環境保護省、2015年第二弾の重点汚染源自動監視データの虚偽記載に関する典型的な違法事例を公表

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この投稿は、2015年12月18日08:43にyinkuilin6868によって最終的に編集されました。環境保護省が2015年の第2回目の重点汚染源の自動監視データにおける不正行為の典型的な違反事例を公表しました。環境保護省は今日、メディアに対して2015年の第2回目の重点汚染源の自動監視データにおける不正行為の典型的な違反事例を公開しました。重点汚染源の自動監視システムが機能するにつれて、一部の不正企業が自動監視装置やデータを改ざんし、環境保護当局の監視を逃れようとしている。このため、環境保護部は各レベルの環境保護機関に対して継続的に特別な法執行検査を実施し、汚染源の自動監視装置やデータの改ざん行為を厳しく取り締まっている。その結果、多くの典型的な違法事例が明らかになった。特に山東省、河南省、広東省、福建省、重慶市、甘粛省などの省（区、市）では、法執行の強化に力を入れ、経験を迅速にまとめ、検査手法を革新し、「技術革新」によって「技術的な不正行為」に対抗するなどの有効な手段を講じることで、顕著な法執行の成果を上げている。 2015年後半に、各レベルの環境保護機関は、汚染源の自動監視装置やデータの改ざんに関する典型的な違法事例を合計8件確認し、これらすべてを警察に引き渡しました。また、関与した10人の責任者に対しては、刑事罰または行政的な拘束処分が科されました。 　　環境保護部環境監察局の局長である邹首民は、これらの事例における不正行為の実態について詳しく報告しました。環境保護部華南環境保護監査センターは、広東省環境保護庁と共に2015年8月11日から12日、そして8月15日に、東莞市長安鎮にある生活汚水処理場（東莞市長安鎮錦厦三洲水質浄化有限公司）を急襲検査しました。その結果、同施設では排出水量を測定する計器や水質を自動的に監視する装置が不正に操作されているほか、こっそりと暗渠を設置して水道水を流し込み、人工的なサンプリング検査の結果を歪めるなど、多くの違法行為が行われていることが明らかになりました。具体的には、華南**計量試験センター（広東省計量科学研究院）の東莞支院による何度もの排水量測定の結果、排出水量を測定する計器の誤差が許容範囲を大幅に超えていたため、同施設の計器は偽造されており、汚水処理費用を不正にだまし取っていた疑いがあります。二つ目は、出水水質の自動監視設備における不正行為です。現場検査の結果、同工場の排水口にある自動監視装置のプリプロセッサ用電磁弁が取り外され、水道管が追加されていることが判明した。入口の3本の給水配管には手動制御バルブが設置されており、給水サンプルの希釈比率を調整できる。三つ目は、検査チームが同工場が環境保護部門の監視的モニタリング用サンプリングポートの近くに希釈管を設置しており、水道水を注入することでサンプル水を希釈できることを発見したことです。四つ目は自動装置で、運用業者が重大な職務怠慢を犯しており、日常の校正やメンテナンスが長期にわたって行われていない。装置に発生した故障も一切記録されておらず、日常管理に甚大な抜け漏れがある。東莞市の公安機関は専門チームを設置し、東莞三洲社が流量計を偽造し、巨額の汚水処理費用をだまし取るなどの刑事犯罪行為について捜査を開始し、10月24日に容疑者1名に対して刑事拘束措置を講じました。東莞市は、同社に対する今年の5月から9月までの汚水処理サービス料として約2,079万元の支払いを一時停止しました。東莞市環境保護局は、自動監視システムの運用管理に関する規定に基づき、第三者運営業者であるデリン・ジューホウ社と面談を行い、管理を強化し運用業務を改善するよう要請した。また、2015年の第1四半期から第3四半期までにデリン・ジューホウ社が東莞三洲社に支払った運営費用合計約4.88万元を差し引くことにした。 　　福建省三明市の明恒工業基布有限公司は、カシミア基布や静電気植毛付きコーティング基布を主に扱っています。