Изучите, разберитесь с EPC, BOT, PPP

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было сделано yinkuilin6868 23.11.2015 в 08:47. Модель полного подряда на строительство (EPC) – это модель, при которой объединяются процессы проектирования, закупок и строительства. Это означает, что на этапе принятия решений по проекту, начиная с этапа проектирования, после проведения тендера, поручается строительной компании выполнение работ по проектированию, закупкам и строительству в рамках единого контракта. В этом режиме, согласно общей сумме или корректируемой общей сумме, указанной в контракте на подряд, строительная компания отвечает за управление и контроль хода выполнения проекта, затрат, качества и безопасности, а также за завершение работ в соответствии с условиями контракта. У EPC существует множество вариантов производных и комбинаций, таких как EP+C, E+P+C, EPCm, EPCs, EPCa и т. д. 【Преимущества】1. Заказчик поручает подрядчику-генподрядчику всю работу по проектированию, закупкам, строительству и организации начала работ; заказчик отвечает лишь за общее управление и контроль в принципиальном смысле. Генподрядчик может полнее проявить инициативу и использовать свой передовой опыт управления для достижения большей эффективности как для заказчика, так и для самого подрядчика ； 1. Повысилась эффективность работы, сократился объем координационных задач; 2. Количество изменений в дизайне минимально, сроки выполнения проекта сокращены; 3. Благодаря использованию контракта с фиксированной ценой практически не требуется оплачивать компенсации или дополнительные расходы на выполнение работ ； Конечная стоимость проекта и требуемые сроки выполнения имеют большую степень определенности. 【Недостатки】1. Заказчик не может осуществлять контроль над ходом работ на всех этапах; 2. Генеральный подрядчик несет ответственность за общую стоимость, сроки и качество проекта, что увеличивает его риски. Чтобы снизить риски и получить большую прибыль, генеральный подрядчик может изменять проектную документацию с целью снижения затрат, что может негативно повлиять на качество в долгосрочной перспективе; 3. В связи с использованием контракта с фиксированной ценой у подрядчика мало возможностей для учета запросов заказчика на изменения или дополнительные расходы. Модель управления проектами по контракту (PMC) — это Project Management Consultant, то есть управление проектами по контракту. Речь идет о подрядчике по управлению проектами, который от имени заказчика осуществляет полное и всестороннее управление проектом на всех этапах его реализации. Это включает в себя разработку общего плана проекта, определение его параметров, проведение тендеров для выбора подрядчика по модели EPC, а также комплексное управление процессами проектирования, закупок, строительства и запуска проекта в эксплуатацию. Обычно такой подрядчик не участвует непосредственно в конкретных работах на этапах проектирования, закупок, строительства и запуска проекта. Режим PMC отражает разделение первоначального проектирования и проектирования строительных чертежей: проектирование строительных чертежей входит в сферу технической конкуренции, причем первоначальное проектирование выполняется PMC. 【Преимущества】1. Можно в полной мере использовать профессиональные навыки управляющего подрядчика в области управления проектами, обеспечивая единое координацию и управление проектированием и строительством, что снижает конфликты ； 2. Способствует сокращению затрат на инвестиции в строительные проекты ； 3. Эта модель позволяет оптимизировать проектирование проекта, что способствует снижению затрат в течение всего срока его существования ； 4. При сохранении высокого качества это способствует тому, что подрядчик может получить долю в проекте или право на получение доходов от него. Кроме того, это позволяет сократить сроки строительства. В сферах с высоким риском такой подход часто используется для стабилизации команды. 【Недостатки】1. Низкий уровень участия владельцев в реализации проекта, ограниченные права на внесение изменений, сложности с координацией ； 2. Огромный риск для владельца заключается в том, сможет ли он выбрать качественную компанию по управлению проектами. 3. Эта модель обычно применяется к крупным проектам с инвестициями более 100 миллионов долларов ； В проектах в ** и регионах, где отсутствует опыт управления, внедрение PMC позволяет обеспечить успешное завершение проектов, а также помогает этим ** и регионам повысить уровень управления проектами ； Проекты, строящиеся с использованием кредитов банков или иностранных финансовых учреждений, консорциумов или экспортных кредитов ； Технологические установки многочисленны и сложны, а у владельцев нет опыта работы с такими крупными проектами. Модель проектирования и строительства (DB), то есть модель Design And Build, на международном уровне также называется моделью «под ключ» (Turn-Key-Operate). В Китае это называется моделью комплексного подряда на проектирование и строительство (Design-Construction). После определения принципов проекта заказчик выбирает компанию, которая будет отвечать за его проектирование и строительство. Этот подход при подаче заявок и заключении контрактов основан на контракте с фиксированной