เพราะงานหรือเพราะภารกิจ? ความแตกต่างของความสัมพันธ์และสิทธิประโยชน์คืออะไร?

Thread Content

โพสต์นี้ถูกแก้ไขครั้งสุดท้ายโดย ชาวจงหยวน เมื่อวันที่ 13-11-2016 เวลา 15:27 ด้วยเหตุผลเรื่องการทำงานหรือภารกิจงานหรือ? ความแตกต่างของความสัมพันธ์และสิทธิประโยชน์คืออะไร? หลังจากเกิดเหตุระเบิดครั้งใหญ่ในเมืองเทียนจิน ความแตกต่างด้านสวัสดิการระหว่างนักดับเพลิงที่ทำงานตามสัญญากับนักดับเพลิงที่เป็นข้าราชการได้กลายเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจ โดยสาเหตุหลักมาจากความแตกต่างในสถานะระหว่างผู้ที่ไม่ใช่ข้าราชการกับผู้ที่เป็นข้าราชการ (ดูเพิ่มเติมใน “สวัสดิการของนักดับเพลิงที่เป็นข้าราชการกับผู้ที่ไม่ใช่ข้าราชการ”) แน่นอนว่า โดยเริ่มจากการดูแลผู้เสียสละ ก็ทำให้เป็นไปตามความต้องการของนายกรัฐมนตรี นั่นคือ ไม่มีการแบ่งแยกว่าผู้กล้าเหล่านั้นจะอยู่ในตำแหน่งใดหรือไม่ วันนี้เราจะมาพูดถึงปัญหาความแตกต่างในสิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากการทำงาน ซึ่งเกิดจากความสัมพันธ์ทางด้านแรงงานและบุคคล กับความสัมพันธ์ที่ไม่ใช่ด้านแรงงานและบุคคลนั่นเอง ความสัมพันธ์ทางแรงงานกับความสัมพันธ์ทางบุคคล: การประกันอุบัติเหตุในที่ทำงานได้ขยายขอบเขตจากบริษัทเอกชนไปสู่หน่วยงานของรัฐด้วย ก่อนปี 2011 เนื่องจากความสัมพันธ์ทางแรงงานกับความสัมพันธ์ทางบุคคลนั้นแตกต่างกัน การบาดเจ็บจากการทำงานจึงถูกแบ่งออกเป็นการบาดเจ็บจากการทำงานจริงๆ กับการบาดเจ็บจากหน้าที่ราชการ ซึ่งกฎเกณฑ์ที่ใช้ก็แตกต่างกันไป มาตรฐานการได้รับสิทธิประโยชน์ก็แตกต่างกัน และช่องทางในการจ่ายค่าใช้จ่ายก็แตกต่างกันด้วย ดังนั้นจึงขอไม่กล่าวถึงรายละเอียดในส่วนนี้ 1. อุบัติเหตุในที่ทำงาน: ตามมาตรา 2 ของ “ข้อบังคับการประกันอุบัติเหตุสำหรับพนักงานในองค์กร ปี 1996” ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าขอบเขตของการประกันนี้คือ “องค์กร” มาตรา 2 ของ “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในกรณีเกิดอุบัติเหตุที่ทำงาน” ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2004 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าขอบเขตของกฎหมายนี้คือ “องค์กรธุรกิจทุกประเภท และผู้ประกอบการรายบุคคลที่มีลูกจ้าง (ต่อไปนี้เรียกว่านายจ้าง)” โดยไม่รวมถึงหน่วยงานราชการหรือองค์กรของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ กฎหมายนี้ใช้ได้เฉพาะในกรณีของความสัมพันธ์ทางแรงงานเท่านั้น ไม่รวมถึงความสัมพันธ์ทางบุคคลอื่นๆ 2. การบาดเจ็บจากการทำงาน: ความสัมพันธ์ในการทำงาน + ความสัมพันธ์ทางด้านบุคคลากร (ในหน่วยงานของรัฐ) ตามข้อบังคับว่าด้วยการประกันอุบัติเหตุจากการทำงานที่ได้รับการแก้ไขและมีผลบังคับใช้ในปี 2011 ข้อ 2 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า หน่วยงานที่อยู่ภายใต้ขอบเขตนี้ ได้แก่ “องค์กรต่างๆ เช่น บริษัท หน่วยงานของรัฐ องค์กรทางสังคม องค์กรที่ไม่ใช่บริษัท มูลนิธิ สำนักงานกฎหมาย สำนักงานบัญชี และผู้ประกอบการรายบุคคลที่มีลูกจ้าง (ต่อไปนี้เรียกว่านายจ้าง)” ดังนั้น ขอบเขตของความสัมพันธ์ในการทำงานจึงขยายออกไปถึงความสัมพันธ์ทางด้านบุคคลากรด้วย