中国海洋石油総公司山西大同の低変質タール炭のクリーンな利用に関する実証プロジェクトの環境影響評価書に対する承認について

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中国海洋石油总公司：　貴社からの「〈山西大同低変質煙炭のクリーンな利用に関する実証プロジェクトの環境影響評価書〉の提出についての申請」（海油同気〔2015〕40号）および「〈山西大同低変質煙炭のクリーンな利用に関する実証プロジェクト〉の環境影響評価書の審査・評価期間の延長を要請する旨の報告」（QHSE-2015-0210）を受領しました。検討の結果、以下のように決定する：　一、当該プロジェクトの建設場所は山西省大同市の左雲石炭化学工業基地である。このプロジェクトは地元の石炭資源を活用し、石炭粉圧力ガス化および微粉炭圧力ガス化技術を採用して、年間40億立方メートルの石炭系天然ガスを生産する。主要なプラントは、ガス化装置、精製装置、メタン化装置、硫黄回収装置、空気分離装置、タール水素化装置などで構成されている。貯蔵・輸送工学には、主に円形の石炭倉庫、石灰石倉庫、スラグ倉庫、硫黄倉庫、タンク、結晶塩の一時保管タンク、自動車積み込み場などが含まれる。公共工程には、主に循環水システムや脱塩水施設などが含まれます。環境保護工学には、主にトーチ、石油ガス回収装置、汚水処理場、膜濃縮装置、高濃度塩水の蒸発結晶システム、危険廃棄物の一時保管場などが含まれる。工場外には浄水場、石炭運搬用桟橋、灰渣置き場、および灰渣運搬用道路が整備されている。このプロジェクトの主な製品は、年間40億立方メートルの合成天然ガスであり、副産物としては、年間1.66万トンの粗フェノール、11.58万トンの硫黄、4.56万トンの液体アルゴン、4.07万トンの液体アンモニア、8.15万トンのナフサ、7.75万トンのディーゼル調整成分などがある。 　　当該プロジェクトの建設は、「大同市左雲石炭化学工業基地総合発展計画」などの関連計画及び計画環境評価の要求に適合し、「現代石炭化学工業建設プロジェクトの環境アクセス条件（試行）」の要求にも適合している。地域別削減措置および環境影響評価書で提案された各種環境保護措置を実施した後、各種汚染物質は基準値内で排出され、主要な汚染物質の排出量は総量規制の要件を満たす。当方は、貴社の環境影響評価書に記載されている建設プロジェクトの性質、規模、工法、場所、および環境保護対策について、原則として同意します。 　　二、プロジェクトの設計、建設、運用管理において重点的に行うべき作業　　（一）各種工程で発生する廃ガス中の汚染物質の性質に応じて、洗浄、焼却、フィルタリング、回収再利用などの方法で処理を行う。処理施設の処理能力や効率は必要な水準を満たすものでなければならず、排気筒の高さも**の関連規定に適合していなければならない。これにより、各種大気汚染物質の排出が**や地方の関連基準を満たすことを確保する。 　　材料準備システムや石炭運搬用ブリッジの転送ステーションなどで発生する粉塵を含む排気ガスは、バッグフィルター集塵装置によって処理され、集塵効率は99％以上とし、「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）の第二級基準を満たした上で排出される。粉炭ガス化炉の灰滓システムからの排気ガスは、「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）を満たした後、高所から排出される。加熱炉は低窒素燃焼技術を採用しており、排ガスは「石油精製工業汚染物排出基準」（GB31570-2015）を満たした上で排出される。 　　粉砕ガス化炉の石炭倉庫および石炭ロックから発生する廃ガスは、布製フィルターで処理された後、低温度メタノール洗浄によって排出される廃ガスや、粉砕ガス化炉のスラグ排出システムから発生する廃ガスと共に蓄熱式熱酸化装置に送られる。