**Главное управление по надзору за безопасностью **Управление по надзору за безопасностью в угольных шахтах** Уведомление о повышении эффективности масштабных проверок безопасности производства в угольных шахтах

Thread Content

**Главное управление по надзору за безопасностью **Уведомление Управления по надзору за безопасностью в угольных шахтах о необходимости углубления проверок безопасности производства в угольных шахтах. Уведомление № 115 от 2016 года. Отделы по надзору за безопасностью в угольных шахтах всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также Корпуса производственного строительства Синьцзяна, отделы по управлению угольной промышленностью, а также региональные управления по надзору за безопасностью в угольных шахтах: В соответствии с требованиями «Уведомления офиса Комитета по безопасности Госсовета о необходимости проведения тщательных проверок безопасности производства в конце года и в начале нового года» (Уведомление № 13 от 2016 года) и «Уведомления офиса Комитета по безопасности Госсовета о происшествии с взрывом метана на угольной шахте Цзиньшаньгоу в районе Йонгчуань города Чунцин 31 октября» (Уведомление № 14 от 2016 года), сообщаем следующее: Все регионы и отделы должны тщательно извлечь уроки из чрезвычайно серьезного происшествия с взрывом метана на угольной шахте Цзиньшаньгоу 31 октября в городе Чунцин. Необходимо четко осознавать сложную ситуацию, с которой сталкивается безопасность производства в угольных шахтах в настоящее время. С учетом реального положения дел на угольных шахтах в своих регионах необходимо провести тщательные проверки безопасности производства. Необходимо тщательно организовать и скоординировать работу, мобилизовать органы надзора и контроля за безопасностью на угольных шахтах на всех уровнях, а также управленческие структуры угольной отрасли и другие силы для проведения всесторонней проверки всех угольных шахт в подведомственной территории (включая те, которые уже приостановили свою деятельность). Помимо плановых проверок, следует применять такие методы, как внезапные проверки, выборочные проверки и скрытые инспекции, чтобы обеспечить достижение реальных результатов в ходе этой масштабной проверки. В ходе этой масштабной проверки особое внимание уделяется следующим 8 аспектам. В тех случаях, когда на угольных шахтах выявляются нарушения законодательства, необходимо применять строгие и срочные меры в соответствии с законом. 1. Проверка угольных шахт на предмет выхода за установленные границы. В тех случаях, когда на угольных шахтах происходит незаконная добыча, превышающая установленные лимиты, необходимо немедленно прекратить деятельность шахт для проведения корректировок, а затем передать дело в органы по управлению земельными ресурсами в соответствии с законом. II. Проверка приемки возобновления работы угольных шахт. В случае несоблюдения процедур и стандартов приемки, а также самовольного возобновления производственной и строительной деятельности без разрешения на это после проверки, необходимо немедленно приостановить производство и работы для устранения нарушений ； Шахты, которым было приказано прекратить деятельность для проведения реконструкции, и которые самовольно возобновляют производственную деятельность, должны быть закрыты в соответствии с законом. III. Проверка ситуации с выбытием и устранением. Шахты угольной промышленности, которые должны быть ликвидированы в рамках плана по сокращению избыточных производственных мощностей, должны немедленно прекратить свою деятельность. Также необходимо прекратить действие так называемых «переходных периодов» и «периодов отстранения от работы». Обо всем этом следует незамедлительно сообщать в соответствующие органы. При необходимости демонтажа оборудования необходимо разработать меры технической безопасности, назначить ответственных за контроль, а также согласовать данные действия с органами надзора за безопасностью на угольных шахтах на уровне уезда и выше, чтобы предотвратить спешную добычу угля под предлогом демонтажа оборудования. IV. Проверка «шести больших систем». Если шесть основных систем шахты, в частности система мониторинга безопасности и система отслеживания местоположения персонала, не функционируют нормально, необходимо немедленно приостановить работу и провести ремонт. V. Исследование технологий и методов добычи угля. В случае применения запрещенных к использованию методов и технологий добычи угля, таких как добыча путем выемки вместо скважинной добычи, необходимо немедленно прекратить производство и провести реорганизацию. 