Compartilhar acidentes alheios (incêndios) 3

Thread Content

　　Companhia Jilin Baoyuanfeng de Avicultura, cidade de Changchun, província de Jilin – Relatório de investigação do grave incêndio e explosão de 3 de junho. Por volta das 6h10 do dia 3 de junho de 2013, ocorreu um grave incêndio e explosão no edifício principal da Companhia Jilin Baoyuanfeng de Avicultura, localizada na cidade de Dehui, na província de Jilin (doravante denominada Companhia Baoyuanfeng). O incidente causou a morte de 121 pessoas e deixou 76 feridas. Além disso, 17.234 metros quadrados do edifício principal, bem como os equipamentos de produção que se encontravam lá, foram destruídos. O prejuízo econômico direto foi de 182 milhões de yuans. 　　Após o acidente, o **** e o Conselho de Estado deram grande importância ao caso. Líderes centrais como o primeiro-ministro **** e ** emitiram imediatamente instruções importantes, exigindo que se fizesse todo o esforço possível para organizar os resgates, salvar as pessoas feridas e cuidar dos familiares das vítimas ； É necessário determinar as causas do acidente, responsabilizar os culpados de acordo com a lei, e tirar lições valiosas disso. Além disso, devem ser adotadas medidas eficazes e concretas para evitar que acidentes graves aconteçam novamente. Na tarde de 3 de junho, a mando do **** e do Conselho de Estado, o membro do Conselho de Estado, camarada Guo Shengkun, liderou os responsáveis pelos departamentos relevantes do Conselho de Estado até o local. Eles levaram consigo as instruções importantes dos líderes centrais como ** e **, com o objetivo de orientar as equipes responsáveis pelas buscas e resgates, pelo tratamento dos feridos e pela investigação do acidente. Além disso, eles também prestaram condolências às vítimas. Em 4 de junho, o **Primeiro-Ministro, por meio de sistema de vídeo, fez exigências claras para que fossem realizadas as ações de resgate, investigação dos acidentes e gestão das consequências. Durante esse período, líderes como Zhang Gaoli, Ma Kai, Meng Jianzhu, Yang Jing e Wang Yong também se esforçaram, por meio de diversos meios, para entender a situação no local, orientando os trabalhos de resgate de emergência, atendimento aos feridos, gestão dos aspectos posteriores ao acidente e investigação do mesmo. 　　De acordo com as importantes instruções dos líderes centrais, e com base no “Regulamento sobre a Notificação, Investigação e Tratamento de Acidentes de Segurança na Produção” (Decreto do Conselho de Estado nº 493) e outras leis e regulamentos aplicáveis, e com a aprovação do Conselho de Estado, em 5 de junho foi criada uma equipe de investigação para o grave acidente de incêndio e explosão ocorrido na empresa Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd., em Changchun, província de Jilin. O chefe dessa equipe é Yang Dongliang, diretor da Administração Geral de Supervisão de Segurança. Participam também representantes da Administração Geral de Supervisão de Segurança, do Ministério de Inspeção, do Ministério da Segurança Pública, da Administração Geral de Qualidade, da Federação Nacional dos Sindicatos e de autoridades locais da província de Jilin. Essa equipe tem como objetivo investigar o acidente. A equipe de investigação do acidente convidou o Ministério Público Supremo para participar, e contratou especialistas nacionais nas áreas de combate a incêndios, refrigeração, explosões, equipamentos especiais, química, materiais, construção civil e eletricidade, formando assim um grupo de especialistas que participou de todo o processo de investigação do acidente. 　　A equipe de investigação do acidente seguiu os princípios de “não deixar nada sem investigação” e de “rigor científico, conformidade com leis e regulamentos, busca pela verdade e foco nos resultados práticos”. Por meio de inspeções no local, coleta de evidências, testes e análises, experimentos simulados e pareceres de especialistas, foi possível determinar como o acidente ocorreu, quais foram as causas diretas e indiretas, bem como o número de pessoas feridas e os prejuízos materiais. Foi também possível identificar a natureza do acidente e as responsabilidades envolvidas. Foram apresentadas recomendações para lidar com as pessoas e unidades responsáveis pelo acidente. Ao mesmo tempo, foram apresentadas recomendações de medidas de prevenção de acidentes, com base nas causas do acidente e nos problemas identificados. A seguir, são apresentados os detalhes relevantes: I. Informações gerais (I) Informações sobre a empresa envolvida no acidente. 　　1. Visão geral da empresa. 　　A empresa Baoyuanfeng é uma empresa individual, localizada na cidade de Mishazi, em Dehui. Foi fundada em 9 de maio de 2008, e seu representante legal é Jia Yushan. A empresa possui um ativo total de 62,27 milhões de yuans. Suas atividades incluem o abate, cortes, congelamento, processamento e venda de frangos de corte. Atualmente, ela conta com 430 funcionários. A produção anual de frangos de corte é de 36.000 toneladas, e a receita anual estimada é de cerca de 300 milhões de yuans. A empresa obteve, em 1º de outubro de 2009, a “Licença para Abate e Processamento de Animais” emitida pelo Escritório do Comitê de Gestão de Produtos Cárneos da cidade de Dehui. Em 18 de setembro de 2012, foi obtido o “Certificado de Conformidade em Termos de Prevenção de Doenças Animais”, emitido pela Administração de Pecuária da cidade de Dehui. 　　2. Situação da construção do edifício principal. 　　(1) Zonamento funcional do edifício principal. Dentro do edifício principal, existem três corredores principais que se estendem de leste a oeste: um no sul, outro no meio e outro no norte. Esses corredores dividem o edifício principal em quatro áreas. Do norte para o sul, encontramos primeiro o refeitório refrigerado, depois a área de congelamento rápido, em seguida a área principal de produção (com uma oficina no lado leste, outra no lado oeste, e uma área de pré-resfriamento no meio). Por fim, há a área auxiliar, que inclui vestiários, banheiros, escritórios, sala de distribuição de energia, oficina de manutenção e laboratório, entre outros. 　　(2) Situação estrutural do edifício principal. A estrutura do edifício principal é uma estrutura de aço leve de um só andar. A estrutura do telhado é formada por vigas em forma de I, sobre as quais são colocadas placas pré-fabricadas. A superfície interna é revestida com espuma de poliuretano como material isolante (de acordo com amostras coletadas no local, o índice de combustibilidade do material foi avaliado, sendo de 22,9%-23,4%). Sob o teto existe um forro, feito de placas de poliestireno com revestimento metálico (de acordo com amostras coletadas no local, o desempenho de combustão do material foi avaliado, sendo o índice de oxigênio de 33%). A altura do forro em relação ao teto varia entre 2 e 3 metros. 　　Abaixo de 1 metro, a parede externa do prédio principal é feita de tijolos; acima disso, no lado sul, é utilizada placa sanduíche de poliestireno com revestimento metálico. Nos demais lados, são utilizadas placas sanduíche de lã de rocha com revestimento metálico. As partes do armazém frigorífico e da câmara de congelamento rápido são separadas por paredes maciças. A superfície interna das paredes e do telhado do armazém frigorífico foi revestida com espuma de poliuretano como material isolante térmico (de acordo com amostras coletadas no local, as propriedades de combustibilidade do material foram testadas, resultando em um índice de oxigênio de 23,8%). Na área anexa, utilizaram-se painéis sanduíche de poliestireno com revestimento metálico; nas demais áreas, paredes de tijolos foram utilizadas para alturas inferiores a 2 metros, enquanto acima disso foram usados painéis sanduíche de lã de rocha com revestimento metálico. A parte dos pilares de aço com menos de 4 metros de altura é protegida por uma camada de cimento revestida com malha de arame. 　　No projeto do telhado da fábrica principal, foi utilizado lã de rocha (material não inflamável, classe A) como material isolante. No entanto, na prática, foi utilizada espuma de poliuretano (com propriedades de combustibilidade da classe B3), o que não está em conformidade com as normas de segurança contra incêndios em edifícios (GB50016-2006), que exigem que o material isolante tenha, no mínimo, a classe B2 ； O telhado e as paredes dos armazéns frigoríficos utilizam espuma de poliuretano como material isolante (com desempenho de combustão na classe B3), o que não atende à exigência estabelecida nas “Normas de Projeto para Armazéns Frigoríficos” (GB50072-2001), que determina que o desempenho de combustão deve ser, no mínimo, da classe B1. 　　(3) Situação das zonas de incêndio, saídas de emergência e equipamentos de combate a incêndios no prédio principal. A classe de risco de incêndio do edifício principal é a categoria D-E. A classificação de resistência ao fogo do edifício é de nível 2. O edifício principal constitui uma única zona de proteção contra incêndios, o que está em conformidade com as disposições relevantes das “Normas de Projeto de Edifícios Resistentes a Incêndios”. 　　Nos lados leste e oeste do corredor principal da fábrica principal, há uma saída de emergência em cada lado. No lado norte do armazém refrigerado, existem 5 saídas de emergência que levam para o exterior. Na parede externa do lado sul da área auxiliar, há 4 saídas de emergência que levam para o exterior. Na parede externa do lado oeste da segunda oficina, há uma saída de emergência que leva para o exterior. A instalação das saídas de emergência está em conformidade com as disposições relevantes da “Norma de Projeto de Edifícios contra Incêndios”. No momento do acidente, as saídas de emergência localizadas no lado oeste do corredor principal sul e as saídas de emergência que levavam diretamente para o exterior, no lado oeste da segunda oficina, estavam trancadas. As demais saídas de emergência estavam em funcionamento normal. 　　A sala principal está equipada com redes de abastecimento de água para combate a incêndios, tanto internas quanto externas, além de hidrantes. Dentro da sala principal, existem também luzes de emergência, sinais indicativos de saídas de segurança e extintores de incêndio. A empresa possui uma sala de bombas de incêndio e um tanque de água para combate a incêndios com capacidade de 1500 metros cúbicos. Além disso, existe uma fonte de energia de reserva para o sistema de combate a incêndios, em conformidade com as normas estabelecidas nas “Normas de Projeto de Edifícios Resistentes a Incêndios”. 　　(4) Processo de produção. O processo produtivo consiste principalmente em: pendurar as aves (estação de penduramento), abate, depenação, evisceração (primeira oficina, também chamada de área suja), pré-resfriamento (tanque de pré-resfriamento), corte (segunda oficina, também chamada de área limpa), congelamento rápido (oficina de congelamento rápido), embalagem (sala de caixas de papelão) e armazenamento (câmara fria). 　　(5) Situação da distribuição de energia elétrica dentro do edifício industrial. Os cabos elétricos do refeitório refrigerado e da oficina de congelamento são levados até lá a partir da parte superior do lado leste do corredor principal, no lado norte do edifício principal. Eles são instalados em estruturas suspensas e conectam-se aos quadros de distribuição de energia do refeitório refrigerado e da oficina de congelamento, respectivamente. 　　As linhas elétricas da Oficina 1 são introduzidas acima do lado leste do corredor principal, ao sul do prédio principal; os cabos são colocados em calhas, passam pelo teto falso e chegam à sala de distribuição de energia da Oficina 1. 　　As linhas elétricas do Galpão 2 são introduzidas acima do lado leste do corredor principal ao sul do prédio principal; são instaladas abertamente (sem proteção por tubulação) sobre as vigas de aço em formato de “I” no telhado, seguindo uma direção leste-oeste, e atravessam o teto falso para chegar à sala de distribuição de energia do Galpão 2. 　　A instalação dos circuitos elétricos na sala principal não segue as normas adequadas; os cabos estão expostos. Na segunda oficina, existem problemas relacionados à falta de uso de estruturas de suporte, caixas de passagem e tubulações para a instalação dos fios. 　　3. Situação dos sistemas de refrigeração a amônia. 　　(1) Situação básica do sistema de refrigeração. A empresa envolvida no acidente utilizava um sistema de refrigeração a amônia. Esse sistema consistia, principalmente, nos equipamentos de refrigeração localizados na sala de refrigeração, no nordeste do edifício principal; nos equipamentos de resfriamento instalados dentro do próprio edifício principal; além das tubulações para transporte do amônia líquida e para sua recuperação. 　　Os equipamentos de refrigeração incluem 10 unidades compressoras de tipo parafuso, 3 reservatórios de amônia de alta pressão com capacidade de 15,4 metros cúbicos, 10 tanques de circulação de baixa pressão com capacidade de 7 metros cúbicos (identificados de norte a sul como 1 a 10), entre outros. 　　Os equipamentos de refrigeração incluem tubos de evaporação em câmaras frigoríficas, câmaras de congelamento rápido e tanques de pré-resfriamento, congeladores helicoidais, ventiladores de refrigeração para armazéns de ventilação e armazéns de produtos frescos, entre outros. Tanto os congeladores em espiral quanto os resfriadores contêm muitas peças feitas de alumínio. 　　