蘇新エネルギー石炭製ガスプロジェクトの環境影響評価承認

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蘇新エネルギー・ホーフン株式会社の年間40億標準立方メートルの石炭からの天然ガス製造プロジェクトに関する環境影響評価書に対する承認について
蘇新エネルギー・ホーフン株式会社：
貴社からの「〈蘇新エネルギー・ホーフン株式会社の年間40億Nm3の石炭からの天然ガス製造プロジェクトに関する環境影響評価書〉の承認についての請願」（蘇和報〔2015〕17号）を受領しました。調査の結果、以下のように決定する：　　一、本プロジェクトは新疆ウイグル自治区タチン地区およびホブクサルモンゴル族自治県のホーフェン工業園区に位置し、現地の石炭資源を活用して、微粉炭加圧ガス化、石炭粉加圧ガス化、メタン化といった技術を用いて、年間40億立方メートルの合成天然ガスを生産するものである。主要なプロセスには、コークスガスガス化、粉炭ガス化、浄化、メタン化、ガスと水の分離、フェノール・アンモニアの回収、硫黄の回収、空気分離、石炭の準備などの装置が含まれる。公輔工程には、主に石炭ボイラー、タンクエリア、円形の材料置き場、灰庫、脱塩水ステーション、循環水場などが含まれる。環境保護工学には、主に汚水処理システム、再利用水処理システム、蒸発結晶装置、廃ガス処理装置、トーチ、危険廃棄物一時保管室などが含まれる。このプロジェクトの主な製品は、年間40億立方メートルの合成天然ガスであり、その他に中油、タール、ナフサ、硫安、液体アンモニア、硫黄、粗フェノールなどの副産物がある。 　　このプロジェクトは全体として、「現代石炭化学工業建設プロジェクトの環境アクセス基準（試行）」の要求を満たしている。石炭の品質が安定し、生産工程が安定して運転され、環境影響評価書で提案された各種環境保護措置が厳格に実施されることにより、各種汚染物質は基準値内で排出され、主要汚染物質の排出量も総量規制の要件を満たす。総合的に検討した結果、当部は原則として、貴社の環境影響評価書に記載されている建設プロジェクトの性質、規模、工程、場所、および環境保護対策に同意します。 　　二、プロジェクトの設計、建設、運用管理において重点的に行うべき業務　　（一）各種大気汚染防止対策を厳格に実施する。各種製造工程から発生する廃気汚染物の特性に応じて、洗浄、焼却、ろ過、回収利用などの処理方法を採用する。処理設備の処理能力及び効率は必要な水準を満たすものでなければならず、排気筒の高さは**関連要件に適合していなければならない。これにより、各種大気汚染物質の排出が**及び地方の関連基準の要求を満たすことを確保する。「現代石炭化学コンストラクションプロジェクトの環境アクセス基準（試行）」の要求に基づき、貴社が提案する周辺の油田を活用した二酸化炭素による原油回収および封存技術の技術的実現可能性の検討を、環境保護のモデル事業として承認します。また、その研究成果は当省に提出していただきます。 　　石炭準備システムから発生する粉塵を含む廃ガスはバッグフィルターで処理され、除塵効率は99.9％以上となり、「大気汚染物総合排出基準」（GB16297-1996）の第2級基準を満たした後に排出される。 　　破砕ガスは石炭ガス化炉で加圧を解放し、エジェクターによって粉塵を除去した後、ガス化トーチで処理して排出される。粉炭低温度メタノール洗浄の排ガスは、熱酸化処理によって処理され、「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）の第二級基準および「石油化学工業汚染物質排出基準」（GB31571-2015）を満たした上で高所から排出される。 　　粉炭ガス化による減圧排気ガスは、水洗いを行った後、「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）の第二級基準、「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）の第二級基準、および「石油化学工業汚染物質排出基準」（GB31571-2015）を満たした上で、高所から排出される。石炭微粉の低温メタノール洗浄後の排気ガスは、洗浄を経て「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）の第二級基準および「石油化学工業汚染物質排出基準」（GB31571-2015）を満たした上で、高所から排出される。 　　