環境保護の切り札はすべて陳吉寧の手にある

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　 環境保護省は最近、中国の土壌汚染対策計画を発表した。これまでに策定された大気汚染防止計画（2013年9月）や水質汚染防止計画（2015年4月）と同様に、「土壌汚染防止行動計画」も10項目から構成されており、「土十条」と呼ばれている。 “「大気10条」、「水10条」、および「土壌10条」は、中国の環境汚染問題において最も重要な3つの分野をカバーしている。3つの文書の発表時期の順序は、中国が優先順位をどのように判断しているかを示している。すなわち、大気汚染が最も緊急であり、次に水質汚染、その次が土壌汚染の問題である。 “「大気10条」、「水10条」、および「土10条」は、中国における**環境汚染対策の基本的な考え方を示している。3つの文書のほとんどには、「全国的な調査」、「情報公開」、「複数部門による連携」、「対策のスケジュール」、および「監視と責任追及」といった内容が含まれている。 汚染防止計画の策定や法律改正を推進する効率から見ると、2015年に環境保護省長官に就任した陳吉寧は期待に応えていた。文書は汚染防止の目標を段階的な目標に分解し、社会経済発展5カ年計画のテンポに合わせようとしている。これは中国の政治的伝統であり、同時に技術専門家の特徴も反映している。 しかし、「大気10条」、「水10条」、そして「土10条」に定められた対策のスケジュールを実現できるかどうかこそが、真の試練なのである。 環境保護省の目標は、他の部門によって実施されることにかかっている。これは環境保護省と他の部門との関係に関わるだけでなく、中央政府と地方との関係にも関わっています。ガバナンスのタイムテーブルを実行し、「情報公開」や「複数部門による連携」を図り、検査や責任追及が陳吉寧が言う「紙の虎」に終わらないようにすることは、中国の発展の重点を見直すことを意味している。これは環境保護省だけでは主導できない。 長年にわたり、環境保護は経済発展のニーズに従属しなければならず、環境保護省や地方の環境保護機関はいずれも権力の周辺部に位置していた。成長への渇望は、経済政策に組み込まれているだけでなく、政治や人事制度にも反映されている。伝統的な成長モデルと衝突する要因――環境保護であれ労働者の権利であれ――はすべて圧迫される。 現在、環境保護省にはいくつかの有利な条件があります。まず、中国の経済成長が鈍化し、エネルギー消費と排出量も減少している；次に、従来の成長モデルは持続不可能であり、能動的であれ受動的であれ、変革は不可避である。再び、現在ではGDPの順位はメディアでほとんど取り上げられることがなく、一方で大気質の順位は毎日インターネット上で拡散されており、人々の環境汚染に対する耐容力は精神的限界に近づいている；最後に、中国は状況を利用することを決意し、アメリカと共に、これまでで最も野心的な国際的な排出削減計画である「パリ協定」を主導した。これは数年前には全く想像もできなかったことだった。 多くの課題があるにもかかわらず、環境保護省の重要性は著しく高まっている。良いカードは今、陳吉寧の手にある。