Thread Content
Источник: Сайт угольной химической промышленности. За последние 10 лет в китайской угольной химической промышленности появилось множество негативных новостей, оказавших серьезное воздействие на окружающую среду. Проекты по переработке угля также часто упоминаются в различных сообщениях органов по охране окружающей среды. Незаконное сброс сточных вод, загрязнение из-за высокой концентрации солей в сточных водах, высокий уровень выбросов углекислого газа, загрязнение воздуха — все это негативно влияет на жизнь местных жителей... Проблемы, связанные с охраной окружающей среды, возникают одна за другой. В ходе недавних интервью журналисты обнаружили, что, когда речь заходит об этих проблемах, как производители, так и компании, занимающиеся охраной окружающей среды, а также эксперты в данной области, указывают на выигрыш тендеров по низким ценам. Победа участника с наименьшей ценой изначально считалась методом оценки предложений, основанным на принципах справедливости, честности, открытости и прозрачности. Согласно статье 41 «Закона Китайской Народной Республики о тендерах и конкурсах», предложение победителя тендера должно «отвечать существенным требованиям тендерной документации, а его оцененная цена должна быть наименьшей...». Однако в процессе проведения тендеров по проектам в сфере экологически чистой угольной химии практика выигрыша тендеров при низкой цене стала своего рода негласным правилом, которое критикуется как «убивающее конкурентов, изматывающее самих участников и вредящее заказчикам». Так как же возникла такая ситуация? Огромные инвестиции оказались непосильными, поэтому производственные предприятия были вынуждены экономить, где только можно. По информации журналистов, правило заключения контрактов на экологические проекты в ущерб качеству восходит к тому времени, когда промышленность по переработке угля только начинала развиваться. Промышленность угольной химии достигла значительного технологического прогресса только в период «12-й пятилетки», однако в то время не существовало технологий для непосредственной обработки сточных вод, отходящих газов и отходов угольной химии. Особенно это касается обработки сточных вод: из-за сложного состава и требований по почти нулевым выбросам здесь пока нет никаких решений. По требованию Министерства охраны окружающей среды проекты по углехимии должны достичь нулевых выбросов. Чтобы в принципе достичь этой цели, инвестиции в охрану окружающей среды должны составлять не менее 5–8% от общих инвестиций в проект; при этом доля инвестиций в обработку воды среди суммы инвестиций в охрану окружающей среды может достигать nawet 30%. Огромные инвестиции становятся непосильной ношей для многих производственных предприятий, поэтому им приходится экономить там, где только возможно. “Когда мы начинали проект по производству угольной химии, не существовало ни одного примера применения технологий полного удаления сточных вод. Мы совершенно не знали, насколько сложно обрабатывать сточные воды, образующиеся в процессе производства угольной химии. Инвестиции в проект уже настолько велики, что для их сокращения приходится снижать цены на экологически безопасное оборудование. ”Сказал руководитель компании, пожелавший остаться анонимным. Такова была общая психология ранних владельцев угольной промышленности. Даже зная о наличии хороших технологий, компании-заказчики отказываются от них. На тендере на комплексную EPC-подрядную работу по проекту нулевых выбросов в угольной химической промышленности компании Shenhua Ningmei цены, предложенные отечественными компаниями, составляли около 300 миллионов юаней, в то время как предложения американской компании General Electric и французской компании Veolia оценивались в 800 миллионов юаней. В итоге первый тендер был объявлен неудачным. На рынке обработки воды в китайской угольной химической промышленности, где царит конкуренция по низким ценам, зарубежные экологические компании, несмотря на уверенность в собственных технологиях, могут только с сожалением наблюдать за происходящим. При соблюдении принципа «экономить, где только можно» со стороны производственных предприятий, экологическая отрасль химической промышленности с самого начала попала в порочный круг ценовой конкуренции. Более того, некоторые производственные предприятия не хотят вкладывать средства и просто заставляют экологические компании покрывать расходы из собственных средств. Например, в тендерной документации на проект глубокой обработки сточных вод с их последующим использованием четко указано: проект реализуется путем предоставления стороной Б средств на начальном этапе строительства; после