जबकि उन बड़े कारखानों में पर्यावरण संरक्षण संबंधी नियमों का पालन तो होता है, लेकिन उनका लाभ कम होता है; इसलिए वे कम धन खर्च करके कम ही प्रदूषण मापदंड खरीद पाते हैं। ऐसी स्थिति में पर्यावरण संरक्षण ह जो भरा जाता है, वह प्रदूषण संबंधी सूचकांक है; जबकि जो बेचा जाता है, वह तो जनता क खून से सना हुआ GDP मत लें, न ही प्रदूषण संबंधी सूचकांकों को खरीदें। अगर प्रदूषण को पैसों से ही खरीदा जा सकता है, तो फिर बड़े पैमाने पर पर्यावरण संरक्षण प्रणालियाँ बनाने में पैसा क्यों खर्च किया जाए? दस वर्षों तक प्रदूषण अधिकारों के व्यापार का पायलट कार्यक्रम चलाया गया। 2007 से, वित्त मंत्रालय, पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय एवं विकास एवं सुधार आयोग ने जियांगसू, झेजियांग, तियानजिन, हुबेई, हुनान, इनर मंगोलिया, शानशी, चोंगकिंग, शानशी, हेबेई एवं हेनान – इन 11 क्षेत्रों में प्रदूषण अधिकारों के व्यापार के पायलट कार्यक्रम को मंजूरी दी। वर्ष 2013 के अंत तक, 11 पायलट प्रांतों में प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अधिकारों के लिए हुए लेन-देन की कुल राशि लगभग 4 अरब रुपये रही। इनमें से, भुगतान के रूप में लगभग 2 अरब रुपये खर्च होंगे, एवं लेन-देन की राशि भी लगभग 2 अरब रुपये ही होगी। प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अधिकारों के आदान-प्रदान में आने वाली कठिनाइयाँ
राज्य परिषद के विकास अनुसंधान केंद्र के संसाधन एवं पर्यावरण नीति विभाग के उप निदेशक चांग जीवेन ने “2016 चीन जल सेवा शिखर सम्मेलन” में कहा कि पायलट प्रांतों में प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अधिकारों का आदान-प्रदान बहुत ही कम हो रहा है; कभी-कभी तो ऐसे लेन-देन ही नहीं होते। कई लेन-देन तो पर्यावरण संरक्षण विभाग के हस्तक्षेप के बाद ही हो पाते हैं। जाँच में पता चला कि प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अधिकारों के भुगतान के साथ उपयोग एवं व्यापार संबंधी प्रयोगों की सीमाएँ एवं शर्तें स्पष्ट नहीं हैं; इस कारण नीतियों को लागू करने में कठ पहला, नीति के अंतर्गत आने वाले प्रदूषकों की श्रेणियाँ एकसमान नहीं हैं; दूसरा, नीति के लागू होने का दायरा भी एकसमान नहीं है। तीसरा, प्रदूषण अधिकारों के व्यापार हेतु मूल्य निर्धारण की शर्तें स्पष्ट नहीं हैं। चौथा, प्रदूषण अधिकारों के व्यापार हेतु उपयोग में आने वाले प्रदूषक एवं उसकी शर्तें भी स्पष्ट नहीं हैं। कार्ड से प्रदूषण निकालना, या प्रदूषण नियंत्रण अधिकारों का जिशुआन रसायन का मानना है कि वर्तमान स्थिति को देखते हुए, कार्ड के माध्यम से अपशिष्ट उत्सर्जन एवं अपशिष्ट उत्सर्जन अधिकारों का आदान-प्रदान, पर्यावरणीय प्रदूषण को नियंत्रित करने में एक-दूसरे के पूरक के रूप में कार्य करते हैं। लेकिन दोनों के बीच का क्रम या प्राथमिकता का संबंध स्पष्ट होना आवश्यक है। प्रदूषण उत्सर्जन अधिकारों का व्यापार मुख्य तरीका है; जबकि कार्ड के माध्यम से प्रदूषण उत्सर्जन या कहें कि प्रतिफलात्मक प्रदूषण नियंत्रण, प्रदूषण की कुल मात्रा को नियंत्रित करने हेतु एक महत्वपूर्ण साधन हो सकता है। मूल रूप से, प्रदूषण उत्सर्जन अधिकारों का व्यापार उद्योगों के समूहीकरण एवं उन्नयन हेतु एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है; यह उद्योग के भीतर के उद्यमों को प्रदूषण उत्सर्जन अधिकारों के व्यापार से शुरुआत करके विलय, पुनर्गठन एवं अन्य प्रकार के अंतर-उद्यमीय सहयोग करने के लिए प्रेरित करता है। उद्योग में और भी कई उत्कृष्ट संसाधन एकीकरण के तरीके धीरे-धीरे सामने आएंगे। इसके अलावा, विभिन्न उद्योगों के बीच होने वाले लेन-देन, एवं समान प्रकार के उत्सर्जन स्रोतों के बीच होने वाले लेन-देन को भी बढ़ावा देना आवश्यक है; ताकि लेन-देन की गतिविधियों में वृद्धि पर्यावरण संरक्षण के नाम पर ऐसी कार्रवाइयाँ करना, आर्थिक मंदी के दौर में उद्योगों के एकीकरण में कोई मदद नहीं करता। एक कविता: “चिन युआन चुन • पर्यावरण संरक्षण मुझे खुशी देता है”
टाइटेनियम व्हाइट पाउडर के कारखाने बंद हो गए, पेंट बनाने वाले कारखाने भी बंद हो गए; फर्नीचर बनाने आपूर्ति श्रृंखला में, हालात बहुत ही अस्थिर हैं। ； आपूर्ति श्रृंखला के बाहर, PM2.5 का स्तर मानक से अधिक है। पर्यावरण संरक्षण को महत्व देते हुए, उत्पादन क्षमता हजारों में है; ऐसी कंपनियाँ अन्य कंपनियों से प ड्रोन से कारखाने का दृश्य देखने पर, वह बेहद मनमोहक लगता है। 2016 में तो कई उत्पादों की कीमतें इतनी कम रहीं, कि सस्ती सामग्रियों के लिए लोगों को झुकना ही पड़ा ऊर्जा एवं ईंधन की बचत करें, अपने परिवार को भी बच ； विभिन्न प्रकार की सब्सिडियाँ प्राप्त करना आसान नहीं है अंतिम वाक्य। । । आइए, सभी अपनी कल्पना का उपयोग करें।~