общей суммой. Генеральный подрядчик по проектированию и строительству несет ответственность за общую стоимость проекта. Сначала он выбирает компанию-консультант по проектированию, а затем путем конкурентных тендеров определяет субподрядчиков. Конечно, он также может воспользоваться собственными ресурсами в области проектирования и строительства для выполнения части работ. Это позволяет избежать противоречий в проектировании и строительстве, значительно снизить стоимость проекта и сократить сроки его реализации. Однако для владельца главное — чтобы строительство было завершено и объект сдан в эксплуатацию в соответствии с контрактом, а не то, как именно это будет сделано подрядчиком. В то же время при выборе подрядчика учет качества проектной документации в качестве основного критерия оценки позволяет гарантировать заказчику получение качественного строительного проекта. 【Преимущества】1. Тесное сотрудничество с подрядчиком для завершения планирования проекта до его приемки, что сокращает время и затраты на координацию ； 2. На начальном этапе участия подрядчик может включить в проект свои знания и опыт в области материалов, методов строительства, конструкций, цен и рынка ； 3. Легко контролировать затраты и снижать стоимость. Опыт зарубежных стран показывает: применение модели DB позволяет снизить себестоимость примерно на 10% ； 4. Удобство контроля за ходом работ, сокращение сроков выполнения ； 5. Одна ответственность. В целом, договорные отношения в рамках строительного проекта представляют собой отношения между заказчиком и подрядчиком. Обязанностью заказчика является осуществление платежей в соответствии с условиями контракта. Обязанностью генерального подрядчика — своевременная поставка тех продуктов, которые требуются заказчику. Генеральный подрядчик несет полную ответственность за весь процесс строительства. 【Недостатки】1. Низкая способность к финальному проектированию и контролю деталей ； 2. Дизайн продукта оказывает значительное влияние на экономическую эффективность проекта; в режиме DB подрядчик несет больший риск ； 3. Контроль качества в первую очередь зависит от качества описания функций, предоставляемого заказчиком при размещении тендера, а уровень генерального подрядчика оказывает значительное влияние на качество проектирования ； 4. Сроки короткие, отсутствуют конкретные правовые и нормативные ограничения, нет специальных видов страхования ； 5. Способ управления сложен, конкуренция невелика. Модель параллельного размещения заказов (DBB) — это модель «Дизайн – Тендер – Строительство» (Design-Bid-Build). Это одна из наиболее распространенных в мире и самых ранних моделей размещения заказов на строительные проекты. Это означает, что владелец проекта поручает архитектору или инженеру-консультанту выполнение всех предварительных работ (например, проведение исследования возможностей, анализа жизнеспособности проекта и т. д.). Лишь после оценки проекта и его одобрения начинается процесс проектирования. На этапе проектирования составляются документы для тендера на выполнение работ, после чего путем тендера выбирается подрядчик; в то время как вопросы субподряда по отдельным элементам проекта, а также закупка оборудования и материалов обычно регулируются отдельными контрактами, заключаемыми между подрядчиком и субподрядчиками или поставщиками, с последующей организацией их выполнения. На этапе реализации строительного проекта инженеры предоставляют заказчику услуги по управлению строительством. Самой выдающейся особенностью этой модели является акцент на том, что реализация инженерных проектов должна осуществляться в порядке D-B-B: только после завершения одного этапа можно начинать следующий. 【Преимущества】Преимущества заключаются в том, что методы управления достаточно совершенны, все стороны хорошо знакомы с соответствующими процедурами, заказчик может свободно выбирать консультантов-проектировщиков, контролировать требования к проекту, свободно выбирать инженеров, а также использовать стандартные типовые договорные формы, хорошо известные всем сторонам. Это способствует эффективному управлению договорами, управлению рисками и сокращению инвестиций. 【Недостатки】1. Продолжительность проекта велика; заказчик заключает отдельные контракты с проектировщиками и строителями, самостоятельно управляет проектом, что приводит к высоким расходам на управление ； 2. Проект плохо подходит для реализации, способность инженеров контролировать цели проекта недостаточна ； 3. Это препятствует определению ответственности за инженерные аварии, поскольку из-за проблем с чертежами возникает множество споров и требований о компенсации. Эта модель управления является наиболее распространенной в мире; она используется в проектах, финансируемых Всемирным банком и Азиатским банком развития, а также в проектах, регулируемых условиями контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC). Такие подходы, как система ответственности юридических лиц, участвующих в реализации проектов, система тендеров, система надзора за строительством и система управления контрактами, которые в настоящее время широко используются в Китае, в основном основаны на традиционных моделях, принятых Всемирным банком, Азиатским банком развития и FIDIC. Модель управления строительством (CM) — это также называемый подход «проектирование и строительство одновременно». Метод поэтапной подрядной работы или метод ускоренного ведения работ: в рамках модели CM заказчик поручает специализированной организации выполнять функции подрядчика, при этом происходит одновременное проектирование и строительство. Целью является сокращение срока реализации проекта; этот метод также называется методом ускоренного выполнения работ. Это способ организации производства по принципу Fast Track, при котором осуществляется непосредственное управление строительными работами; это в определенной степени влияет на процесс проектирования. Контракт с заказчиком обычно заключается по модели «стоимость + прибыль». Этот подход позволяет через управляющую компанию по строительству согласовывать противоречия между проектированием и строительством, делая процесс принятия решений прозрачным. Его особенность заключается в том, что совместная группа, состоящая из владельца и управляющего проектом, назначенного владельцем, а также инженеров, отвечает за планирование, проектирование и строительство объекта. После завершения проектирования отдельных элементов (отдельных работ) проводится тендер на выполнение этих работ, и они поручаются какому-либо подрядчику. Нет генерального подрядчика; владелец проекта заключает отдельные контракты с каждым подрядчиком на выполнение конкретных работ. Это модель управления контрактами, которая в последние годы получила широкое распространение за рубежом. Она отличается от прежней модели непрерывного строительства, при которой тендеры проводились только после того, как все проектные чертежи были готовы. Два варианта реализации режима CM: услуги от единиц CM, агентская и неразрешенная модели. 1. Агентский тип CM («Agency» CM): работает в качестве представителя владельца и получает вознаграждение за свои услуги. 2. Рисковый CM («At-Risk» CM): действуя в качестве генерального подрядчика, он может напрямую разделять работы на подзаказы, заключать контракты непосредственно с субподрядчиками и брать на себя перед заказчиком обязательство по гарантированию максимальной стоимости работ GMP; если фактическая стоимость работ превышает GMP, разница покрывается компанией-CM. 【Преимущества】1. В плане контроля за ходом проекта модель CM позволяет осуществлять разделенную подрядную работу при централизованном управлении, что способствует тесной интеграции процессов проектирования и строительства и сокращает сроки реализации проекта ； 2. Усиление координации между подрядчиком и проектировщиком позволяет сократить задержки в сроках выполнения работ, вызванные изменениями в дизайне ； 3. В области контроля за инвестициями, путем согласования процесса проектирования, компания-управляющий проектом также может помочь заказчику использовать такие методы, как инжиниринг стоимости, для предложения рационализаторских идей по проекту с целью повышения эффективности использования инвестиций. Кроме того, это позволяет **сократить количество изменений в проекте на этапе строительства. Если будет применяться режим CM с соблюдением стандартов GMP, то подрядчик будет нести более прямую экономическую ответственность за контроль затрат на строительство. Это позволит **снизить риски для заказчика в области контроля затрат на проект» ； 4. В области контроля качества совместная работа проектировщиков и строителей, а также их взаимная координация способствуют повышению качества строительства при использовании на объекте новых технологий и методов. 5) Выбор субподрядчика осуществляется совместно заказчиком и подрядчиком, что делает его более разумным решением. 【Недостатки】1. Предъявляются довольно высокие требования к квалификации и репутации менеджера по управлению CM, а также к его организации ； 2. Подрядная закупка по отдельным позициям может привести к более высокой стоимости контракта ； 3. В режиме CM обычно используется контракт типа «стоимость плюс процент», при этом предъявляются высокие требования к формату контракта. Модель Build-Operate-Transfer (BOT) — это модель строительства, эксплуатации и передачи (Build-Operate-Transfer). Это означает, что финансовая группа или инвестор определенной страны выступает инициатором проекта, получает от государства лицензию на строительство инфраструктуры для данного проекта, после чего самостоятельно совместно с другими сторонами создает проектную компанию, ответственную за финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию проекта. В течение всего срока лицензии проектная компания получает прибыль от эксплуатации проекта и использует эту прибыль для погашения долгов. По истечении срока лицензии весь проект передается принимающей стране компанией-заказчиком бесплатно или за крайне незначительную плату**. Главная особенность модели BOT заключается в том, что благодаря получению **разрешений и поддержки, а иногда и льготных условий, расширяются возможности для финансирования. BOOT, BOO, DBOT, BTO, TOT, BRT, BLT, BT, ROO, MOT, BOOST, BOD, DBOM и FBOOT — это различные варианты реализации стандартных моделей работы BOT, однако их основные характеристики остаются одинаковыми: проектная компания должна получить лицензию от соответствующих органов власти. Эта модель в основном используется для таких проектов в области инфраструктуры, требующих крупных инвестиций, длительного времени на строительство и приносящих доход от эксплуатации, как аэропорты, туннели, электростанции, порты, платные дороги, телекоммуникации, системы водоснабжения и очистки сточных вод. 