**安全生産監督管理総局令 第51号

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**安全生産監督管理総局令第51号「建設プロジェクトにおける職業衛生の『三同時』監督管理暫定措置」は、2012年3月6日に**安全生産監督管理総局局長会議において審議・承認されました。ここに公布し、2012年6月1日から施行します。**安全生産監督管理総局 駱琳　2012年4月27日
建設プロジェクトにおける職業衛生の「三同時」監督管理暫定措置
第1章 総則
第1条 建設プロジェクトによって生じうる職業病の危険を予防し、抑制し、排除するため、また、建設プロジェクトにおける職業病防止施設の整備に関する監督管理を強化し、規範化するため、「中華人民共和国職業病防治法」に基づき、本措置を定める。第二条 中華人民共和国の領域内で職業病の危険が生じる可能性のある、新設、改築、拡張、技術改良、技術導入による建設プロジェクト（以下、総称して建設プロジェクトという）における職業病予防施設の設置及びその監督管理には、本法が適用される。本法において「職業病の危険を生じさせる可能性のある建設プロジェクト」とは、「職業病危険因子分類目録」に記載されている職業病の危険因子が存在する、または発生する建設プロジェクトを指す。本法においていう職業病防護施設とは、労働場所における職業病の危険因子の濃度または強度を除去または低減し、職業病の危険因子が労働者の健康に与える損害や影響を予防・軽減し、労働者の健康を保護するための機器、施設、装置、建築物などの総称である。第三条 建設単位は、建設プロジェクトにおける職業病防護施設の建設における責任主体である。建設プロジェクトにおける職業病予防施設は、本体工事と同時に設計され、同時に建設され、同時に生産・使用が開始されなければならない（以下、職業衛生の「三同時」という）。職業病防護施設に必要な費用は、建設プロジェクトの工事予算に含めるべきである。第4条 建設主体は、職業病の危険を生じさせる可能性のある建設プロジェクトについて、本法に基づき安全生産監督管理部門に対し、職業衛生上の「三同時」に関する届出、審査、検証および竣工検査を申請しなければならない。建設プロジェクトにおける職業衛生の「三同時」対策は、安全施設の「三同時」対策と同時に実施することができる。第5条 **安全生産監督管理総局は、全国の建設プロジェクトにおける職業衛生上の「三同時」原則の実施を監督管理し、国務院が定める職権範囲内で、国務院及び関連する主管部門によって承認、核准、または備案される建設プロジェクトの職業衛生上の「三同時」原則に関する監督管理も行う。県レベル以上の各地方の各級人民**安全生産監督管理部門は、自らの管轄区域内にある建設プロジェクトにおける職業衛生上の「三同時」の実施を監督・管理する。具体的な方法は、省レベルの安全生産監督管理部門が定め、**安全生産監督管理総局に報告して記録として残す。上級の人民**安全生産監督管理部門は、業務上の必要に応じて、自らが管轄する建設プロジェクトにおける職業衛生上の「三同時」監督管理業務を、下級の人民**安全生産監督管理部門に委託して実施させることができる。第六条 **建設プロジェクトがもたらし得る職業病の危害リスクの程度に応じて、以下の規定に従い分類管理を行う：（一）職業病の危害が一般的な建設プロジェクトにおいては、その職業病危害予測評価報告書を安全生産監督管理部門に届け出なければならない。また、職業病防護施設については、建設単位が自ら竣工検査を実施し、その結果を安全生産監督管理部門に報告するものとする**；（二）職業病のリスクが高い建設プロジェクトにおいては、その職業病リスクに関する事前評価報告書を、安全生産監督管理部門に提出して審査を受けなければならない；職業病防止設備の完工後、安全生産監督管理部門が検査を行う；（三）職業病のリスクが高い建設プロジェクトにおいては、職業病のリスクに関する事前評価報告書を安全生産監督管理部門に提出して審査を受けなければならない。また、職業病予防のための施設の設計も同様に安全生産監督管理部門の審査を受ける必要がある。そして、その職業病予防施設が完成した後は、安全生産監督管理部門が検査を行う。建設プロジェクトにおける職業病の危険性分類管理目録は、**安全生産監督管理総局によって策定・公表される。省レベルの安全生産監督管理部門は、地域の実情に応じて、建設プロジェクトにおける職業病危害の分類管理目録について補足規定を定めることができる。第七条 安全生産監督管理部門は、職業衛生専門家データベース（以下「専門家データベース」という）を設置し、同データベースの専門家を招いて、建設プロジェクトにおける職業衛生の「三同時」に関する審査、検討、および竣工検査の業務に参加させなければならない。専門家データベースの専門家は、職業病の予防・制御に関する法律や規制をよく理解しており、高い専門技術力、実務経験、関連する業務知識、そして優れた職業倫理を備えていなければならない。彼らは客観的かつ公正な原則に従って、自分が携わるプロジェクトに対する審査意見を出し、その意見に責任を持たなければならない。第八条 安全生産監督管理部門が職業病の危険性に関する事前評価報告の審査、職業病予防設備の設計審査、および建設プロジェクトにおける職業病予防設備の竣工検査を行う際には、専門家データベースからランダムに専門家を選出し、その人々に審査や検査、竣工検査に参加してもらわなければならない。各業務において、専門家データベースからランダムに抽出される専門家は3人以上でなければならない。専門家データベースの専門家には回避制度が適用され、発注者および発注者の関連業務に従事する専門家は、当該建設プロジェクトの職業衛生「三同時」の審査、検討、竣工検収などの関連業務に参加してはならない。第9条 建設プロジェクトにおける職業病の危険性に関する事前評価および、職業病の危険性を抑制するための対策の効果評価は、法律に基づき適切な資格を有する職業衛生技術サービス機関が行うものとする。職業衛生技術サービス機関は、**法律、行政法規、基準および「職業衛生技術サービス機関の監督管理暫定措置」の規定に従って、職業衛生技術サービスを行い、技術サービスの結果が客観的で真実かつ正確であることを保証し、出された結論について法的責任を負わなければならない。第2章 労働災害のリスク評価 第10条 労働災害のリスクが生じる可能性のある建設プロジェクトにおいては、建設主は、そのプロジェクトの実現可能性を検討する段階で、適切な資格を持つ労働衛生技術サービス機関に委託して、労働災害のリスク評価を行わせ、評価報告書を作成させなければならない。建設プロジェクトにおける職業病のリスクに関する事前評価報告書には、以下の主要な内容が含まれなければならない：（一）建設プロジェクトの概要；（二）建設プロジェクトにおいて生じうる職業病の危険因子と、それが労働者の健康に与える影響の程度に関する分析と評価；（三）建設プロジェクトにおける職業病のリスクの種類分析；（四）建設プロジェクトで採用予定の職業病防止設備に関する技術的分析及び評価；（五）職業衛生管理機関の設置、職業衛生管理人員の配置、及び関連する制度整備に関する提言；（六）建設プロジェクトにおける職業病予防対策に関する提案；（七）職業病の危険性に関する事前評価の結論。第十一条 職業病危害予評価報告の作成が完了した後、建設単位は関連する職業衛生の専門家を招集し、職業病危害予評価報告について審査を行わなければならない。建設事業者は、職業病の危険性に関する事前評価報告書の真実性および合法性について責任を負う。第十二条 建設単位は、本法第五条および第六条の規定に従い、安全生産監督管理部門に対して職業病の危険性に関する事前評価の記録申請または審査を行い、以下の書類や資料を提出しなければならない：（一）建設プロジェクトにおける職業病の危険性に関する事前評価の記録申請または審査用の申請書；（二）建設プロジェクトにおける職業病のリスク予測評価報告書；（三）建設単位による事前評価報告書の審査意見；（四）職業衛生専門家による事前評価報告書の審査意見；（五）職業病危害予評価機関の資格証明書（複写）；（六）法律、行政法規、規則で定められたその他の書類、資料。放射性職業病の危険因子に関わる建設プロジェクトにおいては、建設主体は建設プロジェクトの放射線防護予備評価報告書を提出しなければならない。安全生産監督管理部門は、職業病の危険性に関する事前評価報告書の提出や審査申請を受け取った後、申請書類や資料が完備しているかどうかを確認し、申請を受け取ってから5営業日以内に、受理するかどうかの決定を下すか、または補正を求める通知書を発行しなければならない。第十三条 既に受理された建設プロジェクトにおける職業病の危険性に関する事前評価の届出申請について、安全生産監督管理部門は、申請書類や資料を形式的に審査しなければならない。要件を満たす場合、受理日から20営業日以内に登録し、申請者に登録通知書を発行する；要件を満たしていない場合は、登録しない。申請者に書面で通知し、その理由を説明する。既に受理されている建設プロジェクトの職業病リスク予備評価報告書の審査申請について、安全生産監督管理部門は、申請書類や資料の合法性を審査しなければならない；審査により承認された場合、受理日から20営業日以内に回答する；審査が承認しない場合は、書面で建設業者に通知し、その理由を説明する。事情が複雑で20営業日以内に回答できない場合は、当部門の責任者の承認を得て10営業日延長することができ、延長期間の理由を申請者に文書で通知する。第十四条 建設プロジェクトの職業病危害予評価報告書が安全生産監督管理部門に備案または審査承認された後、建設プロジェクトの立地場所、生産規模、工程、または職業病危害因子の種類、職業病防護施設などに重大な変更が生じた場合、建設事業者は変更内容について改めて職業病危害予評価を行い、対応する備案または審査手続きを実施しなければならない。