ここでの有機物除去効率は99.9％以上でなければならず、「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）の第二級基準、『石油化学工業汚染物質排出基準』（GB31571-2015）、『悪臭汚染物質排出基準』（GB14554-93）を満たした上で排出される。 　　硫回収装置は「富酸素二段クラウス法＋LOCAT」の排ガス処理技術を採用し、設計上の総硫回収率は99.99％に達する必要がある。処理後の廃ガスは、「悪臭汚染物排出基準」（GB14554-93）および「石油精製工業汚染物排出基準」（GB31570-2015）を満たした上で排出される。 　　無秩序な揮発性有機汚染物質および悪臭廃ガスの防止対策を強化する。このプロジェクトでは、機器の漏れ検出および修理技術が採用されています。メタノール、タール、中油、ナフサは内浮きドームタンクで貯蔵し、ディーゼル、粗フェノール、水素化残油、およびディーゼル不溶物は窒素封入式ドームタンクで貯蔵する。ディーゼルタンク、ナフサタンク、および粗フェノールタンクには、回収率96％の油ガス回収措置が設けられており、そのうちフェノールの回収率は98％に達し、「石油化学工業汚染物質排出基準」（GB31571-2015）の要求を満たしている。タンクエリアの物質輸送には密閉式パイプラインを使用し、液体物質の積み降ろしには密閉型ホッパーチューブを用いて行い、油ガス回収対策も講じられている。汚水処理場の隔油槽、気浮槽、調整槽、生物化学槽、緩衝槽、汚泥脱水・乾燥室などで密閉的に集められた排気ガスは、生物脱臭法によって処理される。揮発性有機化合物、硫化水素、アンモニア、悪臭物質の除去率はそれぞれ96％、90％、50％、50％であり、「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）および「石油化学工業汚染物質排出基準」（GB31571-2015）を満たした上で排出される。固体貯蔵・輸送用の石炭降ろし槽および円形石炭倉庫は、いずれもドライミストによる粉塵抑制とスプレー霧による除塵を採用している。灰渣は区域ごとに埋め立て、定期的に散水して粉塵を抑制する。輸送時には加湿および密閉措置を講じる。 　　（二）「雨水と汚水の分流、清浄水と汚染水の分流、水質に応じた処理、一つの水の多目的利用」という原則に基づき給排水システムを設計・構築し、汚水処理および再利用の計画をさらに最適化することで、プロジェクトから排出される廃水が全て再利用され外部へ排出されないようにする。貴社は、「現代石炭化学コンストラクションプロジェクトの環境アクセス基準（試行）」の要求に従い、高濃度塩水中の不純物除去および結晶塩の分離という環境保護に関する実証的な業務を担う必要があります。 　　粉炭ガス化廃水は、ガス水分離およびフェノール・アンモニアの回収を経て、前処理済みの粉炭ガス化ブラックウォーター、タール水素化廃水、浄化装置廃水、アンモニア洗浄塔廃水、装置エリアの洗浄廃水、生活排水などと共に汚水処理場に送られ、「改良A/O＋高度処理＋超濾過逆浸透」プロセスにより処理される。これにより「循環冷却水用再生水の水質基準」（HG/T3923-2007）を満たした水が循環水の補給水として使用される。冷却塔、脱塩水ステーション、装置エリアのボイラーなどから出る塩分を含む廃水は、水処理システムに送り返され、「沈殿濾過＋超濾過＋逆浸透」という処理工程を経て浄化されます。この浄化水は循環水の補給水として使用され、逆浸透で得られた濃縮液は膜濃縮装置に送られます。膜濃縮装置は「澄明化フィルタリング＋超濾過＋二段逆浸透」の工程を採用し、浄化された水は循環水システムに再利用され、濃縮塩水は蒸発結晶システムに送られる。蒸発結晶システムは「精製＋4段階蒸発」プロセスを採用し、段階的に硫酸ナトリウムと塩化ナトリウムを結晶させた後、外部の総合利用施設に送り出します。 　　このプロジェクトの設計および運用にあたっては、廃水の収集・処理・再利用システムをさらに最適化し、完善することで、あらゆる稼働状況下において廃水が外部環境に排出されるのを防ぐべきである。 　　