外国専門家の安全理念と実践が私たちに与える示唆

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今日、ある記事を読んで大変有益だと感じたので、皆さんと共有したいと思います。「中国建設報」の記者、劉向輝が書いた「安全記録はこのようにして生まれる」という記事は、珠海市のPTAプロジェクトにおいて、外資系企業がどのようにして750万人時間にわたって安全事故が起きないようにしているかを報じています。私はこの記事を読んで大いに啓発され、安全の重要性をこれほど重視する外資系企業の姿勢に深く敬意を抱きました。国内の厳しい安全生産の状況を振り返ってみると、両者の間には確かにかなり大きな差があるように感じられます。このため、筆者は海外の専門家たちの安全観念や取り組みを簡単に紹介し、我が国の安全管理水準の向上に何らかの参考になればと思います。 一、安全管理の理念 長江三峡プロジェクトで働いていた日本の安全専門家、田島氏が、日本の前田社の安全管理の理念を紹介する。その一つが、責任と良心の観念である；二つ目は、すべての安全責任を自分の仕事として捉え、全力で協力してしっかり遂行し、決して先送りしてはならない；三つ目は、次の工程を自分の顧客として扱い、あらゆる面でそれらのことを考え、配慮することです。 広東省珠海市のPTA（精製テレフタル酸）プロジェクトの投資家であるイギリスのBP社は、世界のどこに投資を行っても、常に次のようなスローガンを掲げています。つまり、BP社の従業員はどこにいても、健康や安全、環境保護のために努力する責任があり、「良好な健康状態、安全性、環境保護の実績」こそが事業成功の鍵だと考えているのです。この考え方は、BP社の企業文化の中核となっており、一つの信念として、珠海PTAプロジェクトの建設安全管理に初めから最後まで貫かれている。この目標を達成するため、BP社はPTAプロジェクトの建設管理において、非常に完全で厳密な安全リスク評価報告書および対応策を策定しました。プロジェクトが着工する前に、彼らは各工事の特徴に応じて、各現場でどのような場所で事故が起こり得るかを分析し、事故がどのような危険や被害をもたらすか、どのように予防するか、どのような積極的かつ効果的な対策を講じるかなどを検討します。リスク評価報告書が専門家によって承認された場合のみ、正式な工事を行うことが許可される。まさにこの安全リスク評価報告制度の導入によって、発生しうる安全事故を工事前に早期に未然に防いでいるのです。 浙江省寧波市北侖区の建設現場で、こんな出来事があった。ある日本人専門家が現場で、高所作業中に安全帯をつけていない日本人労働者を見かけた。彼に降りるよう促した後、近づいて「東洋式の平手打ち」を2回加え、大声で「これは君の家族に代わって叩いたんだ」と叫んだ。殴られた日本人労働者は「はい」と答えるだけで、全く抵抗する様子はなかった。筆者は人を殴ることに賛成しない。たとえ、日本人の生活においてそれがごく普通のことだとしても。しかし実質的には、それは自分の安全に責任を持つよう促すものであり、それこそが家族全員の幸せの保証なのです。 二、安全管理の重要な位置づけ 長江三峡プロジェクトで働く日本の安全専門家は、日本の前田社では「軽重」の観点から安全を最優先にすべきだと強調しており、順序としてはまず安全、次に品質、その次が工期、最後にコストまたは効果となるという。さもなければ、順序が逆になり、本末転倒となる。もちろん、「安全第一」は、投資を含む行動によって実現されなければならず、決して口先だけのものであってはならない。 英国のBP社は安全管理に惜しみない投資を行っており、PTAプロジェクトの開始以来、BP社はそれぞれ50万、100万、200万、400万、600万人時という無事故記録を達成したことを記念して大規模な祝賀行事を開催し、全施工員に報奨金を授与した。最も多かった場合には、安全賞金として400万元が支給された。イギリスのBP社の本社代表が珠海でPTAプロジェクトを視察した際、ある建設現場で作業員が溶接作業を行っている際に安全対策が不十分で、溶接火花が飛び散っているのを発見しました。そこで同本社代表は、現場全体のさまざまな作業エリアで作業を行っている他のプロジェクトの建設業者も含め、全面的な是正を直ちに要求しました。また、原因の究明のため、数百人の作業員に対して再び安全教育や訓練が行われ、全面停止期間は13日間に及びました。停止によってプロジェクトの建設や稼働が遅れた期間で計算すると、BP社の今回の工期遅延による損失は1億2000万円に上る。 三、安全投資　イギリスのBP社は、珠海にあるPTAプロジェクトの建設において、安全な生産を実現するために2,000万ドルを投じました。これは、安全技術機器や高品質な個人用保護具の購入に充てられ、建設現場の安全管理に必要なハードウェアやソフトウェアが適時に整備されるようにしました。施工の安全性について、BP社は自ら投資を惜しまないだけでなく、施工業者にも十分な投資を行うよう厳しく要求しています。紹介によると、珠海PTAプロジェクトの施工を手がける江蘇建安珠海分公司が安全対策に投じた資金は、工事総費用の約10％に達する。作業員には適切な安全ヘルメット、保護メガネ、鋼板製の足守り、革手袋、全身用の安全ベルトといった高度な安全防護具の装着が義務付けられているほか、すべての仮設施設は規格に従って建設され、各寮には煙検知自動警報システムが設置されており、工事現場にもさまざまな安全防護装置が導入されている。日本の専門家、広瀬氏によると、三峡ダム工事現場では安全設備への投資もまちまちで、投資額が異なり、水準が不均一だという。