แต่ความสัมพันธ์ทางด้านบุคคลากรนั้นจะครอบคลุมเฉพาะหน่วยงานของรัฐและองค์กรทางสังคมเท่านั้น 3. อุบัติเหตุในที่ทำงาน: ความสัมพันธ์ทางแรงงาน + ความสัมพันธ์ทางบุคคล ตามมาตรา 33 แห่ง “พระราชบัญญัติประกันสังคม” ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม ปี 2011 ระบุว่า ลูกจ้างจะต้องเข้าร่วมโครงการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงาน โดยนายจ้างเป็นผู้จ่ายค่าเบี้ยประกัน ส่วนลูกจ้างไม่จำเป็นต้องจ่ายค่าเบี้ยประกันดังกล่าว จาก “แรงงาน” มาเป็น “พนักงาน” หมายถึงการเปลี่ยนจากความสัมพันธ์ในด้านแรงงานมาเป็นความสัมพันธ์ในด้านบุคคล นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นไป หน่วยงานราชการและองค์กรต่างๆ ก็จะอยู่ภายใต้การคุ้มครองตามกฎหมายประกันอุบัติเหตุทั้งหมด ดังนั้น ปัจจุบันไม่ว่าจะเป็นพนักงานในหน่วยงานราชการหรือองค์กรต่างๆ หรือพนักงานในบริษัทเอกชน ไม่ว่าจะอยู่ภายใต้ความสัมพันธ์ทางด้านบุคคลหรือความสัมพันธ์ทางด้านแรงงานก็ตาม ล้วนถูกรวมอยู่ภายใต้ “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงาน” ทั้งสิ้น ผู้ที่เสียชีวิตหรือได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุในที่ทำงาน ก็จะได้รับสิทธิประโยชน์ตามมาตรฐานเดียวกัน เนื่องจากการทำงาน vs เนื่องจากหน้าที่ราชการ: ความสัมพันธ์ทางด้านแรงงานและบุคลากร vs สถานะของพลเมือง หากไม่มีความสัมพันธ์ทางด้านแรงงานและบุคลากร และเป็นเพียงพลเมืองธรรมดา แล้วในกรณีที่ได้รับบาดเจ็บหรือเสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่ จะได้รับสิทธิประโยชน์อะไรบ้าง? หนึ่ง ความสัมพันธ์ด้านแรงงานและบุคลากร vs พลเมือง 1. พนักงาน: ถือว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน ตามมาตรา 15 แห่ง “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน” พนักงานจะถือว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงานในกรณีดังต่อไปนี้: …… (2) ได้รับบาดเจ็บจากการปฏิบัติหน้าที่ในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสังคม ； ……。 2. พลเมือง (1) ผู้เสียชีวิต: ผู้เสียสละชีพ เป็นไปตามข้อกำหนดในมาตรา 8 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการยกย่องผู้เสียสละชีพ” โดยพลเมืองที่เสียชีวิตภายใต้สถานการณ์ดังต่อไปนี้ จะได้รับการยกย่องให้เป็นผู้เสียสละชีพ: …… (2) ผู้ที่เสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่ช่วยเหลือในสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือเพื่อปกป้องทรัพย์สิน ทรัพย์สินของส่วนรวม หรือชีวิตและทรัพย์สินของพลเมือง ； ……(ห้า) กรณีอื่นๆ ที่มีการเสียสละอย่างโดดเด่น จนสามารถเป็นแบบอย่างได้ (2) ผู้ที่พิการจากการปฏิบัติหน้าที่: ตามข้อ 1 ของมาตรา 2 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการจัดการเรื่องเงินชดเชยสำหรับผู้พิการ” ผู้ที่อยู่ในขอบเขตการใช้บังคับของข้อบังคับนี้ ได้แก่ พลเมืองชาวจีนดังต่อไปนี้: …… (5) ผู้ที่พิการจากการต่อสู้กับผู้กระทำผิดกฎหมาย เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของสังคม ； (หก) เพื่อช่วยเหลือและปกป้อง**ทรัพย์สิน รวมถึงผู้ที่ได้รับบาดเจ็บจากการสูญเสียชีวิตหรือทรัพย์สินของประชาชน ； ……。 