（三）「資源化、削減化、無害化」の原則に従い、固体廃棄物を分別して収集・処理し、二次的な環境問題が発生しないようにする。 　　粉煤ガス化灰渣を最大限に総合利用し、残りの部分は灰渣処理場に埋め立てる。粉砕されたガス化灰渣、再利用水処理施設の化学スラッジ、浄水場の乾燥スラッジなどの一般的な工業系固体廃棄物は、灰渣処分場で埋立処分される。 　　廃脱硫剤はメーカーに回収され、抽出残油や汚水処理場の化学スラッジはガス化炉で焼却される。タンク底のスラッジ、可溶性結晶塩、廃触媒、「三種のスラッジ」などの危険廃棄物を基地の危険廃棄物処理センターに搬送する。結晶塩は当面、危険廃棄物として管理し、同プロジェクトが稼働した後はその特性の判定結果に基づき、適切な処分または資源化活用の措置を講じる。 　　危険廃棄物の一時保管場所は、「危険廃棄物の保管に関する汚染防止基準」（GB18597-2001）に従って運営される。貴社は左雲石炭化学工業基地の危険廃棄物処理センターの建設を加速し、当該プロジェクトと同時に実施できるようにすべきです。 　　（四）異常な運転状態に対しては、大気環境の質に深刻な影響を与えないよう、効果的な環境保護措置を講じるべきである。運転開始・停止、点検修理などの異常な運転状態時には、排ガスをトーチシステムで処理する。次の設計および運用段階において、貴社はトーチヘッドの設計を最適化し、燃焼率が98％以上であることを確保しなければなりません。工程工程程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程工程オンライン監視記録により、燃焼設備やトーチの動作状態を把握し、事前警報管理を行います。点検・修理の品質を向上させ、起動・停止の頻度を低減する。硫回収装置の運用管理を強化し、装置の故障時に大量の酸性廃ガスがトーチで燃焼されるのを防ぐ。 　　異常な運転状態の際、廃水は製造廃水バッファタンクおよび濃縮塩水バッファタンクに一時的に保管される。貯水容量がタンク容量に近づくと、工場全体の気化炉が停止する。一時的に蓄えられた廃水は処理施設で処理され、《循環冷却水用再生水の水質基準》（HG/T3923-2007）を満たした後、総合的に利用される。生産廃水バッファタンクの容量が半分になって初めて、気化炉を再稼働させることができる。 　　（五）地下水汚染防止対策を着実に実施する。「石油化学工業における防漏技術規範」（GB/T50934-2013）の要求に厳格に従い、工場敷地内の重点汚染防止区域と一般汚染防止区域に分けて防漏処理を行う。灰渣場は、「一般工業固形廃棄物貯蔵・処分場の汚染防止基準」（GB18599-2001）の要求に従って建設および防浸処理が行われている。地下水監視井を設置し、完備した地下水監視制度を構築するとともに、工場敷地および灰渣処理場周辺の地下水の水質監視を強化し、地下水の環境汚染を厳しく防ぐ。 　　（六）各種環境リスク防止策を実施し、環境リスクを効果的に予防する。化学原料や危険物の保管・輸送・使用管理を強化し、規格に従って自動監視、警報、緊急遮断、緊急停止システム、ならびに防火、防爆、防毒などの事故対応システムを設置する。装置エリアの囲い壁や防火堤、雨水監視・集水槽、および緊急時用の事故処理池を中心とした三段階の防制措置を設け、事故による廃水が工場外に流出しないようにする。廃水一時保管施設と事故三次防制施設は別々に設計・建設されるべきであり、事故がない状態では混用してはならない。事故による汚水の収集・輸送経路を最適化し、雨水と汚水を分離する管渠の建設管理を厳格に行い、事故による汚水が雨水収集システムに混入するのを厳しく防ぐ。環境リスク緊急対応計画を策定し、化学工業団地や地方の緊急対応機関と連携するとともに、緊急避難の内容を詳細化し、定期的に事故による環境リスクに関する緊急演習を実施する。 　　（七）騒音汚染防止の強化。低騒音機器を優先的に使用し、遮音や減震などの騒音低減対策を講じることで、工場境界の騒音が「工業企業の工場境界における環境騒音排出基準」（GB12348－2008）の第3種基準を満たすようにする。 　　（八）プロジェクトの建設期間中の環境保護管理を強化し、建設の進捗や作業時間を適切に調整する。