(Перепост) Сколько планов чрезвычайных ситуаций должна разработать компания — большое обсуждение

Thread Content

Уважаемые моряки, **установлено немало требований в чрезвычайных ситуациях, так сколько же планов чрезвычайных действий должна составить компания? Пожалуйста, друзья-моряки, начните обсуждение! ! Я собрал **требования к разработке планов чрезвычайных ситуаций для вашего ознакомления — главная проблема в работе по управлению чрезвычайными ситуациями. Управление чрезвычайными ситуациями в связи с производственными авариями является важной частью работы по обеспечению безопасности производства, а планы чрезвычайных ситуаций служат основой и ключевым элементом для реализации такой деятельности. Итак, сколько же планов чрезвычайных ситуаций должна разработать компания? Это главная проблема в работе по управлению чрезвычайными ситуациями. 　　Содержание вопроса о количестве планов чрезвычайных ситуаций. Вопрос о количестве планов чрезвычайных ситуаций, которые должны быть разработаны производственными и коммерческими организациями, включает в себя следующие три аспекта: Во-первых, является ли разработка планов чрезвычайных ситуаций обязательной? Статья 17 Закона о безопасности производства гласит: «Главный руководитель предприятия несет следующую ответственность за обеспечение безопасности производства на своем предприятии: … (V) Организация разработки и реализации плана чрезвычайных мер по ликвидации последствий происшествий на производстве». Это означает, что предприятия, занимающиеся производством и управлением, обязаны разрабатывать планы чрезвычайных ситуаций, и в этом нет никаких сомнений. 　　Во-вторых, сколько минимум должно быть разработано планов чрезвычайных ситуаций? Минимальным требованием при разработке планов чрезвычайных ситуаций является соблюдение положений законодательства и нормативных актов, касающихся безопасности производства. "«Законность» является самым основным требованием к работе по обеспечению безопасности производства в предприятиях. Это минимальный стандарт управления безопасностью производства. Поэтому предприятия должны полностью понимать, какие законы и правила предусматривают определенные требования к видам и количеству планов действий в чрезвычайных ситуациях. 　　В-третьих, сколько планов реагирования на чрезвычайные ситуации необходимо разработать, чтобы они соответствовали практическим потребностям работы по управлению чрезвычайными ситуациями? Количество планов чрезвычайных ситуаций, которые должны быть разработаны организациями, занимающимися производственной деятельностью, должно включать **все элементы, предусмотренные законодательством и нормативными актами, касающимися безопасности производства. Это необходимо для эффективного контроля за возникновением и развитием различных аварий и катастроф ； В то же время необходимо учитывать собственные возможности реагирования на чрезвычайные ситуации; для этого нужно определить соответствующее количество на основе конкретных условий производственной и хозяйственной организации. 　　Основные принципы определения количества планов чрезвычайных ситуаций. Принцип соблюдения законов и правил. В «Уведомлении Управления по вопросам безопасности о необходимости усиления контроля за планами чрезвычайных ситуаций» указано: «Планы чрезвычайных ситуаций должны соответствовать требованиям соответствующих законов, правил, нормативов и стандартов». Это условие, которое необходимо соблюдать при разработке и реализации планов чрезвычайных ситуаций. В настоящее время в нашей стране существуют следующие законы, нормативные акты, стандарты и документы, регулирующие вопросы чрезвычайных ситуаций: с точки зрения законодательства это, прежде всего, «Закон об охране труда», «Закон о профилактике профессиональных заболеваний», «Закон о пожарной безопасности», «Закон об охране безопасности на шахтах», «Закон об охране окружающей среды» и другие. 　　В области нормативных актов основными являются «Положение о безопасном управлении химическими веществами», «Положение о надзоре за безопасностью специального оборудования», «Положение о регулировании безопасности при строительстве», «Положение о противопаводковых мерах» и другие. 　　Что касается стандартов и других документов, то среди них основными являются «Руководство по разработке планов чрезвычайных мер в случае происшествий на производстве» (AQ/T9002–2006), «Руководство по разработке планов экстренного реагирования на аварии с участием химических веществ (версия для организаций)», «Положения о контроле за серьезными потенциальными опасностями» (Указ Министерства труда № 322 от 1995 года), «Мнения Государственного совета о необходимости всестороннего усиления работы в области управления чрезвычайными ситуациями», «Уведомление о необходимости усиления контроля за планами чрезвычайных мер в случае происшествий на производстве» (Указ Управления по вопросам безопасности № 48 от 2005 года) и другие. 　　Производственные и коммерческие организации, которым согласно вышеуказанным законам, правилам и стандартам необходимо разрабатывать планы чрезвычайных ситуаций, обязаны строго их соблюдать. 　　Основные принципы разработки планов чрезвычайных ситуаций: в зависимости от отрасли и уровня опасности, предприятиям необходимо разрабатывать разное количество планов чрезвычайных ситуаций, а также их содержание должно соответствовать конкретным условиям данного предприятия. Однако производственные и коммерческие организации, находящиеся в сфере такого управления, обязаны разрабатывать соответствующие планы действий в чрезвычайных ситуациях. Это является основным принципом при разработке таких планов. 　　1) План действий в случае возникновения серьезных опасностей. Статья 33 Закона об охране труда предусматривает: «Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны вести учет серьезных опасностей, регулярно проводить их проверку, оценку и мониторинг, а также разрабатывать планы действий на случай чрезвычайных ситуаций. Эти планы должны быть переданы работникам и соответствующим лицам, чтобы они знали, какие меры необходимо принять в экстренных ситуациях». 　　