10 tanques horizontais de circulação a baixa pressão, por meio de tubulações para transporte de amônia líquida e recuperação de amônia, fornecem refrigeração aos armazéns refrigerados, aos freezers, às piscinas de pré-resfriamento, aos freezers em espiral, aos armazéns com ventiladores e aos armazéns de produtos frescos. Dessa forma, são criados 6 sistemas de refrigeração relativamente independentes. 　　(2) Estado de danos no sistema de refrigeração. Dos 6 sistemas de resfriamento, os tubulações dos sistemas que abrigam as máquinas de congelamento por espiral, os armários com ventiladores e os armários para produtos frescos não apresentavam fissuras. Porém, as peças de alumínio presentes nos equipamentos estavam danificadas em vários pontos, e algumas delas foram queimadas ； Existem 23 pontos de ruptura nos tubos do sistema de resfriamento dos armazéns frigoríficos e dos locais de congelamento rápido ； Os tubos do sistema de resfriamento onde se encontra a piscina de pré-resfriamento não possuem fissuras abertas. 　　Na sala de refrigeração, a camada isolante que envolve o tanque de circulação horizontal de baixa pressão número 1 se rompeu; além disso, a bomba de circulação de amônia líquida localizada abaixo também se danificou, causando vazamento de amônia líquida dentro do tanque. Não foram encontrados sinais de queima de amônia ou explosões químicas na sala de servidores; os demais equipamentos estavam em boas condições. 　　A empresa envolvida no acidente comprou um total de 45 toneladas de amônia líquida. Após o acidente, foram retiradas 30 toneladas de amônia líquida do sistema de refrigeração a amônia. Com base nisso, estima-se que a quantidade máxima possível de vazamento de amônia líquida no acidente tenha sido de 15 toneladas. 　　(3) Situação da concepção e construção do sistema de refrigeração. Os equipamentos e tubulações do sistema de refrigeração foram adquiridos pela própria empresa afetada pelo acidente. Sem que houvesse um projeto de engenharia para o sistema, a Dalian Xueshan Refrigeration Equipment Manufacturing Co., Ltd. forneceu as qualificações necessárias para que Lu Wencheng realizasse a instalação. Após a instalação, Guo Changyong, o designer original da Dalian Xue Shan Refrigeration Equipment Manufacturing Co., Ltd., e Zhang Xingxiang, funcionário aposentado do Dalian Chemical Industry Design Institute, complementaram os desenhos e documentos de projeto. Yang Xianwei, chefe do escritório do Dalian Chemical Industry Design Institute, sem autorização da empresa, carimbou indevidamente os desenhos com o carimbo do instituto. 　　4. Situação relativa à mão de obra. 　　A empresa Baoyuanfeng assinou contratos de trabalho com 120 trabalhadores, e esses contratos foram registrados junto aos órgãos responsáveis pelo trabalho locais. Os demais trabalhadores não tiveram seus contratos de trabalho assinados. Os contribuições para o seguro de aposentadoria dos trabalhadores (sistema de custeio coletivo) não são suficientes, e alguns trabalhadores se recusam a pagar a parte que lhes cabe. 　　5. Situação das qualificações dos gestores e operadores de equipamentos especiais. 　　A empresa Baoyuanfeng obteve ilegalmente o “Certificado de Registro de Uso de Equipamentos Especiais”. Além disso, ela não criou os arquivos técnicos necessários para garantir a segurança desses equipamentos, não realizou inspeções periódicas conforme exigido, e não solicitou inspeções regulares às instituições responsáveis pela fiscalização dos equipamentos especiais com pelo menos um mês de antecedência do término do prazo de validade das inspeções anteriores. Também não realizou atividades de educação e treinamento relacionadas à segurança desses equipamentos. A empresa possui 8 funcionários especializados (sendo 4 técnicos em refrigeração, 2 eletricistas e 2 operadores de caldeiras). Com base nas transcrições das conversas de Zhao Changjiang e nos materiais de inscrição para o exame do certificado de qualificação de Zhao Changjiang obtidos do departamento de supervisão da qualidade e tecnologia de Changchun, constata-se que o formulário de inscrição de Zhao Changjiang não possui sua assinatura, as informações declaradas são falsas e as respostas na prova não foram dadas por ele; portanto, o certificado de qualificação que ele possui foi obtido de forma fraudulenta. 　　(II) Situação relativa à aprovação do projeto, à sua construção e à conclusão das obras. 　　O processo básico de aprovação, construção e aceitação final do projeto da empresa Baoyuanfeng foi o seguinte: em novembro de 2007, o Bureau de Desenvolvimento e Reforma da cidade de Dehui aprovou o início do projeto da empresa Baoyuanfeng. Em dezembro, o Departamento de Meio Ambiente da cidade de Dehui emitiu a aprovação para a avaliação ambiental. Em março de 2008, o povo da cidade de Mishazi aprovou o pedido da empresa Baoyuanfeng para a escolha do local onde seria construído o empreendimento. Desde então, a empresa Baoyuanfeng adquiriu sucessivamente cinco terrenos por meio de leilões. Em março de 2008, a Dehui City Construction Engineering Survey and Design Co., Ltd. (com qualificação de Classe C) submeteu o “Relatório de Investigação Geotécnica (Investigação Detalhada)” para a oficina da empresa Baoyuanfeng. Em abril, o Centro de Revisão de Desenhos de Construção de Changchun emitiu o “Parecer de Revisão dos Documentos de Projeto” para a fábrica da empresa Baoyuanfeng. Em maio, a empresa Baoyuanfeng assinou, sucessivamente, um “Contrato de Construção” com a Changchun Jian Gong Group Co., Ltd. (os trabalhos previstos incluíam obras civis e estruturas de aço; a data de início das obras foi 3 de maio de 2008, e a data de conclusão, 30 de outubro de 2008. O valor do contrato era de 8,37 milhões de yuans). Além disso, a empresa assinou também um “Contrato de Supervisão de Obras” com a Tieling Ruicheng Construction Project Supervision Co., Ltd. (este contrato entrou em vigor em 16 de maio de 2008 e deveria ser concluído em 16 de julho de 2009). Em maio, a Estação de Supervisão da Qualidade das Construções da Cidade de Dehui emitiu o “Certificado de Supervisão da Qualidade das Construções”. Neste documento, na seção intitulada “Organização do Projeto dos Edifícios de Escritórios e Alojamento da Jilin Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd.”, o gerente do projeto é Jia Tiejin, e a assinatura pertence à Changchun Construction Group Co., Ltd. Em novembro de 2009, as empresas de construção, supervisão, levantamento, projeto e execução emitiram o “Relatório de Aceitação Final da Obra” para o projeto da empresa Baoyuanfeng. Em dezembro, o Pelotão de Bombeiros e Polícia de Dehui emitiu o “Parecer de Inspeção de Incêndio em Obras de Construção”, no qual se constatou que “após avaliação geral, a inspeção de incêndio da obra foi considerada satisfatória”” ； O Bureau de Proteção Ambiental da Cidade de Dehui emitiu o relatório de aceitação ambiental ； O Bureau de Habitação e Desenvolvimento Urbano da cidade de Dehui emitiu o “Certificado de Registro de Conclusão de Obra”, registrando a conclusão das obras da empresa Baoyuanfeng ； O povo da cidade de Mishazi, em Dehui, **emitiu os “Certificados de Propriedade Imobiliária” para as fábricas e câmaras frigoríficas. 　　(III) Situação das unidades relacionadas. 　　A empresa responsável pelo projeto arquitetônico da Baoyuanfeng é o Centro de Desenvolvimento de Técnicas para Tecidos Não Tecidos da Indústria Têxtil de Liaoning (com qualificação de nível A em projetos de construção); posteriormente, essa empresa foi transformada na Liaoning Tianwei Textile Research and Architectural Design Group Co., Ltd. 　　A empresa construtora é a Changchun Construction Group Co., Ltd. (com qualificação de classe especial para contratação geral de obras de construção civil, doravante denominada Changchun Construction Group). A empresa de supervisão é a Tieling Ruicheng Construction Project Supervision Co., Ltd. (com qualificação de classe C para supervisão de obras de construção civil, doravante denominada Ruicheng Supervision Company). Após investigação, constatou-se que as empresas responsáveis pelo projeto, pela construção e pela supervisão eram todas entidades que se valeram de qualificações falsas para realizar legalmente os procedimentos de construção. A realidade é a seguinte: 1. Situação da equipe de design. 　　O responsável pelo projeto da empresa Baoyuanfeng foi Jia Tiejin, gerente-geral da Liaoning Dahe Heavy Steel Engineering Co., Ltd. Ele encarregou pessoas de sua empresa que não possuíam qualificações para projetos de realizarem o trabalho de design. Em seguida, os procedimentos de construção foram realizados por meio do Shenyang Textile Industry Non-Woven Fabric Technology Development Center. A empresa de design responsável pelo projeto não enviou ninguém para participar das atividades de aceitação do projeto, nem cobrou nenhum valor por seus serviços de design. 　　2. Situação da empresa responsável pela construção. 　　A empresa responsável pela construção do projeto da Baoyuanfeng conheceu Liu Shengtong e Jia Yushan, funcionários do Grupo de Construção de Changchun, por intermédio de Jia Tiejin. Em seguida, a Baoyuanfeng assinou um contrato de parceria com o Grupo de Construção de Changchun, utilizando as qualificações desse grupo para realizar os procedimentos necessários. A parte de construção civil do projeto foi organizada por Jia Yushan, que encarregou-se de contratar as equipes para as obras. Já a parte estrutural em aço ficou a cargo de Jia Tiejin. O Grupo de Construção de Changchun e Liu Sheng receberam taxas de gestão. 　　3. Situação da parte responsável pela supervisão. 　　O responsável pela supervisão do projeto da empresa Baoyuanfeng era Zhang Xinming, um homem desempregado de Tieling. Ele conseguiu o contrato para supervisionar o projeto da Baoyuanfeng de Jia Yushan. A empresa RuiCheng Supervision assinou o contrato com a Baoyuanfeng, e Zhang Xinming atuou como representante da RuiCheng Supervision na realização dos trabalhos de supervisão. Zhang Xinming não possui qualificações para atuar como supervisor, não entende dos procedimentos relacionados à supervisão, e ainda assim representa Jia Yushan na gestão técnica do projeto, recebendo remuneração de ambas as empresas. 　　II. Desenvolvimento do acidente, ações de emergência e medidas de resolução posterior (I) Desenvolvimento do acidente. 　　Por volta das 5h20 e 5h50 do dia 3 de junho, os funcionários da empresa Baoyuanfeng começaram a trabalhar na fábrica (devido a questões relacionadas ao transporte e às condições climáticas, a empresa costuma começar a trabalhar às 6h da manhã). Naquele dia, estava previsto o abate e processamento de 37.900 frangos. No local de trabalho, havia 395 pessoas (113 na primeira oficina, 192 na segunda oficina, 20 nas áreas de preparação dos frangos e 70 no armazém refrigerado). 　　Por volta das 6h10, alguns funcionários perceberam fumaça e fogo no vestiário feminino da oficina número 1 e nas áreas adjacentes. Do lado de fora do prédio principal, também foi observado que as janelas localizadas na parte superior do lado sul do prédio começaram a soltar fumaça preta primeiro. Algumas pessoas que perceberam o incêndio mais cedo tentaram controlá-lo inicialmente, mas as chamas não foram debeladas de forma eficaz. O fogo se espalhou gradualmente dentro do teto, do sul para o norte. Ao mesmo tempo, ele se propagou para toda a área adjacente, e de lá, em direção às oficinas principais, à área de congelamento e aos armazéns refrigerados, localizados ao norte. A alta temperatura gerada pela queima causou uma explosão física nos tubos de transporte de amônia líquida e nos sistemas de recuperação de amônia localizados no lado noroeste do prédio principal, mais precisamente no refeitório número 1 e na máquina de congelamento por espiral número 1. Isso fez com que o teto daquela área se rompesse, resultando em um grande vazamento de amônia, que se misturou com as chamas. O fogo se espalhou para as outras áreas do prédio principal. 　　(II) Situação de combate a incêndios e resgate, bem como o tratamento da situação no local. 　　Às 6h30min57s, após receber o alerta do Centro de Comando 110, a Brigada de Bombeiros e Polícia Pública da cidade de Dehui mobilizou imediatamente suas forças para se dirigir ao local e tomar as medidas necessárias. Após receberem o relatório, o povo da província de Jilin e da cidade de Changchun ativou rapidamente os planos de emergência. Os principais líderes do partido e do governo da província e da cidade, juntamente com outros responsáveis, foram imediatamente ao local para coordenar as ações dos órgãos e unidades relacionados, como polícia, bombeiros, serviços médicos, fornecimento de água e eletricidade, entre outros. Foram mobilizados mais de 800 bombeiros, mais de 300 policiais, mais de 800 soldados, além de mais de 150 profissionais de saúde. Além disso, foram utilizados 113 caminhões de bombeiros e 54 ambulâncias para auxiliar nos trabalhos de resgate e no manejo da situação de emergência. Durante as operações de resgate, foram realizadas 10 buscas e salvamentos no local; 25 pessoas presas foram resgatadas, e quase 3.000 pessoas na área do incidente e arredores foram evacuadas. O incêndio foi extinto às 11 horas do mesmo dia. 　　Devido à grande quantidade de amônia líquida armazenada nos tanques de alta pressão e nos tanques horizontais de baixa pressão localizados na sala de refrigeração, as equipes de combate a incêndios adotaram medidas técnicas e táticas para evitar que os tanques de amônia líquida explodissem e para prevenir o surgimento de desastres secundários. Essas medidas incluíram a utilização de spray para diluir o gás de amônia vazado, o uso de mangueiras de água para resfriar os tanques, além da demolição de estruturas necessárias para eliminar o gás de amônia. Com a colaboração dos técnicos da empresa Baoyuanfeng, foi possível fechar as válvulas relevantes com sucesso. 　　