3. ในกรณีที่เป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน ก็ไม่จำเป็นต้องดำเนินการเรื่องเงินชดเชยผู้พิการจากการทำงานอีกต่อไป แต่สำหรับผู้ที่มีสถานะเป็นพนักงาน และเข้าข่ายเป็นอุบัติเหตุจากการทำงานตามข้อกำหนดของ “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน” หรือถือว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน และในขณะเดียวกันก็มีสถานะเป็นพลเมือง จนเข้าข่ายตาม “ข้อกำหนดการจัดการเรื่องเงินชดเชยผู้พิการ” แล้วจะทำอย่างไรดี? มาตรา 2 วรรค 2 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการจ่ายเงินชดเชยให้แก่ผู้พิการ” บุคคลที่อยู่ในข้อ (4), (5), (6) ตามที่ระบุไว้ในวรรคก่อนหน้านี้ หากตาม “ข้อบังคับว่าด้วยการประกันสังคมสำหรับกรณีอุบัติเหตุในที่ทำงาน” ถือว่าเป็นกรณีที่สมควรได้รับการชดเชยเหมือนกับกรณีอุบัติเหตุในที่ทำงาน ก็ไม่จำเป็นต้องดำเนินการจ่ายเงินชดเชยให้อีกต่อไป ข้อสอง การเสียชีวิตจากการทำงาน vs การเสียชีวิตในการปฏิบัติหน้าที่: มีสิทธิประโยชน์ที่แตกต่างกัน
(1) เงินชดเชยครั้งเดียวแตกต่างกัน
1. กรณีเสียชีวิตจากการทำงาน: จะได้รับเงินชดเชยครั้งเดียวเท่ากับ 20 เท่าของรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในเมืองในปีก่อนหน้า
2. กรณีเสียชีวิตในการปฏิบัติหน้าที่ นอกจากจะได้รับเงินชดเชยสำหรับผู้เสียชีวิตในการปฏิบัติหน้าที่ (ซึ่งมีมาตรฐานเท่ากับ 30 เท่าของรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในเมืองในปีก่อนหน้า) แล้ว ยังได้รับเงินชดเชยเพิ่มเติมดังนี้:
(1) ผู้ที่มีความสัมพันธ์ทางแรงงาน/บุคลากร: จะได้รับเงินชดเชยครั้งเดียว พร้อมกับเงินชดเชยพิเศษสำหรับครอบครัวของผู้เสียชีวิต เท่ากับ 40 เท่าของเงินเดือนของผู้เสียชีวิตเอง
(2) ผู้ที่ไม่มีความสัมพันธ์ทางแรงงาน/บุคลากร: จะได้รับเงินชดเชยครั้งเดียว (มีมาตรฐานเท่ากับ 20 เท่าของรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในเมืองในปีก่อนหน้า บวกกับ 40 เท่าของเงินเดือนของนายทหารระดับนายทหารยศต่ำในกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน)
(2) เงินชดเชยรายเดือนแตกต่างกัน
1. กรณีครอบครัวของผู้เสียชีวิตจากการทำงาน: จะได้รับเงินชดเชยรายเดือนในอัตราที่กำหนดตามเงินเดือนของผู้เสียชีวิตเอง โดยเงินชดเชยนี้จะถูกมอบให้กับครอบครัวที่ขาดแคลนรายได้ และไม่มีความสามารถในการทำงาน เกณฑ์คือ คู่สมรสได้รับ 40% ต่อเดือน ส่วนญาติคนอื่นๆ แต่ละคนได้รับ 30% ต่อเดือน สำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีคนดูแลหรือเด็กกำพร้า จะได้รับเพิ่มอีก 10% จากเกณฑ์ดังกล่าวต่อเดือน ยอดเงินช่วยเหลือสำหรับบุคคลในครอบครัวที่ได้รับการอนุมัติ ไม่ควรสูงกว่าเงินเดือนของพนักงานที่เสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่ 2. เกณฑ์การจ่ายเงินชดเชยรายปีนั้น จะถูกกำหนดโดยอิงจากระดับรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนประชาชนในทั่วประเทศ และจะมีการปรับเปลี่ยนทุกปี (3) เงินช่วยเหลือในการจัดพิธีศพ