завершения работ и успешной наладки оборудования проводится 72-часовой тест на проверку его работоспособности, затем наступает годичный период оценки эффективности работы. Только при соблюдении всех требований в течение этого года сумма за проект выплачивается стороне Б в три этапа в течение трех лет. Это означает, что в итоге компания, выигравшая тендер в сфере охраны окружающей среды, должна нести все риски и вложить почти 100 миллионов юаней, чтобы получить проект. “С учетом реальной ситуации, при проведении тендеров производственными предприятиями цены часто бывают очень низкими, однако по мере строительства требуется вкладывать все больше средств. Победа на тендере по низкой цене на самом деле не помогает сэкономить деньги. ”Профессор Харбинского технологического университета Хань Хунцзюнь сказал: «Мы часто говорим, что таким образом экономятся деньги на физические упражнения и профилактику болезней, но в итоге, когда постройка завершается, приходится тратить ещё больше денег на лечение». ” По информации журналистов, на последующем этапе реализации проекта по производству природного газа из угля в районе Датанг Кэци было инвестировано ещё почти 2 миллиарда юаней в обработку воды. “То, что изначально было отказано ради снижения цены, в итоге всё равно приходится добавлять обратно. Таким образом, проекты по охране окружающей среды реализуются путем постоянных модификаций, и иногда стоимость этих модификаций может сравниться с ценой самого контракта. ”Раскрыл информацию один из осведомленных лиц. Несмотря на значительные дополнительные инвестиции, проект по производству природного газа из угля в Датан Кэци по-прежнему сталкивается с затратами на обработку воды в размере 7 юаней за тонну. По анализу экспертов, средняя стоимость очистки сточных вод составляет около 4 юаней за тонну воды. Если исходить из того, что углехимический проект ежедневно обрабатывает десятки тысяч тонн воды, то выигрыш тендера по низкой цене при учете лишь первоначальных инвестиций, но без учета последующих эксплуатационных расходов, окажется невыгодным решением. Заместитель генерального директора Китайской корпорации химической инженерии Ян Чуаньву так оценил попытки производственных предприятий сэкономить средства: «Сейчас стандарты выбросов повысились. В отличие от прежнего уровня обработки отходов, для соответствия новым стандартам необходимо увеличить затраты на обработку сточных вод на заключительном этапе». Однако как государственные, так и частные предприятия ставят во главу угла только немедленную прибыль. ” После нескольких лет безуспешных попыток решить проблему, компания, занимающаяся охраной окружающей среды, в итоге была вынуждена закрыться. Под давлением компаний-заказчиков эта компания все же решила взяться за выполнение задания. “Охрана окружающей среды в угольной химии — это когда её самые же собственники портят. ”Сказал высокопоставленный сотрудник экологической компании с чувством бессилия. “Стремление к достижению результатов является исходной точкой для всех экологических компаний, но в то же время и их слабостью. Чтобы пробиться на растущем рынке, конкуренция по низким ценам — это быстрый путь. ”А многие экологические компании используют незрелые технологии, чтобы пройти по этому пути. В обработке воды в углехимической промышленности используется множество технологий, таких как обратный осмос, электродиализ и т. д. Однако на данный момент ни одна из этих технологий не является достаточно зрелой. Нулевые выбросы означают нулевые выбросы во всей системе, то есть начиная с печи для газификации и заканчивая утилизацией твердых отходов; эта система включает в себя 6–7 специальностей. В настоящее время ещё ни одна экологическая компания не может создать всю необходимую систему — для этого требуется совместные усилия многих компаний. “В настоящее время не существует особенно совершенных и эффективных технологий обработки воды в угольной химической промышленности; большинство компаний, занимающихся охраной окружающей среды, просто сочетают существующие технологии между собой. ”сказал Хань Хунцзюнь. “Фрагментация технологий и низкий уровень интеграции — это распространенные проблемы. Явления плохой совместимости между технологиями различных модулей, затрудненного эффективного взаимодействия и низкой степени интеграции встречаются повсеместно. ” Сказал декан Факультета окружающей среды Нанкинского технологического университета Сюй Яньхуа. В реальности уже существуют предприятия угольной химии, которые столкнулись с подобной ситуацией: после завершения строительства экологическими компаниями они в течение 3 лет пытались настроить оборудование, но так и не смогли этого сделать. В итоге они просто отказались от оставшейся суммы оплаты и исчезли. Кроме того, поскольку экологические компании, выигравшие тендеры при низких ценах, вынуждены строить объекты с ограниченными финансовыми ресурсами, неудивительно, что возникают проблемы с качеством строительства, такие как сокращение объемов работ и замена качественных материалов на более дешевые. По информации журналистов, некоторые предприятия, занимающиеся охраной окружающей среды, используют несоответствующее стандартам подводное оборудование. При каждой поломке приходится сливать всю воду, что причиняет значительные убытки производственным предприятиям. Сотрудник предприятия по производству нефти из угля рассказал, что однажды набор клапанов был приобретен по низкой цене, но в итоге оказалось, что они совершенно не соответствуют требованиям, предъявляемым к оборудованию в угольной химической промышленности. После того как это стало известно на предприятии, пришлось заменить эти клапаны. Использование такой бракованной продукции создаст серьезные опасности для безопасности. По словам специалистов отрасли, низкая стоимость контрактов на проекты десульфуризации также приводила к серьезным последствиям: вместо трех слоев антикоррозийной краски использовалось всего два слоя; вместо высококачественной импортной нержавеющей стали использовалась обычная отечественная сталь; вместо четырех слоев защитного покрытия на оборудовании было установлено лишь три слоя... В результате многие установки для десульфуризации уже через некоторое время после ввода в эксплуатацию переставали нормально функционировать. Даже у оборудования для десульфуризации, работающего с трудом, неизбежно возникают проблемы вроде образования известкового налета, серьезной коррозии оборудования и низкой эффективности. “Большинство компаний, принимающих заказы по низкой цене, ориентируются только на немедленную выгоду, а кажущийся вынужденным выбор отдельных лиц вредит общему здоровому развитию отрасли. К тому же, такая модель ведения бизнеса лишает компанию возможности заниматься разработкой продуктов и инновациями в производственных процессах. Путь её развития становится всё более узким, и в конечном итоге она оказывается в тупике. ”Сказал Цзян Хунфэн, ведущий консультант консалтинговой и обучающей группы «Пекин Тяньци». Эксперты рекомендуют создать систему оценки добросовестности и регулярно публиковать черные списки. После периода хаотичной борьбы в сфере экологии угольной химии все стороны понесли убытки. Из-за неэффективной охраны окружающей среды многим производственным предприятиям приходится пассивно реагировать на проблемы, возникающие в процессе производства. Говорят, что уровень сбросов сточных вод равен нулю, но на самом деле конкретные методы обработки и способы повторного использования воды остаются неясными. Из-за отсутствия эффективных средств мониторинга и контроля сложно определить фактическую эффективность обработки сточных вод на предприятиях, уровень повторного использования воды, а также расход воды на единицу продукции. А экологические компании «во время тендера решают всё наугад, при подписании контракта обещают всё, а когда возникают проблемы — просто уходят». ”Тех, кто действительно может привести примеры, считанные. Ценно то, что даже в такой хаотичной ситуации есть компании, которые сумели сохранить порядок у себя: проект Тук в компании China Coal Ordos Energy Chemical Co., Ltd. стал первым в стране, где была достигнута полная рециклизация сточных вод и отсутствие выбросов. Фактические инвестиции в первую фазу этого проекта, предусматривающую годовой выпуск 1 миллиона тонн синтетического аммиака и 1,75 миллиона тонн мочевины, составили 9,32 миллиарда юаней. Предприятие создало полноценную систему обработки сточных вод со сложным составом; на эти цели было вложено 1,48 млрд юаней, что составляет 15,8% от общих инвестиций. Проект способен обрабатывать около 1030 тонн сточных вод в час; ежегодно восстанавливается 4,702 миллиона тонн сточных вод, что соответствует уровню повторного использования в 98%. И, хотя на начальном этапе требовались крупные инвестиции, это принесло отдачу позже. Благодаря этой экологической установке предприятие может сэкономить около 5 миллионов юаней в год в одном из своих цехов. Эксперты в отрасли считают, что только инвестируя средства в вопросы охраны окружающей среды, можно получить более значительную отдачу. Один из владельцев сказал: «За границей, когда речь идет об охране окружающей среды, не существует ничего дешевого. Зарубежные компании считают, что за охрану окружающей среды следует платить высокую цену». ” Перед примерами