No acidente, houve vazamento de amônia líquida no tanque de circulação horizontal de baixa pressão número 1, localizado na sala de refrigeração. Nos outros 3 reservatórios de alta pressão para armazenamento de amônia, nos 9 tanques de circulação horizontal de baixa pressão, bem como nas tubulações de transporte e recuperação de amônia, ainda havia 30 toneladas de amônia líquida armazenada. Sob a orientação dos responsáveis e especialistas do **Centro de Comando de Emergências para Segurança na Produção**, e após 8 dias de trabalho contínuo, 30 toneladas de amônia líquida foram completamente removidas e transportadas para um local seguro. 　　A região já realizou o tratamento adequado para tornar inofensivas as mais de 2.600 toneladas de produtos avícolas que estavam congeladas e em estado de decomposição no local do acidente. Além disso, o local foi desinfetado repetidamente, evitando assim a propagação de doenças e a poluição secundária do solo e das fontes de água. 　　(III) Situação do encerramento dos procedimentos. 　　O comitê local do partido **desempenhou um trabalho sério no atendimento e apoio às famílias das vítimas, na identificação dos falecidos e no fornecimento de indenizações. Foram criados 121 grupos de trabalho para prestar assistência às famílias das 121 vítimas, o que contribuiu para manter a estabilidade social. Os corpos das 121 vítimas foram todos identificados por meio de comparação de DNA. Todos os corpos foram cremados, e os processos de indenização às vítimas foram concluídos. 　　No momento do acidente, 77 feridos foram hospitalizados para tratamento (dos quais 15 estavam em estado grave). O departamento de saúde formou equipes médicas para atendimento individualizado. **A Comissão Nacional de Saúde e Planejamento Familiar enviou a Changchun um grupo de especialistas médicos, composto por 18 especialistas de nível nacional, 52 especialistas provinciais e municipais e 370 profissionais de saúde**, que realizaram um total de 392 consultas médicas. Ao mesmo tempo, foi prestado apoio psicológico, em etapas, às famílias das vítimas fatais, aos feridos e às suas famílias, sendo realizada também intervenção terapêutica em crises psicológicas. Dos 77 feridos, com exceção de uma pessoa que morreu apesar dos esforços de reanimação devido à gravidade dos ferimentos, todos os demais conseguiram recuperar a capacidade de viver e trabalhar. 　　III. Causas e natureza do acidente (I) Causa direta. 　　Houve um curto-circuito nas linhas elétricas localizadas na parte superior da sala de distribuição de energia do segundo pavilhão, ao lado do vestiário feminino do primeiro pavilhão da empresa Baoyuanfeng. Isso causou a ignição dos materiais inflamáveis presentes nas proximidades. Quando o fogo se propagou para a área dos equipamentos e tubulações de amônia, a alta temperatura gerada pela combustão causou uma explosão física nos equipamentos e tubulações de amônia, resultando em um grande vazamento de gás amônia, que contribuiu para a combustão. 　　As principais razões para a rápida propagação do fogo são: primeiro, o uso intensivo de material isolante à base de espuma de poliuretano e painéis sanduíche de poliestireno na construção do prédio principal (a espuma de poliuretano tem baixo ponto de ignição e queima muito rapidamente; as gotas resultantes da combustão dos painéis sanduíche de poliestireno também são inflamáveis). Segundo, nos armários, roupas, utensílios de escritório e outros materiais combustíveis presentes nos vestiários femininos da Oficina 2 e em outras salas auxiliares, há grande quantidade desses materiais; além disso, essas áreas são separadas da oficina principal, onde há muitas pessoas, por meio de painéis sanduíche de poliestireno. Terceiro, a maior parte do espaço dentro do teto abobadado é interconectada; após o incêndio, as chamas se espalharam rapidamente de sul para norte. Quarto, quando as chamas se espalham para a área dos equipamentos e tubulações de amônia, as altas temperaturas geradas pela queima causam explosões físicas nesses equipamentos e tubulações, resultando em um grande vazamento de amônia, o que acaba contribuindo para a continuação da queima. 　　As principais causas de grandes perdas humanas são: primeiro, após o início do incêndio, as chamas se espalham rapidamente a partir do ponto onde começaram. Materiais como espuma de poliuretano e espuma de poliestireno queimam em grande escala, gerando fumaças tóxicas e quentes. Além disso, há também vazamentos de substâncias tóxicas como amônia. Em segundo lugar, os corredores de fuga dentro do edifício principal são complexos. Além disso, as saídas de emergência localizadas no lado oeste do corredor principal, no lado sul, e as saídas de emergência que levam diretamente para o exterior, no lado oeste da segunda oficina, estão trancadas. Isso faz com que as pessoas não possam escapar a tempo em caso de incêndio. Terceiro, não há dispositivos de alarme dentro da fábrica principal. Algumas pessoas souberam do incêndio tarde demais. Além disso, as pessoas que perceberam o início do incêndio não conseguiram avisar a tempo as pessoas nas outras áreas da fábrica, fazendo com que algumas delas perdessem a melhor oportunidade para fugir. Quarto, a empresa Baoyuanfeng não realizou treinamentos de segurança para seus funcionários, nem organizou exercícios de evacuação de emergência. Por isso, os funcionários carecem de conhecimentos e habilidades necessárias para se salvar e ajudar uns aos outros em situações de emergência. 　　(II) Causas indiretas. 　　A empresa Baoyuanfeng não cumpre de forma alguma com suas responsabilidades principais em matéria de segurança no trabalho. 　　(1) Os sócios da empresa, ou seja, os representantes legais, não têm nenhum senso de priorizar a segurança dos trabalhadores. Eles violam gravemente as diretrizes do partido relativas à segurança no trabalho, bem como as leis e regulamentos relacionados a esse assunto. Eles dão prioridade à produção, ao valor gerado e aos lucros, sem se importar com a segurança dos funcionários. Em nome dos interesses da empresa e próprios, eles ignoram a vida dos trabalhadores. 　　(2) Durante a construção da fábrica, com o objetivo de reduzir os custos, não se seguiu o projeto original. De forma irregular, o material isolante, que era lã de rocha não inflamável, foi substituído por espuma de poliuretano inflamável. Isso fez com que o incêndio se propagasse rapidamente após o início, gerando grandes quantidades de gases tóxicos e causando numerosas vítimas. 　　(3) A empresa nunca organizou atividades de divulgação e educação em segurança, nem ministrou treinamentos sobre conhecimentos de segurança para os funcionários. Os gestores e trabalhadores da empresa carecem de conhecimentos básicos de segurança contra incêndios e da capacidade de combater incêndios em seus estágios iniciais ； Embora tenham sido estabelecidos planos de emergência para acidentes, nunca foram realizados exercícios de treinamento para essas situações ； Em violação das regras, as saídas de emergência localizadas no lado oeste do corredor principal do sul, bem como as saídas de emergência que dão para o exterior e que ficam na parede externa do segundo pavilhão, foram trancadas. Isso fez com que, em caso de incêndio, muitas pessoas não pudessem escapar. 　　(4) A empresa não estabeleceu um sistema completo, e muito menos implementou o sistema de responsabilidade pela segurança no trabalho. Embora tenha elaborado alguns sistemas de gestão interna e procedimentos operacionais de segurança, estes visam principalmente atender às exigências de inspeções e à criação de arquivos; eles não são divulgados, executados nem implementados ； Os gerentes gerais, diretores de fábrica e chefes de equipe não sabem da existência de regulamentos e normas; muito menos os cumprem ； Após a contratação, os gestores são anunciados apenas em reuniões; não há documentos de nomeação, e a gestão diária é feita de forma aleatória ； Desde a entrada em operação, não foram realizadas inspeções de segurança em toda a fábrica. 　　(5) As responsabilidades de gestão da segurança não foram definidas de forma clara, em cada nível hierárquico. Não foram assinados documentos que estabelecessem as responsabilidades de segurança, incluindo as relacionadas ao combate a incêndios. O representante legal da empresa, o gerente-geral, o chefe do escritório administrativo, bem como os responsáveis pelos departamentos e equipes, não sabem quais são as suas responsabilidades em termos de segurança. 　　(6) A empresa instalou equipamentos e fiações elétricas de forma irregular; os cabos no prédio principal ficam expostos, e os fios na segunda oficina não são protegidos por gabinetes ou tubulações de segurança, o que cria riscos significativos de acidentes. 　　(7) Não foi feito o monitoramento das fontes de perigo significativas, conforme estabelecido nas normas aplicáveis. Além disso, os riscos significativos identificados não foram investigados, corrigidos ou eliminados. Especialmente após vários incêndios em 2010, as lições não foram devidamente aprendidas; não houve esforços para reforçar as medidas de segurança contra incêndios, nem para corrigir completamente os riscos existentes. 　　2. Os órgãos de segurança pública e combate a incêndios não cumprem adequadamente suas funções de supervisão e controle do combate a incêndios. 　　(1) A delegacia de polícia da cidade de Mishaizi não cumpriu adequadamente suas responsabilidades de fiscalização da segurança contra incêndios em toda a cidade. Após constatar que a empresa Baoyuanfeng atendia aos critérios estabelecidos para unidades consideradas de alto risco em termos de segurança contra incêndios, na província de Jilin, a delegacia não informou sobre a Baoyuanfeng à equipe de bombeiros da cidade de Dehui, como se tratasse de uma unidade de alto risco. Além disso, não foram tomadas medidas de vigilância ou monitoramento em relação a essa empresa ； Houve uma fiscalização insuficiente em locais com grande número de trabalhadores, como empresas de produção e processamento intensivo em mão de obra. Além disso, houve negligência na fiscalização da segurança contra incêndios no dia a dia. Não foram realizadas inspeções presenciais na empresa, e os graves riscos associados a acidentes não foram identificados a tempo. Portanto, não foi emitido nenhum aviso para que as correções fossem feitas. Em particular, não houve uma investigação séria e rigorosa, em conjunto com o corpo de bombeiros da cidade de Dehui, dos vários incêndios que ocorreram na empresa Baoyuanfeng em 2010. Isso fez com que a empresa não aprendesse com esses acidentes e não reforçasse sua gestão da segurança contra incêndios. Após o acidente, as pessoas envolvidas com a empresa falsificaram os registros de inspeção de combate a incêndios. 　　(2) A equipe de bombeiros da cidade de Dehui agiu de forma irregular, ao considerar o pedido de revisão do projeto de segurança contra incêndios apresentado pela empresa Baoyuanfeng como um item a ser verificado aleatoriamente. Sem realizar a revisão do projeto de segurança contra incêndios ou a inspeção correspondente, eles emitiram ilegalmente o “Certificado de Aprovação da Inspeção de Segurança Contra Incêndios do Projeto de Construção” ； Não foi constatado nenhum caso de substituição, por parte da empresa responsável pela construção, de materiais de construção que não atendem aos padrões de segurança contra incêndios, e nenhuma ação foi tomada para corrigir essa situação ； A empresa Baoyuanfeng não foi classificada como unidade de alto risco em termos de segurança contra incêndios, de acordo com os “Padrões para a Identificação de Unidades de Alto Risco em Termos de Segurança Contra Incêndios na Província de Jilin”. Portanto, não é submetida a monitoramento especial ； Não foi dada orientação à delegacia de polícia de Mishazi para que realizasse regularmente treinamentos de segurança contra incêndios na empresa Baoyuanfeng ； Não houve uma investigação séria e rigorosa dos múltiplos incêndios ocorridos na empresa Baoyuanfeng em 2010, o que fez com que a empresa não extraísse lições importantes dos acidentes, nem fortalecesse as medidas de segurança contra incêndios e corrigisse e eliminasse os perigos potenciais de grandes acidentes. 　　(3) A Polícia Municipal de Dehui não cumpriu adequadamente seu papel de supervisionar e orientar as empresas de produção e processamento intensivo em mão de obra da região, no que diz respeito à identificação e correção de riscos de incêndio ； Trabalho ineficaz na definição das unidades de destaque em matéria de segurança contra incêndios ； Houve negligência na supervisão e gestão da segurança contra incêndios pela delegacia de polícia da cidade de Misazhi. 　　(4) A equipe de bombeiros da cidade de Changchun não conseguiu identificar e corrigir os problemas causados pela equipe de bombeiros da cidade de Dehui, que tratou o projeto de construção da empresa Baoyuanfeng como um projeto sujeito a inspeção, além de realizar procedimentos de aprovação de segurança contra incêndios de maneira ilegal ； Falha em supervisionar e orientar a Brigada de Incêndio e Polícia Pública da cidade de Dehui na realização de inspeções de segurança abrangentes em locais com grande aglomeração de pessoas ； Falta de fiscalização quanto à negligência da equipe de bombeiros da cidade de Dehui. 　　