1. ในกรณีที่พนักงานเสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่ ญาติของผู้เสียชีวิตจะได้รับเงินช่วยเหลือในการจัดพิธีศพ โดยมีจำนวนเท่ากับค่าเฉลี่ยของเงินเดือนของพนักงานในพื้นที่นั้นในปีก่อนหน้า ซึ่งคิดเป็น 6 เดือน
2. ในกรณีที่ญาติของผู้เสียชีวิตซึ่งเป็นวีรบุรุษเสียชีวิต จะได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมอีก 6 เดือน ซึ่งเท่ากับจำนวนเงินบำนาญที่ผู้เสียชีวิตเคยได้รับ

(4) สิทธิพิเศษสำหรับญาติของวีรบุรุษ
1. ญาติของวีรบุรุษจะได้รับสิทธิพิเศษด้านการรักษาพยาบาล
2. นโยบายสนับสนุนด้านการจ้างงาน: บุตรหลาน พี่น้องของวีรบุรุษ หากมีความประสงค์และมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขการเกณฑ์ทหาร ก็จะได้รับการพิจารณาให้เข้ารับราชการก่อนในสถานการณ์เท่าเทียมกัน บุตรหลานของผู้เสียชีวิตในการปฏิบัติหน้าที่ หากมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขการสอบคัดเลือกเป็นข้าราชการ ก็จะได้รับการคัดเลือกเป็นข้าราชการก่อนในสถานการณ์ที่มีเงื่อนไขเท่าเทียมกัน ในกรณีที่ครอบครัวของผู้เสียชีวิตมีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการทำงาน หน่วยงานด้านทรัพยากรมนุษย์และสวัสดิการสังคมในท้องถิ่นจะให้บริการด้านการจ้างงานแก่พวกเขาเป็นอันดับแรก บุคคลในครอบครัวของผู้เสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่ ควรได้รับการจ้างงานก่อน ในกรณีที่นายจ้างต้องลดจำนวนพนักงาน เพื่อประหยัดค่าใช้จ่าย ก็ควรให้โอกาสบุคค 3. สิทธิพิเศษในการเข้าเรียน 4. สิทธิพิเศษอื่นๆ บุคคลที่เป็นทายาทของผู้เสียชีวิตในการปฏิบัติหน้าที่ จะได้รับสิทธิประโยชน์พิเศษในการประกอบธุรกิจส่วนตัว ครอบครัวของผู้เสียชีวิตจากการปฏิบัติหน้าที่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิ์ในการเช่าที่อยู่อาศัยราคาถูก และซื้อที่อยู่อาศัยราคา สาม การบาดเจ็บจากการทำงาน vs ความพิการจากการปฏิบัติหน้าที่ สำหรับสิทธิประโยชน์ในกรณีของการบาดเจ็บจากการทำงานนั้นมีหลายประการ โดยแบ่งออกเป็นสามประเภทหลัก ได้แก่ 1. สิทธิประโยชน์ในช่วงการรักษาพยาบาลและการฟื้นฟูสุขภาพ (1. สิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาลและการฟื้นฟูสำหรับผู้ที่บาดเจ็บ ； 2. เงินช่วยเหลือค่าอาหารสำหรับผู้ป่วยในโรงพยาบาล ； 3. สิทธิ์ในการได้รับค่าจ้างขณะหยุดงาน ) และสองคือเงินชดเชยทางเศรษฐกิจเป็นครั้งเดียว ； เงินชดเชยความพิการครั้งเดียว ； เงินช่วยเหลือด้านการรักษาอาการบาดเจ็บจากการทำงาน และเงินช่วยเหลือสำหรับผู้ที่มีความพิการในการทำงาน ； เงินชดเชยกรณีเสียชีวิตจากการทำงานครั้งเดียว เป็นต้น); ประการที่สาม คือสวัสดิการระยะยาวสำหรับการดำรงชีพ ； (เงินชดเชยความพิการ ค่าใช้จ่ายในการดูแลชีวิตประจำวัน) ดูรายละเอียดเพิ่มเติมใน “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุทา สำหรับผู้ที่ได้รับบาดเจ็บหรือพิการจากการปฏิบัติหน้าที่ จะได้รับการดูแลตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ใน “ข้อบังคับเกี่ยวกับการช่วยเหลือและเยียวยาทหาร” โดยหน่วยงานด้านกิจการพลเรือนจะเป็นผู้ปรับจำนวนเงินที่จะได้รับในแต่ละปี สามารถดูรายละเอียดเพิ่มเติมได้ในเอกสารที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานด