【ตัวอย่าง】ยื่นขอการประเมินโรคจากการทำงาน แต่โรงงานผลิตสารเคมีไม่ให้ความร่วมมือ

Thread Content

เมื่อไม่นานมานี้ โรงงานเอกชนแห่งหนึ่งในเมืองจางเซียงได้รับจดหมายจากศูนย์ควบคุมโรคของเมืองจางเซียง โดยมีเนื้อหาขอให้โรงงานดังกล่าวส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการวินิจฉัยและประเมินโรคจากการทำงานมาให้ โดยในจดหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่า หากโรงงานไม่ส่งเอกสารดังกล่าวภายในเวลาที่กำหนด ก็จะต้องรับผลกระทบตามกฎหมาย นี่คือเอกสารฉบับแรกที่หน่วยงานควบคุมโรคในเมืองจางชาออกมา เพื่อเรียกร้องให้นายจ้างนำหลักฐานมาแสดง หลังจากที่มีการบังคับใช้ “ข้อบังคับว่าด้วยการวินิจฉัยและประเมินโรคจากการทำงาน” ฉบับปรับปรุงใหม่ เหตุการณ์ “การตรวจปอดโดยการเปิดหน้าอก” ในปี 2009 นั้น เป็นเรื่องที่ยังคงอยู่ในความทรงจำของผู้คนอยู่เสมอ เนื่องจากนายจ้างไม่ให้ความร่วมมือ ทำให้จาง ไห่เฉา ซึ่งเป็นคนงานที่เป็นโรคปอดจากฝุ่น ไม่สามารถไปรับการตรวจที่ศูนย์ป้องกันโรคได้ ส่วนโรงพยาบาลทั่วไปก็ไม่มีอำนาจในการตรวจโรคจากการทำงานได้เช่นกัน ดังนั้นเขาจึงต้องเข้ารับการผ่าตัดเพื่อตรวจสภาพปอดเท่านั้น เหตุการณ์ลักษณะนี้จะไม่เกิดขึ้นอีกในอนาคต แม้ว่านายจ้างจะพยายามขัดขวางการปฏิบัติงานโดยเจตนาก็ตาม เพราะกฎใหม่กำหนดให้องค์กรที่ทำหน้าที่วินิจฉัยโรคจากการทำงานสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการวินิจฉัยได้ และสามารถออกคำวินิจฉัยเกี่ยวกับโรคจากการทำงานได้เช่นกัน ตัน เจียงกั๋ว (นามสมมติ) อายุ 48 ปี เคยไปทำงานที่โรงงานเอกชนแห่งหนึ่งในเมืองฉางชาในเดือนกรกฎาคม ปี 2011 แต่ไม่ถึงครึ่งเดือน เขาซึ่งทำหน้าที่เป็นพนักงานควบคุมการผลิตก็เริ่มมีอาการผิวหนังลอกทั่วร่างกาย วันหนึ่งขณะที่เขากำลังควบคุมเครื่องจักรอยู่ ก็เกิดอาการสับสนจนทำให้ไม่สามารถควบคุมพฤติกรรมตัวเองได้ เขาจึงเปิดเตาหลอมวัตถุดิบที่ควรจะถูกปิดลง โชคดีที่เพื่อนร่วมงานเข้ามาช่วยเหลือไว้ทัน จึงไม่เกิดเหตุร้ายแรงขึ้น ในเดือนสิงหาคม ปี 2011 ทัน เจียงกั๋วได้เดินทางไปยังโรงพยาบาลที่สองซึ่งเป็นโรงพยาบาลในเครือของคณะแพทยศาสตร์เซียงย่า เพื่อตรวจสุขภาพ ผลการตรวจนั้นทำให้ทุกคนตกใจมาก เพราะไม่เพียงแต่จะมีการติดเชื้อที่ผิวหนังเท่านั้น แต่ยังมีความผิดปกติในผลการตรวจคลื่นสมองอีกด้วย นอกจากนี้ การตรวจคลื่นกล้ามเนื้อก็แสดงให้เห็นว่าระบบประสาทมีความเสียหายด้วย จากนั้น ทัน เจียงกั๋วถึงได้ยื่นคำร้องต่อศูนย์ควบคุมโรคเมืองจางชา เพื่อขอให้มีการวินิจฉัยว่าเป็นโรคจากการทำงานหรือไม่ พนักงานของศูนย์ควบคุมโรคจึงเดินทางไปตรวจสอบที่โรงงาน และพบว่า “ภายในโรงงานไม่มีอุปกรณ์ป้องกันสารพิษเลย และไม่มีการจัดเตรียมหน้ากากป้องกันสารพิษ หรือชุดป้องกันให้กับพนักงานด้วย” ไอน้ำที่เกิดจากการหมุนอย่างรวดเร็วของวัตถุดิบทางเคมีที่อุณหภูมิสูงถึง 160 องศาเซลเซียส มีโอกาสที่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อร่างกายได้จริง ”จาง ยู่เหลียน หัวหน้าแผนกดูแลสุขภาพของผู้ประกอบอาชีพ ณ ศูนย์ควบคุมโรคเมืองจางเจียโจว ผู้มีส่วนร่วมในการสำรวจครั้งนี้ กล่าวว่า หลังจากที่ผู้เชี่ยวชาญได้อภิปรายกันแล้ว พวกเขาเห็นว่ากรณีดังกล่าวสอดคล้องกับเกณฑ์การวินิจฉัยโรคจากการประกอบอาชีพ ในขณะนั้น โรงงานผลิตสารเคมีได้ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ในการรักษาผู้ป่วย ทำให้เหตุการณ์นี้สิ้นสุดลงชั่วคราว เมื่อไม่นานมานี้ มีความคืบหน้าใหม่ๆ เกิดขึ้นกับเรื่องนี้ หลังจากได้รับการรักษาในโรงพยาบาลเป็นเวลากว่าหนึ่งปี โรคผิวหนังของถาน เจียนกั๋วก็หายดีแล้ว คลื่นสมองก็กลับสู่สภาวะปกติในระดับหนึ่ง แต่ผลการตรวจคลื่นกล้ามเนื้อยังคงผิดปกติอยู่ ในขณะนั้น บริษัทโรงงานเคมีก็อ้างว่าผู้ป่วยหายดีแล้ว จึงไม่ยอมจ่ายค่ารักษาพยาบาลอีกต่อไป ทัน เจียงกั๋วอี้มาที่ศูนย์ควบคุมโรคเมืองจางชาห์อีกครั้ง เพื่อขอรับการวินิจฉัยโรคจากการประกอบอาชีพ ศูนย์ควบคุมโรคเมืองจางชาได้เริ่มกระบวนการวินิจฉัยโรคจากการทำงาน แต่เนื่องจากโรงงานผลิตสารเคมีไม่ให้ความร่วมมือ หน่วยงานวินิจฉัยจึงออกหนังสือเรียกร้องให้นายจ้างนำหลักฐานมาแสดง เป็นครั้งแรกในเมืองจางชา ปัจจุบัน มีการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างต่อเนื่อง และรูปแบบการจ้างงานก็มีความซับซ้อนมากขึ้น ส่งผลให้เป็นเรื่องยากที่จะระบุประวัติการทำงานและประวัติการสัมผัสกับสารก่อโรคของแรงงานได้ จาง ยูเหลียนกล่าวว่า “ในอดีต หากนายจ้างไม่ให้ความร่วมมือ โดยจงใจสร้างอุปสรรค หรือไม่ยอมให้ข้อมูลเกี่ยวกับประวัติการทำงานของลูกจ้างอย่างครบถ้วน หรือไม่ยอมให้ข้อมูลเลย ก็จะทำให้เราไม่สามารถวินิจฉัยได้ ดังนั้นกระบวนการรับเรื่องก็จะต้องถูกระงับไว้ และไม่สามารถเข้าสู่ขั้นตอนการวินิจฉัยได้” ” ปัจจุบัน กฎหมายใหม่ได้กำหนดให้องค์กรที่ทำหน้าที่วินิจฉัยโรคจากการทำงานมีหน้าที่ต้องรับผู้ป่วย และยกเลิกขั้นตอนการรับเรื่องเพื่อวินิจฉัยโรคจากการทำงานไปแล้ว สำหรับกรณีที่นายจ้างไม่ให้ความร่วมมือ กฎหมายยังกำหนดไว้อีกว่า หากนายจ้างไม่ยอมส่งเอกสารที่จำเป็นสำหรับการวินิจฉัยโรคจากการทำงานภายในระยะเวลาที่กำหนด หน่วยงานที่ทำหน้าที่วินิจฉัยโรคจากการทำงานสามารถขอให้หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงานเรียกให้นายจ้างส่งเอกสารดังกล่าวมาได้ หากหลังจากได้รับการเรียกร้องจากหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงานแล้ว นายจ้างยังคงไม่ส่งผลการตรวจหาสารก่อโรคในสถานที่ทำงาน หรือเอกสารเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพของพนักงาน หรือส่งเอกสารมาไม่ครบถ้วน หน่วยงานที่ทำหน้าที่วินิจฉัยโรคจากการทำงานก็สามารถอาศัยอาการทางคลินิกของพนักงาน ผลการตรวจเสริม ประวัติการทำงานของพนักงาน และประวัติการสัมผัสกับสารก่อโรค รวมถึงข้อมูลที่พนักงานให้มาเอง และข้อมูลการตรวจสอบประจำวันที่หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในการทำงานจัดเตรียมมา เพื่อสรุปผลการวินิจฉัยโรคจากการทำงานได้ สถานที่ในการวินิจฉัยได้รับการเพิ่มเติมด้วยสถานที่ที่ผู้ประกอบการมีทะเบียนบ้านอยู่ ในอดีต การวินิจฉัยโรคจากการทำงานนั้น ผู้ประกอบการสามารถยื่นขอการวินิจฉัยได้เฉพาะที่สถาบันวินิจฉัยโรคจากการทำงานในสถานที่ที่ตนทำงานอยู่หรือสถานที่ที่ตนอาศัยอยู่เท่านั้น ซึ่งสร้างความไม่สะดวกให้กับผู้ประกอบการเป็นอย่างมาก กฎใหม่นี้ช่วยขยายขอบเขตให้แรงงานสามารถเลือกสถาบันที่จะทำการวินิจฉัยโรคจากการทำงานได้มากขึ้น โดยแรงงานสามารถเลือกสถาบันที่อยู่ในพื้นที่ที่นายจ้างตั้งอยู่ หรือในพื้นที่ที่ตนเองมีทะเบียนบ้าน หรือในพื้นที่ที่ตนเองอาศัยอยู่เป็นประจำ เพื่อให้มีการวินิจฉัยโรคจากการทำงานได้ ”จาง ยูเหลียนกล่าวว่า. การดำเนินการนี้จะช่วยป้องกันไม่ให้หน่วยงานท้องถิ่นปกปิดผู้จ้างงานได้ การวินิจฉัยหนึ่งครั้ง การยืนยันสองขั้นตอน จาง หยูเหลียนกล่าวว่า โดยปกติแล้วการวินิจฉัยโรคจากการทำงานจะทำเพียงครั้งเดียวเท่านั้น และใบรับรองผลการวินิจฉัยที่ออกมาหลังจากนั้นก็มีผลทางกฎหมาย หากนายจ้างและลูกจ้างมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับผลการวินิจฉัย สามารถยื่นคำร้องขอให้มีการประเมินผลอีกครั้งได้ภายใน 30 วันนับจากที่ได้รับใบรับรองการวินิจฉัย โดยยื่นคำร้องต่อหน่วยงานด้านสาธารณสุขในระดับเมืองที่สถาบันวินิจฉัยโรคจากการทำงานตั้งอยู่ หากไม่พอใจกับผลการประเมินในระดับเมือง ก็สามารถยื่นคำร้องขอให้มีการประเมินอีกครั้งได้ภายใน 15 วันนับจากที่ได้รับผลการประเมิน โดยยื่นคำร้องต่อหน่วยงานด้านสาธารณสุขในระดับจังหวัด โดยผลการประเมินในระดับจังหวัดจะถือเป็นผลการประเมินสุดท้าย กล่าวคือ การวินิจฉัยหนึ่งครั้ง และการยืนยันผลสองขั้นตอน