硫黄回収装置では「二段階CLAUS＋SCOT水素還元」プロセスによって硫黄を製造し、燃焼排ガスはアンモニア法による脱硫処理が施される。総硫黄回収率は99.9％に達する必要があり、排出ガスは「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）の第二段階基準、「石油精製工業汚染物質排出基準」（GB31570-2015）、および「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）の表2に定められた排出限度値を満たした上で高所から排出される。 　　ボイラーの排ガスは、「低窒素燃焼＋SCR脱硝＋バッグフィルターによる粉塵除去＋アンモニア法による脱硫」という処理プロセスが用いられる。粉塵、二酸化硫黄、窒素酸化物の除去率はそれぞれ99.5％、96％、81％に達する必要があり、排ガス中の二酸化硫黄、窒素酸化物、粉塵、水銀の排出濃度は「火力発電所の大気汚染物質排出基準」（GB13223-2011）の表1に定められた濃度限度を満たし、アンモニアは「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）の第二級基準を満たした上で高所から排出される。 　　装置エリアでは、機器の漏れ検出および修復技術を導入し、揮発性有機化合物や悪臭による汚染対策を強化している。メタノールとナフサは内浮きドームタンクで貯蔵される。タール、中油、粗フェノールなどは窒素封入式のアーチ型タンクで貯蔵され、排出ガスは集められて積み下ろしエリアにある油分回収設備の炭化水素含有排出ガス処理装置に送られ、「凝縮＋膜分離＋吸着」の工程によって処理され、《石油化学工業汚染物質排出基準》（GB31571-2015）の基準を満たした上で排出される。粗フェノールの積み下ろしエリアおよびタンクエリアには、フェノール含有廃ガス処理装置が設置されており、「アルカリ洗浄＋吸着」プロセスが採用されている。処理後の廃ガスは「石油化学工業排出基準」（GB31571-2015）を満たした上で排出される。 　　汚水処理装置から発生する悪臭ガスは密閉式で回収され、生物脱臭および光触媒酸化処理を施した後、《悪臭污染物排出基準》（GB14554-93）の第2級基準及び《石油化学工業污染物排放標準》（GB31571-2015）に適合するよう処理されて排出される。事故用貯留槽および汚水一時貯留槽はすべて蓋をしており、無組織な排出を効果的に抑制している。固体物質の貯蔵・輸送システム、石炭貯蔵区、灰渣場などの区域および工程における排出ガス抑制対策をしっかりと実施し、二次汚染の発生を防ぐ。 　　（二）各種水汚染防止措置を厳格に実施する。「雨水・汚水の分流、清浄水・汚染水の分流、水質に応じた処理、一つの水の多目的利用」という原則に基づき、給排水システムを構築する。水の再利用率をさらに向上させ、新鮮な水の使用量と廃水の排出量を削減する。廃水処理および再利用の仕組みをさらに最適化し、通常の運転状態においては、製造工程で発生する廃水を全量、質別に再利用する。後期の雨水は、雨水排出管を通じて和豊工業団地の清浄廃水処理システムへ排出される。「現代石炭化学工業プロジェクトの環境アクセス条件（試行）」の要求に基づき、貴社が提案する石炭破砕圧力式高フェノールアンモニア廃水処理・再利用および資源化利用の実証プロジェクトを、環境保護の実証事業として承認する。 　　粉炭ガス化廃水および変換廃水は、ガス水分離やフェノール・アンモニアの回収を経た後、前処理済みの粉炭ガス化廃水、低温メタノール洗浄廃水、硫黄回収廃水、生物化学的汚水再利用処理システムから出る超濾過逆洗廃水や生活排水などと共に汚水処理場に送られ、「気浮選＋三段階生物化学処理＋凝集沈殿＋オゾン酸化」という処理工程によって処理される。汚水処理場からの処理水は再利用処理システムに送り返され、主に「予備処理＋超濾過＋逆浸透」という工程で処理される。逆浸透濃縮水用膜濃縮装置は、「イオン交換＋ナノフィルトレーション＋逆浸透」の工程で処理を行います。高濃度の塩水は蒸発結晶装置に送られ、「4段階蒸発＋2段階結晶」という工程で処理される。結晶化した混合塩および乾燥後の結晶母液は、工業団地内の危険廃棄物総合処理センターで硬質埋立処分される。 　　（三）地下水汚染防止対策を着実に実施する。地域の地下水位の分布状況、水文地質的条件、および遮水対策を踏まえ、タンクエリアなどの重点的な汚染防止区域の平面配置をさらに最適化する。