事故報告：重慶金山溝炭鉱の事故原因が初めて明らかに

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重慶金山溝炭鉱の事故原因が初めて明らかに —— 同炭鉱が境界を越えて違法に操業し、掘削に代わって採掘を行う作業面での微風下での作業が原因でメタンが蓄積し、違反して行われた爆発処理がメタン爆発を引き起こした 2016-11-03 | 著者：申文静 | 出典：中国礦業報 | 【大 中 小】【印刷】【閉じる】 国務院安全委員会事務局は先日、重慶市永川区の金山溝炭鉱で発生した「10・31」メタン爆発事故に関する通報を発表した。通知によると、初期の分析の結果、事故の原因は、同鉱山が許可されていない地域で違法に採掘を行い、掘削作業によって風通しが悪くなりガスが溜まったこと、そして規則に反して爆薬を使用したことが原因でガス爆発が起きたものだとされている。事故の痛ましい教訓を深く受け止め、重大な事故の発生を効果的に防ぎ、断固として食い止めるため、通知では、炭鉱の安全生産に関する徹底的な点検を行い、炭鉱におけるガス災害の防止対策を強化し、違法・不正な生産行為を厳しく取り締まり、炭鉱の安全監督・監察を強化するよう求めている。　　2016年10月31日、重慶市永川区の金山溝炭鉱でガス爆発事故が発生した。最新の情報によると、行方不明だった最後の15人の鉱山労働者の遺体がすべて発見され、捜索救助活動は終了し、33人全員が死亡した。現在、関係者は遺体の識別や事後処理に急ぎ取り組んでいる。　　事故発生後、****や国務院の指導者たちはこれを重視し、重要な指示を出しました。彼らは、閉じ込められた人々を何としてでも救出するよう求め、科学的な方法で救助を行い、二次災害の発生を厳しく防ぐよう指示しました。同時に、各地に対してもこの事故から教訓を深く学び、炭鉱の安全対策を徹底的に強化し、重大な事故の発生を断固として防ぐよう促しました。**安全監督管理総局および**炭鉱安全監督局の責任者は、直ちに作業班を率いて事故現場に急行し、重慶市**の責任者と共に事故の緊急救助活動を指導・調整した。　　通知によると、この鉱山は町村営の炭鉱で、低ガス鉱山であり、設計上の生産能力は年間6万トンである。初期の分析によると、事故の原因は、同鉱山が許可されていない区域で違法に採掘を行い、掘削作業によって風通しが悪くなりメタンガスが溜まったこと、そして規則に反して爆薬を使用したことがメタンガスの爆発を引き起こしたためだとされている。この事故で明らかになった顕著な問題は、違法な組織での生産、時代遅れで廃止された掘削による石炭採掘技術を用いた違法な生産、安全監視の回避、安全管理の混乱、規則違反で境界を越えて生産区域での再稼働時の検査不履行という5つの問題である。　　通知では、第4四半期は歴史的に石炭鉱山での重大な事故が多発する時期であり、特に現在、石炭価格が継続的に上昇していることや、停止していた石炭鉱山が再稼働しようとする動きが強く、事故を引き起こす要因が明らかに増えていると指摘されている。各地域は丁寧に準備し、綿密な計画を立て、石炭鉱山の安全生産に関する大規模な点検を着実かつ徹底的に実施しなければならない。点検で見つかった問題や潜在的なリスクについては、直ちに是正しなければならない；一時的に是正が困難な場合は、是正計画を策定し、責任、措置、資金、期限、予案の「五つの確保」を図らなければならない。業務上の責任を果たさず、予防措置が不十分で事故が発生した場合は、法と規則に従って厳しく責任を問うべきである。　　通知では、各炭鉱企業に対し、主体的な責任を果たし、ガスなどの重大な災害の防止に十分な配慮を払うよう求めている。また、「ガス濃度のゼロ超過」を目標とし、「まず抽出してから採掘する、監視・管理を徹底する、風量に応じて生産量を決定する」というガス対策方針を厳格に実行し、科学的な対策を講じて総合的に対処することが求められている。換気管理を強化し、無風または弱風状態での作業を厳しく禁じ、規則に反した連結換気や循環換気も厳禁する。ガス検査制度を厳格に実施し、ガス濃度が基準を超えた場合は直ちに停電して人員を退避させ、原因を究明し、危険因子を排除するとともに、是正措置を策定し実行しなければならない。　　通知では、各地域は管轄区域内の炭鉱の安全生産の実情に応じて、層を超えたり境界を越えたりする行為を取り締まる特別な措置を実施し、偽の密閉装置や偽の図面などの違法行為に重点的に対処するよう求められている。統合的な法執行メカニズムを整備し、地方**の統一的な指導のもと、安全監視、炭鉱安全監察、公安、国土資源、電力などの機関の職務範囲を明確にし、連携した取り組みを実現する必要がある。処罰の強化が必要であり、違法行為を行っている炭鉱に対しては、法律に基づき、最重の処罰の実施、操業停止と整備、廃業命令、法的責任の追及という「四つの一律」措置を講じなければならない；長期にわたり停止して整備中の鉱山については、法に基づき関連する許可証を一時的に差し押さえる必要がある。執行方法を改善し、石炭鉱山における違法な生産活動に見られる偽の密閉装置や偽の設計図、昼間は停止して夜間に稼働する行為、表向きは停止して実際には稼働させている行為といった問題に対処するため、急襲検査や夜間の抽出検査、秘密裏の調査など、様々な手段を講じて、管轄区域内のすべての石炭鉱山（長期にわたって停止している鉱山も含む）を調査し、あらゆる種類の違法行為に厳しく対処する。行政執行と刑事司法の「行刑連携」を強化し、違法・不正な生産が犯罪に該当する場合は、断固として法に基づき司法機関に送致し、「罰金による代替」をしてはならない。　　通知では、各レベルの炭鉱安全監督検査機関および石炭業界の管理部門は、業務における弱点をしっかりと見つけ出し、重要な炭鉱や重要な箇所の監視を強化し、年末年始の炭鉱の安全生産対策を徹底するよう求められている。