【คำเตือนเกี่ยวกับอัคคีภัย】รายงานผลการสอบสวนเหตุไฟไหม้ร้ายแรงที่คาร์วินคาร์เร่อในเขตจางหยวน เมื่อวันที่ “12·15”

Thread Content

เมื่อเวลา 00:26 น. ของวันที่ 15 ธันวาคม ปี 2014 ได้เกิดเหตุเพลิงไหม้ครั้งร้ายแรงขึ้นที่ร้านคาร์วินคาราโอเกะในเขตจางหยวน พื้นที่ที่ถูกเพลิงเผาไหม้มีขนาด 123 ตารางเมตร ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 12 คน และบาดเจ็บอีก 28 คน มูลค่าความเสียหายโดยตรงอยู่ที่ 9.5764 ล้านหยวน รายละเอียดเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นและมาตรการรับมือในขั้นตอนแรก (1) รายละเอียดเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น เมื่อเวลาประมาณ 11.00 น. ของวันที่ 14 ธันวาคม 2014 กั๋วตงหลานได้รับพัสดุที่พนักงานส่งมา ซึ่งมีกล่องน้ำหอมปรับอากาศจำนวน 5 กล่อง จากนั้นเธอก็นำกล่องเหล่านั้นไปวางไว้บนพื้นใกล้เคาน์เตอร์บาร์ ประมาณเวลา 13.00 น. ขณะที่หลี่หยวนกำลังทำความสะอาด เขาได้นำพัสดุไปวางไว้ในมุมของเคาน์เตอร์ ซึ่งอยู่ติดกับผนังด้านตะวันออกและเครื่องเสียง ใกล้ๆ กันนั้นมีเครื่องทำความร้อนที่เปิดอยู่ด้วย ระหว่างการปฏิบัติงาน เจ้าหน้าที่ได้สัมผัสเครื่องทำความร้อนหลายครั้งขณะอยู่ในบาร์ ทำให้เครื่องดังกล่าวแนบชิดกับพัสดุที่มีสเปรย์ปรับอากาศอยู่ เมื่อเวลาประมาณ 0.26 น. ของวันที่ 15 หยิน จุนเหว่ยนั่งอยู่บนเก้าอี้ที่บาร์ แล้วก็เกิดการระเบิดและเพลิงลุกไหม้ขึ้นทันทีด้านหลังเขา หยิน จุนเหว่ย คง เหว่ยจาง และคง เหว่ยไค ซึ่งอยู่ในที่เกิดเหตุ ไม่สามารถดำเนินการช่วยเหลือได้อย่างทันท่วงที พวกเขาเพียงใช้เท้าเตะและกระโดดถีบสิ่งที่กำลังลุกไหม้ รวมถึงฉีดน้ำเล็กน้อยเพื่อดับไฟ แต่ก็ไม่สามารถควบคุมเพลิงได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีการระเบิดและเกิดเพลิงไหม้หลายครั้งภายในเวลา 1 นาที ทำให้เปลวไฟลุกลามอย่างรวดเร็ว ควันร้อนจากการเผาไหม้แพร่กระจายไปยังพื้นที่อื่นๆ ในชั้นเดียวกัน และแพร่ขึ้นไปยังชั้นบนอย่างรวดเร็วผ่านทางบันได ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 12 ราย (ชาย 8 ราย หญิง 4 ราย) และมีผู้บาดเจ็บ 28 ราย (รวมถึงผู้ที่อพยพออกมาเองและเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลอีก 4 ราย) (2) การตรวจสอบในที่เกิดเหตุและการระบุจุดเกิดการระเบิด/ไฟไหม้