「石油化学工業における浸透防止工学技術規範」（GB/T50934-2013）の要求に厳格に従い、重点汚染防止区域や一般汚染防止区域などに対して、区域別の浸透防止措置を講じる。濃塩水仮貯蔵池および工場内の危険廃棄物仮貯蔵庫は、「危険廃棄物貯蔵汚染制御基準」（GB18597-2001）に従って防浸処理を行う。 　　完備な地下水監視制度を確立する。装置の配置、地下水の流れ、保護対象の状況に応じて、地下水監視井を適切に設置し、定期的な監視を行う。監視井には緊急時の排水機能が備わっている必要がある。水文地質条件およびプロジェクト特有の汚染物質に基づき、重点汚染防止区域に漏れ検知システムを設置する。地下水の監視を強化し、地下水汚染を厳しく防ぐ。地下水汚染が発生した場合は、直ちに緊急対応計画および緊急処置法を実施し、周辺の地下水環境にとって重要な保護対象に悪影響が及ばないようにする。 　　（四）固体廃棄物の汚染防止対策を厳格に実施する。**および地方の関連規定に基づき、「削減、資源化、無害化」の原則に従って、固体廃棄物を分別収集・処理・処分する。 　　危険廃棄物のうち、廃触媒や廃保護剤はメーカーによって回収され、汚水処理場の生物化学的沈殿物、結晶母液、結晶混合塩は危険廃棄物処理センターでそれぞれ処理される。その中で、結晶混合塩と乾燥後の結晶母液は硬質埋立処分され、二次汚染が生じないように配慮されている。再利用水処理施設の化学スラッジは、当面は危険廃棄物として管理し、プロジェクトが稼働した後はその性状の判定結果に基づき、適切な処分措置または資源化活用措置を講じることで、二次的な環境問題が発生しないようにする。危険廃棄物の移動に関する「三重伝票」制度を厳格に実施し、危険廃棄物の輸送における環境保護対策を強化して、輸送過程で環境安全上の事故が発生しないようにする。 　　一般的な固体廃棄物のガス化灰やスラグ、ボイラーの灰などは、一部が周辺のセメント工場や建材工場で総合的に利用され、残りは団地内の埋立地で埋め立て処分される。本プロジェクトが依存する有害廃棄物処理センターおよび廃棄物最終処分場のプロジェクトが運用を開始する前に、本プロジェクトは生産を開始してはならない。 　　（五）各種環境リスク防止措置を実施し、環境リスクを効果的に防ぐ。化学原料や危険物の保管・輸送・使用管理を強化し、規格に従って自動監視、警報、緊急遮断、緊急停止システム、ならびに防火、防爆、防毒などの事故対応システムを設置する。規格に従って、可燃性ガス・有毒ガス検知警報システムおよびオンライン分析システムを設置する。事故時には、各装置の工程排ガスをトーチシステムで処理する。装置エリアに囲い堰、タンクエリアに防火堤、初期雨水槽、および緊急事故用の水槽を備えた三段階の防制システムを設置し、未処理の廃水や事故による汚水が外部に排出されないようにする。廃水一時貯留施設と事故三次防制施設は別々に設計・建設されるべきであり、事故がない場合には混用してはならない。事故時の汚水の回収・送水経路を最適化し、雨水・汚水管の建設管理を厳格に行い、雨水と汚水の分流を実施して、事故汚水が雨水システムを汚染するのを防ぐ。環境リスク緊急対応計画を策定し、園区や地方の緊急対応体制と連携して、緊急避難の内容を詳細化し、定期的に事故による環境リスクに関する緊急演習を実施する。 　　（六）管理運営の水準を向上させ、異常な稼働状態下での環境保護対策を強化する。完備した点検・修理の手順を策定し、起動・停止などの異常な運転状態が発生する頻度や汚染物質の排出量をさらに削減することで、長時間にわたる異常な運転状態が周辺環境の質を悪化させるのを防ぐ。工程ルートと設計案をさらに最適化し、必要な石炭配合策を講じて原料石炭の品質安定性を確保することで、発生源において異常な運転状態の頻度や汚染物質の発生量を削減する。 　　起動・停止及び点検修理などの異常な運転状態の際、廃ガスをフレアで処理する。硫黄回収装置の運用管理を強化し、装置の故障によって大量の酸性ガスがトーチで燃焼されることを防ぐべきである。アンモニア法脱硫装置の管理と監視を強化し、アンモニアの漏洩を効果的に抑制する。 　　異常な運転状態下では、廃水は十分な容量を持つガス水貯蔵タンク、汚水一時貯留槽、および濃縮塩水一時貯留槽に一時的に保管される。一時保管プール内の汚水は、システムが正常になった後、処理施設に戻して処理されます。完備した水系統の管理・調整制度を確立し、必要に応じて生産制限や停止などの措置を講じて、廃水が外部に排出されないようにする。 　　