ควรยกเลิกภาษีนำเข้าสำหรับปุ๋ยเคมีหรือไม่?

Thread Content

ควรยกเลิกภาษีนำเข้าสำหรับปุ๋ยหรือไม่? ผู้เขียน/แหล่งที่มา: วันที่: 25 ตุลาคม 2016 จำนวนครั้งที่มีคนเข้าชม: 39 ในช่วงเวลานี้ มีเสียงเรียกร้องจากวงการปุ๋ยให้ยกเลิกภาษีนำเข้าอีกครั้ง ซึ่งก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างรุนแรงในหมู่ผู้เชี่ยวชาญในวงการนี้ บางคนเชื่อว่า เมื่อมาตรการสนับสนุนต่างๆ ถูกยกเลิกไปทีละอย่าง รวมถึงการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากปุ๋ยอีกครั้ง ทำให้ต้นทุนการผลิตของบริษัทปุ๋ยเพิ่มขึ้นอย่างมาก และบริษัทเหล่านี้ก็ต้องเผชิญกับแรงกดดันในการขาดทุนจำนวนมหาศาล ดังนั้นจึงมีความจำเป็นต้องยกเลิกภาษีนำเข้าสำหรับปุ๋ยเคมี ในขณะที่มีบางกลุ่มคนเห็นว่า การยกเลิกภาษีส่งออกนั้นไม่ได้ช่วยให้อุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศพัฒนาไปในทิศทางที่ดีขึ้นเลย แต่กลับทำให้อุตสาหกรรมปุ๋ยถอยหลังกลับไปสู่สภาพที่ได้รับการคุ้มครองจากนโยบายรัฐอีกครั้ง 　　ฝ่ายกำหนดนโยบาย: ควรยกเลิกภาษีนำเข้าปุ๋ยเคมี ก่อนอื่นเลย มาตรการสนับสนุนต่างๆ ที่มีให้กับปุ๋ยเคมีนั้นได้ถูกยกเลิกไปหมดแล้ว ในอดีต อุตสาหกรรมปุ๋ยได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ มากมาย ดังนั้นจึงมีการกำหนดข้อจำกัดด้านภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับการส่งออกผลิตภัณฑ์ปุ๋ย เพื่อให้เกิดความสมดุลในการพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ เนื่องจากมาตรการสนับสนุนต่างๆ ถูกยกเลิกไปทีละข้อ ประกอบกับการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มอีกครั้ง ทำให้ต้นทุนการผลิตของบริษัทผลิตปุ๋ยเพิ่มขึ้นอย่างมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องยกเลิกภาษีนำเข้า เพื่อส่งเสริมให้อุตสาหกรรมนี้พัฒนาได้อย่างมีสุขภาพดี 　　ประการที่สอง อุตสาหกรรมปุ๋ยประสบกับขาดทุนอย่างหนัก การส่งออกจึงกลายเป็นทางรอด ปัจจุบัน จีนเป็นประเทศที่มีการผลิตและส่งออกปุ๋ยมากที่สุดในโลก โดยปริมาณการผลิตยูเรียและปุ๋ยฟอสเฟตของจีนคิดเป็นมากกว่า 40% ของปริมาณการผลิตทั่วโลก ในปี 2015 ปริมาณการส่งออกปุ๋ยทุกชนิดของจีนมีมูลค่ามากกว่า 30 ล้านตัน อย่างไรก็ตาม ราคาผลิตภัณฑ์ที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง กำลังสร้างแรงกดดันให้อุตสาหกรรมปุ๋ยต้องเผชิญกับขาดทุนจำนวนมหาศาล **ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแสดงให้เห็นว่า ในช่วงเดือนมกราคมถึงสิงหาคมปีนี้ อุตสาหกรรมปุ๋ยไนโตรเจนมีผลขาดทุนสุทธิรวม 7.41 พันล้านหยวน ซึ่งเป็นจำนวนที่สูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้วถึง 14.39 เท่า 　　เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ปัจจุบัน การส่งออกปุ๋ยถือเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการลดแรงกดดันในตลาดภายในประเทศ แต่ภาษีนำเข้าก็กลายเป็นภาระอันหนักหน่วงสำหรับบริษัทต่างๆ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยกเลิกภาษีนำเข้าสำหรับผลิตภัณฑ์ปุ๋ยต่างๆ โดยเร็วที่สุด เพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมนี้สามารถฟื้นตัวจากสถานการณ์ที่ยากลำบากได้โดยเร็ว 　　อีกครั้งหนึ่ง นโยบายมหภาคส่งเสริมการส่งออก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานการณ์การส่งออกสินค้าของจีนไม่ค่อยดีนัก โดยในปี 2015 การส่งออกของจีนมีแนวโน้มลดลง ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ด้วยเหตุนี้ จึงมีการออกมาตรการต่างๆ เพื่อส่งเสริมการส่งออก ภายใต้บริบทเช่นนี้ นโยบายการส่งออกปุ๋ยก็ควรจะผ่อนคลายด้วยเช่นกัน ในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ ปริมาณและราคาของปุ๋ยไนโตรเจนที่จีนส่งออกลดลงอย่างมาก หนึ่งในสาเหตุก็คือต้นทุนการส่งออกที่สูง ดังนั้น การยกเลิกภาษีส่งออกปุ๋ยในปี 2017 จึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน 　　ฝ่ายบี: การยกเลิกภาษีนำเข้าถือเป็นการถอยหลัง ประการแรก การยกเลิกภาษีส่งออกจะทำให้นโยบายมีความขัดแย้งกันเอง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มาตรการสนับสนุนต่างๆ เช่น ค่าขนส่งที่ถูกลง ส่วนลดค่าไฟฟ้า และการยกเลิกการเรียกเก็บภาษ์มูลค่าเพิ่มจากปุ๋ย ก็ค่อยๆ ถูกยกเลิกไป โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้อุตสาหกรรมปุ๋ยก้าวเข้าสู่ระบบตลาดอย่างเต็มรูปแบบ หากยกเลิกภาษีนำเข้าปุ๋ยเคมี ก็หมายความว่าอุตสาหกรรมปุ๋ยเคมีจะกลับไปอยู่ภายใต้การคุ้มครองทางนโยบายอีกครั้ง ซึ่งขัดแย้งกับหลักการของตลาดเสรี 　　ประการที่สอง ส่งผลเสียต่อกำลังการผลิตในประเทศ การยกเลิกภาษีส่งออก หมายความถึงการเปิดตลาดส่งออกปุ๋ยอย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งอาจทำให้โรงงานผลิตปุ๋ยที่ใช้พลังงานมาก ก่อมลพิษสูง และมีประสิทธิภาพต่ำ ซึ่งกำลังจะถูกยกเลิกไปนั้น กลับมาดำเนินการอีกครั้ง ซึ่งสิ่งนี้ขัดแย้งกับกลยุทธ์การพัฒนาที่ต้องการให้ปริมาณการใช้ปุ๋ยไม่เพิ่มขึ้นในปี 2020 　　ประการที่สาม คือ ผลกระทบต่อราคาสินค้าส่งออก ฝ่ายต่างชาติจะกดราคาลงอีก ซึ่งจะส่งผลให้มีการยกเว้นภาษีส่งออกให้แก่บริษัทต่างชาติโดยอ้อม 　　ประการที่สี่ การยกเลิกภาษีนำเข้าปุ๋ยเคมีไม่สามารถเป็นทางออกที่ช่วยให้อุตสาหกรรมรอดพ้นจากวิกฤตได้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากการแข่งขันในอุตสาหกรรมปุ๋ยที่รุนแรงขึ้น และกระบวนการตลาดที่พัฒนาไปมากขึ้น จึงมีเสียงเรียกร้องให้ยกเลิกภาษีนำเข้าปุ๋ยอย่างต่อเนื่อง ในช่วงปลายปี 2014 มีการปรับเปลี่ยนนโยบายภาษีสำหรับการส่งออกปุ๋ยอย่างมาก โดยนโยบายภาษีสำหรับการส่งออกปุ๋ยไนโตรเจนและปุ๋ยฟอสฟอรัสถูกยกเลิกไป และมีการกำหนดอัตราภาษีสำหรับการส่งออกที่เท่ากันตลอดทั้งปี โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015 เป็นต้นไป ภายใต้สภาพแวดล้อมการส่งออกที่เอื้ออำนวย ในปี 2015 ปริมาณการส่งออกยูเรียของจีนเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2014 โดยเพิ่มขึ้นถึง 180.99% จนอยู่ที่ระดับ 13.748 ล้านตัน ซึ่งถือเป็นตัวเลขสูงสุดเท่าที่เคยมีมา ส่วนปริมาณการส่งออกไดอะมอนิวม์นั้นก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน โดยเพิ่มขึ้น 89.08% เมื่อเทียบกับปี 2014 จนอยู่ที่ระดับ 8.019 ล้านตัน การส่งออกได้สร้างผลกำไรที่มากมายให้กับอุตสาหกรรมยูเรียและไดอะมอนิวม์ แต่ผลกำไรแบบนี้ก็เป็นเพียงชั่วคราวเท่านั้น 　　เมื่อก้าวเข้าสู่ปี 2016 แม้ว่าอัตราภาษีสำหรับการส่งออกปุ๋ยจะยังคงอยู่ที่อัตราเดียวกับตลอดทั้งปี 2015 แต่ในช่วงเดือนมกราคมถึงสิงหาคม จีนส่งออกยูเรียไปทั้งหมด 6.783 ล้านตัน ซึ่งลดลง 20.6% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของโครงสร้างตลาดในระดับนานาชาติและในประเทศ ทำให้ต้นทุนของปุ๋ยระดับนานาชาติลดลงเรื่อยๆ ดังนั้นความสามารถในการแข่งขันของปุ๋ยในประเทศจีนในการส่งออกจึงลดลงเรื่อยๆ เช่นกัน 　　นี่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า การยกเลิกภาษีส่งออกนั้นเป็นเพียงการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น ไม่ใช่การแก้ปั อาจช่วยบริษัทปุ๋ยได้ชั่วคราว แต่ไม่สามารถช่วยได้ตลอดไป หากบริษัทพึ่งพาการส่งออกเพียงอย่างเดียวเพื่ออยู่รอด ก็คงไม่ใช่ทางออกที่ดีนัก