第十五条 建設主体が建設プロジェクトの職業病リスクに関する事前評価報告書を提出していない場合、またはその報告書が安全生産監督管理部門によって記録されたり、審査を経て承認されていない場合、関連部門はその建設プロジェクトを承認してはならない。第三章 職業病防護施設の設計 第十六条 職業病の危険がある建設プロジェクトにおいては、建設主は適切な資格を有する設計会社に委託し、職業病防護施設の設計に関する専門的な資料を作成させなければならない。設計業者および設計者は、自ら作成した職業病防護施設の設計専門書の真実性、合法性、実用性について責任を負うものとする。第十七条 設計単位は、**関連する職業衛生に関する法律・法規および基準の要求に従い、建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計に関する専門的な資料を作成しなければならない。建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計に関する専門的な記述には、以下の内容が含まれなければならない：（一）設計の根拠；（二）建設プロジェクトの概要；（三）建設プロジェクトによって生じる、または生じ得る職業病の危険因子の種類、出所、理化学的性質、毒性の特徴、濃度、強度、分布、曝露される人員数とそのレベル、潜在的な危険性、および職業病が発生する可能性の程度に関する分析；（四）職業病防護施設および関連する予防・対策、ならびにその制御性能；（五）補助用室及び衛生設備の設置状況；（六）職業病予防管理措置；（七）事前評価報告書における職業病の危険防止措置、対策および提案の採用状況についての説明；（八）職業病防護施設投資予算；（九）発生しうる職業病の危険事故の予防および緊急対策；（十）期待できる効果と評価。第十八条 建設単位は、職業病防護施設の設計に関する専門的な資料の作成が完了した後、関連する職業衛生の専門家を集めて、その資料について評価を行わなければならない。建設主体は、設計主体と協力して職業病予防施設の設計に関する専門的な資料を充実させ、その真実性、合法性、実用性について責任を負うものとする。第十九条 一般の職業病リスクがある建設プロジェクト、または職業病リスクが比較的大きい建設プロジェクトにおいては、建設主は職業病予防施設の設計に関する評価を終えた後、関連規定に従ってその職業病予防施設の建設を行わなければならない。第20条　職業病のリスクが高い建設プロジェクトについては、建設主は、職業病予防施設の設計に関する評価を終えた後、本法第5条および第6条の規定に従って、安全生産監督管理部門に対して、当該建設プロジェクトの職業病予防施設の設計審査を申請しなければならない。また、以下の書類や資料も提出しなければならない：（一）建設プロジェクトの職業病予防施設の設計審査申請書；（二）建設プロジェクトの承認書類（コピー）；（三）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計に関する専門章；（四）建設単位による職業病防護施設の設計専門部分に対する評価意見；（五）建設プロジェクトの職業病予防施設の設計を行う会社の資格証明書（コピー）；（六）建設プロジェクトにおける職業病のリスクに関する事前評価報告書の審査結果に関する承認書類（コピー）；（七）法律、行政法規、規則で定められたその他の書類、資料。安全生産監督管理部門は、職業病予防設備の設計審査申請を受け取った後、申請書類や資料が完備しているかを確認し、申請を受け取った日から5営業日以内に、受理するかどうかの決定を下すか、または訂正通知書を発行しなければならない。第二十一条 既に受理されている、職業病のリスクが高い建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計審査申請については、安全生産監督管理部門は、申請書類や資料の合法性を審査しなければならない。審査により承認された場合、受理日から20営業日以内に回答する；審査に同意しない場合は、書面で建設単位に通知し、その理由を説明する。事情が複雑で20営業日以内に回答できない場合は、当部門の責任者の承認を得て10営業日延長することができ、延長期間の理由を申請者に文書で通知する。職業病のリスクが高い建設プロジェクトにおいて、職業病予防のための施設の設計が審査を経て承認されていない場合、建設業者は工事を開始してはならず、改善を行った上で再度審査を申請しなければならない。第22条 建設プロジェクトの職業病予防施設の設計が審査を経て承認された後、そのプロジェクトの生産規模や工程、または職業病の危険因子の種類などに重大な変更が生じた場合、建設主は変更内容に応じて再度職業病予防施設の設計を行い、変更があった日から30日以内に本規定に従って所定の審査手続きを行わなければならない。第4章 職業病の危険性防止対策の効果評価と防護施設の竣工検査
第23条 建設プロジェクトにおける職業病防護施設は、適切な資格を有する建設業者が施工を担当し、建設プロジェクトの本体工事と同時に行わなければならない。施工業者は、職業病予防設備の設計および関連する施工技術基準・規範に従って工事を行い、職業病予防設備の工事品質について責任を負うものとする。工事監理業者および監理担当者は、法律法規や建設工事に関する強制的な基準に従い、職業病予防施設の建設工事を監理し、かつその職業病予防施設の品質について監理責任を負わなければならない。第24条 建設プロジェクトにおける職業病予防施設の建設期間中、建設主体は定期的に点検を行い、発見された問題については速やかに是正しなければならない。第25条 建設プロジェクトが完成した後、試運転を行う必要がある場合、それに伴って設置される職業病予防施設も、本体工事と同時に試運転を開始しなければならない。試運転期間は30日以上でなければならず、最長でも180日を超えてはならない。ただし、**関連部門による別の規定がある場合や、特別な要求がある業界はこの限りではない。第26条 建設プロジェクトの試運転期間中、建設主体は職業病予防施設の稼働状況および作業場所における職業病の危険因子を監視し、かつ適切な資格を有する職業衛生技術サービス機関に委託して、職業病の危険管理の効果を評価させなければならない。建設工事で試運転が行われていない場合は、完成後に適切な資格を有する職業衛生技術サービス機関に委託し、職業病の危険性抑制効果の評価を行わなければならない。建設事業者は、評価活動のために、検査・評価の基準および要求に適合した検査対象となる場所、機器、設備を提供しなければならない。第27条 建設主事者は、職業病の危険性を抑制するための対策の効果に関する評価報告書が作成された後、関連する職業衛生の専門家らによってその評価報告書の審査を行わせなければならない。建設事業者は、職業病の危険性抑制効果に関する評価報告書の真実性および合法性について責任を負う。第28条 一般の職業病リスクを伴う建設プロジェクトの竣工時には、建設主が自ら職業病予防施設の竣工検査を行い、検査完了日から30日以内に、本法第5条および第6条の規定に従って安全生産監督管理部門に対し職業病予防施設の竣工記録の申請を行わなければならず、以下の書類や資料を提出しなければならない：（一）建設プロジェクトの職業病予防施設の竣工記録申請書；（二）建設プロジェクトにおける職業病のリスク評価報告書の備案通知書（コピー）；（三）建設プロジェクトの承認書類（コピー）；（四）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計に関する専門章；（五）建設プロジェクトにおける職業病の危険性管理の効果を評価する機関の資格証明書（コピー）；（六）建設プロジェクトにおける職業病リスク管理の効果評価報告書；（七）職業衛生専門家による職業病の危険性管理効果評価報告書に対する審査意見；（八）建設単位による職業病リスク管理効果評価報告書に対する審査意見； （九）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の完成後自己検査状況報告；（十）法律、行政法規、規則で定められたその他の文書、資料。第29条　職業病のリスクが高い建設プロジェクトの竣工時には、建設主は、本法第5条および第6条の規定に従い、安全生産監督管理部門に対して、当該建設プロジェクトの職業病予防施設の竣工検査を申請しなければならず、また、以下の書類や資料を提出しなければならない：（一）建設プロジェクトの職業病予防施設の竣工検査申請書；（二）建設プロジェクトにおける職業病のリスクに関する事前評価報告書の審査・承認文書；（三）建設プロジェクトにおける職業病のリスク管理効果評価機関の資格証明書（コピー）；（四）建設プロジェクトの承認書類（コピー）；（五）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計に関する専門章；（六）建設プロジェクトにおける職業病リスク管理の効果評価報告書；（七）職業衛生専門家による職業病リスク管理効果評価報告書に対する審査意見； （八）建設単位による職業病リスク管理効果評価報告書に対する審査意見；（九）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の施工業者および監理業者の資格証明書（コピー）；（十）法律、行政法規、規則で定められたその他の文書、資料。