2) План действий в случае чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными веществами. Статья 69 Закона об охране труда предусматривает: «Предприятия, занимающиеся производством, торговлей или хранением опасных веществ, а также шахты и строительные организации должны создавать организации по чрезвычайному реагированию». 　　3) План действий в случае профессиональных заболеваний. Согласно пункту 6 статьи 19 Закона о предотвращении и борьбе с профессиональными заболеваниями, «работодатель обязан разработать и совершенствовать планы чрезвычайных действий в случае возникновения аварий, связанных с профессиональными заболеваниями». 　　4) Планы действий в случае пожара. В пункте 4 статьи 16 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что для объектов, находящихся в группе повышенного риска с точки зрения пожарной безопасности, необходимо разрабатывать планы тушения пожаров и экстренной эвакуации. 　　5) План действий в случае угрозы окружающей среде. Статья 31 Закона об охране окружающей среды гласит: «Предприятия и учреждения, у которых существует риск возникновения серьезных загрязнений, должны принимать меры для предотвращения таких ситуаций». 　　6) План действий в случае происшествий на шахтах. Статья 30 «Закона о безопасности на шахтах» предусматривает: «Шахтные предприятия обязаны разрабатывать меры по предотвращению происшествий на шахтах и обеспечивать их реализацию». 　　7) Планы действий в случае чрезвычайных ситуаций на строительных площадках. Статья 48 «Положения о регулировании безопасности производства на строительных площадках» предусматривает, что строительные организации должны разрабатывать планы экстренных действий в случае происшествий, связанных с безопасностью производства. Статья 49 гласит, что строительные организации должны, учитывая особенности и масштабы строительных работ, контролировать те участки и этапы работ, на которых может произойти серьезная авария, и разрабатывать планы экстренных действий в таких ситуациях. При применении системы общего подряда на строительство, организация, выполняющая общий подряд, отвечает за разработку плана чрезвычайных мер по ликвидации последствий несчастных случаев на строительной площадке. Генеральный подрядчик проекта и субподрядчики в соответствии с планом чрезвычайных ситуаций создают собственные организации по ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначают специалистов для этой цели, обеспечиваются необходимым оборудованием и инструментами, а также регулярно проводят учения. 　　8) Что касается планов чрезвычайных действий в связи с **химическими веществами**, то статья 50 «Положений о безопасном управлении химическими веществами» предусматривает: «Организации, работающие с химическими веществами, должны разрабатывать собственные планы чрезвычайных действий в случае происшествий». 　　9) Планы действий в случае чрезвычайных ситуаций, связанных с специальным оборудованием. Статья 31 «Положения о надзоре за безопасностью специального оборудования» предусматривает: «Организации, использующие специальное оборудование, должны разрабатывать планы действий в случае аварий и планы по оказанию помощи». 　　10) План действий в случае наличия серьезных факторов риска аварий. В пункте 2 статьи 12 «Положения о регулировании серьезных факторов риска аварий» для производственных и коммерческих организаций предусмотрено: «Необходимо разработать план действий…». 　　11) Что касается планов действий в случае наводнений, то статья 13 «Положения о противопаводковых мерах» предусматривает: «Предприятия, ответственные за противодействие наводнениям, должны определить собственные меры по защите от наводнений на основе утвержденных для соответствующего бассейна реки или региона планов защиты от наводнений и планов управления стоком воды. После получения согласия от органа по управлению водными ресурсами на уровне округа, предприятия должны выполнять эти меры под контролем компетентного органа, ответственного за противопаводковые меры». 　　В местных нормативных актах, принятых во многих провинциях и городах, также содержатся соответствующие положения. Например, в статье 13 «Положения города Шанхай о противопаводковых мерах» предусмотрено: «Отделы и учреждения, которые согласно планам противопаводковых мер на уровне города, районов и округов отвечают за выполнение соответствующих задач (далее — отделы и учреждения, ответственные за противопаводковые меры), должны, исходя из требований, связанных с выполнением этих задач, а также учитывая особенности своей деятельности, разработать собственные планы противопаводковых мер и представить их в соответствующие органы управления водными ресурсами для хранения». Организации, выполняющие задачи по защите от наводнений, также должны сообщить об этом своим управляющим органам. Другие департаменты и учреждения должны разработать собственные планы по защите от наводнений. 　　Что касается планов действий в случае землетрясений, то в регионах, где часто происходят землетрясения, необходимо разрабатывать планы по предотвращению и смягчению последствий землетрясений. Большинство планов действий в случае землетрясений содержатся в местных нормативных актах. Например, статья 19 «Положения о предотвращении и смягчении последствий землетрясений в провинции Юньнань» гласит: «Крупные и средние предприятия, объекты связи, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также учебные заведения, больницы, крупные торговые центры, общественные развлекательные заведения, вокзалы и другие учреждения и места с большим скоплением людей, расположенные в зонах, требующих особого внимания в плане предотвращения землетрясений, должны разработать планы действий на случай землетрясений и зарегистрировать их в соответствующем окружном органе по делам землетрясений».