1. การระบุจุดเกิดการระเบิด/ไฟไหม้ จากการตรวจสอบพบว่า วัสดุตกแต่งในห้องโถงชั้นล่างและทางเดินมีสภาพไหม้เกรียมอย่างรุนแรง ส่วนวัสดุตกแต่งบนผนังด้านใต้ของห้องโถงนั้น มีความเสียหายมากน้อยแตกต่างกันไป โดยบริเวณที่เสียหายมากจะอยู่ด้านล่าง ส่วนบริเวณที่เสียหายน้อยจะอยู่ด้านบน บริเวณมุมตะวันตกเฉียงใต้ของห้องโถง พื้นผิวของโซฟาเกิดการเปลี่ยนเป็นสีดำจากคว กระจกที่ใช้ตกแต่งพื้นผิวเสาตรงส่วนกลางแตกหักหมดแล้ว ส่วนบนของเสาและวัสดุไม้ที่อยู่ด้านตะวันออกเฉียงเหนือของฐานเสา (ซึ่งหันไปทางบาร์) ก็ได้รับความเสียหายจนหายไปด้วย โคมไฟคริสตัลที่อยู่ด้านตะวันออกเฉียงเหนือของเสา มีชิ้นส่วนคริสตัลที่แขวนอยู่ด้านบาร์หลุดออกมาบ้าง ส่วนหนึ่งเกิดการบิดเบี้ยวจากความร้อนจนยืดออก ส่วนชิ้นส่วนที่แขวนอยู่ในทิศทางอื่นๆ นั้นยังคงสมบูรณ์ดี พื้นผิวชั้นไม้ด้านบนเคาน์เตอร์มีร่องรอยการไหม้ที่สะอาด ส่วนบริเวณกลางมีชั้นปูนหลุดลอกออก ทำให้เห็นเหล็กเสริมภายใน ชั้นปูนฉาบที่อยู่ด้านข้างเคาน์เตอร์บาร์ บริเวณแนวคานในทิศเหนือ-ใต้ มีสภาพหลุดล่อนอย่างรุนแรง ที่ด้านตะวันตกของเคาน์เตอร์บาร์ ใกล้กับผนังด้านเหนือ ตัวเครื่องปรับอากาศแบบติดผนังมีร่องรอยของการบิดเบี้ยวและเปลี่ยนสีจากความร้อน โดยจะมีร่องรอยชัดเจนมากที่ด้านตะวันออกและน้อย เคาน์เตอร์ไม้ถูกไฟเผาจนเสียหายอย่างรุนแรง ผนังกั้นด้านตะวันออกของเคาน์เตอร์มีแผ่นยิปซั่มหลุดล่อนออกไปเป็นบริเวณกว้าง ทำให้โครงสร้างโดยรวมมีลักษณะเป็นรูปตัว “V” ส่วนโครงเหล็กที่ปรากฏให้เห็นนั้นก็มีรูปร่างเปลี่ยนไปและมีสีเปลี่ยนไปด้วย “บริเวณก้นรอยรูปตัว “V” ตรงกับจุดที่กระเบื้องพื้นแตก ในบริเวณนั้นได้มีการค้นพบซากของเครื่องทำความร้อน รวมถึงซากขวดน้ำหอมปรับอากาศจำนวนมากด้วย พื้นที่อื่นๆ ไม่ได้รับความเสียหายจากไฟ แต่มีร่องรอยของควันค่อนข้างมาก สอง บริเวณทางเดินชั้นสองและชั้นสามไม่ได้รับความเสียหายจากไฟ แต่มีร่องรอยของควันอย่างชัดเจน โดยระดับควันในชั้นสองจะรุนแรงกว่าชั้นสาม และในบริเวณทางเดินก็รุนแรงกว่าในห้องต่างๆ บริเวณทางเดินและห้องต่างๆ ชั้น 4 มีคราบควันเล็กน้อย ส่วนบริเวณทางเดินและห้องต่างๆ ชั้น 5 ไม่มีร่องรอยของควันเลย จากการตรวจสอบในที่เกิดเหตุ พบร่องรอยต่างๆ เช่น วัสดุที่ไวไฟถูกเผาจนดำ มีคราบควัน มีรอยบิดเบี้ยวและเปลี่ยนสี พื้นไม้แตกและหลุดออกมา รวมถึงข้าวของต่างๆ พังทลายลงมา ซึ่งร่องรอยเหล่านี้ช่วยยืนยันได้ว่าจุดเกิดเพลิงไหม้คือบริเวณที่มีการวางสเปรย์ปรับอากาศไว้ 2. สถานการณ์การกระจายตัวของผู้บาดเจ็บและเสียชีวิต พบผู้เสียชีวิต 2 ราย อยู่ที่ห้องพักพนักงานและบริเวณบันไดด้านใต้ทางด้านตะวันออก ； ชั้นสองมีผู้คน 20 คน แบ่งอยู่ในห้องประชุม 6 ห้อง ； ชั้นที่สาม มีคน 14 คน แบ่งอยู่ในห้องประชุม 5 ห้อง ； หนีออกมาได้เอง 4 คน สาเหตุการเสียชีวิตของผู้คนทั้งหมดเกิดจากการสูดดมเถ้าถ่านและก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์จนเกิดภาวะขาดอากาศหายใจ โดยในจำนวนนี้ มี 9 คนที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ในเลือดสูงกว่า 80 มิลลิกรัม/100 มิลลิลิตร ซึ่งถือเป็นระดับที่เมามากเกินไป (3) สถานการณ์การรับมือเหตุฉุกเฉิน
1. สถานการณ์การช่วยเหลือจากหน่วยดับเพลิง
เมื่อเวลา 00:28 น. ของวันที่ 15 ธันวาคม 2014 หน่วยดับเพลิงของเขตจางหยวนได้รับแจ้งเหตุ จึงรีบส่งรถดับเพลิง 5 คัน พร้อมเจ้าหน้าที่ 18 คนไปยังที่เกิดเหตุเพื่อดับไฟ ในขณะเดียวกันก็รายงานเหตุการณ์ให้กับศูนย์บัญชาการดับเพลิงของเมืองซินเซียง รวมถึงคณะกรรมการพรรคและสำนักงานตำรวจของเขตจางหยวนด้วย หน่วยดับเพลิงเมืองซินเซียงได้ส่งรถดับเพลิงจำนวน 5 คัน และเจ้าหน้าที่ดับเพลิง 26 คน เข้าไปช่วยเหลือ พร้อมทั้งรายงานเหตุการณ์ให้ศูนย์บัญชาการดับเพลิงของจังหวัดทราบทันที หลังจากนั้น ศูนย์บัญชาการดับเพลิงระดับจังหวัดและระดับหน่วยก็ได้ส่งกำลังเข้าไปช่วยเหลือเช่นกัน เวลา 00:38 หน่วยดับเพลิงของเขตจางหยวนก็มาถึงที่เกิดเหตุ โดยแบ่งกำลังออกเป็น 1 กลุ่มสำหรับดับเพลิง และอีก 2 กลุ่มสำหรับการช่วยเหลือ ทีมดับเพลิงมีปืนฉีดน้ำสองกระบอก โดยกระบอกหนึ่งใช้ฉีดน้ำดับเพลิงที่ห้องโถงจากด้านหน้า ส่วนอีกกระบอกใช้ฉีดน้ำจากบันไดด้านตะวันตกเพื่อควบคุมเปลวไฟในชั้นสอง และช่วยปกป้องทีมกู้ภัยขณะที่พวกเขากำลังช่วยเหลือผู้คน ทีมกู้ภัยอีกทีมหนึ่งค้นหาผู้ที่ติดอยู่ในชั้นหนึ่งและชั้นสอง ส่วนอีกทีมหนึ่งจะเข้าไปทำลายกำแพงเพื่อระบายควัน และค้นหาผู้ที่ติดอยู่ในชั้นที่สูงกว่านั้น เวลา 1.05 น. ไฟที่เกิดขึ้นในจุดเกิดเหตุก็ถูกดับลงแล้ว สามารถช่วยเหลือผู้ที่ติดอยู่ได้ทั้งหมด 36 คน โดยมี 2 คนอยู่ที่ชั้นหนึ่ง 20 คนอยู่ที่ชั้นสอง และ 14 คนอยู่ที่ชั้นสาม จากนั้นก็มีเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์นำผู้ประสบภัยเหล่านี้ไปรักษาที่โรงพยาบาล การปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัยสิ้นสุดลงเมื่อเวลา 2.10 น. 2. สถานการณ์การรับมือเหตุฉุกเฉินของหน่วยที่เกิดเหตุ เมื่อเกิดเพลิงไหม้ ยิน จุนเว่ย และคง เว่ยจาง อยู่ที่บาร์ในชั้นล็อบบี้ของคลับดังกล่าว หลังจากเกิดการระเบิดและเพลิงลุกไหม้ครั้งแรก ยิน จุนเว่ยกลับมัวแต่ตรวจสอบความเสียหายของเสื้อผ้าของตนเอง โดยไม่รีบดับเพลิงทันที เมื่อคง เว่ยไค้มาถึง ก็ใช้เท้าเตะและเหยียบสิ่งที่กำลังลุกไหม้อยู่ แต่ก็ไม่สามารถควบคุมเปลวไฟได้อย่างมีประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ในพื้นที่ไม่สามารถระงับเหตุไฟไหม้ในช่วงแรกได้อย่างถูกต้อง ทำให้พลาดโอกาสในการดับไฟ สอง