การอภิปรายเกี่ยวกับผลการจัดการกับอุบัติเหตุหนึ่ง

Thread Content

รายงานเหตุการณ์และผลการดำเนินการจากหน่วยงานควบคุมความปลอดภัย
1. ข้อมูลพื้นฐานของเหตุการณ์
เมื่อเวลาประมาณ 06:10 น. ของวันที่ 22 มิถุนายน 2016 ได้เกิดเหตุผู้คนขาดอากาศหายใจขึ้นที่โครงการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ย้ายถิ่นในโครงการ Tongnan Hydroelectric Hub ซึ่งเป็นโครงการที่บริษัท Sichuan Bashan Construction Co., Ltd. เป็นผู้รับเหมา ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 3 ราย และมีค่าเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรงถึง 3.437 ล้านหยวน ข้อ 2 ปัญหาที่เกิดจากอุบัติเหตุ (1) ผู้รับเหมาก่อสร้าง: บริษัท สี่ซาน บาชาน คอนสตรัคชั่น จำกัด บริษัทดังกล่าวไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างตาม “แผนการก่อสร้างเสาเจาะด้วยแรงงานคน” และไม่ได้จัดให้มีการระบายอากาศตามที่กำหนด รวมถึงไม่ได้ทำการตรวจสอบคุณภาพอากาศภายในหลุมด้วย ； อุปกรณ์ส่งลมในพื้นที่ก่อสร้างไม่เพียงพอ ； เจ้าหน้าที่ดูแลความปลอดภัยไม่ได้กำกับดูแลในพื้นที่อย่างเพียงพอ และไม่สามารถหยุดยั้งการปฏิบัติงานที่ผิดกฎของคนงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ； ไม่ได้จัดให้มีการฝึกซ้อมเพื่อรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินด้านความปลอดภัยตามที่กำหนด และไม่ได้ให้การฝึกอบรมด้านความปลอดภัยและชี้แจงขั้นตอนการปฏิบัติงานแก่ผู้ปฏิบัติงานตามที่กำหนดเช่นกัน (ข) หน่วยงานกำกับดูแล: บริษัท กวางตุ้ง ชุนชุย คอนสตรัคชัน ซูเปอร์วิชั่น จำกัด พนักงานกำกับดูแลของบริษัทดังกล่าวพบว่าผู้รับเหมาไม่ได้ทำการส่งอากาศเข้าไปในหลุมขุดตามที่กำหนด และไม่ได้ทำการตรวจสอบคุณภาพอากาศภายในหลุมขุดด้วย นอกจากนี้ยังมีปัญหาเรื่องจำนวนอุปกรณ์สำหรับส่งอากาศที่ไม่เพียงพออีกด้วย แต่หน่วยงานกำกับดูแลกลับไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อหยุดการก่อสร้าง หรือรายงานเรื่องนี้ให้ผู้รับเหมาและหน่วยงานที่มีหน้าที่กำกับดูแลการก่อสร้างทราบ (3) หน่วยงานผู้รับผิดชอบการก่อสร้าง: บริษัท ตงนานหลงเฉวียน วอเตอร์ เอ็นจิเนียริง คอนสตรัคชั่น แอนด์ ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด บริษัทดังกล่าวได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการบริหารโครงการก่อสร้างศูนย์กลางการขนส่งทางน้ำและไฟฟ้าในตงนาน ให้รับผิดชอบการก่อสร้างโครงการนี้อย่างเต็มที่ แต่กลับไม่สามารถกำกับดูแลหน่วยงานผู้รับเหมาและหน่วยงานผู้ตรวจสอบได้อย่างมีประสิทธิภาพ และไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ในการก่อสร้างโครงการได้อย่างเต็มที่เช่นกัน (4) สำนักงานควบคุมคุณภาพของคณะกรรมการจราจรและขนส่งเขตตงหนาน ในฐานะหน่วยงานที่มีหน้าที่กำกับดูแลอุตสาหกรรมนี้ พนักงานกำกับดูแลของสำนักงานดังกล่าวไม่ได้ทำหน้าที่ตรวจสอบโครงการนี้อย่างเพียงพอ และไม่สามารถควบคุมการปฏิบัติงานที่ผิดกฎหมายของผู้รับเหมาและหน่วยงานกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ สาม ขอแนะนำให้มีการดำเนินความรับผิดต่อบุคคล/หน่วยงานจำนวน 9 ราย 1) บุคคลที่ขอให้ส่งตัวให้อัยการดำเนินคดีคือ คัว เจารุย ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ดูแลความปลอดภัยประจำโครงการของบริษัท ซิชวาน บาชาน เครื่องก่อสร้าง จำกัด มีข้อสงสัยว่ากระทำผิดตามประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐประชาชนจีน จึงขอให้มีการดำเนินคดีทางอาญากับเขาด้วย (2) ข้อเสนอให้มีการดำเนินการทางวินัยของพรรคและรัฐบาลกับบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ 1. ลู่จงหยวน ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคและวิศวกรระดับสูงของบริษัทตงนันหลงชวน ซึ่งมีหน้าที่ดูแลด้านคุณภาพและความปลอดภัยในการก่อสร้าง แต่กลับไม่สามารถกำกับดูแลและตรวจสอบหน่วยงานก่อสร้างและหน่วยงานกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงมีส่วนรับผิดชอบต่อการเกิดอุบัติเหตุดังกล่าว ดังนั้นจึงควรมีการสอบสวนและดำเนินการทางวินัยโดยหน่วยงานกำกับดูแลด้านวินัย 2. หลง เสี่ยวโบ้ ผู้จัดการทั่วไปของบริษัท ตงนาน หลงเฉวียน มีความผิดในฐานะผู้นำที่ไม่กำกับดูแลให้เจ้าหน้าที่ทางเทคนิคในโครงการที่เกิดอุบัติเหตุปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสม จึงต้องรับผิดชอบต่อเหตุการณ์ดังกล่าว โดยจะมีหน่วยงานด้านการตรวจสอบและวินิจฉัยความผิดมาตรวจสอบและเรียกร้องความรับผิดชอบจากเขา 3. จาง เหิงเซียง หัวหน้าแผนกตรวจสอบคุณภาพของสำนักงานกำกับดูแลการขนส่งในเขตตงหนาน มีความผิดในการกำกับดูแลโครงการนี้อย่างไม่เพียงพอ และมีส่วนรับผิดชอบต่ออุบัติเหตุที่เกิดขึ้น จึงถูกหน่วยงานด้านการตรวจสอบและวินิจฉัยทางวินัยเข้ามาสอบสวนและเรียกร้องความรับผิดชอบ 4. สั่งให้บริษัท ตงนานหลงชวน จัดทำรายงานการสอบสวนเป็นลายลักษณ์อักษรส่งให้เขตตงนาน** 5. มอบหมายให้สถานีตรวจสอบคุณภาพของคณะกรรมการคมนาคมเขตตงหนาน จัดทำรายงานการตรวจสอบเป็นลายลักษณ์อักษรส่งให้คณะกรรมการคมนาคมเขตตงหนาน (3) หน่วยงานและบุคคลที่เสนอให้มีการลงโทษทางการเงิน ได้แก่ บริษัท สี่ซาน บาชาน เครื่องก่อสร้าง จำกัด โดยให้มีการลงโทษทางปกครองด้วยการเรียกเก็บค่าปรับจำนวน 550,000 หยวน 2. ว่าน จื้อจุน ประธานบริษัทซื่อเจียง บาชาน ถูกลงโทษทางปกครองด้วยการเรียกเก็บค่าปรับเท่ากับ 40% ของรายได้ในปี 2015 3. บริษัท กวางตุ้ง ชุนชุย เอ็นจิเนียริ่ง คอนสตรัคชั่น ซูเปอร์วิชั่น จำกัด ถูกลงโทษทางปกครองด้วยการปรับเงินจำนวน 510,000 หยวน ในผลการดำเนินการ ผู้ควบคุมความปลอดภัยในสถานที่เกิดเหตุถูกส่งตัวไปให้ศาลพิจารณาคดีเพื่อเรียกร้องความรับผิดทางอาญา ตามความเข้าใจทั่วไป ดูเหมือนว่าผู้ที่มีความรับผิดชอบมากที่สุดก็คือผู้ที่เป็นผู้รับผิดชอบหลักนั่นเอง แต่ทำไมเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยถึงมีหน้าที่หนักขนาดนี้ล่ะ? เนื่องจากยังไม่ได้เห็นรายงานการสอบสวนอุบัติเหตุฉบับเต็ม จึงยากที่จะคาดเดาได้ บางทีอาจเป็นฝ่ายที่ได้รับประโยชน์มากที่สุด โดยต้องรับผิดชอบตามข ； บางทีอาจไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่เลย หรือแม้แต่ไม่ได้มาตรวจสอบดูแลเลยก็ได้ แน่นอนว่าในฐานะคนนอก ก็เป็นเพียงการคาดเดาเท่านั้น. รู้สึกว่ามันขัดแย้งกับหลักการผู้บริหารต้องรับผิดชอบที่กำลังถูกเน้นย้ำในปัจจุบันอยู่หน่อย คือถ้าเจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยไม่ปฏิบัติหน้าที่ ผู้บริหารในทุกระดับก็จะสามารถทำงานโดยไม่ปฏิบัติตามกฎได้เหรอ? ! การให้เจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยรับผิดชอบเมื่อเกิดเหตุ จะสามารถแก้ไขช่องโหว่ในการจัดการด้านความปลอดภัยได้หรือไม่? ขอให้เพื่อนๆ ช่วยแบ่งปันความคิดเห็นด้วยนะครับ คำแนะนำของคุณจะช่วยให้ผมเข้าใจเรื่องนี้ได้ดียิ่งขึ้นครับ.