緊急対応計画を形だけのものにしてはならない

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1.jpg 緊急対応計画は、さまざまな突発事故に対処するための基盤であり、この計画によって適切に事故の救助を指導し、より大きな被害を軽減または回避することができます。しかし、筆者が最近いくつかの企業で安全点検を行ったところ、ほとんどの企業で予案が整っており、総合的なもの、専門的なもの、現場対応用の各種予案が揃っていることがわかった。しかし、企業の訓練計画を見てみると、その内容が企業の予案の内容ではなく、別の内容の訓練であることが判明し、予案と訓練が「別物」となってしまっていた。事故が発生した際には、緊急対応予案は本来の役割を果たすことができず、単なる壁に掛けられたり机の上に置かれたりする飾り物に過ぎなくなってしまうのだ。 企業の緊急対応計画が形だけのものになってしまう主な理由は、計画の具体性が欠けていたり実行可能性に乏しかったり、計画と実際の訓練が乖離していたり、計画が適時に更新されないことで、上層部の検査に対応するための形式的なものになってしまうからである。したがって、企業の予案を策定する際には、4つの点に注意する必要があります。1つ目は、予案のターゲット指向性を明確にすることです。策定される予案は、近年企業で発生した事故を踏まえて作成されるべきであり、企業の危険部位、重要部位、重要設備、重要施設に焦点を当てて策定されなければならない。また、企業の実情に密着して緊急対応計画を立て、的を絞ったものとする必要がある。 二つ目は、予案の実行可能性を重視することです。筆者が企業を視察した際、多くの予案の内容が適当に組み合わせられたものであり、中には他人のものをそのままコピーしたものもあり、企業名さえ変更せずに急いで公表されていた。このような予案は、企業にとって全く実行可能なものではない。したがって、予案を策定する際には実情を踏まえ、予案の各段階、各要素、手順がすべて実行可能であるようにし、予案を実用的かつ効果的なものとして、事故救助活動を正しく指導できるようにしなければならない。各部門や各職種の任務と責任を明確にし、緊急救助時の作業手順や救助に関する各種措置を定めるとともに、事故が発生した際に救助指揮官がどのように適切に指揮し、どのように迅速に各方面の力を調整するかを明確にする必要がある；各部門はどのように職務を果たし、最短時間で最速に最大限の救助効果を実現するか；救助隊員はどのように迅速に救助を行い、さまざまな設備機器をどのように使うのか；職員がどのように自己救助や相互救助を行い、正しく避難して脱出するかなど、計画に実践性を持たせるためのものである。 三つ目は、予案と演習の効果的な組み合わせです。訓練の重要な目的の一つは、予案を検証することであり、これには予案と訓練が別々の方向で進められ、乖離してしまわないようにする必要がある。つまり、緊急時の訓練は予案の要求に従って行われ、訓練を通じて予案に存在する問題点を見つけ出し、それによって予案を改善し、その実用性と操作性を高めるのである。 四つ目は、緊急対応計画をタイムリーに更新することです。演習が終わったからといって安心してはいけません。演習中に発生した問題を適時にまとめ、計画と演習の間に不一致がある場合は速やかに改善し、緊急対応計画を見直し、完璧なものにしなければなりません。