(5) A Polícia Municipal de Changchun não cumpriu adequadamente seu papel de supervisionar e orientar a cidade de Dehui no que diz respeito à identificação e correção dos riscos de incêndio nas empresas de produção e processamento que exigem mão de obra intensiva ； A definição das unidades de importância crítica para a segurança contra incêndios não foi feita de maneira adequada ； Houve negligência na supervisão e inspeção do trabalho de supervisão e gestão da segurança contra incêndios pelo Bureau de Segurança Pública de Dehui e pelo seu Corpo de Bombeiros. 　　(6) A equipe de combate a incêndios da província de Jilin não cumpre adequadamente as exigências legais relacionadas à aplicação da “Lei de Combate a Incêndios” e das “Regras de Supervisão e Gestão do Combate a Incêndios em Obras de Construção” (Decreto nº 106 do Ministério da Segurança Pública), bem como das “Regras de Inspeção e Supervisão do Combate a Incêndios” (Decreto nº 107 do Ministério da Segurança Pública) ； Falta de fiscalização quanto aos problemas existentes na Unidade de Bombeiros da Polícia de Changchun e no Batalhão de Bombeiros da Polícia de Dehui ； Existem pontos fracos em termos de treinamento profissional, desenvolvimento da equipe e fiscalização para que os funcionários atuem de acordo com a lei. 　　(7) A Secretaria de Segurança Pública da província de Jilin não realizou inspeções e fiscalizações adequadas em relação à segurança contra incêndios em toda a província. Além disso, negligenciou o trabalho de fiscalização relacionado à segurança contra incêndios por parte das forças de segurança e dos órgãos responsáveis por esse assunto na cidade de Changchun. 　　3. Há uma grave falha na supervisão por parte dos órgãos responsáveis pela construção durante a execução dos projetos de engenharia. 　　(1) Os funcionários responsáveis pela fiscalização na agência de desenvolvimento da cidade de Mishazi não possuem certificados necessários para exercer suas funções. Além disso, eles têm baixo senso de responsabilidade e seu nível de fiscalização é insuficiente. Falha grave no desempenho das funções, negligência na fiscalização da qualidade e da segurança, ou até mesmo ausência total de fiscalização ； Não houve uma verificação rigorosa das qualificações dos envolvidos no projeto da empresa Baoyuanfeng, o que impediu a identificação e resolução de problemas como o uso indevido ou a contratação de empresas para cuidar do projeto, da construção e da supervisão ； Na construção do projeto, não foram detectados nem corrigidos problemas como a alteração indevida no projeto arquitetônico pela empresa Baoyuanfeng, bem como a substituição de materiais ignífugos sem autorização. 　　(2) A Estação de Supervisão da Qualidade das Obras de Construção da Cidade de Dehui falhou gravemente em sua supervisão das obras da empresa Baoyuanfeng. A estação não realizou, conforme **estipulado**, a verificação da qualificação dos diversos responsáveis pela construção do projeto da empresa Baoyuanfeng; por isso, não conseguiu detectar e corrigir problemas como o uso indevido ou a locação de qualificações pelas unidades de projeto, construção e supervisão do projeto da empresa Baoyuanfeng ； Durante a inspeção do projeto da empresa Baoyuanfeng, não foram detectados nem corrigidos problemas como a falta de qualificação dos supervisores de obra, a incompletude de documentos técnicos como diários de supervisão e relatórios mensais, bem como a alteração indevida do projeto arquitetônico e a troca de materiais de construção pelo construtor ； Não houve controle rigoroso na fase de conclusão das obras. No projeto da empresa Baoyuanfeng, os documentos relacionados à construção estavam incompletos, e as práticas de qualidade por parte dos envolvidos na obra não eram claras. Mesmo assim, os procedimentos de conclusão das obras foram realizados de forma irregular, fazendo com que edifícios com sérios riscos de segurança fossem colocados em uso ； A supervisão diária das obras de construção na área sob sua jurisdição não é sólida nem efetiva; as inspeções de qualidade no local não são feitas com seriedade, profundidade ou abrangência. O responsável pela estação demonstra grande negligência em seu trabalho, participando poucas vezes das inspeções no local. Ele desconhece o conteúdo da supervisão e o andamento dos projetos sob sua responsabilidade, além de trabalhar sem planejamento, de maneira bastante arbitrária. 　　(3) A Secretaria de Habitação e Construção da cidade de Dehui não supervisionou adequadamente os processos de licitação e fiscalização da construção do projeto da empresa Baoyuanfeng, o que levou a problemas como o uso indevido ou falsificação das qualificações pelas empresas e profissionais envolvidos no projeto ； Falta de orientação, supervisão, incentivo e fiscalização eficazes no trabalho da Estação de Supervisão da Qualidade das Obras de Construção da cidade de Dehui, em relação aos seus subordinados ； Houve uma negligência grave em relação aos problemas de segurança e qualidade na construção dos projetos da empresa Baoyuanfeng. 　　4. Os órgãos responsáveis pela fiscalização da segurança não cumprem adequadamente suas funções de supervisão geral da segurança no trabalho. 　　(1) Os funcionários da estação de supervisão da segurança do trabalho na cidade de Misazhi não têm claras as suas responsabilidades no trabalho de segurança na produção; a supervisão diária é feita de maneira arbitrária, e os registros das inspeções estão incompletos ； A inspeção e fiscalização da segurança no trabalho na empresa Baoyuanfeng eram meramente formais; não foram verificadas as qualificações dos funcionários que trabalham em cargos especiais na empresa, nem as condições de trabalho desses funcionários. Além disso, não houve um acompanhamento adequado por parte da empresa e dos departamentos de bombeiros locais para identificar e resolver os riscos relacionados à segurança contra incêndios ； Faltou fiscalização por parte dos departamentos competentes da cidade, para garantir que as medidas de prevenção a incêndios adotadas pela província de Jilin e pela cidade de Changchun fossem efetivas. Além disso, não houve acompanhamento adequado para corrigir o fato de a empresa Baoyuanfeng não ter realizado treinamentos relacionados à segurança no trabalho. 　　(2) A Administração de Supervisão da Segurança no Trabalho da Cidade de Dehui apresenta falhas na supervisão do trabalho dos operadores de atividades especiais com certificados ； Após descobrir que a empresa Baoyuanfeng utilizava amônia líquida como meio de armazenamento, não foram realizadas inspeções ou medidas para verificar se os funcionários responsáveis por operações especiais da empresa possuíam as certificações necessárias ； Falta de fiscalização eficaz no monitoramento das fontes de perigo significativas ； Incentivar e supervisionar as empresas e os departamentos de bombeiros da região a realizarem de forma séria e eficaz as ações especiais de prevenção de incêndios, bem como a identificação e correção de potenciais riscos, conforme determinado por província de Jilin e pela cidade de Changchun ； A supervisão e orientação dos departamentos municipais responsáveis pelo cumprimento das obrigações de fiscalização da segurança no setor não são eficazes. 　　5. A fiscalização local da segurança no trabalho não é eficaz. 　　(1) O povo da cidade de Mishatou **dá grande importância ao crescimento econômico, à receita fiscal e à atração de investimentos; ao construir a empresa Baoyuanfeng, enfatizou unilateralmente “tratar casos especiais de forma especial e conceder mais facilidades”, buscando “feitos políticos” enquanto negligenciava a segurança no trabalho. O escritório de economia e comércio da cidade também é responsável pelas funções do escritório de segurança alimentar e da estação de inspeção de segurança. O chefe e os funcionários dessa estação de inspeção não possuem conhecimentos básicos sobre a supervisão da segurança no trabalho, além de não conhecerem bem as suas responsabilidades profissionais ； Falta de orientação, supervisão e inspeção quanto ao cumprimento, pelos departamentos relevantes da cidade, das suas responsabilidades em matéria de segurança do trabalho e de supervisão e gestão locais ； O trabalho de combate às práticas ilegais não foi realizado de maneira adequada e rigorosa, como exigido. Além disso, houve atos administrativos ilegais por parte da própria empresa, o que resultou em uma série de construções ilegais pela empresa Baoyuanfeng ； Não foram cumpridos de forma adequada os planos e exigências estabelecidos pela província de Jilin e pela cidade de Changchun para a realização de ações especiais de segurança contra incêndios em locais com grande concentração de pessoas. As medidas de fiscalização e controle não foram eficazes, e não foram identificados nem monitorados os vários pontos de risco graves existentes naquela região ； O trabalho de identificação e correção de riscos não é feito de maneira séria, rigorosa ou completa. As inspeções são realizadas de forma aleatória, sem planejamento ou registro. Quando são detectados riscos, não há acompanhamento para a correção desses problemas, o que faz com que os riscos graves e os problemas sérios não sejam eliminados ou resolvidos de forma eficaz e oportuna. 　　(2) O povo da cidade de Dehui **não estabeleceu e implementou firmemente o conceito de desenvolvimento científico e o conceito de desenvolvimento seguro; buscou unilateralmente o crescimento do PIB e enfatizou de forma unilateral “abrir mais portas verdes e tratar casos especiais com procedimentos excepcionais” para projetos de atração de investimentos, negligenciando a segurança no trabalho. Implementar as leis, regulamentos e políticas de segurança no trabalho, bem como as diretrizes estabelecidas pelos órgãos superiores em matéria de segurança no trabalho; fiscalizar se as empresas, os órgãos de base e os respectivos departamentos competentes cumprem com as responsabilidades relativas à segurança no trabalho e ao controle da qualidade. Não se pode permitir que haja negligência nessa área. Desde 2012, nas ações de tratamento especial da segurança contra incêndios em locais com grande aglomeração de pessoas, na campanha de cem dias para prevenção de incêndios no inverno e na primavera, bem como no trabalho de investigação e tratamento de riscos de segurança após o grave acidente de explosão de gás “3·29” e o grave acidente de explosão de gás “4·1” na Empresa de Carvão Babao, pertencente ao Grupo Jilin Coal Group Tonghua Mining, a autoridade municipal ** apenas fez arranjos e disposições, mas não supervisionou ou verificou a implementação efetiva das medidas de segurança no trabalho e do tratamento dos riscos identificados em todos os níveis ； A inspeção e correção abrangentes de segurança no trabalho não foram realizadas de forma profunda, completa e minuciosa, o que resultou na existência de áreas negligenciadas e pontos cegos, impedindo a detecção e resolução dos graves problemas de risco à segurança existentes na empresa Baoyuanfeng ； A falta de eficácia nas ações para combater práticas ilegais levou à ocorrência de comportamentos construtivos ilegais pela empresa Baoyuanfeng, além de atos administrativos ilegais por parte dos órgãos competentes ； Após a delegação dos poderes de aprovação de projetos de construção ao povo da cidade de Mishazi e à área industrial de Mishazi, não houve fiscalização adequada para garantir que fossem realizadas inspeções de segurança e de qualidade nas obras. Isso fez com que as medidas de segurança e controle de qualidade não fossem aplicadas de fato, e os riscos potenciais relacionados a acidentes graves nas empresas não fossem identificados e corrigidos a tempo. 　　(3) As autoridades de Changchun não lidaram corretamente com a relação entre segurança e desenvolvimento; a implementação das leis, regulamentos, políticas e diretrizes relativas à segurança do trabalho na província de Jilin foi feita de maneira negligente, superficial e ineficaz ； A supervisão e inspeção do trabalho de fiscalização de segurança e qualidade por parte dos departamentos e localidades competentes são insuficientes; os requisitos para a “repressão a atividades ilegais e correção de infrações” e para a identificação e tratamento de riscos não são rigorosamente aplicados nem implementados de forma eficaz ； Falta supervisão e orientação por parte dos departamentos competentes da cidade de Changchun, bem como do povo da cidade de Dehui, no que diz respeito ao cumprimento, de acordo com a lei, das responsabilidades relacionadas à segurança no trabalho. 　　(4) Na província de Jilin, a concepção do desenvolvimento científico e a concepção do desenvolvimento seguro não foram firmemente estabelecidas entre o povo ； Implementar as leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho, bem como as diretrizes e exigências estabelecidas. Além disso, é necessário supervisionar e orientar as regiões e departamentos responsáveis, para que eles cumpram adequadamente suas obrigações e garantam uma segurança eficaz no local de trabalho ； A liderança, orientação e supervisão do trabalho de segurança contra incêndios em todo o estado são insuficientes. 　　(III) Natureza do acidente. 　　Após investigação, foi constatado que o grave acidente de incêndio e explosão ocorrido em 3 de junho na empresa Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd., em Changchun, província de Jilin, foi um acidente decorrente de falhas na segurança da produção. 　　IV. Sugestões para o tratamento das pessoas e unidades responsáveis pelo acidente (I) As pessoas que morreram no acidente não serão submetidas a qualquer tipo de investigação. 　　