第三十条 職業病の危害が重大な建設プロジェクトの竣工検査の際、建設事業者は本方法第五条及び第六条の規定に従い、安全生産監督管理部門に対して建設プロジェクトの職業病防護施設の竣工検査を申請し、以下の文書・資料を提出しなければならない：（一）建設プロジェクト職業病防護施設竣工検査申請書；（二）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の設計審査承認書類（コピー）；（三）建設プロジェクトにおける職業病のリスク管理効果評価機関の資格証明書（コピー）；（四）建設プロジェクトにおける職業病リスク管理の効果評価報告書；（五）職業衛生専門家による職業病危害制御効果評価報告書の審査意見；（六）事業主による職業病リスク管理の効果に関する評価報告書に対する審査意見；（七）建設プロジェクトにおける職業病予防施設の施工業者および監理業者の資格証明書（コピー）；（八）法律、行政法規、規則で定められたその他の文書、資料。第三十一条 安全生産監督管理部門は、建設プロジェクトにおける職業病予防施設の完成届出または完成検査申請を受け取った後、申請書類や資料が完備しているかどうかを確認し、申請を受け取ってから5営業日以内に、受理するかどうかの決定を下すか、または訂正通知書を発行しなければならない。既に受理された備案申請について、安全生産監督管理部門は、受理日から20営業日以内に、申請書類及び資料の合法性を審査しなければならない。要件を満たす場合は、記録に登録し、登録通知書を発行する；要件を満たしていない場合は、登録しない。また、その理由を建設業者に文書で通知する。既に受理された竣工検査の申請について、安全生産監督管理部門は、建設プロジェクトの職業病危害制御効果評価報告書などの申請書類・資料の合法性を審査し、建設プロジェクトの職業病防護施設について現場検査を行い、受理日から20営業日以内に検査合格かどうかの決定を下さなければならない。検収に合格した場合は、承認する；検査に合格しなかった場合は、建設事業者に文書で通知し、その理由を説明する。事情が複雑で20営業日以内に回答できない場合は、当部門の責任者の承認を得て10営業日延長することができ、延長期間の理由を申請者に文書で通知する。第三十二条 段階的に建設され、段階的に生産または使用が開始される建設プロジェクトにおいては、それに付随する職業病防止施設も、建設プロジェクトと同様に段階的に検査・受け入れを行わなければならない。第三十三条 建設プロジェクトの職業病防止施設が完成した後、安全生産監督管理部門の記録承認や検査合格を経ていない場合、生産や使用に供してはならない。第五章 法的責任
第三十四条 建設単位が以下のいずれかの行為を行った場合、安全生産監督管理部門は警告を与え、期限を定めて是正を命じる；期間内に是正しない場合、10万元以上50万元以下の罰金を科す；事態が重大な場合は、職業病の危険を生じさせる作業の中止を命じるか、または関連する人民**に対し、国務院が定める権限に基づき建設の中止や閉鎖を命じるよう要請する。（一）職業病の危険に関する事前評価を規定通り行わず、またはその評価報告書を提出しない場合、あるいはその評価報告書が安全生産監督管理部門によって記録されたり承認されたりしていない状態で建設を開始した場合；（二）建設プロジェクトの職業病防護施設が、規定に従って本体工事と同時に稼働・使用されていない；（三）職業病のリスクが高い建設プロジェクトにおいて、職業病予防のための施設の設計が安全生産監督管理部門によって審査されていない、または**職業衛生基準や衛生上の要求を満たしていない状態で工事が行われている場合；（四）職業病予防設備について、規定に従って職業病の危険性を抑制する効果の評価を行わず、安全生産監督管理部門の検査を受けず、または検査に合格しないにもかかわらず、勝手に使用を開始した場合。第三十五条 建設単位が次のいずれかの行為を行った場合、安全生産監督管理部門は警告を与え、期限内に是正するよう命じる；期限までに是正しない場合は、3万円以下の罰金が科せられる。（一）本規定に従って、職業病の危険性に関する事前評価報告書、職業病予防のための施設の設計案、職業病の危険性を抑制するための効果評価報告書を審査しなかった場合；（二）建設プロジェクトにおいて、立地場所、生産規模、製造工程、職業病有害因子の種類、職業病防護施設に重大な変更が生じた際に、変更内容について再び職業病有害性予測評価を行わず、または職業病防護施設の再設計及び関連手続きを経ずに施工を行った場合；（三）試運転が必要な職業病防護設備が、本体工事と同時に試運転されていない。第三十六条 建設単位が職業病の危険性に関する事前評価報告書、職業病予防施設の設計、職業病の危険性抑制効果に関する評価報告書の審査、または職業病予防施設の検収において虚偽行為を行った場合、是正を命じるとともに、5千円以上3万円以下の罰金を科す。第三十七条 本規定に違反するその他の行為については、「中華人民共和国職業病予防法」の関連規定に従って処理する。第六章 附則 第三十八条 石炭鉱山安全監察機関は、この規定に基づき、石炭鉱山の建設プロジェクトにおける職業衛生上の「三同時」の遵守状況を監督する責任を負う。第三十九条 この規定は、2012年6月1日から施行する。