2015年9月1日、執行官が同社の環境保護設備に対して定期的な検査を行った際、同社の自動監視設備が示す汚染物質の排出濃度値に異常があることを発見した。現場検査の結果、企業が汚水の総排出口にある監視装置のサンプリング地点に勝手に水管を接続し、川の水を取り入れて廃水を希釈した上で測定していたことが判明した。執行機関は法に基づき調査・証拠収集を行い、企業に対して環境違反行為の即時停止を命じた。人工サンプリングによる監視の結果、企業が排出する廃水のCOD濃度は426mg/Lで、基準値の4.3倍に達していた。川の水で希釈した後の廃水のCOD濃度は55mg/Lであり、現場のCOD自動監視装置が示す濃度は37.8mg/Lだった。三明市明恒工業基布有限公司は、河川水を使って汚染物質を希釈して排出し、意図的にサンプリングや監視を妨害することで、監視データを著しく歪めました。この違法行為に対し、三明市環境保護局は法に基づき捜査を行い、同社が自動監視データを改ざんした行為に対して3万円の罰金を科しました。また、事件を法に基づき警察に送致し、関与した2人の責任者には5日間の行政拘禁の処罰が下されました。 　　黒竜江省富裕晨鳴紙業有限責任会社は、無色パルプ系のコート紙を主力製品としています。環境保護部東北環境保護監察センターが現地検査を行った結果、同企業には2つの主な問題があることが判明した。1つ目は、地下の暗渠を利用して、汚水処理施設の沈殿池で発生した泥水の混合物を直接工場外の灰水槽に排出し、最終的に自然湿地の外に流し出している点である。現場でのサンプル検査の結果、CODは基準値の13倍、アンモニア窒素は2.75倍に上回っていた。 齊齊哈爾市環境保護局は、同企業に10万元の罰金を科し、直ちに暗渠を撤去して操業を停止し是正するよう命じた。また、この事件を市公安局に送致し、同社の副総経理と汚水処理施設の責任者にそれぞれ10日間および15日間の行政拘禁の処分を下した。二つ目は、運用保守会社が窒素酸化物転換係数を偽造していることです。当該企業の自動監視データは工業用コンピュータを経由してデータ収集装置に送信され、工業用コンピュータはそれをNOデータとして収集する。自動監視分析ユニットで変換されたNO2データは直接収集されない。第三者の運用保守会社は、変換係数を変更できないという口実で測定範囲の上限を変更することによって変換データを調整し、変換倍率を1.33に設定した（NOをNO2に変換する際の正常な係数は1.53）。その結果、監視データが約15％低くなってしまった。齊齊哈爾市環境保護局は、第三者運用保守会社である黒竜江先鋒環境保護工程有限公司が技術規格に従って作業を行わず、その結果汚染源の自動監視データが著しく歪んでしまった問題について、同社に即時是正を命じるとともに、3万円の罰金を科した。 　　河南省環境監視センターの管理者たちは、日常の監視業務の中で、豫龍焦化有限責任会社の1号炉および2号炉における二酸化硫黄の自動監視データの濃度が明らかに低いことに気づきました。資格を持つ環境監視機関に現地での比較測定を依頼したところ、同社の1号炉および2号炉における二酸化硫黄の手動測定値と自動監視データとの間に大きな差があることが判明しました。調査の結果、同企業は計測器の校正時に意図的に監視データを下げた事実を認めました。安陽市環境保護局は安陽県環境保護局と連携して企業に対して捜査を行い、事件を地元の公安機関に送致した。同企業の監視データの改ざん行為に対して2万円の罰金を科し、基準を超える排出行為に対しては3万3千円の罰金を科した。また、排出費用として304,747元を徴収し、安陽県公安局は同企業の副総経理である傅某氏に対して5日間の行政拘禁の処罰を下した。 　　河南省環境監視センターの管理者が映像監視システムを確認したところ、偃師市の汚水処理場の監視基地の建物内で、誰かが2回にわたって不明な液体をサンプラーに投入しているのが判明した。この行為が合法である可能性を排除した後、同社に対して現地検査が行われた。自動監視データや映像画像を調べた結果、同社の排出される自動監視データに2回の異常な変動が見られた。