1. Jiang Tieyu, gerente da fábrica da empresa Baoyuanfeng, responsável pela gestão da produção na fábrica. Não foram cumpridas de forma adequada as obrigações relacionadas à segurança contra incêndios, estabelecidas na “Lei de Segurança Contra Incêndios” e na “Lei de Segurança no Trabalho”. Não foi estabelecido um sistema de responsabilidades para a segurança no trabalho, não existem medidas eficazes de proteção à segurança, e não são realizadas inspeções de segurança ； Não foi realizada nenhuma formação básica para os funcionários sobre medidas de emergência, nem foram realizados exercícios de evacuação em caso de emergência. Por isso, há responsabilidade pela ocorrência do acidente. 　　2. Zhou Shaoyan, diretor do departamento de energia das fábricas da empresa Baoyuanfeng, responsável pela gestão elétrica nas áreas de produção das fábricas. Não cumpriu devidamente as obrigações relacionadas à segurança contra incêndios, previstas na “Lei de Segurança Contra Incêndios” e na “Lei de Segurança no Trabalho”. Além disso, não realizou as inspeções, manutenções e testes necessários nas instalações elétricas e nos equipamentos, sendo assim responsável pelo ocorrido. 　　(II) Os órgãos judiciais já adotaram medidas em relação aos envolvidos. 　　1. Jia Yushan, **membro do partido**, presidente da empresa Baoyuanfeng, e único investidor da empresa. Violação grave das obrigações relacionadas à segurança contra incêndios, estabelecidas na “Lei de Combate a Incêndios”, na “Lei de Segurança no Trabalho” e na “Lei de Construção”, entre outras leis e regulamentos. Isso acontece em busca de benefícios econômicos para a empresa e para si mesmo, sem se importar com a segurança dos funcionários. Violação dos procedimentos legais de construção durante a fase de desenvolvimento da obra ； Para economizar nos investimentos, reduzem a qualidade do trabalho e substituem os materiais de isolamento dos prédios sem autorização ； A gestão diária da segurança nas empresas é desorganizada; não foi estabelecida, conforme a lei, uma estrutura de responsabilidades para a segurança no trabalho, nem foram realizadas inspeções de segurança ； Não foi realizada, conforme exigido, a identificação, avaliação, registro e arquivamento das fontes de perigo significativas relacionadas a substâncias químicas perigosas ； Não foram tomadas medidas para manter os corredores de evacuação e as saídas de emergência livres ； Não foram realizadas atividades de educação básica sobre medidas de emergência para os funcionários, nem foram organizados exercícios de evacuação em caso de emergência. A prisão foi autorizada em 14 de junho. 　　2. Zhang Yushen, gerente-geral da empresa Baoyuanfeng; de abril de 2011 a março de 2013, também atuou como diretor da fábrica. Como gerente-geral, houve grave negligência no desempenho das funções. Não cumpriu as obrigações estabelecidas nas leis e regulamentos como a “Lei de Combate a Incêndios” e a “Lei de Segurança no Trabalho” ； Não foi estabelecido um sistema de responsabilidades para a segurança no trabalho, nem esse sistema foi implementado em todos os níveis ； Não foram realizadas inspeções de segurança nem trabalhos de identificação e correção de riscos ； Não foi realizada, conforme exigido, a identificação, avaliação, registro e arquivamento das fontes de perigo significativas relacionadas a substâncias químicas perigosas ； Não foi realizada aos funcionários a educação básica sobre conhecimentos de prevenção e proteção em emergências, nem foram organizados exercícios de evacuação e fuga em situações de emergência. A prisão foi autorizada em 14 de junho. 　　3. Jia Tiejin, diretor da Liaoning Dahe Heavy Steel Engineering Co., Ltd. De 2005 a 2011, atuou como Gerente Geral da Liaoning Dahe Heavy Steel Engineering Co., Ltd. Apresentação das práticas irregulares da empresa Baoyuanfeng ao utilizar as qualificações de construção do Grupo Changchun Jian Gong para realizar procedimentos de construção ； Organizou a equipe responsável pela construção da parte estrutural de aço do projeto da empresa Baoyuanfeng, e designou funcionários sem qualificações adequadas da própria empresa para realizar o projeto de design. Além disso, houve uma prática irregular de se associar ao Centro de Desenvolvimento de Tecnologias de Tecidos Não Tecidos da Indústria Têxtil de Liaoning, com o objetivo de obter as autorizações necessárias ； Participação em alterações irregulares de materiais retardantes de chama no projeto da empresa Baoyuanfeng. A prisão foi autorizada em 20 de junho. 　　4. Liu Sheng, funcionário do Grupo de Construção de Changchun. Entrar em contato com os responsáveis para assinar um contrato de construção com a empresa Baoyuanfeng, e utilizar indevidamente as qualificações do Grupo Changchun Construction para realizar os procedimentos de construção dos projetos da Baoyuanfeng, visando obter taxas de gestão por isso. A prisão foi autorizada em 20 de junho. 　　5. Liu Zhenjiang, **membro do partido**, tornou-se gerente da empresa Jixing Management, pertencente ao grupo Changchun Construction Engineering, em julho de 2005. Em março de 2012, teve que se afastar do trabalho devido a problemas de saúde. Com a autorização de Liu Zhenjiang, o projeto da empresa Baoyuanfeng utilizou as qualificações do Grupo de Construção de Changchun para assinar o contrato de empreitada de construção, tendo assim cumprido os procedimentos de construção pertinentes. A prisão foi autorizada em 20 de junho. 　　6. Zhang Xinming, desempregado. Entrar em contato com a empresa Baoyuanfeng, responsável pelo ato irregular de se associar à empresa de supervisão Ruicheng, para assinar o contrato de supervisão e realizar os procedimentos necessários. Representa a empresa de supervisão Ruicheng na supervisão da construção do projeto da empresa Baoyuanfeng, e ao mesmo tempo representa a empresa Baoyuanfeng na gestão técnica, recebendo remuneração de ambas as partes. A prisão foi autorizada em 20 de junho. 　　7. Yao Gaizheng, **membro do partido**, diretor do escritório geral da empresa Baoyuanfeng, responsável pelos assuntos relacionados a segurança e combate a incêndios, além das atividades produtivas da empresa. Não cumpriu devidamente as responsabilidades relacionadas à segurança no trabalho, nem ajudou o responsável pela empresa a estabelecer e implementar um sistema de responsabilidade para a segurança no trabalho, o que causou desordem na gestão da segurança da empresa. A prisão foi autorizada em 20 de junho. 　　8. Leng Xuefei, chefe do departamento de segurança da empresa Baoyuanfeng, foi preso em 20 de junho, por suspeita de falsificação de provas. 　　9. Lü Yandong, **membro do partido**, comandante do esquadrão de bombeiros de Jingyue, na cidade de Changchun. Anteriormente, foi comandante do esquadrão de bombeiros da cidade de Dehui. Em 24 de junho de 2013, ele foi investigado pelo Ministério Público da cidade de Dehui por suspeita de abuso de poder, e foram tomadas medidas cautelares contra ele. Foi denunciado à polícia em 27 de junho. 　　10. Liu Guicai, **membro do partido**, oficial do corpo de bombeiros de Changchun, na unidade de Yushu. Anteriormente, foi vice-comandante do corpo de bombeiros da cidade de Dehui. Em 24 de junho de 2013, ele foi alvo de investigação pelo Ministério Público da cidade de Dehui, por suspeita de negligência no cumprimento de suas obrigações. Foram adotadas medidas cautelares, como a prisão temporária. Foi denunciado à polícia em 27 de junho. 　　11. Gao Wei, **membro do partido**, oficial responsável pela prevenção de incêndios no corpo de bombeiros da cidade de Dehui. Em 24 de junho de 2013, ele foi investigado pelo Ministério Público da cidade de Dehui por suspeita de abuso de poder, e foram tomadas medidas cautelares contra ele. Foi denunciado à polícia em 27 de junho. 　　12. Lan Tian, **membro do partido**, oficial do Corpo de Bombeiros de Changchun, na unidade de Nong’an. Anteriormente, foi oficial responsável por questões relacionadas à prevenção de incêndios no Corpo de Bombeiros da cidade de Dehui. Em 24 de junho de 2013, ele foi alvo de investigação pelo Ministério Público da cidade de Dehui, por suspeita de negligência no cumprimento de suas obrigações. Foram adotadas medidas cautelares, como a prisão temporária. Foi denunciado à polícia em 27 de junho. 　　13. Zhao Zhen, **membro do partido**, chefe da delegacia de polícia da cidade de Mishazi, no Departamento de Segurança Pública de Dehui. Em 18 de junho de 2013, ele foi investigado pelo Ministério Público da cidade de Dehui e pelo Ministério Público da zona de alta tecnologia de Changchun, por suspeita de negligência no cumprimento de suas obrigações. Foram adotadas medidas de prisão temporária contra ele. A prisão foi autorizada em 27 de junho. 　　14. Sun Zhongguang, **membro do partido**, policial da delegacia de polícia da cidade de Mishazi, no Departamento de Segurança Pública de Dehui. Em 18 de junho de 2013, ele foi investigado pelo Ministério Público da cidade de Dehui e pelo Ministério Público da zona de alta tecnologia de Changchun, por suspeita de negligência no cumprimento de suas obrigações. Foram adotadas medidas de prisão temporária contra ele. A prisão foi autorizada em 27 de junho. 　　15. Feng Tianming, **membro do partido**, policial da delegacia de polícia da cidade de Mishazi, no Departamento de Segurança Pública de Dehui. Em 18 de junho de 2013, ele foi investigado pelo Ministério Público da cidade de Dehui e pelo Ministério Público da zona de alta tecnologia de Changchun, por suspeita de negligência no cumprimento de suas obrigações. Foram adotadas medidas de prisão temporária contra ele. A prisão foi autorizada em 27 de junho. 　　16. Song Limin, **membro do partido**, diretor do departamento de construção da cidade de Mishazi, em Dehui. Houve uma supervisão insuficiente na construção dos projetos da empresa Baoyuanfeng. Além disso, não houve uma verificação rigorosa das qualificações das partes envolvidas na construção desses projetos. Não foi possível identificar e corrigir os problemas relacionados ao uso indevido de qualificações por parte das empresas responsáveis pelo projeto, seja na fase de design, construção ou supervisão ； A fiscalização e o controle durante a construção foram meramente formais, sem que fossem detectados e corrigidos problemas como as alterações feitas pela empresa Baoyuanfeng no projeto arquitetônico e a substituição de materiais de construção. Por suspeita de crime de negligência no dever, foi instaurado inquérito pelo Ministério Público em 30 de junho. 　　17. Liu Shuwei, **membro do partido**, vice-diretor da Estação de Supervisão da Qualidade das Obras de Dehui. É responsável pelas áreas de engenharia civil, saneamento e eletricidade. Além disso, auxilia o diretor na supervisão da qualidade das novas obras. Não foi possível realizar a análise, conforme **estabelecido**, das qualificações dos responsáveis pelos vários aspectos do projeto da empresa Baoyuanfeng. Além disso, não foram identificados e corrigidos problemas relacionados ao uso indevido de certificações pelas empresas responsáveis pelo projeto, como as empresas de projeto, construção e supervisão. Durante a construção do projeto da empresa Baoyuanfeng, não foram realizadas inspeções adequadas. Não foram identificados nem corrigidos problemas como a falta de qualificações nos supervisores da obra, documentos incompletos relacionados à construção, ou alterações feitas pela empresa responsável pela construção no projeto arquitetônico e na escolha dos materiais utilizados. Foi feita uma inspeção insuficiente na conclusão dos projetos da empresa Baoyuanfeng, houve negligência grave na supervisão, o que criou sérios riscos de segurança. Por suspeita de crime de negligência no dever, foi instaurado inquérito pelo Ministério Público em 30 de junho. 　　18. Li Yunlong, **membro do Partido, diretor do Escritório de Comércio e Economia da cidade de Mishazi, em Dehui, e chefe da Estação de Supervisão de Segurança. O trabalho de fiscalização da segurança em Mishaizi Town não foi realizado de forma completa e correta, de acordo com as exigências das leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho ； As principais fontes de risco da empresa Baoyuanfeng não estão sendo monitoradas ； Não houve fiscalização quanto à necessidade de que os operadores de funções especiais relacionadas ao resfriamento na empresa Baoyuanfeng possuíssem certificações adequadas, nem em relação às condições em que eles trabalham ； Não houve acompanhamento e correção das falhas identificadas durante as inspeções, como a falta de treinamentos em segurança no trabalho pela empresa Baoyuanfeng. Por suspeita de crime de negligência no dever, foi instaurado inquérito pelo Ministério Público em 30 de junho. 　　19. Liu Zhenxiang, vice-secretário do Comitê Partidário da cidade de Mishazi, em Dehui, e prefeito da mesma cidade. Falha na aplicação das leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho, além da má realização das ações para combater práticas ilegais, incluindo atos administrativos que violam as leis ； Falta de liderança e fiscalização eficazes no que diz respeito à segurança no trabalho na cidade de Mishazi ； Houve uma negligência grave em relação aos problemas existentes nas inspeções de fiscalização da segurança no trabalho e na identificação e correção de riscos em toda a cidade. Além disso, houve negligência nos trabalhos de supervisão da segurança e qualidade realizados pela delegacia de polícia de Mishazi, pelo departamento de construção e pela estação de fiscalização de segurança. Por suspeita de crime de negligência no dever, foi instaurado inquérito pelo Ministério Público em 30 de junho. 　　