ผู้ที่อยู่ในห้องประชุมชั้นสองและชั้นสามไม่ได้รับการแจ้งเตือนเกี่ยวกับเหตุเพลิงไหม้และการอพยพ จนกระทั่งควันร้อนเข้ามาปกคลุมทางเดิน ก็สายเกินไปที่จะหนีออกมาได้ ขณะเกิดเหตุไฟไหม้ ในคลับดังกล่าวมีลูกค้าและพนักงานรวมกันประมาณ 50 คน โดยมีผู้ที่ได้รับการช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ดับเพลิงจำนวน 36 คน ส่วนอีกประมาณ 20 คนสามารถหนีออกมาได้ผ่านทางทางออกทิศเหนือ ทางออกทิศตะวันตก และหน้าต่างด้านใต้ของบาร์ชั้นล่าง 3. เมื่อได้รับแจ้งเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินในพื้นที่ ผู้บริหารของเขตจางหยวนก็รีบเดินทางไปยังที่เกิดเหตุทันที และเริ่มดำเนินมาตรการรับมือกับเหตุเพลิงไหม้ตามแผนฉุกเฉิน โดยสั่งให้หน่วยงานต่างๆ เช่น ตำรวจ หน่วยดับเพลิง กระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานด้านความปลอดภัย เข้ามาช่วยกันดับเพลิงและช่วยเหลือผู้ประสบภัย เวลา 00:38 ศูนย์บังคับการ 120 ของเขตได้รับแจ้งเหตุ และเวลา 00:47 รถพยาบาลคันแรกก็มาถึงที่เกิดเหตุ ต่อมามีรถพยาบาลอีก 10 คันจากโรงพยาบาล 3 แห่ง พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์อีก 78 คน เข้ามาช่วยเหลือ ผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตถูกส่งไปรักษาที่โรงพยาบาลประชาชนเขตจางหยวน โรงพยาบาลหงลี่ และโรงพยาบาลแพทย์แผนจีนของเขต หลังเกิดเหตุไฟไหม้ สถานีตำรวจปู่ตงของสำนักงานตำรวจเขตชางหยวน รวมถึงเจ้าหน้าที่ลาดตระเวนในพื้นที่ใกล้เคียง ได้เข้ามาช่วยเหลือในที่เกิดเหตุ จากนั้นกองกำลังพิเศษ กองกำลังรักษาความปลอดภัย กองกำลังตำรวจจราจร กองกำลังตรวจสอบ และสถานีตำรวจอื่นๆ ก็ตามมาถึงที่เกิดเหตุต่อเนื่องกัน เพื่อจัดการดูแลความปลอดภัย รักษาความเรียบร้อยในพื้นที่ และจัดเตรียมเส้นทางสำหรับรถกู้ภัย เพื่อให้รถกู้ภัยสามารถเดินทางได้อย่างรวดเร็ว เวลา 15:20 คณะกรรมการประจำเขตและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้จัดประชุมฉุกเฉิน เพื่อจัดตั้งศูนย์บัญชาการเหตุการณ์เพลิงไหม้ และในเวลา 13:00 ก็ได้จัดตั้งกลุ่มงานเพื่อดูแลแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น หลังเกิดอุบัติเหตุ อำเภอจางหยวนได้รีบเผยแพร่ข้อมูลผ่านเว็บไซต์และหนังสือพิมพ์จางหยวนทันที พร้อมจัดการแถลงข่าวให้กับสื่อต่างๆ เช่น สถานีโทรทัศน์กลาง สำนักข่าวซินหัวประจำมณฑลเหอหนาน และสำนักข่าวซินจงประจำมณฑลเหอหนานด้วย 4. บทสรุปการประเมิน หลังเกิดอุบัติเหตุ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รีบจัดสรรกำลังเข้าช่วยเหลืออย่างรวดเร็ว โดยดำเนินการช่วยเหลือในที่เกิดเหตุ ควบคุมสถานการณ์ไฟไหม้ รักษาผู้บาดเจ็บ และดูแลผู้ที่ได้รับผลกระทบ ทำให้สามารถควบคุมไฟไหม้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่มีการลุกลามของอุบัติเหตุ และสามารถป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุอื่นๆ ตามมาได้ คลับคราวน์ประเมินสถานการณ์ผิดพลาด วิธีดับเพลิงไม่ถูกต้อง การจัดการสถานการณ์ในช่วงแรกไม่ทันท่วงที และการอพยพผู้คนก็ไม่มีประสิทธิภาพ สาเหตุหลักคือไม่มีแผนรับมือฉุกเฉิน ไม่มีการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ขาดความตระหนักด้านความปลอดภัย มีข้อบกพร่องในการจัดการสิ่งของที่ติดไฟง่ายและระเบิดได้ง่าย และทางหนีออกจากอัคคีภัยก็ไม่สะดวก สาม การวิเคราะห์สาเหตุและการระบุลักษณะของเหตุการณ์
(1) สาเหตุโดยตรงคือ เครื่องทำความร้อนแบบใช้ฟิล์มความร้อนจากซิลิคอนที่ใช้ในบาร์ของร้านคราวน์พาเลซ ได้สร้างความร้อนสูงในระยะใกล้ จนทำให้ผลิตภัณฑ์ปรับอากาศที่มีความเสี่ยงต่อการลุกไหม้และระเบิด ซึ่งถูกวางไว้ในปริมาณมาก ระเบิดขึ้น และก่อให้เกิดเพลิงไหม้ขึ้นมา การวิเคราะห์สาเหตุ: โรงเพลงคราวน์ เป็นสถานที่บันเทิงสำหรับสาธารณชน การนำสารทำให้อากาศสดชื่นที่มีคุณสมบัติเป็นสารอันตรายที่ติดไฟและระเบิดได้มาวางไว้ที่เคาน์เตอร์บาร์ ถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย สำหรับฉลากภาษาอังกฤษของน้ำยาปรับอากาศที่เก็บไว้ในจุดเกิดเหตุเพลิงไหม้นั้น อุณหภูมิในการเก็บรักษาไม่ควรเกิน 49°C จากการทดลองในสถานที่จริง พบว่าอุณหภูมิสูงสุดของแผ่นระบายความร้อนของเครื่องทำความร้อนไฟฟ้าอยู่ที่ 235.2°C ส่วนอุณหภูมิสูงสุดที่ด้านหลังของแผ่นกระดาษแข็งที่ใช้ป้องกันเครื่องทำความร้อนนั้นอยู่ที่ 99°C แต่เจ้าหน้าที่และพนักงานของสถานบันเทิงดังกล่าวขาดความเข้าใจเกี่ยวกับอันตรายทางเคมีของน้ำยาปรับอากาศ จึงนำน้ำยาดังกล่าวไปวางใกล้กับเครื่องทำความร้อน ซึ่งเป็นสาเหตุให้น้ำยาปรับอากาศระเบิดและลุกไหม้ขึ้นมา ขณะเกิดเหตุไฟไหม้ มีสเปรย์ปรับอากาศขนาด 18 ลิตรจำนวน 60 ขวดวางอยู่ภายในบาร์ ซึ่งถือว่าเป็นปริมาณที่มาก หลังจากเกิดการระเบิดและเพลิงลุกไหม้ ก็เกิดการระเบิดและการลุกไหม้ซ้ำๆ ภายในเวลา 1 นาที ส่งผลให้เพลิงลุกลามอย่างรวดเร็ว ซึ่งนี่คือสาเหตุโดยตรงที่ทำให้เกิดอุบัติเหตุครั้งนี้ขึ้น (2) สาเหตุทางอ้อม 1. หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการดำเนินกิจกรรมของคลับคราวน์ไม่ได้ปฏิบัติตามหน้าที่ที่กำหนดไว้ (1) ไม่มีใบรับรองความปลอดภัยด้านอัคคีภัย นับตั้งแต่ที่คราวน์คาร์เรียนเปิดดำเนินกิจการมา ก็ยังไม่เคยได้รับใบรับรองการตรวจสอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเลย ถือเป็นการดำเนินกิจการที่ผิดกฎหมาย (2) หน้าที่ด้านการป้องกันอัคคีภัยไม่ชัดเจน。 