具体的には、アンモニア窒素濃度が5.59mg/Lから3.89mg/Lへ、また7.83mg/Lから0.87mg/Lへと急激に変化していた。調査の結果、同社は違反して人を派遣し、基地局内に入ってサンプラーに水サンプルを投入した事実を認めた。偃師市の汚水処理場における違法行為に対し、『中華人民共和国環境保護法』第63条および『汚染源自動監視施設の現場監督検査方法』に基づき、洛陽市環境保護局は偃師市環境保護局と協力して同処理場に対する調査を行い、監視データの改ざん行為に対して6万元の罰金を科した。また、この事件は公安機関に移送され、偃師市公安局は同処理場の副所長である馬某某に対して10日間の行政拘留の処罰を下した。 　　市民からの通報により、河南省開封市の興化精密化学有限公司が悪質な水質の排出を行っていることが判明した。河南省環境監視センターの職員が同社の自動監視データを調査したところ、同種の企業と比較して同社のデータに明らかな異常があることがわかった。これを手掛かりに現地検査を行った結果、同社が排出する汚水のサンプルと、自動監視装置で採取されたサンプルとの間に明らかな違いがあることが確認された。自動監視装置で測定された水の色度は低いのに対し、実際に排出される汚水の色度は高かった。調査の結果、同企業は監視施設のサンプリングポイントの前で清水を加えて、監視用の水サンプルを希釈したことを認めた。開封興化精密化学有限公司の違法行為に対し、『中華人民共和国環境保護法』第63条および『中華人民共和国水汚染防止法』の関連規定に基づき、開封市環境保護局は同社に対して捜査を行いました。同社が暗渠を利用して自動監視データを改ざんした行為に対し、10万元の罰金を科すとともに、この事件を公安機関に移送しました。開封市公安局空港分局は、同社の総経理補佐である程某に対して5日間の行政拘禁の処罰を下しました。 　　重慶市綦江西南セメント有限公司は、中国建材集団の子会社であり、セメントクリンカーの生産・販売を主な事業としています。同企業の第三者運用保守業者が廃ガス自動監視設備のメンテナンスを行っていた際、サンプリング配管が破損しているのを発見し、勝手にフィルターや吸収装置を取り付けたため、重慶市環境監察総隊に報告した。重慶市環境監察総隊は直ちに対策を講じた。調査の結果、同社はその日、排出される汚染物質の濃度が高かったため、数値が基準を超えて行政処分を受けることを恐れ、自動監視装置のサンプリング配管を破壊し、フィルターや吸収装置を取り付けたことがわかった。綦江区環境保護局は現場で同社に対し、「是正命令決定書」（綦環違改字〔2015〕0000022号）を交付し、直ちにフィルターおよび吸収装置を撤去し、自動監視設備の正常な稼働を回復するよう要求した。その後、綦江区内の環境保護局が立案承認を行い、綦江区内の**組織区**事務所や環境保護局などの部門が同社の責任者と面談を行った。綦江区環境保護局は「行政処罰決定書」を発行し、同氏に10万元の行政処罰を科しました。また、公安機関は「重慶市綦江区公安局の公安行政処罰決定書」を発行し、環境違反行為を行った陳某に対して5日間の行政拘禁の処罰を下しました。 　　甘粛中糧コカ・コーラ飲料有限公司は、コカ・コーラシリーズの飲料の調合、製造、販売を主な事業としています。2015年9月11日、蘭州市環境監察局の職員が定期的な検査中に、同社がCOD自動監視装置を勝手に改変し、自動監視機器のサンプリングチューブを取り出して現場の三角フラスコに入れ、水試料を採取・固定していることを発見した。現場での測定によると、三角フラスコ内の汚水のCOD値は12.87mg/Lであった。また、同企業から排出される廃水全体のサンプルを採取してCOD値を測定したところ、217mg/Lとなり、汚水排出基準を超過していた。上記の行為は、監視データを偽造し、規制を逃れて汚染物質を違法に排出するものである。中華人民共和国水汚染防止法第22条および第23条の規定に違反している。蘭州市環境保護局は法に基づき同企業に行政処罰を科し、この事件を公安機関に送致した。また、直接責任を負う責任者の張某には5日間の行政拘留の処罰が下された。