Os indivíduos mencionados acima que sejam **membros do partido ou alvos de fiscalização administrativa receberão, após as decisões tomadas pelos órgãos judiciais, as devidas sanções disciplinares partidárias ou administrativas por parte dos órgãos locais de inspeção e disciplina ou das unidades competentes. Além das pessoas mencionadas acima, os órgãos judiciais estão conduzindo, de forma independente e nos termos da lei, investigações para determinar se outras pessoas envolvidas no incidente são suspeitas de terem cometido crimes. Recomenda-se que as autoridades competentes apressem as investigações e divulguem os resultados o mais rápido possível. 　　(III) Pessoas que, segundo as recomendações, devem ser submetidas a sanções disciplinares partidárias ou administrativas. 　　1. Teng Jipeng, **membro do partido**, vice-diretor da delegacia de polícia da cidade de Mishazi, em Dehui. Não foram cumpridas de forma adequada as leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho, bem como as exigências estabelecidas em documentos superiores e planos de trabalho ； Não foram realizadas inspeções de segurança contra incêndios de forma adequada nos locais com grande concentração de pessoas na área sob jurisdição. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja imposta uma severa advertência dentro do partido, bem como a demissão do cargo. 　　2. Wang Zhuo, vice-secretário do comitê partidário e chefe do corpo de bombeiros da cidade de Dehui. A implementação das disposições relevantes da “Lei de Incêndios” e dos “Padrões para a Identificação de Unidades Críticas em Matéria de Prevenção de Incêndios na Província de Jilin” foi inadequada; a empresa Baoyuanfeng não foi regulamentada como uma unidade crítica em matéria de segurança contra incêndios ； A orientação dada à delegacia de polícia da cidade de Mishaizi para que realizasse um trabalho eficaz de supervisão e controle contra incêndios foi insuficiente ； Falta de fiscalização quanto à identificação e correção dos graves riscos de incêndio na empresa Baoyuanfeng. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　3. Song Zhenyu, **membro do partido**, chefe do departamento de prevenção de incêndios do corpo de bombeiros da cidade de Changchun. A divulgação e implementação de leis, regulamentos e normas, como a “Lei de Prevenção e Combate a Incêndios”, as “Disposições sobre a Supervisão e Gestão da Prevenção de Incêndios em Obras de Construção” e os “Critérios para a Identificação de Unidades de Importância na Prevenção de Incêndios na Província de Jilin”, não foram realizadas de forma adequada. Além disso, houve falta de supervisão e orientação quanto ao trabalho diário de inspeção e fiscalização da prevenção de incêndios pela Brigada de Bombeiros de Dehui, bem como quanto à identificação das unidades de importância na prevenção de incêndios. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no acidente, sugere-se que seja aplicada uma advertência grave dentro do partido, bem como uma demissão do cargo. 　　4. Zhao Lizhi, **membro do partido**, vice-comandante do Corpo de Bombeiros da cidade de Changchun, responsável pela supervisão e gestão das medidas de prevenção de incêndios. Falha na aplicação de leis, regulamentos e normas como a “Lei de Combate a Incêndios”, as “Regras de Supervisão e Gestão do Combate a Incêndios em Obras de Construção” e os “Padrões para a Identificação de Unidades Críticas em termos de Segurança Contra Incêndios em província de Jilin” ； Durante seu período como chefe do departamento de prevenção de incêndios e vice-comandante do corpo de bombeiros da cidade de Changchun, ele não prestou um bom acompanhamento às atividades de supervisão e gestão relacionadas aos bombeiros na cidade de Dehui ； Falta de gestão eficaz no trabalho do Corpo de Bombeiros da cidade de Dehui ； Foi negligenciada a questão da negligência e má conduta de alguns funcionários do Corpo de Bombeiros da cidade de Dehui. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja imposta uma severa advertência dentro do partido, bem como a demissão do cargo. 　　5. Wang Xichun, vice-secretário do comitê partidário e chefe do corpo de bombeiros da cidade de Changchun. Implementação inadequada das leis, regulamentos e normas relacionados à prevenção e combate a incêndios ； Falta de orientação eficaz na supervisão e gestão dos serviços de bombeiros na cidade de Dehui ； Falta de gestão eficaz no trabalho do Corpo de Bombeiros da cidade de Dehui ； Foi negligenciado o fato de que os funcionários responsáveis pelo corpo de bombeiros da cidade de Dehui não cumpriram adequadamente suas obrigações. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　6. Zhao Zikui, Secretário do Comitê do Partido e Comissário Político da Brigada de Bombeiros e Polícia de Segurança Pública de Changchun. Falta de eficácia na educação, supervisão e gestão das funções competentes e dos líderes responsáveis do Destacamento de Bombeiros e Polícia de Segurança Pública de Changchun ； Foi negligenciado o fato de que os funcionários responsáveis pelo corpo de bombeiros da cidade de Dehui não cumpriram adequadamente suas obrigações. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no acidente, sugere-se que seja aplicada uma advertência grave dentro do partido, bem como uma demissão do cargo. 　　7. Liu Jun, membro do comitê do partido e vice-comandante do Corpo de Bombeiros e Polícia de Segurança Pública da Província de Jilin, responsável pelo trabalho de prevenção de incêndios. Não se cumprem as leis e regulamentos relativos à prevenção e combate a incêndios; a liderança, supervisão e inspeção quanto ao cumprimento das responsabilidades de fiscalização da segurança contra incêndios pelos níveis inferiores são insuficientes. Além disso, a orientação prestada pela Brigada de Bombeiros e Polícia de Changchun no que diz respeito à supervisão e gestão da prevenção de incêndios é inadequada. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no acidente, sugere-se que seja aplicada uma advertência grave dentro do partido, bem como uma demissão do cargo. 　　8. Li Shutian, Secretário do Comitê Partidário e Comandante-em-Chefe do Corpo de Bombeiros da Província de Jilin. Falha em detectar problemas como a execução incorreta de políticas e regulamentos pela Brigada de Incêndio e Polícia Pública de Changchun, o controle deficiente dos projetos de autorização administrativa e a supervisão e gestão insuficientes em matéria de prevenção de incêndios ； Há falhas no trabalho relacionado à capacitação dos funcionários, ao desenvolvimento da equipe e à supervisão para que os funcionários atuem de acordo com a lei. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no ocorrido, sugere-se que seja aplicada uma punição grave. 　　9. Zou Haichun, Secretário do Comitê do Partido e Diretor da Estação de Supervisão da Qualidade das Construções da cidade de Dehui. Fiscalização inadequada do desempenho dos funcionários relacionados na Estação de Supervisão da Qualidade das Construções Municipais ； Houve uma grave falha na fiscalização dos problemas existentes no processo de construção da empresa Baoyuanfeng, como o uso indevido das qualificações por parte das empresas responsáveis pelo projeto, pela construção e pela supervisão, alterações no projeto fora das regras estabelecidas, e uma inspeção insuficiente durante a fase de aceitação do trabalho. Isso gerou sérios riscos de segurança. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　10. Liu Guangchun, **membro do partido**, atuou como vice-diretor do Departamento de Construção e Habitação da cidade de Dehui de agosto de 2005 a dezembro de 2011. Foi responsável pela gestão do mercado de construção, pelos projetos de infraestrutura urbana e pela gestão da construção em áreas rurais. Desde dezembro de 2011, ocupa o cargo de vice-diretor do Departamento Econômico da cidade de Dehui, província de Jilin. Durante seu mandato como vice-diretor do Departamento de Habitação e Construção da cidade de Ren Dehui, ele não exerceu um controle eficaz sobre o desempenho das funções de supervisão por parte da Estação de Supervisão da Qualidade das Obras de Construção da cidade, bem como dos funcionários responsáveis por essa tarefa ； Falta de fiscalização nos projetos da empresa Baoyuanfeng, relacionada a problemas como o uso indevido de qualificações por parte dos responsáveis pela construção, alterações não autorizadas no projeto e controle insuficiente durante as etapas de inspeção. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja imposta uma severa advertência dentro do partido, bem como a demissão do cargo. 　　11. Song Yanchang, **membro do partido**, chefe do departamento de supervisão de produtos químicos perigosos na Administração Municipal de Supervisão da Segurança no Trabalho de Dehui. Durante o período de intervenção especial para garantir que os trabalhadores em atividades especiais estejam devidamente qualificados, fui responsável pela área da cidade de Mishazi. Após descobrir que a empresa Baoyuanfeng armazenava amônia líquida, não foi realizada nenhuma verificação quanto à possibilidade de os trabalhadores da empresa possuírem as certificações necessárias para desempenhar suas funções ； Não foi exigida formação para os operadores de refrigeração com amônia líquida ； Não houve fiscalização para que as empresas monitorassem as fontes de perigo significativas. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja imposta uma severa advertência dentro do partido, bem como a demissão do cargo. 　　12. Li Zhenwu, **membro do partido**, atuou como chefe do departamento de inspeção da Administração Municipal de Segurança no Trabalho de Dehui de dezembro de 2003 a maio de 2013. Desde maio de 2013, ocupa o cargo de chefe da equipe de inspeção da mesma administração. Não há clareza sobre a situação dos projetos sob a responsabilidade ； Não houve fiscalização quanto à capacitação dos trabalhadores especializados da empresa Baoyuanfeng ； Não se incentivou as empresas e os órgãos competentes a realizarem exercícios de emergência para segurança no trabalho ； Não foi realizada de forma adequada a fiscalização e aplicação das leis relacionadas à segurança no trabalho. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja imposta uma severa advertência dentro do partido, bem como a demissão do cargo. 　　13. Chen Fuqiang, membro do comitê de liderança e vice-diretor da Administração Municipal de Supervisão da Segurança no Trabalho, cidade de Dehui. O líder do departamento sob sua responsabilidade não reportou tempestivamente a descoberta de uma fonte de perigo grave de substâncias químicas perigosas na empresa Baoyuanfeng, nem verificou se os operadores do sistema de refrigeração por amônia líquida possuíam as certificações necessárias ou exigiu que recebessem treinamento ； A supervisão e orientação do trabalho de gestão da segurança na produção pela estação de fiscalização de segurança da cidade de Mishazi não são eficazes ； A fiscalização e o controle do cumprimento das responsabilidades relacionadas à segurança no trabalho pelas **autoridades competentes da cidade de Dehui não são adequados ； Falha em perceber os problemas existentes no processo de supervisão da segurança no trabalho. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no acidente, sugere-se que seja aplicada uma advertência grave dentro do partido, bem como uma demissão do cargo. 　　14. Fan Bu, Secretário do Grupo Partidário e Diretor do Departamento de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho da cidade de Dehui. O trabalho de supervisão abrangente da segurança no trabalho não foi adequado; não houve fiscalização quanto ao cumprimento das responsabilidades de supervisão da segurança pelos órgãos competentes da cidade de Dehui ； A fiscalização e o controle da execução das atividades específicas realizadas pela Administração Municipal de Supervisão da Segurança no Trabalho, como inspeções de segurança, identificação de riscos e treinamento de pessoal, não são eficazes ； Há falhas na supervisão e inspeção das fontes de perigo significativas, bem como na fiscalização das atividades de segurança no trabalho pela estação de segurança de Mishazi. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no ocorrido, sugere-se que seja aplicada uma punição grave. 　　15. Wang Zhongfeng, membro do comitê do partido da cidade de Dehui, na vila de Mishazi, e vice-prefeito da mesma. É responsável pela liderança dos trabalhos relacionados à segurança contra incêndios, além de manter contato com a delegacia de polícia. A liderança organizacional não cumpriu adequadamente suas funções no que diz respeito à segurança contra incêndios em toda a cidade ； Falta de fiscalização eficaz no cumprimento das funções pela delegacia de polícia da cidade ； A organização das ações de combate às práticas ilegais e à correção de irregularidades, bem como o levantamento e tratamento de riscos potenciais, são insuficientes. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　16. Pei Tianji, secretário do Comitê do Partido da cidade de Dehui, na vila de Mishazi; secretário do Comitê de Trabalho do Distrito Industrial de Mishazi; e diretor do conselho de administração do Distrito Industrial de Mishazi. Ele é responsável pela gestão geral do Comitê do Partido da vila de Mishazi e do Distrito Industrial de Mishazi. A liderança da cidade falhou em organizar o trabalho relacionado à segurança no trabalho ； A fiscalização e o controle do desempenho das funções de supervisão por parte dos departamentos responsáveis pela segurança pública, pela construção civil e pela regulação da segurança são insuficientes ； A realização de ações para combater práticas ilegais é insuficiente, ou até mesmo há abusos administrativos ； Há uma insuficiência na supervisão e fiscalização das atividades de identificação e correção de riscos por parte dos departamentos responsáveis pela segurança pública e pela regulação de segurança. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　17. Wang Tao, membro do Comitê Municipal de Dehui e vice-prefeito da cidade. A fiscalização e o controle da implementação das medidas de segurança no trabalho nas atividades de construção urbana na cidade de Dehui não são eficazes ； Houve negligência por parte do departamento sob sua responsabilidade, o Departamento de Habitação e Construção da cidade de Dehui, em relação aos graves problemas que ocorreram nas atividades de fiscalização e supervisão durante a fase final da construção pela empresa Baoyuanfeng. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no acidente, sugere-se que seja aplicada uma advertência grave dentro do partido, bem como uma demissão do cargo. 　　18. Wang Huaan, membro do grupo de liderança do Partido em Dehui, vice-prefeito da cidade, secretário do comitê do partido da polícia municipal e chefe da polícia. Falha na organização, supervisão e orientação das atividades de identificação e correção de riscos de incêndio nas empresas de produção e processamento intensivo em mão de obra, bem como na definição das unidades que exigem atenção especial em termos de segurança contra incêndios ； Há uma negligência na supervisão do trabalho de fiscalização de incêndios pela delegacia de polícia da cidade de Mishazhi. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　19. Liu Changchun, vice-secretário do Comitê Municipal de Dehui e prefeito da cidade. Falha na implementação das leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho, bem como dos requisitos estabelecidos pelas autoridades superiores em matéria de segurança no trabalho ； A liderança e a organização dos trabalhos relacionados à segurança no trabalho na cidade de Dehui são insuficientes, o que dificulta a eliminação das práticas ilegais ； A fiscalização e o controle da implementação das medidas de segurança no trabalho na cidade de Dehui são insuficientes ； Foi negligenciada a existência de problemas nos trabalhos realizados pelos órgãos responsáveis pelo combate a incêndios, pela habitação e pela segurança na cidade de Dehui, como as inspeções de fiscalização da segurança no trabalho e a identificação e correção de riscos potenciais. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a punição de remoção de suas funções dentro do partido. 　　20. Zhang Dexiang, secretário do comitê municipal de Dehui. Liderança e organização do trabalho relacionado à segurança no trabalho insuficientes, além de uma gestão inadequada para combater práticas ilegais ； A fiscalização e o controle da segurança no trabalho na cidade de Dehui não são adequados ； Foi negligenciada a identificação dos problemas existentes nos trabalhos de inspeção da aplicação das normas de segurança no trabalho e de identificação e correção de riscos, realizados pelos órgãos competentes da cidade de Dehui. Por ter a principal responsabilidade pela ocorrência do acidente, sugere-se que lhe seja aplicada a sanção de destituição de seus cargos no partido. 　　21. Li Xiang, membro do grupo de liderança do Partido em Changchun, vice-prefeito de Changchun, secretário do comitê do partido e chefe da polícia de Changchun. Falta de supervisão e orientação por parte da cidade de Dehui no que diz respeito à identificação e correção de riscos de incêndio em empresas de produção e processamento intensivo em mão de obra, bem como na definição das unidades que exigem atenção especial em termos de segurança contra incêndios ； Houve negligência na fiscalização do cumprimento das responsabilidades de supervisão e gestão da segurança contra incêndios pelo Departamento de Polícia da Cidade de Changchun e por seu corpo de bombeiros. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no acidente, sugere-se que seja aplicada uma advertência grave dentro do partido, bem como uma demissão do cargo. 　　22. Jiang Zhiying, vice-secretário do Comitê Municipal de Changchun e prefeito da cidade. Não há cumprimento adequado das leis e regulamentos relacionados à segurança no trabalho, das diretrizes estabelecidas e das exigências impostas pelos órgãos superiores ； A supervisão e orientação das instituições de segurança contra incêndios da cidade de Changchun, bem como do órgão responsável pela segurança pública da cidade de Dehui, não são eficazes no que diz respeito à realização das atividades de fiscalização e controle da segurança, de acordo com a lei ； Houve negligência quanto à falha das instituições de segurança e bombeiros de Changchun, bem como do povo de Dehui, em cumprir diligentemente suas obrigações conforme a lei. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no ocorrido, sugere-se que seja aplicada uma punição grave. 　　23. Huang Guanchun, vice-governador da província de Jilin e chefe do Departamento de Segurança Pública da província. A implementação das **leis e regulamentos de combate a incêndios, políticas, disposições e requisitos de implementação não foi adequada** ； Falta de orientação e fiscalização por parte das instituições de segurança contra incêndios da província de Jilin no que diz respeito à supervisão das atividades relacionadas à prevenção de incêndios ； Falta de fiscalização em casos de órgãos de segurança e bombeiros que não cumprem suas obrigações conforme a lei, bem como de negligência ou má conduta por parte dos policiais locais. Por ter uma responsabilidade de liderança importante no ocorrido, sugere-se que seja aplicada uma punição grave. 　　(IV) Sanções relevantes e recomendações de responsabilização. 　　1. Nos termos da “Lei de Segurança no Trabalho”, do “Regulamento sobre a Notificação, Investigação e Tratamento de Acidentes de Produção” e de outras leis e regulamentos administrativos relevantes, sugere-se que o Governo Popular da Província de Jilin ordene à Administração de Supervisão da Segurança no Trabalho da Província de Jilin que imponha à empresa Baoyuanfeng uma multa econômica no valor máximo permitido por lei. 　　2. Recomenda-se que o povo da província de Jilin **exija que os órgãos competentes, de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis, proíbam legalmente a empresa Baoyuanfeng de continuar suas atividades. 　　3. Recomenda-se que o povo da província de Jilin **exija que os órgãos competentes imponham sanções administrativas às empresas envolvidas nos projetos, em relação a práticas ilegais ou irregulares nas fases de projeto, construção e supervisão. 　　4. Recomenda-se que, juntamente com o acidente de explosão de gás extremamente grave ocorrido em 29 de março na empresa de carvão Babao, pertencente ao Grupo de Mineração Tonghua da Província de Jilin, o povo da Província de Jilin seja objeto de uma repreensão pública, e que seja instado a apresentar um relatório de autocrítica detalhado ao Conselho de Estado. 　　V. Sugestões para medidas de prevenção de acidentes (I) É necessário estabelecer e implementar firmemente o conceito de desenvolvimento científico. 　　As autoridades populares de todos os níveis da Província de Jilin, bem como das cidades de Changchun e Dehui, os respectivos departamentos competentes e todas as unidades de produção e operação devem extrair lições profundas do trágico acidente de incêndio e explosão de proporções excepcionais ocorrido em 3 de junho na empresa Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd. É preciso refletir sobre o ocorrido, tomar decisões firmes, tirar conclusões para casos semelhantes e envidar grandes esforços para fortalecer a segurança no trabalho, especialmente a segurança contra incêndios. É necessário seguir as decisões e orientações importantes do Conselho de Estado, bem como as instruções dos líderes centrais como o Primeiro-Ministro. É preciso estabelecer e implementar de forma efetiva uma visão científica de desenvolvimento, além de uma visão correta sobre os resultados e conquistas alcançados. É fundamental evitar e corrigir a tendência de alguns locais, departamentos e unidades de dar prioridade à velocidade, ao crescimento e aos lucros, negligenciando a qualidade e a segurança. Além disso, é necessário evitar que se sacrifique a segurança em troca de um crescimento econômico temporário. É preciso implementar estratégias de desenvolvimento seguro, mantendo como princípios o foco nas pessoas, o desenvolvimento científico e o desenvolvimento seguro. O desenvolvimento deve ser baseado na segurança; sem segurança, não há desenvolvimento possível. A segurança das vidas das pessoas deve sempre ser a prioridade. Não se pode permitir que o desenvolvimento ocorra às custas da vida humana. É necessário integrar a segurança no trabalho em todo o processo de desenvolvimento econômico e social. É preciso adotar medidas mais decididas, eficazes e robustas, aprimorando os sistemas, criando novos mecanismos, fortalecendo a responsabilidade, a gestão e a supervisão. É necessário garantir a aplicação rigorosa das leis, realizar avaliações rigorosas e exigir responsabilidades. É essencial implementar efetivamente os sistemas de responsabilidade pela segurança no trabalho e as medidas necessárias para garantir a segurança, especialmente nas empresas e nos níveis locais. Isso ajudará a fortalecer as bases para a segurança no trabalho e a supervisão da segurança. Ao mesmo tempo, é necessário lidar adequadamente com as relações entre segurança e desenvolvimento, segurança e eficiência, velocidade e qualidade, crescimento e qualidade, entre outros. É preciso reforçar a macrogestão, a orientação política e a supervisão e inspeção; corrigir a mentalidade de desenvolvimento, esclarecer os caminhos para o desenvolvimento e transformar o modo de desenvolvimento; ajustar a estrutura industrial, promover o progresso científico e tecnológico e elevar o nível de desenvolvimento, de modo a garantir a segurança na produção. 　　(II) É necessário reforçar efetivamente a implementação da responsabilidade principal das empresas pela segurança na produção. 　　Todas as unidades de produção e operação devem fortalecer fundamentalmente a consciência de segurança, implementar de fato o sistema de responsabilidade do representante legal da empresa pela segurança no trabalho e a responsabilidade principal da empresa pela segurança no trabalho. Devem cumprir rigorosamente as leis e regulamentos relativos à segurança no trabalho, construção civil e gestão da qualidade. É necessário estabelecer e aplicar de forma estrita todos os regulamentos e procedimentos operacionais de segurança. Deve-se superar decididamente a mentalidade que dá prioridade à produção, à expansão, à velocidade e aos benefícios em detrimento da qualidade e da segurança. É preciso definir corretamente a relação entre segurança e produção, segurança e benefícios, e segurança e desenvolvimento. Deve-se manter firmemente a aplicação do conceito de desenvolvimento científico, aderir ao princípio do desenvolvimento seguro e à política de “segurança em primeiro lugar, prevenção como prioridade e gestão integrada”. Nunca se deve sacrificar a vida das pessoas para obter aumento da produção ou benefícios econômicos para a empresa. É necessário estabelecer instituições de gestão da segurança e um sistema de responsabilidades claras. Além disso, é preciso fiscalizar rigorosamente o desempenho em termos de segurança no trabalho e aplicar medidas de responsabilização. Deve-se adotar uma política de “voto de rejeição” em casos de falhas na segurança” ； Assegurar, de acordo com a lei, os investimentos necessários para uma produção segura, evitando práticas como a utilização de materiais de baixa qualidade e a redução dos padrões exigidos. É preciso também priorizar o uso da tecnologia para garantir a segurança, elevando assim o nível de segurança intrínseca ； Reforçar a formação em segurança, aprimorar a padronização da produção segura, fortalecer a gestão da segurança no local de trabalho e estabelecer regras mais rígidas para o controle dos trabalhadores que realizam tarefas especiais ； Combater com determinação as práticas de construção e produção ilegais, bem como os comportamentos que violam as regras e leis. Além disso, é necessário corrigir situações de comando inadequado, trabalho irregular e violações da disciplina laboral ； Investigar e resolver de forma séria, contínua e completa os riscos de segurança, além de reforçar o monitoramento das principais fontes de perigo e a gestão dos produtos perigosos ； É necessário fortalecer a gestão de emergências, especialmente por meio da elaboração de planos de emergência e de exercícios de treinamento, a fim de melhorar a capacidade de resposta a acidentes e desastres. Por meio de esforços incansáveis, é necessário melhorar e elevar continuamente o nível de segurança na produção da empresa, aumentar de forma abrangente sua capacidade de garantia de segurança e impedir resolutamente a ocorrência de todo tipo de acidente. 　　(III) É necessário fortalecer efetivamente as medidas de segurança contra incêndios, com foco na padronização dessas medidas. 　　