化学肥料の輸出関税は廃止すべきか？

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化学肥料の輸出関税は廃止すべきか？著者/出典：日付：2016年10月25日 クリック数：39 最近、化学肥料業界からの輸出関税廃止の呼びかけが再び業界関係者の間で激しい議論を呼んでいる。一部の人々は、各種優遇措置が次々と廃止され、化学肥料に対する付加価値税が再び課されたことで、化学肥料企業の生産コストが大幅に上昇し、巨額の損失を被る圧力に直面していると考えている。したがって、化学肥料の輸出関税を廃止する必要がある。一方で、輸出関税を廃止しても国内の化学肥料産業の健全な転換と発展には役立たず、化学肥料市場が後退し、この業界は一夜にして再び政策的保護の下にある温室状態に戻ってしまうと考える人々もいる。 　　甲：化学肥料の関税は廃止されるべきだ　まず、化学肥料に適用されていた各種優遇措置はすでに廃止されている。かつて肥料業界は様々な優遇措置を受けていたため、業界の発展をバランスさせるために、**肥料製品の輸出に関する税金や手数料に制限が設けられていました。各種優遇措置が次々と廃止され、付加価値税が再導入されたことで、肥料企業の生産コストは大幅に上昇した。そのため、輸出関税を撤廃し、この業界の健全な発展を促進する必要がある。 　　次に、化学肥料業界は深刻な赤字に陥っており、輸出が命綱となっている。現在、中国は世界最大の化学肥料生産国および輸出国であり、尿素やリン肥の生産量はいずれも世界全体の40％以上を占めている。2015年には、国内で生産された各種化学肥料の総輸出量は3000万トンを超えた。しかし、製品価格の継続的な下落により、肥料業界は巨額の損失という圧力に直面している。**統計局のデータによると、今年の1月から8月までの窒素肥料業界全体の純損失は74.1億元に上り、これは前年同期の損失額の14.39倍に相当する。 　　現在の状況を踏まえると、化学肥料の輸出は国内市場の圧力を緩和する有効な手段ですが、関税は企業にとって大きな負担となっています。このため、各種化学肥料製品の輸出関税を早急に撤廃し、業界が早く困難から脱出できるよう支援しなければならない。 　　再び、マクロ政策は輸出を奨励する。近年、中国の対外貿易の輸出状況は好ましくなく、2015年にはここ数年で稀に見るマイナス成長となったため、**輸出を促進するための様々な措置が講じられました。このような大きな背景のもとでは、化学肥料の輸出政策も緩和されるべきだ。今年の上半期、中国の窒素肥料の輸出量と価格はともに大幅に下落しました。その理由の一つが、輸出コストの高さです。したがって、2017年の化学肥料輸出関税を廃止することが急務となっている。 　　乙方：関税の撤廃は後退だ　　第一に、輸出関税の撤廃は政策の一貫性を損なう。近年、運賃や電気料金の優遇措置、化学肥料に対する付加価値税の再課税などの優遇政策が段階的に廃止されてきており、その目的は肥料業界を徐々に完全な市場化へと導くことにある。化学肥料の輸出関税を撤廃すれば、それは化学肥料業界が一夜にして再び政策的保護という温室に戻り、市場化の流れに逆行することを意味する。 　　第二に、国内の生産能力に悪影響を与える。輸出関税の撤廃は、肥料の輸出市場を完全に開放することを意味し、国内で廃止される予定だった高エネルギー消費・高汚染・低効率な生産能力が再び復活する可能性がある。これは、2020年までに肥料使用量のゼロ成長を実現するという開発戦略と矛盾する。 　　第三に、輸出価格に影響を与える。外国側はさらに価格を圧迫し、間接的に免除された輸出関税を外国企業に渡すことになる。 　　第四、化学肥料の輸出関税の撤廃は、業界が窮地を脱するための救いの手にはなり得ない。近年、化学肥料業界の競争がますます激しくなり、市場化が進むにつれて、業界内では化学肥料の輸出関税撤廃を求める声が絶えることはありませんでした。2014年末に、「2015年度の関税実施計画」により、従来の化学肥料の輸出関税制度が大幅に見直された。窒素肥料やリン酸肥料においては、繁忙期と閑散期の税率が廃止され、2015年1月1日からは一年を通じて統一された輸出関税率が適用されることになった。好調な輸出環境のもと、2015年通年で中国の尿素の輸出総量は2014年と比べて180.99％も大幅に増加し、過去最高となる1374.8万トンに達した。また、ダイアミンの輸出総量も2014年と比べて89.08％増加し、801.9万トンとなった。尿素やジアンモニウム業界への輸出は大きな利益をもたらしました。しかし、このような利益も一時的なものに過ぎない。 　　2016年に入り、化学肥料の輸出関税は引き続き2015年通りの年間一律の関税が維持されたものの、1月から8月までの中国の尿素の輸出量は678.3万トンにとどまり、前年比で20.6％減少した。国際的および国内の市場環境が変化するにつれて、国産化学肥料のコストはますます低下し、中国の化学肥料の輸出競争力は日々低下している。 　　これは、輸出関税の撤廃が対症療法に過ぎず、根本的な解決にはならないことを如実に示している。化学肥料企業を一時的には救えても、永遠には救えない。企業が生き残るために一方的に輸出に頼るのは、解決策とはなり得ない。