工事期間中の廃水や固体廃棄物を適切に処理し、廃水や粉塵が周辺環境に悪影響を及ぼすのを防ぐ。工事による騒音が住民の生活を妨げないよう、『建設工事現場の環境騒音排出基準』（GB12523-2011）の要求事項を厳格に遵守する。 　　（九）当該プロジェクト特有の汚染物質の排出を厳格に管理し、特有の汚染物質と通常の汚染物質の両方を対象とした環境監視体制を構築する。**および地方の関連規定に従って、規格に適合した汚染物質排出口や固体廃棄物の積み込み場を設置し、標識板を設ける。工場敷地内の雨水や排気ガスの汚染物質をオンラインで監視するシステムを設置し、環境保護機関とネットワークで接続する。排気筒には、規格の要求に従って恒久的な監視用の口を設けなければならない。 　　（十）プロジェクトの建設および運用過程において、定期的に環境情報を公開し、透明性の高い市民参加の場を設けるとともに、周辺住民とのコミュニケーションを強化し、積極的に社会的監視を受け入れる。また、市民が懸念する環境問題を迅速に解決し、合理的な環境に関する要求に応えるものとする。 　　三、貴社は地方各級人民政府及び関連部門が適切に業務を遂行できるよう協力すべきである。（一）左雲県は、左政函〔2015〕30号、40号、48号の文書において、当該プロジェクトが稼働する前に12社の企業を閉鎖することを約束し、左政函〔2015〕31号の文書においては、プロジェクト地域周辺の住民の飲料水供給確保策を明確にした。あなたの会社は、地元当局と協力して、関連する業務を適切に行うべきです。 　　（二）大同市および左雲県は、それぞれ同政函〔2015〕14号および左政函〔2015〕22号の文書により、左雲石炭化学工業基地の移住転居計画を明確にした。あなたの会社は、現地と協力して、基地の住民の移転作業を適切に行うべきです。衛生防護距離内の住民の移転が完了するまで、当該プロジェクトは稼働してはならない。 　　（三） 地元の**および環境保護機関と協力し、充実した工業地帯の環境監視・監控体制を構築する。このプロジェクトにおける有害汚染物質や持続性有機汚染物質などが環境に与える長期的な蓄積的影響、および地域の環境品質の変化傾向に注目し、地方自治体や環境保護機関が特徴的な汚染因子の監視・観測を行うのを支援する。 　　四、プロジェクトの建設にあたっては、環境保護施設と本体工事を同時に設計し、同時に建設し、同時に運用を開始するという環境保護の「三同時」制度を厳格に実施し、各種の環境保護対策を徹底しなければならない。工事期間中の環境監理業務を実施し、定期的に地元の環境保護機関に環境監理報告書を提出する。このプロジェクトが稼働した後は、「建設プロジェクトの環境影響事後評価管理方法（試行）」に従い、3～5年以内に環境影響事後評価を実施する。 　　五、環境影響評価書が承認された後、当該プロジェクトの性質、規模、場所、または汚染防止や生態系破壊防止の措置に重大な変更が生じた場合は、再度環境影響評価書の承認申請を行わなければならない。環境影響評価書の承認文書が承認された日から5年を超えてから工事開始が決定される場合、環境影響評価書を当部に再審査してもらう必要がある。 　　六、当部は華北環境保護監査センターおよび山西省環境保護庁に委託し、それぞれ当該プロジェクトの「三同時」に関する監督検査および管理監督業務を実施させている。 　　七、貴社は、本承認通知を受領してから20営業日以内に、承認された環境影響評価書を我々の部門である華北環境保護監察センター、山西省環境保護庁、大同市環境保護局、および左雲県環境保護局に送付し、かつ所定の手続きに従って、各レベルの環境保護主管部門による定期的な監督検査を受けなければならない。 　　環境保護部　2016年3月4日　コピー送付先：**発展改革委員会、山西省環境保護庁、大同市人民政府**、大同市環境保護局、左雲県人民政府**、左雲県環境保護局、中海石油環境保護サービス（天津）有限公司、環境保護部華北環境保護監察センター、環境工学評価センター。 　　環境保護部事務局 2016年3月7日発行