Os órgãos governamentais de todos os níveis em província de Jilin, nas cidades de Changchun e Dehui, bem como os departamentos competentes e as diversas unidades de produção e negócios, devem reforçar as medidas de segurança no trabalho, com ênfase especial na segurança contra incêndios. É necessário estudar maneiras de melhorar as condições de segurança contra incêndios nas empresas que empregam muitos trabalhadores. Na fase de projeto e construção, é preciso levar em consideração as necessidades de segurança contra incêndios, esforçando-se para elevar o nível de proteção. Além disso, é importante fortalecer a fiscalização e a verificação das medidas de segurança, garantindo que todas as instalações de segurança, incluindo as relacionadas à prevenção de incêndios, sejam implementadas simultaneamente. É necessário restringir rigorosamente o uso de materiais isolantes inflamáveis e combustíveis nas oficinas de produção das empresas que dependem muito de mão de obra, a fim de garantir as propriedades de resistência ao fogo dos materiais de construção ； É necessário estabelecer de forma adequada as vias de evacuação e saídas de segurança, aperfeiçoar as sinalizações de emergência e o sistema de alarme, a fim de proporcionar garantias de segurança suficientes aos trabalhadores ； É necessário realizar uma inspeção abrangente em empresas semelhantes em toda a província, especialmente nas unidades e locais que utilizam esse tipo de material isolante, bem como implementar correções completas e aperfeiçoar as medidas de prevenção e controle. Ao mesmo tempo, é necessário implementar, em todos os níveis, especialmente no nível básico, o sistema de responsabilidade pela segurança contra incêndios; promover de forma abrangente e profunda o aprimoramento das capacidades de prevenção e combate a incêndios do público em geral, em particular dos trabalhadores; realizar de maneira integral e profunda campanhas especiais de melhoria da segurança contra incêndios; reforçar de forma abrangente e profunda a gestão e a supervisão da segurança em locais com grande aglomeração de pessoas, bem como em todas as etapas da produção, venda, transporte e armazenamento de materiais inflamáveis e explosivos. Deve-se fechar e proibir, nos termos da lei, fábricas e oficinas do tipo “três-em-um” ou “múltiplos-usos” que facilitem a ocorrência de incêndios; fortalecer a construção do “projeto de firewall”; intensificar a gestão “em rede” da segurança contra incêndios; e prevenir, desde a origem, incêndios e outros tipos de acidentes de produção. 　　(IV) É necessário reforçar efetivamente a supervisão e gestão da segurança nas empresas que utilizam sistemas de refrigeração a amônia. 　　Os órgãos governamentais de todos os níveis em província de Jilin, nas cidades de Changchun e Dehui, bem como os departamentos competentes, devem reforçar a supervisão e gestão da segurança nas empresas que utilizam sistemas de refrigeração a amônia. É necessário determinar quais são os órgãos responsáveis pela fiscalização, estabelecer mecanismos de coordenação entre os diferentes departamentos, aperfeiçoar os sistemas de gestão da segurança no setor, unificar as normas e padrões aplicáveis, intensificar a inspeção regular e o monitoramento das fontes de risco significativos, além de fortalecer as medidas de prevenção e controle de acidentes. Ao mesmo tempo, devem ser tomadas medidas eficazes para reforçar a divulgação, a educação e o treinamento profissional, de modo a permitir que todos os funcionários das empresas e unidades que utilizam sistemas de refrigeração à base de amônia compreendam as propriedades físicas e químicas do amônia. Além disso, devem ser estabelecidos procedimentos operacionais de segurança adequados, considerando seus riscos, os quais devem ser implementados de forma séria e diligente ； É necessário reforçar a monitoramento e o controle nas instalações das empresas, para garantir uma eficaz prevenção de vazamentos ； É necessário instalar dispositivos de alarme para a concentração de amônia em locais com grande número de trabalhadores, além de sistemas de ventilação em caso de acidentes. Também é preciso adicionar sistemas de sprinklers com água nos tanques de armazenamento de amônia, bem como reservatórios e sistemas de drenagem para situações de emergência. Além disso, devem ser instalados tanques ou reservatórios de drenagem herméticos nos dispositivos de liberação de amônia em casos de emergência. Com base nisso, é necessário promover fortemente a transformação e modernização das empresas, dando especial ênfase à disseminação de unidades de refrigeração seguras e ambientalmente sustentáveis. 　　(V) É necessário reforçar efetivamente a supervisão da segurança e da qualidade na construção de projetos de engenharia. 　　Os órgãos governamentais de todos os níveis em província de Jilin, nas cidades de Changchun e Dehui, bem como os departamentos competentes, devem supervisionar para que os proprietários, projetistas, construtores e supervisores de todos os projetos de construção respeitem rigorosamente as leis e regulamentos relacionados à construção, bem como os procedimentos estabelecidos. É necessário que todas as partes assumam suas responsabilidades em termos de segurança e qualidade, sigam os procedimentos de gestão da construção e cumpram rigorosamente as etapas necessárias, como a aprovação do projeto, o design, as licenças de construção, a organização da obra e a inspeção final. É proibido pressionar excessivamente pelo prazo de conclusão da obra ou negligenciar a supervisão da qualidade e da segurança. É essencial garantir um investimento adequado na obra, especialmente em termos de segurança, e organizar cuidadosamente a construção para assegurar sua qualidade e segurança. Os órgãos de gestão e supervisão relacionados à área de construção civil devem cumprir rigorosamente suas responsabilidades, agindo de acordo com as leis e regulamentos em vigor. É necessário fortalecer a supervisão diária e a aplicação da lei, mantendo os princípios éticos, aplicando a lei de maneira justa e rigorosa. É preciso controlar estritamente todos os pontos críticos, proibindo qualquer ato que viole as leis ou os procedimentos estabelecidos. Ao mesmo tempo, é necessário intensificar os esforços para combater as práticas ilegais e irregularidades. É preciso investigar e resolver de forma abrangente os problemas mais graves no setor de construção civil. Devem ser tomadas medidas rigorosas contra aprovações indevidas, construções sem autorização prévia, projetos, obras e supervisões realizados por pessoas sem qualificações adequadas, além de subcontratações ilegais e concessão de licenças de forma inadequada. Assim, será possível manter uma concorrência justa no mercado, garantir a qualidade das obras e assegurar condições seguras de trabalho. 　　(VI) É necessário reforçar efetivamente a responsabilidade pela supervisão da segurança do ** e dos departamentos relacionados. 　　Os órgãos governamentais de todos os níveis em província de Jilin, nas cidades de Changchun e Dehui, bem como os departamentos competentes, devem implementar rigorosamente o sistema de responsabilidade do chefe administrativo pela segurança no trabalho, bem como o sistema de “duas responsabilidades por cargo” para os outros líderes. Além disso, é necessário que os órgãos responsáveis pela supervisão setorial exerçam sua função de fiscalização diretamente, que os órgãos responsáveis pela segurança exerçam sua função de supervisão geral, e que os órgãos locais exerçam sua função de supervisão na área sob sua jurisdição. É necessário manter um sistema rigoroso de licenciamento administrativo e uma responsabilidade clara na aprovação de pedidos. Em particular, no que diz respeito às aprovações administrativas, deve-se aderir aos princípios de “quem é responsável pela supervisão, é quem também é responsável”, “quem concede as autorizações, é quem também é responsável” e “quem emite os certificados, é quem também é responsável”. Antes da aprovação, é necessário realizar uma análise rigorosa; durante o processo de aprovação, é preciso garantir um controle estrito; e após a aprovação, é necessário reforçar a supervisão. Os órgãos responsáveis pela regulação dos diferentes setores econômicos devem seguir o princípio de que, ao gerir um setor, é necessário também garantir a segurança; ao gerir atividades comerciais, também é preciso assegurar a segurança; e ao gerir processos de produção e construção, ainda é necessário zelar pela segurança. Eles devem cumprir rigorosamente suas responsabilidades de fiscalização da segurança no setor, reforçar essa fiscalização, intensificar as ações de aplicação da lei, combater severamente as práticas ilegais e antiéticas relacionadas à produção e construção, resolver completamente os problemas decorrentes de infrações às normas, e fechar, de acordo com a lei, todas as pequenas fábricas, minas e unidades de negócios que não cumprem os requisitos de segurança na produção. É necessário realizar uma análise cuidadosa dos fatores de risco nas empresas com alto grau de intensidade laboral, e fortalecer, de forma direcionada, a fiscalização da segurança contra incêndios nessas empresas. Ao mesmo tempo, os órgãos responsáveis pela supervisão da segurança em todos os níveis devem reforçar ainda mais a supervisão geral da segurança no trabalho. Sob a liderança dos comitês do partido e das autoridades competentes, é necessário intensificar a fiscalização e a coordenação com os órgãos locais e com os departamentos relacionados, de modo a motivar e incentivar todos os envolvidos a trabalharem juntos para garantir a segurança no trabalho. Com base no fortalecimento geral da supervisão de segurança e na prevenção de acidentes, é necessário aprimorar as medidas de resposta a desastres. Isso inclui a criação de um mecanismo de trabalho que seja coordenado de forma eficiente e com liderança unificada. É preciso também incentivar os órgãos competentes e as diversas unidades produtivas, especialmente aquelas com alta intensidade de mão de obra, a desenvolverem planos de emergência eficazes. Além disso, devem ser realizados exercícios de emergência em diferentes níveis e formas, além do fortalecimento das equipes de resgate e do fornecimento de equipamentos e suprimentos necessários para essas operações. Em caso de acidente, é necessário haver uma liderança eficaz, uma resposta científica e segura, além de um resgate organizado, eficaz e eficiente. Além disso, é importante proteger o local do acidente durante todo o processo de resgate. 　　(VII) É necessário fortalecer efetivamente a liderança no que diz respeito à segurança no trabalho. 　　Os órgãos governamentais de todos os níveis em província de Jilin, bem como nas cidades de Changchun e Dehui, devem dar grande importância à segurança no trabalho. É necessário fortalecer a liderança organizacional, garantindo que haja compreensão adequada da importância do assunto, liderança eficaz, estruturas organizacionais adequadas, medidas de trabalho eficazes e implementação correta das políticas. É necessário aperfeiçoar o sistema de trabalho e criar uma estrutura eficaz, de modo que o partido e o governo trabalhem juntos, com todas as partes assumindo responsabilidades ； É necessário ouvir regularmente relatórios sobre as atividades de segurança no trabalho, analisar periodicamente a situação em termos de segurança no trabalho, e identificar e resolver prontamente os problemas que surgem ； É necessário manter a administração e a manutenção da ordem pública de acordo com a lei. É preciso realizar de forma contínua e persistente as ações para combater as práticas ilegais, reprimindo firmemente as atividades de construção e produção ilegais pelas empresas. Além disso, é essencial corrigir os problemas administrativos ilegais nos níveis locais, especialmente nas instâncias mais básicas, bem como nos departamentos responsáveis por essas questões ； É necessário realizar inspeções e verificações de segurança de forma regular. Em particular, é preciso organizar bem as grandes inspeções de segurança no trabalho que o Conselho de Estado está realizando atualmente, para garantir que não haja apenas formalidades e que se obtenham resultados reais ； É necessário considerar a segurança no trabalho como um indicador importante para avaliar o desenvolvimento econômico local, a gestão social e os avanços na construção da civilização. Com base em uma compreensão correta da situação, deve-se buscar integrar a segurança no trabalho com o desenvolvimento científico, com a promoção da transformação e modernização da economia, com o cumprimento das exigências de atendimento às necessidades do povo, e com o aprimoramento da capacidade de governança. Tudo isso deve ser feito de maneira coordenada e equilibrada ； É necessário fortalecer ainda mais a construção de sistemas legais relacionados à segurança, mecanismos de longo prazo, estruturas de responsabilidade, equipes de fiscalização e mecanismos de investimento. Dessa forma, é possível melhorar continuamente a capacidade e o nível de segurança nas empresas ； É necessário insistir na prevenção, abordar tanto os sintomas quanto as causas raiz do problema, dar prioridade à solução das causas fundamentais e focar nos pontos de origem do problema. Além disso, é preciso reforçar a implementação das medidas, a execução dos planos, as bases necessárias para garantir a segurança, com o objetivo de mudar fundamentalmente a situação em termos de segurança no trabalho. Por meio de liderança firme e de um trabalho eficaz, é possível conter decisivamente o surgimento de todo tipo de acidentes, especialmente os graves acidentes de produção. Dessa forma, é possível promover um desenvolvimento seguro na produção, em harmonia com o desenvolvimento econômico e social. 　　Comitê de Investigação do grave acidente de incêndio e explosão de 3 de junho, da empresa Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd., em Changchun, província de Jilin. É mais vantajoso aprender com os acidentes dos outros, tratando-os como se fossem próprios.