【Преимущества】1. Можно сократить **обязательства по государственному долгу и выплате процентов по нему ； 2. Можно переложить риски государственных учреждений на частных подрядчиков, тем самым избавив государственные учреждения от необходимости нести всю ответственность за проект ； 3. Можно привлекать иностранные инвестиции для поддержки строительства внутренней инфраструктуры, тем самым решая проблему нехватки средств на строительство в развивающихся странах ； 4. Проекты типа BOT обычно поручаются иностранным компаниям, что приносит стране, в которой реализуется проект, современные технологии и опыт управления. Это создает больше возможностей для развития местных подрядчиков, а также способствует интеграции международной экономики. 【Недостатки】1. В течение срока концессии **будет потерян контроль над собственностью и управлением проектом» ； 2. Много участников, сложная структура, слишком длительная предварительная стадия проекта и высокие затраты на финансирование ； 3. Может привести к значительным убыткам в бюджете от налогов ； 4. Возможна эксплуатация объектов в корыстных целях ； 5. После завершения проекта произойдет значительный отток иностранной валюты ； 6. Асимметрия в распределении рисков и т. д. **Хотя были перенесены риски, связанные с строительством и финансированием, возникли дополнительные обязанности и риски, такие как риски процентных ставок и курсов валют. Модель сотрудничества между государственным сектором и частными предприятиями (PPP), а также формы участия гражданского общества в строительстве общественной инфраструктуры и управлении государственными делами в совокупности называются партнерством государства и частного сектора (Public-Private Partnership — сокращенно PPP). Конкретно речь идет о финансовой модели франчайзинга, представляющей собой форму взаимовыгодного сотрудничества между частными компаниями в рамках какого-либо проекта. Компания, ответственная за проект, занимается финансированием, строительством и эксплуатацией. **Обычно заключается прямое соглашение с финансовой организацией, предоставляющей кредит; это соглашение не является гарантией проекта, а представляет собой **обязательство со стороны заемщика выплачивать соответствующие суммы в соответствии с контрактом, заключенным с компанией-исполнителем проекта**. Это соглашение позволяет проектной компании довольно легко получить кредиты от финансовых учреждений. Ожидаемая прибыль проекта, его активы, а также степень поддержки будут напрямую влиять на сумму и форму кредита. Суть такой формы финансирования заключается в том, **что путем предоставления частным компаниям долгосрочных лицензий и прав на получение доходов обеспечивается ускоренное строительство инфраструктуры и её эффективная эксплуатация». Модель PPP подходит для проектов с большими инвестициями, длительным сроком строительства и медленной отдачей капитала, включая транспортные объекты такие как железные дороги, автомагистрали, мосты, туннели, а также секторы энергетики, такие как электроснабжение и газоснабжение, и сферу связи, включая телекоммуникационные сети. Независимо от того, являются ли страны развитыми или развивающимися, модель PPP находит все более широкое применение. Ключом к успеху проекта является то, чтобы у его участников и акционеров было четкое представление обо всех рисках, требованиях и возможностях проекта, что позволит им в полной мере воспользоваться преимуществами модели PPP. 【Преимущества】1. Совместное участие государственных и частных предприятий на начальном этапе в процессе анализа способствует более раннему определению возможности финансирования проекта, сокращает сроки подготовительных работ и позволяет сэкономить **инвестиции ； 2. На начальном этапе проекта можно осуществить распределение рисков. Кроме того, благодаря **разделению части рисков распределение становится более справедливым, что снижает риски как для подрядчика, так и для инвестора, а значит, упрощает процедуру финансирования ； 3. Участие частных компаний в финансировании проекта на его начальном этапе способствует тому, что они с самого начала могут применять современные технологии и методы управления ； 4. Государственный сектор и частные предприятия совместно участвуют в строительстве и эксплуатации, что позволяет им ставить взаимовыгодные долгосрочные цели и лучше обслуживать общество и население ； 5. Способствует объединению всех участников проекта в стратегический альянс, что играет ключевую роль в согласовании их различных интересов и целей ； 6. **Иметь определенный уровень контроля. 【Недостатки】1. Для ** возникают трудности с определением того, какие компании-партнеры способствуют развитию **; кроме того, в процессе сотрудничества необходимо нести определенную ответственность, что увеличивает риски для ** ； 2. Форма организации довольно сложная, что затрудняет координацию управления ； 3. Как определить доходность проекта — это может стать довольно спорным вопросом.