（七）音環境保護対策を強化し、低騒音機器を優先的に採用するとともに、遮音・減震・消音などの騒音低減措置を講じ、工場境界の騒音が「工業企業の工場境界における環境騒音排出基準」（GB12348－2008）の第3種基準を満たすようにする。 　　（八）工事期間における各種環境保護対策を実施し、プロジェクトの施工期間中の環境保護管理業務を強化することで、施工に伴う廃水、粉塵、騒音が周囲の環境に悪影響を与えることを防ぐ。工事による用地使用を厳格に制限し、工事終了後は速やかに土地の復元および緑化を行うこと。 　　（九）プロジェクト特有の汚染物質の排出を厳格に管理し、特有の汚染物質と通常の汚染物質の両方を対象とした環境監視体制を構築する。監視計画に従って環境監視を実施し、基準値を超過した場合には、さらなる汚染物質削減策を講じるべきである。**および地方の関連規定に従って、規格に合った汚染物質排出口や固体廃棄物の堆積場を設置し、標識板を立てる。廃水（工場敷地内の雨水を含む）および排気中の汚染物質のオンライン監視システムを設置し、環境保護部門とネットワークで接続する。煙突には、規格の要求に従って恒久的な監視用の口を設ける必要がある。 　　（十）プロジェクトの建設および運営の過程において、円滑な公衆参加の場を設け、広報やコミュニケーションを強化し、公衆が懸念する環境問題を迅速に解決し、公衆の正当な環境に関する要求に応えるべきである。定期的に企業の環境情報を公開し、積極的に社会の監視を受け入れます。 　　三、貴社は、地方各レベルの人民政府および関連部門が適切に業務を遂行できるよう支援すべきである。（一）本プロジェクトは和豊工業園区の中核的なプロジェクトであり、同工業園区および周辺地域の下流産業チェーンの発展を促進するものである。タチェン地域行政公署と連携し、地域の水資源の負荷能力に応じて水資源配分を合理的に総合的に計画するとともに、地域開発計画をさらに最適化・調整する。環境品質の改善を環境保護の核心とし、化学工業などの建設プロジェクトを合理的に配置し、産業団地の発展規模を抑制し、プロジェクトの参入基準を厳格に定め、さらに産業団地の環境保護関連インフラの整備を加速させる。 　　（二）地方当局と積極的に協力し、計画の管理を徹底する。プロジェクトの防護距離内では、住宅や教育施設、医療施設など、環境に敏感な建築物の計画や新築は認められない。 　　（三）和豊工業園区と連携し、非メタン総炭化水素、揮発性有機化合物、硫化水素、アンモニア、ベンゼン系物質などの特徴的な汚染物質や一般的な汚染物質に関する工業園区の環境監視システムを構築し、継続的な監視を行う。 　　四、当該プロジェクトの建設にあたっては、付随して整備される環境保護施設を、本体工事と同時に設計し、同時に建設し、同時に運用を開始するという環境保護の「三同時」制度を厳格に実施しなければならない。建設期間中の環境監理業務を実施し、建設入札書、建設契約、および工事監理入札書に環境保護に関する条項と責任を明記し、プロジェクトの稼働前に工事の環境監理報告書を社会に公開する。「建設プロジェクトの環境影響事後評価管理方法」により、プロジェクトが稼働してから3年から5年以内に環境影響事後評価を実施する。 　　五、環境影響評価書が承認された後、当該プロジェクトの性質、規模、場所、生産工程および環境保護措置に重大な変更が生じ、それによって環境への影響が著しく変化する可能性（特に悪影響が拡大する可能性）がある場合は、当該プロジェクトの環境影響評価書を再度提出して承認を得なければならない。環境影響評価書の承認書が交付されてから5年を経過してから工事の着工が決定される場合、その環境影響評価書は当省に再審査のため提出しなければならない。 　　六、当部は西北環境保護監察センターおよび新疆ウイグル自治区環境保護庁に委託し、それぞれ当該プロジェクトの「三同時」に関する監督検査業務と監督管理業務を実施させている。 　　七、貴社は、本承認通知を受領した後20営業日以内に、承認された環境影響評価書を当部の西北環境保護監察センター、新疆ウイグル自治区環境保護庁、タチェン地域環境保護局、およびホブクサルモンゴル族自治県環境保護局に送付し、所定の手続きに従って各レベルの環境保護主管部門による定期的な監督検査を受けなければならない。 　　環境保護部　2016年4月25日　抄送：発展改革委員会、新疆ウイグル自治区環境保護庁、タシェン地区行政公署、タシェン地区環境保護局、ホブクセル・モンゴル自治県人民政府、ホブクセル・モンゴル自治県環境保護局、北京飛燕石化環境保護科技発展有限公司、環境保護部西北環境保護監督センター、環境工学評価センター。 　　環境保護部事務局、2016年4月25日発行