6. Проверка случаев сверхнормативного производства и т. п. Если в угольных шахтах производство не осуществляется в соответствии с установленными нормами и правилами, если месячная выработка превышает утвержденную (проектную) производственную мощность на 10%, если существует дисбаланс между работами по разработке шахты, подготовкой к добыче, самой добычей и обеспечением безопасности, если возникают трудности с продолжением добычи, а также если не соблюдаются стандарты по откачке метана, то необходимо немедленно прекратить производство и провести реконструкцию. 7. Проверка системы вентиляции. Если система вентиляции шахты несовершенна и нерациональна, а объем воздуха в местах его использования не соответствует нормам, необходимо немедленно приостановить работу для устранения недостатков. VIII. Проверка инвестиций в обеспечение безопасности производства. Угольные предприятия, которые не могут обеспечить инвестиции в безопасное производство и находятся в одном из 9 случаев, указанных в «Уведомлении Управления по надзору за безопасностью на угольных шахтах о усилении контроля за инвестициями в безопасное производство на угольных шахтах» (Мэйань Цзяньцзянь [2016] № 20), должны немедленно прекратить работу для проведения реконструкции. У шахт, которым предписано прекратить деятельность для проведения реконструкции, или у тех, у которых не выполняются условия для получения разрешения на безопасную производственную деятельность, следует временно изъять их разрешения на безопасную производственную деятельность ； У угольных шахт, у которых временно была отозвана лицензия на безопасную производственную деятельность, и которые после внесения коррективов так и не смогли соответствовать требованиям для получения этой лицензии, лицензия должна быть аннулирована в соответствии с законом ； Угольные шахты, срок действия разрешения на безопасное производство которых истек, а за продлением не обратились, подлежат по закону лишению такого разрешения. Необходимо одновременно уведомить соответствующие органы, такие как департаменты земельных ресурсов, торговли и промышленности, полиция, организации, ответственные за электроснабжение, а также местное население о случаях, когда шахты приказано временно прекратить работу для проведения ремонтных работ, либо когда у них изымаются, аннулируются или отзываются разрешения на безопасную производственную деятельность. Необходимо также применять меры вроде прекращения поставок необходимых товаров и ограничения объема электроснабжения. Угольные шахты, которым было приказано прекратить деятельность для проведения ремонтных работ, но которые продолжают работать без разрешения; те, у которых после завершения ремонтных работ по-прежнему отсутствуют условия для безопасной работы; а также те, у которых в течение 3 месяцев дважды или более были обнаружены серьезные факторы риска для безопасности, но они продолжают работать, должны быть закрыты в соответствии с законом по решению местных органов власти. В случаях, когда производство или строительство осуществляются в нарушение законов и норм, что может считаться преступлением, такие дела должны быть переданы в судебные органы в соответствии с законом; нельзя заменять уголовное наказание штрафом. Просим органы, ответственные за безопасность на угольных шахтах, во всех провинциях (районах, городах), занимающихся добычей угля, а также в Корпусе производственного строительства Синьцзяна, взять на себя руководство этой масштабной проверкой безопасности на угольных шахтах. Органы управления угольной промышленностью на уровне провинций, органы по управлению земельными ресурсами и органы надзора за безопасностью на угольных шахтах на уровне провинций должны сотрудничать с ними для успешного проведения этой проверки. Просим органы надзора за безопасностью в угольных шахтах на уровне провинций до 25 января 2017 года подготовить отчет о результатах масштабной проверки безопасности производства в угольных шахтах, заполнить прилагаемые формы (см. приложение) и своевременно передать их в **Управление по надзору за безопасностью в угольных шахтах**.