как положительными, так и отрицательными, специалисты отрасли высказали свои мнения относительно экологического развития угольной химической промышленности. “Я считаю, что само принятие решения о выборе поставщика на основе низкой цены не является ошибкой; ошибка заключается в отсутствии соответствующих мер при реализации этого подхода. ”Ван Хунхай, председатель компании Beijing Zhuxin Zhuheng Engineering Design Consulting Co., Ltd., предложил, чтобы на этапе тендера проводилось детальное определение параметров проекта. Прежде чем объявлять тендер, владелец должен заранее подготовить некоторые проектные решения и условия ограничений, после чего провести открытый тендер на основе установленных условий, в результате чего победителем становится тот, кто предложит самую низкую цену. Таким образом, по крайней мере, гарантируется, что победившая компания способна выполнить этот проект. Чжу Шэнфэн, руководитель отдела охраны окружающей среды головной компании CNOOC, предложил, чтобы в тендерных заявках производственных предприятий и описаниях предлагаемых товаров все было четко и ясно. “В сфере охраны окружающей среды компания CNOOC применяет модель строительство–владение–эксплуатация (BOO). При проведении тендера четко определяются стандарты по выбросам загрязнителей, а технология выбирается участниками тендера. Расходы несут участники тендера, что позволяет выиграть тендер по минимальной цене. Если невозможно определить стандарты выбросов, мы просто купим технологии, входящие в десятку лучших в мире. ”Чжу Шэнфэн также предложил, чтобы Министерство охраны окружающей среды ввело систему оценки экологических технологий, регулярно обновляло технические руководства и создавало условия для справедливого научного обсуждения. Профессиональные ассоциации должны разработать систему оценки честности компаний, регулярно публиковать списки недобросовестных компаний, чтобы обеспечить справедливую конкуренцию. Ян Чуаньву предлагает сдерживать проблему у истока, тщательно проводя проверки на соответствие экологическим стандартам. Если предприятие не пройдет экологическую проверку, его категорически нельзя допускать к эксплуатации — нужно закрыть этот путь. В противном случае, как только предприятие начнёт производство, будет сложно заставить его остановиться; даже если уровень выбросов предприятия не соответствует нормам, придётся позволить ему продолжать работу. Следовательно, необходимо обеспечить, чтобы при проектировании и строительстве предприятия были вложены достаточные средства в охрану окружающей среды, что позволит ему соответствовать новым экологическим стандартам; тогда контроль за выбросами в дальнейшем будет проще. Подход, при котором сначала ведется строительство, а уже после того, как стандарты не соблюдены, производится реконструкция и улучшения, наоборот, приводит к значительному увеличению затрат компании. Как эксперт в этой отрасли, Хань Хунцзюнь напоминает компаниям о необходимости уделять больше внимания техническим аспектам при проведении тендеров и оценке предложений. В процессе оценки предложений необходимо найти баланс между технологиями и ценой, выбрав самые современные технологии при разумной цене. Вот истинный путь к победе при низкой цене — уделение внимания технологиям при разумно низкой стоимости. Президент компании «Люхэ Тяньрон Экологические Технологии» Чжу Тун рекомендует использовать метод выбора победителя на основе расчетной стоимости: заказчик поручает третьей стороне — консультационной организации — провести ряд оценок проекта, чтобы определить его стоимость, соответствующую требованиям заказчика и текущим рыночным ценам. В итоге побеждает тот, чья цена ближе всего к этому ориентиру. Такой способ тендеров позволяет обеспечить качество строительства, одновременно сохраняя прибыль экологических компаний. Радует то, что по мере роста экологической осведомленности всё больше предприятий углехимической промышленности готовы идти правильным путем в сфере охраны окружающей среды и вкладывать в это огромные средства. Ма Синьюань, генеральный менеджер по закупкам группы «Синьцзян Тянье», отметил, что при каждом выпуске тендерной документации группа указывает требование к победителю тендера: «Победителем считается не участник, предложивший самую низкую цену». Она сказала, что наши основные требования к поставщикам — это разумная цена и качественное обслуживание, что необходимо для того, чтобы производственная деятельность компании в будущем шла без проблем. Похоже, восстановить порядок в разрушенной низкими ценами промышленности по переработке угля — отрасли, занимающейся охраной окружающей среды, — предстоит долгий и трудный путь.