हैचुआन रसायन उद्योग फोरम, पर्यावरण संरक्षण से संबंधित पहले कानून “पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का पर्यावरण संरक्षण कर कानून” की विस्तारपूर्वक व्याख्या करता ह
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हैचुआन रसायन फोरम द्वारा “पर्यावरण संरक्षण कर अधिनियम, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना” पर विस्तार से चर्चा की गई। लगभग दस वर्षों की मेहनत एवं प्रयासों के बाद, हमारे देश का पहला पर्यावरण संरक्षण कर अधिनियम 25 दिसंबर, 2016 को लागू किया गया। उसी दिन दोपहर में, 12वें रेन द्वारा आयोजित बैठक का 25वाँ सत्र समाप्त हुआ। 145 मतों से समर्थन, 1 मत विरोध एवं 4 मत चुप्पी के साथ “पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का पर्यावरण संरक्षण कर अधिनियम” (जिसे “पर्यावरण कर अधिनियम” भी कहा जाता है) को पारित किया गया। यह *** के बाद चीन द्वारा जारी किया गया पहला स्वतंत्र कर-कानून है; इसके कारण चीन में करों की संख्या 19 हो गई। यह नया कर 1 जनवरी, 2018 से लागू होगा। पर्यावरण संरक्षण कर कानून के मुख्य पहलू: 1. करदाताओं की श्रेणी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना। अर्थात्, पहले जो लोग प्रदूषण शुल्क चुकाते थे, वे ही अब पर्यावरण कर के दाता बन जाते हैं। बेशक, संप्रभुता क्षेत्र के भीतर ऐसी गतिविधियों पर कोई कर-राहत नहीं है, जिनका संबंध उत्पादन/व्यवसाय से न हो, एवं जिनसे पर्यावरण में कोई प्रदूषण न फैले। 2. पर्यावरण संरक्षण कर से संबंधित कर-वस्तुओं को स्पष्ट एवं मात्रात्मक रूप द मुख्य वर्गीकरणों में वायु प्रदूषक, जल प्रदूषक, ठोस अपशिष्ट एवं शोर शामिल हैं। 3. पर्यावरण संरक्षण कर की गणना हेतु आधार के बारे में स्पष्ट जानकारी दें। यह मुख्य रूप से प्रदूषण शुल्क की गणना विधि पर आधारित है। वर्तमान में उपलब्ध प्रदूषक समतुल्य मानों की सूची का उपयोग करके ही गणना की जाती है। 4. पर्यावरण संरक्षण कर के वसूलने संबंधी नियम, जिम्मेदारियों का विभाजन, एवं आवेदन प्रक्रिया को स्पष्ट किया जाना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण संबंधी मामलों की निगरानी एवं जाँच का कार्य पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा किया जाता है, जबकि करों की वसूली का कार्य कर विभ 5. कर वसूलने की प्रक्रिया में एक साल की देरी होगी। पर्यावरण संरक्षण कर कानून की सबसे बड़ी खूबी यह है कि इसमें कुछ ऐसे उपाय भी शामिल हैं जो तुरंत ही लागू किए गए, लेकिन वे वास्तव में बेकार ही हैं… ऐसा लगता है कि ये तो महज दिखावे के लिए ही हैं। एक कहावत के अनुसार, “मुँह पर चूना लगाना… बेकार की बातें करना ही है।” बेहतर होगा कि आधा साल इंतज़ार किया जाए, ताकि सभी तैयारियाँ पूरी हो जाएँ… उसके बाद ही इस कानून को लागू किया जाए, और फिर आधा साल तक इसका परीक्षण किया जाए। ध्यान देने योग्य बात यह है कि, अनुच्छेद 13 के अनुसार, यदि करदाता द्वारा उत्सर्जित किए गए प्रदूषकों की सांद्रता मान, स्थानीय नियमों द्वारा निर्धारित मानों से 30% कम है, तो पर्यावरण संरक्षण कर की दर 75% कम रखी जाएगी। यदि करदाता द्वारा उत्सर्जित किए गए प्रदूषकों की सांद्रता, ** एवं स्थानीय नियमों में निर्धारित प्रदूषक उत्सर्जन मानकों के 50% से कम है, तो पर्यावरण संरक्षण कर की दर 50% कम लगाई जाएगी। प्रदूषण शुल्क की तुलना में एक स्तर अधिक की छूट देने की नीति। अंत में, आइए हम सब मिलकर एक वर्ष बाद फिर से इसके निर्माण की प्रतीक्षा करें।
यह एक संघर्षपूर्ण प्रक्रिया है… आर्थिक हित, या पर्यावरणीय हित…?
प्रदूषण उत्सर्जन के मामले में भी यही स्थिति है। विभिन्न प्रांतों द्वारा दी गई उत्सर्जन, निगरानी एवं पुनः मापन संबंधी जानकारियाँ ठीक ही हैं। लेकिन कभी-कभी कोहरे के कारण वातावरण में बदबू आती है। फिर भी सभी लोग यही कहते हैं कि वायु गुणवत्ता संबंधी परीक्षणों के परिणाम स्वीकार्य हैं।； करों में छूट देने संबंधी प्रावधानों का मतलब यह है कि इनमें धोखा देने के अवसर मौजूद हैं। कितना कम कर दिया जाए, यह तो **फैसला करने वाले ही तय करते हैं**। मेरा मानना है कि जिन्हें कर देना ही है, उन्हें तो कर ही देना चाहिए; जिन्हें नहीं देना है, उन्हें तो छूट ही मिलनी चाहिए।
कचरा निपटान शुल्क को पर्यावरण संरक्षण कर में ब पता नहीं, क्या यह काम करेगा या नहीं… देखते हैं।
**बीमार होने पर, लोग दवाइयाँ लेते हैं। कोई भी बहाना हो, पैसे मांगे जा सकते हैं।
शुल्क एवं करों में होने वाला परिवर्तन, वास्तव में तो केवल नाम में ही होता है।