Толкование «Мнений о углублении реформ системы и механизмов развития талантов»

Thread Content

Комментарии к «Мнениям по углублению реформ в системе развития талантов» Центральный портал www.gov.cn, 29.03.2016, 07:08. Источник: Газета «Народная газета». [Размер шрифта: большой, средний, маленький] Выпечатать страницу. Поделиться. Создание благоприятных условий для подготовки и развития талантов (Комментарии к «Мнениям по углублению реформ в системе развития талантов»). Недавно Административный офис ЦК опубликовал «Мнения по углублению реформ в системе развития талантов» (далее — «Мнения»), в которых изложены важные предложения по реформированию системы развития талантов в нашей стране. Ключевым элементом этих реформ является инновации в системе управления. В «Мнениях» предлагается инновировать механизм оценки талантов и совершенствовать роль факторов, определяющих критерии оценки талантов ； Создать эффективный механизм свободного перемещения кадров, способствовать двустороннему потоку кадров, поощрять их переезд в труднодоступные отдаленные регионы и на передовые позиции ； Усилить механизмы стимулирования талантов, сделав акцент на инновациях и предпринимательстве. Эти реформы укрепили институциональную основу для развития талантов в нашей стране, создав благоприятные условия для их подготовки и долгосрочного развития. Создание научной системы оценки талантов. На протяжении многих лет разрыв между оценкой квалификации специалистов и их практическим использованием считался одним из серьезных недостатков системы профессиональных званий. Это в основном связано с **чрезмерным контролем: у работодателей отсутствует автономия, что приводит к ситуации, когда «тех, кого можно использовать, нельзя оценить, а тех, кого оценили, нельзя использовать». В этой связи в «Мнениях» четко указано на необходимость «углубления реформы системы профессиональных званий и повышения уровня научности процедуры их присвоения», а также подчеркивается важность того, чтобы организации, нанимающие сотрудников, играли ведущую роль в процессе присвоения профессиональных званий, при этом необходимо четко определить полномочия по присвоению таких званий и делегировать их соответствующим органам. Бывший директор Института наук о персонале Китая Ву Цзян сказал: «Эта ведущая роль заключается в определяющей роли рынка в распределении ресурсов, то есть необходимо предоставить работодателям право на оценку кандидатов и назначение их на должности». В таких учреждениях, как высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты и государственные предприятия, которые обладают необходимыми условиями, **следует смело позволить им самостоятельно проводить оценку, чтобы стимулировать инициативность работодателей. Методы оценки также могут быть более гибкими и разнообразными, с использованием разных критериев. ”В то же время Ву Цзян также заявил, что делегирование полномочий не означает отказа от ответственности; **необходимо продолжать выполнять свои обязанности при оценке профессиональных квалификаций, нельзя просто все бросить. В реальности некоторые высококвалифицированные специалисты, включая тех, кто вернулся из-за границы, после того как их привлекают на работу, вынуждены ждать определенное время, прежде чем смогут получить повышение по службе. Это сильно снижает их стремление служить своей стране. В связи с этим в «Мнениях» предлагается возможность прямого назначения на профессиональные должности, что открывает для высококвалифицированных специалистов «зеленый коридор» для быстрого продвижения по службе на основе их профессиональных навыков. У Цзян считает, что в «Мнениях» предусматривается рассмотрение возможности прямого назначения на должности высококвалифицированных специалистов и тех, кто срочно нужен в определенных областях. Это позволит преодолеть ограничения, связанные с стажем работы и количеством имеющихся должностей, а также поможет решить новые проблемы, возникающие при привлечении специалистов из-за рубежа. Такой подход способствует международному перемещению кадров. В течение некоторого времени присвоение профессиональных званий в основном происходило в государственных учреждениях и научно-исследовательских институтах; это считалось прерогативой специалистов. В результате специалисты из частных экономических организаций и общественных структур сталкивались с ограничениями в карьерном росте из-за так называемого «барьера профессиональных званий». Это серьезно снижало их мотивацию и творческий потенциал. В связи с этим в «Мнениях» предлагается создать удобные каналы для того, чтобы специалисты из организаций частной собственности и общественных организаций могли подавать заявки на участие в процедуре оценки их квалификации. “Это свидетельствует о том, что процедура оценки профессиональных квалификаций распространяется на всё общество, что способствует созданию атмосферы, в которой каждый может достичь успеха. ”Сказал У Цзян. Кроме того, в «Мнениях» также предлагается не устанавливать единые требования к знанию иностранного языка и навыкам работы с компьютером для получения профессиональных званий. Это помогает решить проблему многих специалистов, которые сталкиваются с трудностями в своем развитии из-за необходимости владения иностранным языком или навыками работы с компьютером. Такой подход соответствует законам оценки квалификации специалистов и объективным реалиям, что снижает нагрузку на специалистов, связанную с сдачей экзаменов. Обеспечение свободного движения кадров. Свободное перемещение кадров является предпосылкой для того, чтобы они могли в полной мере