Где же в конце концов следует строить опасные заводы? Посмотрим, как поступают Германия и Япония

Thread Content

После взрыва в Тяньцзине одним из главных вопросов стало: почему опасные химические заводы строятся недалеко от жилых районов? Если строительство таких заводов неизбежно, то как можно обеспечить безопасность? Не обязательно, чтобы заводы всегда находились далеко от жилых районов. После взрыва в Тяньцзине одним из главных вопросов стало: почему опасные химические заводы строятся недалеко от жилых районов? В этом вопросе важно понимать, что за рубежом не все опасные химические заводы находятся далеко от жилых районов. В качестве примера можно привести завод по производству PX. Согласно сообщениям в СМИ, на международном уровне не существует строгих правил или четких стандартов относительно того, на каком расстоянии от города должен находиться завод по производству PX. То, на каком расстоянии должен находиться тот или иной проект от жилых районов, в большей степени зависит от таких внешних факторов, как расстояние до смежных звеньев промышленных цепочек, удобство транспортного сообщения и площадь территории. Во многих зарубежных крупных заводах по производству PX они расположены довольно близко к местным жилым районам. Соединенные Штаты являются вторым по величине производителем PX в мире. Производственные предприятия расположены преимущественно в южных штатах, таких как Техас и Флорида. На территории промышленного парка Хьюстон Петролиум, площадь которого составляет 12 квадратных миль, находится несколько крупных заводов по производству PX; общая мощность этих заводов превышает 7 миллионов тонн в год. А этот крупнейший в мире производственный комплекс по производству PX находится всего в 1,2 км от ближайшего города. Крупнейший в Европе производитель PX — Нидерланды — сосредоточил свои производственные мощности в химическом парке Роттердама. Среди них находится завод компании Exxon-Mobil, построенный в 1998 году; его годовая производственная мощность составляет 350 тысяч тонн PX. Завод расположен всего в 300 метрах от ближайшего населенного пункта. Регулирование и системы являются ключом к обеспечению безопасности. Если заводы с опасными веществами не всегда находятся далеко от жилых районов, то строгое регулирование и надежные системы становятся основной гарантией безопасности. В Японии в отношении крупных химических предприятий проводятся строгие проверки безопасности, а согласно соответствующему законодательству устанавливаются строгие ограничения на местоположение заводов и т. д. Главная цель — защита окружающей среды и безопасности местных жителей. В 1959 году в Японии был принят Закон об планировке заводов; последняя поправка к нему была внесена в 2010 году. Этот закон призван обеспечить такое расположение заводов, которое бы способствовало защите окружающей среды, экономическому развитию и безопасности населения. Закон предусматривает, что министр экономики и промышленности должен заранее проконсультироваться с экспертами и провести исследования относительно того, является ли расположение заводов разумным, и как предотвратить загрязнение окружающей среды. В частности, при строительстве завода Японии **необходимо заранее исследовать жилые районы в данной местности, собирая данные о рельефе, геологии, других природных условиях, ситуации с водоснабжением и транспортных условиях. Основные заводы в промышленности, энергетике, газовой отрасли и отрасли теплоснабжения также подлежат отдельному исследованию. В Японии заводы, оснащенные устройствами для удаления дыма, системами сброса сточных вод, источниками шума, источниками пыли и источниками вибрации, называются специальными заводами. При строительстве нового «специального завода» или реконструкции здания необходимо подробно доложить об этом местным властям в данном регионе. Если считается, что строительство «определенного завода» может нанести вред окружающим районам, или если согласно местным **нормативам** это может создать препятствия для окружающей среды, то можно воспрепятствовать строительству завода. Еще одним важным средством обеспечения безопасности является открытость и прозрачность информации. В 1974 году в итальянском Севезо произошли два серьезных несчастных случая, что потрясло всю Европу, особенно Германию, в которой в то время доминировала химическая промышленность. В 1980 году в Германии были приняты «Правила по химическим авариям», которые подробно определяют обязанности предприятий в области управления безопасностью и предоставления информации. Кроме того, в этих правилах указаны обязанности по контролю и предотвращению последующих последствий аварий. Граждане имеют право на своевременное получение соответствующей информации. Также в правилах приводится подробный список химических веществ. На сегодняшний день эти правила уже пересмотрены 12 раз. Катастрофа в Севесо также стала причиной того, что в 1982 году Европейское сообщество приняло директиву, касающуюся серьезных аварий и катастроф в отдельных отраслях промышленности; позже эта директива получила название «Директива Севесо». Согласно этой инструкции, государства-члены обязаны обеспечить наличие определенного расстояния между заводами, где производятся вредные вещества, и жилыми районами путем контроля за выбором местоположения новых предприятий, реконструкцией существующих предприятий и другими мерами развития. Третье издание «Директивы Севесо» было выпущено в 2012 году и включает дополнительные обновления технических требований: предусматривается обязанность властей предоставлять жителям информацию, сообщать соседним предприятиям о потенциальных опасностях, распространять знания о мерах реагирования в случае аварий, проводить у предприятий не менее одной профессиональной оценки и проверки безопасности в год, а также вводить механизмы общественного контроля в планирование использования земли.