シートベルトのようなもので、一部の施工業者は個人に自費で購入するよう要求している；一部の機関では、時間帯ごとに統一的に交換すること、または1年に1回交換すること、あるいは使用状況や摩耗度に応じて交換することを重視している。しかし、一部の協力作業の小規模なチームでは、経費がかさむとして、安全帯の交換を重視していない。入札に勝った業者は責任を持たなければならず、下請けの作業班を放任してはならない。日本では、安全対策への投資は契約書に明記されるべきであり、安全保護具にかかる費用は個人が負担するものではありません。道具や安全ヘルメット、安全ベルト、革手袋など、すべて労働者に無償で配布されるべきです。日本では、施工管理と安全管理の統合が重視されており、隊長や班長が施工組織と安全管理を兼務するため、建設現場に専任の安全員を配置することはほとんどなくなっている。 四、防火　寧波北侖発電所第二期工事の現場で、技術指導に来た日本の東芝社の電気技術者がいた。彼は腰にいつも丸くて平たい箱を下げていた。最初は皆、これを建設用の道具だと思っていたが、彼が使っているのを見たことはなかった。仕事の合間に、彼がスタジオから出てきて屋外でタバコを吸っているのを見かけた。タバコを吸い終えると、腰にぶら下げていた箱を手軽に開けてタバコの吸い殻を中に押し込み、再び箱をしっかり閉めてからスタジオに戻り、作業を再開した。実は、この専門家が腰にぶら下げていたのは灰皿だった。東芝社の電気技術者が作業室から出てきて、喫煙し、吸い殻を消すといった一連の行動から、彼は喫煙する場所にも配慮しているだけでなく、安全や文明意識も強く持っていることがうかがえる。 五、海外の安全専門家の助言と示唆　日本の安全専門家である田島和氏および広瀬氏は、三峡ダムプロジェクトにおいて、一部の施工業者が安全を真に最優先事項として扱わず、工事自体を最優先していると考えている。これに対して、トップの決断と決意が非常に重要だ。このため、三峡の工事現場の各組織、特に一部の建設業者は、安全への投資が不十分となっている。そのため、施設の点検や修理などは当然追いつかなくなる。三峡工事の一部の入札書類において、安全投資に関する規範もまだ改善が必要である。安全防護に投じるべき費用を、入札者に入札書類内に記載させ、入札評価・審査の際には、採点や落札決定の重要な基準の一つとして真剣に扱うべきである。これまで安全管理を軽視してきた、または過去に事故が頻発していた入札者については、三峡プロジェクトの門外に追い出す必要がある。 企業の安全文化について、広瀬は、多様で充実した啓発活動によってのみ、受講者がそれを受け入れやすくなると考えている。心に刻み込む必要があり、単調な説教は避けるべきだ。アニメ絵が日本で流行したので、私たちはそれを取り入れ、徐々に日本の安全文化を形成し洗練させていったのです。もちろん、安全文化とは漫画やアニメによる啓発活動と同じものではなく、その内包する意味は他にもある。しかし、私たちが三峡建設現場で行う研修や啓発活動には、漫画やイラストを用いる手法があり、一定の文化的な趣があり、受講者や三峡建設現場の従業員から高い評価を得ています。 外国人専門家の責任感もまた、非常に尊敬に値します。珠海のPTAプロジェクト工事現場では、数日間続けて大雨が降り、PTA工事現場のいくつかの低地に小さな水たまりができました。水はそれほど深くなく、既に警告標識が設置され、防護措置も講じられています。PTA工事現場の海外側で安全を担当するマネージャー、ボブ・ウィルソンは不安を感じ、作業員が誤って水に落ちて事故に遭うのを防ぐため、急いで400個のライフジャケットを購入して水中に投げ込んだ。BP社の一部の管理方法や規定は、国内の建設業者の作業員にとっては、実際には少し過剰反応に思える。ある時、中国側の作業員たちがそれほど高くない足場の上で作業をしていると、外国側の管理者に止められました。というのも、BP社の規定では、地面から1.5メートルの高さで作業する場合は安全帯を着用しなければならず、地面から1.8メートルの高さでははしごが必要だったからです。中国側の作業員も点検に対応するためにシートベルトを着用したが、その長さは地面からの高さを超えており、もし落下してしまった場合、シートベルトは全く役に立たない。そこで、BP社はシートベルトの長さについて再び規定を設けた。建設作業員がどのようにして安全に通勤するかでさえ、BP社が管理しなければならない。彼らは自発的に費用を負担し、PTAプロジェクトの工事現場の入口から2キロメートルにわたる車道にスピードバンプを設置して、車の速度を抑えた。彼らは、どんなことでも自分の感覚だけで危険かどうかを判断してはいけず、すべて規則に従って行動し、規律を守る良い習慣を身につけなければならないと考えている。 制度の実施を確保するため、PTA建設現場では厳格な施工現場の安全保障措置も講じられている。規定：すべての管理、技術、施工作業員は、安全ヘルメット、保護メガネ、革手袋を着用し、全身防護型の安全ベルトを締め、足元を保護する鋼板入り靴を履いてから工事現場に入ること；工事現場を訪れる人は、職務や身分に関わらず、必ず現場で専門の安全訓練を受けなければならない。このプロジェクトの施工安全監督管理を担当する珠海市建設工程安全監督站の監督員であっても、現場を検査しに行くたびに安全訓練を受けなければならない。研修内容には、現場での緊急対応手順、各種保護具の着用、現場の基本的な安全規則、その他の注意事項などが含まれます。彼らがよく使う言葉を借りれば、「珠海市の市長であっても工事現場に入るには訓練を受けなければならないのだ。」”