สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัย | หนังสือแจ้งเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยอย่างเข้มข้น เพื่อเสริมสร้างมาตรการด้านความปลอดภัยในช่วงปลายปีและต้นปีให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

Thread Content

สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง เรื่อง การดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยอย่างเข้มข้น เพื่อเสริมสร้างความปลอดภัยในช่วงปลายปีและต้นปีใหม่ หนังสือฉบับที่ 13 ปี 2016 ถึงคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของแต่ละจังหวัด ภูมิภาคปกครองตนเอง เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลาง และกองทัพการผลิตและก่อสร้างในซินเจียง รวมถึงหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง และบริษัทของรัฐที่เกี่ยวข้อง: ตั้งแต่ต้นปีนี้เป็นต้นมา การดำเนินงานด้านความปลอดภัยทั่วประเทศมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่ก็ยังมีอุบัติเหตุร้ายแรงเกิดขึ้นอยู่เป็นระยะ โดยเฉพาะในไตรมาสที่สาม มีอุบัติเหตุร้ายแรงเกิดขึ้นกับเหมืองถ่านหินและการจราจรบนท้องถนนหลายครั้ง ตอนนี้เราก้าวเข้าสู่ไตรมาสที่สี่ซึ่งเป็นช่วงที่มีอุบัติเหตุเกิดขึ้นบ่อยครั้ง โดยปัจจัยต่างๆ ที่ก่อให้เกิดอุบัติเหตุก็เพิ่มมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด เพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน รวมถึงรักษาสถานการณ์ด้านความปลอดภัยในการผลิตให้มีเสถียรภาพตลอดทั้งปี สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลจึงตัดสินใจจัดให้มีการตรวจสอบด้านความปลอดภัยในการผลิตทั่วประเทศ โดยมีข้อกำหนดดังนี้: 1. ต้องตระหนักอย่างถ่องแท้ถึงความรุนแรงของสถานการณ์ด้านความปลอดภัยในการผลิตในปัจจุบัน และเสริมสร้างมาตรการป้องกันความปลอดภัยให้มากขึ้น เพราะช่วงปลายปีและต้นปีถือเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับการรักษาความปลอดภัยในการผลิตเสมอมา ในปัจจุบัน กิจกรรมด้านการผลิต การค้า และการก่อสร้างต่างๆ เข้าสู่ช่วงที่มีความเข้มข้นสูง การขนส่งก็มีความหนาแน่นมาก บริษัทต่างๆ มีความต้องการจะเร่งงานและทำภารกิจให้เสร็จโดยเร็ว ประกอบกับราคาวัตถุดิบต่างๆ เช่น ถ่านหิน วัสดุก่อสร้าง และสารเคมีที่เพิ่มสูงขึ้น จึงอาจเกิดปัญหาด้านกฎหมายและระเบียบต่างๆ ได้ ซึ่งอาจนำไปสู่อุบัติเหตุในการผลิตได้ เมื่อใกล้ถึงช่วงปลายปี จำนวนผู้คนที่เดินทางในช่วงเทศกาล รวมถึงกิจกรรมทางด้านวัฒนธรรมและบันเทิงต่างๆ ก็เพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน สภาพอากาศที่เลวร้าย เช่น อุณหภูมิต่ำ ฝนหิมะ น้ำแข็ง และลมหนาว ก็ยิ่งเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุได้ ทุกภูมิภาค หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และองค์กรต่างๆ จำเป็นต้องตระหนักอย่างชัดเจนถึงสถานการณ์อันร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในการทำงานในปัจจุบัน ต้องเสริมสร้างความตระหนักเกี่ยวกับ “เส้นแดง” และความกังวลต่างๆ ให้มากขึ้น ต้องวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์ล่วงหน้า และต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด รวมถึงการระดมพลังจากทุกฝ่าย เพื่อให้มีการปฏิบัติตามหน้าที่อย่างเต็มที่ และเสริมสร้างมาตรการป้องกันความปลอดภัยให้มากขึ้นอีกด้วย ประการที่สอง ควรดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยในการผลิตอย่างละเอียด และรีบแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ เพื่อขจัดอันตรายที่อาจเกิดขึ้น คณะกรรมการด้านความปลอดภัยในการผลิตในแต่ละระดับควรกำหนดหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานและองค์กรตามกฎหมายและข้อบังคับที่มีอยู่ โดยเน้นไปที่อุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงสูง เช่น การทำเหมืองแร่ การขนส่ง สารเคมีอันตราย พลุและดอกไม้ไฟ การก่อสร้าง ท่อส่งน้ำมันและก๊าซ อุตสาหกรรมโลหะ การทำงานกับฝุ่น รวมถึงสถานที่ที่มีผู้คนอาศัยอยู่หนาแน่น และควรดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยในการผลิตอย่างเร่งด่วน มุ่งเน้นการตรวจสอบว่าหน่วยงานต่างๆ ในทุกระดับ รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและบริษัทต่างๆ ได้ปฏิบัติตามมาตรการต่างๆ ที่คณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลกำหนดไว้เพื่อป้องกันอุบัติเหตุร้ายแรงหรือไม่ นอกจากนี้ยังมีการตรวจสอบว่าบริษัทต่างๆ ได้ปฏิบัติหน้าที่ด้านความปลอดภัยอย่างเต็มที่หรือไม่ มีการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัยหรือไม่ มีการจัดการด้านความปลอดภัยในสถานที่ทำงานอย่างเหมาะสมหรือไม่ มีการควบคุมแหล่งอันตรายต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ มีการดูแลรักษาอุปกรณ์สำคัญต่างๆ ให้ทำงานได้อย่างปลอดภัยหรือไม่ และมีการดำเนินมาตรการป้องกันความปลอดภัยในช่วงฤดูหนาวอย่างเพียงพอหรือไม่ ตรวจสอบเพื่อค้นหาจุดที่มีความเสี่ยงและปัญหาด้านความปลอดภัย และดำเนินการแก้ไขโดยทันที ส่วนปัญหาที่ไม่สามารถแก้ไขได้ทันที ให้จัดทำแผนการแก้ไขแต่ละปัญหาไปเรื่อยๆ โดยต้องมีการกำหนดความรับผิดชอบ มาตรการ งบประมาณ เวลาที่กำหนด และแผนสำรองให้ชัดเจน “ห้าอย่างนี้ต้องมีความชัดเจน” สำหรับผู้ที่มีปัญหาความเสี่ยงร้ายแรง และไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยในการผลิตได้ จะต้องหยุดการผลิตเพื่อปรับปรุงโดยเด็ดขาด จะต้องมีการลงโทษอย่างเด็ดขาดกับผู้ที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้เต็มที่ หรือไม่ดำเนินมาตรการที่ควรจะทำ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุขึ้น แต่ละพื้นที่ควรจัดการอย่างรอบคอบ วางแผนอย่างเข้มงวด เพื่อดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยในการทำงานอย่างจริงจัง และควรส่งเสริมและชี้แนะให้บริษัทต่างๆ ตรวจสอบสถานะของตนเองด้วย การตรวจสอบบริษัทที่มีความสำคัญและสถานที่สำคัญต่างๆ ควรมีการจัดทำรายชื่อไว้อย่างเป็นระเบียบ กำหนดหน้าที่ให้ชัดเจน และดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วน ไม่ควรมีข้อผิดพลาดหรือประมาทเลินเล่อใดๆ ต้องบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับรายการที่ตรวจสอบ ความคิดเห็นในการตรวจสอบ และข้อกำหนดในการแก้ไขปัญหา รวมถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและผู้ที่รับผิดชอบด้วยอย่างชัดเจน ในขณะเดียวกัน ก็ควรให้ความสำคัญกับการตรวจสอบและการบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปตามมาตรฐาน เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบหรือการลงโทษซ้ำซ้อนกับบริษัทหรือสถานที่เดียวกัน สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของคณะรัฐมนตรีจะจัดให้มีการตรวจสอบเป็นพิเศษในช่วงกลางถึงปลายเดือนพฤศจิกายน เพื่อตรวจสอบสถานการณ์การดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยในพื้นที่และอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญ สาม ต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในอุตสาหกรรมและพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง โดยต้องป้องกันและควบคุมไม่ให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงขึ้น หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในแต่ละพื้นที่จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดใน “หนังสือแจ้งเกี่ยวกับการออกแนวทางการป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุร้ายแรง” ของสำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง (อันวี้บัว [2016] หมายเลข 3) และ “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการตามแนวทางการป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุร้ายแรง เพื่อสร้างกลไกการป้องกันแบบสองชั้น” (อันวี้บัว [2016] หมายเลข 11) ต่อไป โดยต้องเน้นการดำเนินมาตรการและระบบต่างๆ เพื่อป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุร้ายแรงอย่างจริงจัง และพยายามยกระดับความสามารถในการป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุให้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการดำเนินงานอย่างปลอดภัยในช่วงฤดูหนาว โดยเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายในอุตสาหกรรมและพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง รวมถึงเสริมสร้างมาตรการด้านความปลอดภัยอย่างจริงจัง และดำเนินการลงโทษอย่างเด็ดขาดต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายหรือไม่ปลอดภัยในการผลิต การดำเนินธุรกิจ และการก่อสร้างต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในเหมืองถ่านหินและเหมืองแร่ที่ไม่ใช่ถ่านหินให้มากขึ้น โดยเพิ่มการตรวจสอบและควบคุมเหมืองที่ปิดตัวลงแล้ว เหมืองที่มีการปรับปรุงหรือขยายกำลังการผลิต เหมืองที่หยุดการผลิตเพื่อปรับปรุง รวมถึงบ่อเก็บของเสียจากเหมืองด้วย นอกจากนี้ ยังต้องมีการตรวจสอบอย่างเข้มงวดก่อนที่จะเริ่มการผลิตหรือกลับมาดำเนินงานอีกครั้ง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุต่างๆ เช่น การผลิตที่ผิดกฎหมาย หรือเหตุการณ์เขื่อนพัง อาคารถล่ม หรือการเกิดอันตรายจากสารพิษต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในทุกขั้นตอน ไม่ว่าจะเป็นการผลิต การเก็บรักษา การค้าขาย การขนส่ง และการใช้งาน (การจุดพลุ) สารอันตราย รวมถึงการดำเนินมาตรการด้านความปลอดภัยต่างๆ เช่น การป้องกันไฟ การป้องกันการแข็งตัวของวัสดุ การป้องกันการระเบิด การป้องกันการรั่วไหล และการป้องกันการเกิดพิษ นอกจากนี้ ยังต้องดำเนินการจัดการอย่างเด็ดขาดกับการผลิตและการขนส่งที่ผิดกฎหมายด้วย จำเป็นต้องคำนึงถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากสภาพอากาศร้ายแรง เช่น ฝนตกหนัก หิมะตก หมอกหนา น้ำแข็งปกคลุม ลมแรง และคลื่นความหนาวเย็น รวมถึงปริมาณผู้คนและยานพาหนะที่หนาแน่นในช่วงวันหยุดด้วย ควรเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยให้กับบริษัทขนส่งที่สำคัญ ยานพาหนะที่สำคัญ เส้นทางการขนส่งที่สำคัญ (รวมถึงพื้นที่น้ำ) บริษัทการบิน และสนามบินต่างๆ นอกจากนี้ ควรดำเนินการลงโทษอย่างเด็ดขาดกับพฤติกรรมผิดกฎจราจร เช่น การขับรถเร็วเกินไป การบรรทุกผู้โดยสารหรือสัมภาระเกินขีดจำกัด และการขับรถขณะเหนื่อยล้า จำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการด้านการก่อสร้างให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยเน้นการดูแลความปลอดภัยในพื้นที่ก่อสร้างอย่างเข้มงวด และต้องปฏิบัติตามมาตรการป้องกันความปลอดภัยอย่างเคร่งครัด ห้ามจัดให้มีการก่อสร้างในช่วงที่มีฝนตก หิมะตก หรือลมแรงโดยเด็ดขาด จะต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในสถานที่ที่มีผู้คนอยู่หนาแน่น โดยต้องมีการอนุมัติกิจกรรมขนาดใหญ่ที่มีผู้เข้าร่วมจำนวนมากอย่างเข้มงวด และต้องดำเนินมาตรการป้องกันความปลอดภัยอย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตหรือบาดเจ็บจำนวนมาก เช่น การแออัดจนเกิดการเหยียบกัน หรือเกิดเพลิงไห สี่. เสริมสร้างการประชาสัมพันธ์ด้านความปลอดภัยและการจัดการสถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อยกระดับการป้องกันและควบคุมอุบัติเหตุให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ทุกภูมิภาค หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และองค์กรต่างๆ ควรใช้ประโยชน์จากสื่อต่างๆ อย่างเต็มที่ เพื่อเพิ่มการประชาสัมพันธ์ด้านความปลอดภัย รวมถึงการเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับความปลอดภัยในการทำงานในช่วงฤดูหนาว รวมถึงความรู้พื้นฐานด้านความปลอดภัยเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้า การใช้ก๊าซ การป้องกันอัคคีภัย และการจราจร เพื่อเสริมสร้างความตระหนักด้านความปลอดภัยในหมู่ประชาชน และยกระดับคุณภาพด้านความปลอดภัยให้ดียิ่งขึ้น ส่งเสริมให้บริษัทต่างๆ เน้นการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยสำหรับพนักงานที่ปฏิบัติงานในตำแหน่งสำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อยกระดับทักษะการปฏิบัติงานอย่างปลอดภัยและความสามารถในการหลบหนีในสถานการณ์ฉุกเฉินของพนักงานเห จำเป็นต้องเสริมสร้างการเฝ้าระวังและการแจ้งเตือนล่วงหน้าด้านความปลอดภัยในการผลิตให้มากขึ้น รวมถึงการประกาศข้อมูลการพยากรณ์อากาศที่อาจก่อให้เกิดภัยพิบัติ และข้อแนะนำด้านความปลอดภัยอย่างทันท่วงที เพื่อกำกับดูแลให้บริษัทต่างๆ และสังคมโดยรวมสามารถป้องกันและรับมือกับสถานการณ์เหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ； จำเป็นต้องพัฒนาและปรับปรุงแผนรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินด้านความปลอดภัยให้ดียิ่งขึ้น ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างหน่วยงานรัฐกับภาคเอกชน และเพิ่มการฝึกซ้อม เพื่อเตรียมความพร้อมด้านทีมกู้ภัย อุปกรณ์ และสิ่งของจำเป็นสำหรับการรับมือสถานการณ์ฉุกเฉิน ； เสริมสร้างการปฏิบัติหน้าที่และการประสานงานในสถานการณ์ฉุกเฉินให้มากยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถรับมือและจัดการกับสถานการณ์อันตรายได้อย่างทันท่วงที อย่างมีประสิทธิภาพ และปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนให้ได้อย่างเต็มที่ ขอให้แต่ละภูมิภาคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รายงานสถานการณ์เบื้องต้นเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบด้านความปลอดภัยในการผลิตมายังสำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง ภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน (ผู้ติดต่อและหมายเลขโทรศัพท์: เจิ้ง ไห่เต่า, หวัง ยู่ชิง, 010-64463969, 64463921, 64463623) ； อีเมล: awb＠chinasafety.gov.cn สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยของคณะรัฐมนตรี วันที่ 25 ตุลาคม 2016