реализовать свой потенциал. В последние годы в нашей стране были приняты ряд новых мер для облегчения перемещения кадров, таких как программа «Тысяча талантов» и система выдачи разрешений на постоянное проживание иностранцам. Однако факторы, сдерживающие перемещение кадров, такие как прописка, географическое положение, статус, уровень образования и трудовые отношения, по-прежнему существуют. Профессор Китайского народного университета Донг Кэюн считает, что в «Мнениях» представлено множество новых правил, направленных на совершенствование механизма свободного перемещения кадров; также в них изложены новые концепции и предложены эффективные решения. Например, в «Мнениях» предлагается ввести систему приоритетного проживания для высококвалифицированных специалистов, в которых существует острая нехватка, что открывает путь к решению самой сложной проблемы в процессе миграции кадров — проблемы регистрации по месту жительства ； В «Мнениях» также предлагается ускорить развитие информатизации в сфере управления кадровыми документами, совершенствовать процедуры передачи страховых отношений, чтобы обеспечить удобства для перемещения кадров между регионами, отраслями и системами. Что касается предложения, изложенного в «Мнениях», о необходимости разработки политических мер и стратегий для привлечения талантливых специалистов из частных экономических организаций и общественных структур в партийные и государственные органы, а также в государственные предприятия и учреждения, Донг Кэюн отметил, что в последние годы в различных регионах и ведомствах были предприняты попытки поощрения перемещения кадров из внешней среды в эти организации. Например, в Сычуани проводится набор государственных служащих среди рабочих и крестьян, а Верховный суд осуществляет открытый отбор высококвалифицированных судей. Однако это все еще является исключением. Введение этой политики способствует двустороннему перемещению кадров — от пилотных проектов на местном уровне к их широкому распространению, при этом механизмы такого перемещения становятся более рациональными. Согласно статистике, большинство квалифицированных специалистов в нашей стране сосредоточено в развитых регионах на восточном побережье. 12 провинций, автономных районов и городов на западе составляют всего 18,8% от общего числа квалифицированных специалистов, а в приграничных этнических регионах их доля составляет менее 4%. Для совершенствования механизмов перевода кадров в труднодоступные отдаленные регионы и на передовые позиции было предложено несколько новых правил. “‘Этап «13-й пятилетки» является решающим этапом в создании общества умеренного благосостояния во всех отношениях. Такой поток кадров может способствовать снижению проблем неравномерного развития регионов в нашей стране и помочь людям полностью избавиться от бедности. ”Сказал Донг Кэюн. Усиление стимулов для инноваций и предпринимательства. Только обеспечив полную отдачу от знаний и достижений специалистов можно лучше раскрыть их потенциал и способствовать их развитию. В процессе защиты и стимулирования инноваций вопрос защиты интеллектуальной собственности, особенно проблема доходов от изобретений, сделанных в рамках трудовых отношений, является ключевой. Ситуация, когда усилия, вложенные в создание изобретений, не соответствуют получаемой взамен награде, разочаровывает многих изобретателей. В настоящих «Мнениях» предлагается ускорить принятие правил, касающихся изобретений, сделанных в рамках служебных обязанностей. Это позволит обеспечить законную основу для справедливого распределения прав и интересов между организациями и талантливыми специалистами, а также максимально стимулировать их инициативность в области инноваций. При защите прав талантов нельзя игнорировать предотвращение рисков, связанных с интеллектуальной собственностью. В связи с этим в «Мнениях» предлагается создать механизм оценки интеллектуальной собственности при привлечении и использовании кадров. **Директор отдела кадров Управления по интеллектуальной собственности Ван Лантао считает, что создание такой системы позволит не только сократить расточительство ресурсов при привлечении и использовании талантов, но и способствовать предотвращению рисков, связанных с интеллектуальной собственностью. Стимулирование с помощью опционов на акции как инструмент долгосрочной мотивации позволяет научным сотрудникам справедливо делиться благами инноваций, и на практике во многих регионах уже начато его применение с хорошими результатами. Зао Йонглэ, вице-президент Китайского общества исследований талантов, считает, что предложения, изложенные в «Мнениях», о разработке политики стимулирования талантов в государственных и частных предприятиях с использованием акционерных опционов, являются мерами реформы, направленными на устранение недостатков существующей системы стимулирования в нашей стране. Однако необходимо предотвратить проблемы, связанные с потерей государственного имущества, что может привести к «опустошению» государственных и частных предприятий. В «Мнениях» также указано, что в тех случаях, когда использование акционерных опционов нецелесообразно, следует применять другие методы стимулирования. Кроме того, в «Мнениях» также предлагается обобщить и распространять различные модели инкубации инновационных и предпринимательских проектов, создать ряд недорогих, удобных и открытых пространств для совместной работы. Это соответствует тенденциям современности и способствует формированию более совершенной системы стимулирования талантов. (Репортер Чжао Бин) Ответственный редактор: Чжу Ин