โรงเพลงคราวน์ไม่มีหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ไม่มีผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่ชัดเจน และไม่มีการกำหนดหน้าที่ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับแต่ละตำแหน่งไว้อย่างชัดเจนด้วย (3) ระบบการจัดการด้านความปลอดภัยก็ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ในช่วงเริ่มต้นการดำเนินกิจการ คลับคราวน์ได้จัดทำระบบความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและแผนการรับมือเหตุเพลิงไหม้ขึ้น โดยอาศัยคำแนะนำจากหน่วยดับเพลิงของเขต แต่ตลอดช่วงเวลาที่เปิดดำเนินกิจการมา ทางคลับคราวน์ไม่ได้ปฏิบัติตามระบบความปลอดภัยด้านอัคคีภัยต่างๆ เช่น การฝึกอบรมด้านความปลอดภัย การตรวจสอบระบบป้องกันอัคคีภัย การบำรุงรักษาอุปกรณ์ดับเพลิง การจัดการการใช้ไฟและไฟฟ้า การฝึกซ้อมแผนการรับมือเหตุเพลิงไหม้และการอพยพผู้คน รวมถึงการมีระบบการให้รางวัลและลงโทษสำหรับการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยด้านอัคคีภัยด้วย (4) ไม่ได้จัดให้มีการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ในช่วงที่คราวน์คาร์เรียนเปิดดำเนินการ ไม่มีการฝึกอบรมพนักงานเกี่ยวกับมาตรการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเลย และไม่มีการจัดให้พนักงานฝึกซ้อมการดับเพลิงและการอพยพในสถานการณ์ฉุกเฉินด้วย พนักงานไม่เข้าใจถึงหน้าที่ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในตำแหน่งของตนเอง รวมถึงไม่รู้ชื่อและวิธีการใช้อุปกรณ์ดับเพลิงที่มีอยู่ในสถานที่ นอกจากนี้ พนักงานยังขาดทักษะในการช่วยเหลือตนเองและการอพยพเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉินอีกด้วย (5) ดำเนินกิจการเกินจำนวนห้องที่ได้รับอนุญาต สำนักงานวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวนกำหนดให้มีห้องสำหรับจัดงานประมาณ 14 ห้อง ส่วนคาราโอเกะคราวน์ได้จัดเตรียมห้องสำหรับให้บริการไว้ถึง 19 ห้อง 2. หน่วยงานด้านความปลอดภัยและดับเพลิงในเขตจางหยวนไม่ได้ตรวจสอบอย่างเข้มงวด และการกำกับดูแลในชีวิตประจำวันก็ไม่มีประสิทธิภาพ (1) สถานีตำรวจปู่ตงในเขตจางหยวนไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างเคร่งครัด ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบความปลอดภัยอย่างจริงจัง บันทึกการตรวจสอบและเอกสารต่างๆ ก็ไม่สมบูรณ์ นอกจากนี้ ยังไม่มีการดำเนินการตามกฎหมายกับร้านคราวน์คาร์เรียนที่ดำเนินกิจการโดยไม่มีใบอนุญาตด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมาเป็นเวลานาน ； การกำกับดูแลหน่วยดับเพลิงในพื้นที่อย่างสม่ำเสมอ รวมถึงการให้ความรู้ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยและการฝึกอบรมนั้นไม่เพียงพอ นอกจากนี้ยังขาดการกำกับดูแลให้คลับคราวน์ทำหน้าที่ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยให้ดีขึ้น และไม่ได้ตรวจสอบอย่างจริงจังถึงปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่มีอยู่ในคลับคราวน์ และไม่ได้สั่งให้มีการแก้ไขด้วย (2) หน่วยดับเพลิงของเขตจางหยวนไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบด้านการดับเพลิงอย่างเคร่งครัด และยังไม่ให้คำแนะนำที่เพียงพอแก่สถานีตำรวจปู่ตงในเรื่องความปลอดภัยจากอัคคีภัยอีกด้วย ไม่มีการตรวจสอบคุณภาพงานตกแต่งภายในของคลับคราวน์อย่างเข้มงวด การตรวจสอบด้านความปลอดภัยทางไฟฟ้าก็ไม่รอบคอบ นอกจากนี้ยังไม่มีการดำเนินการตามกฎหมายต่อปัญหาที่คลับคราวน์อยู่ในสภาพผิดกฎหมายเนื่องจากไม่มีใบรับรองด้านความปลอดภัยทางไฟฟ้า และไม่มีการกำกับดูแลให้คลับคราวน์แก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยโดยเร็ว ； การจัดการเอกสารด้านการป้องกันอัคคีภัยภายในไม่เป็นระเบียบ มีเอกสารด้านการป้องกันอัคคีภัยของคลับคราวน์หายไป นอกจากนี้ บันทึกการตรวจสอบด้านการป้องกันอัคคีภัยก็ไม่มีมาตรฐานและไม่สมบูรณ์ (3) สำนักงานตำรวจภูธรเมืองชางหยวนไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับด้านการป้องกันอัคคีภัยอย่างเต็มที่ นอกจากนี้ยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยตามคำสั่งจากหน่วยงานที่มีอำนาจเหนือกว่าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเพียงพอ อีกทั้งยังไม่ได้กำกับดูแลและให้คำแนะนำแก่หน่วยดับเพลิงของสำนักงานตำรวจภูธรเมืองชางหยวนและสถานีตำรวจปูโดงในเรื่องความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างมีประสิทธิ 3. สำนักงานวัฒนธรรม กระจายเสียง โทรทัศน์ และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวน ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ในการอนุมัติและกำกับดูแลอย่างเหมาะสม โดยไม่ได้ตรวจสอบเอกสารอนุญาตด้านความปลอดภัยของร้านคราวน์คาร์เรียวด์อย่างเข้มงวด และยังออกใบอนุญาตให้ดำเนินกิจการบันเทิงโดยผิดกฎหมายอีกด้วย ； ปัญหาการดำเนินกิจการโดยไม่มีใบอนุญาตให้บริการด้านบันเทิงตั้งแต่ช่วงแรก รวมถึงการดำเนินกิจการเกินจำนวนห้องที่ได้รับอนุญาต ซึ่งไม่มีการกำกับดูแลอย่างเพียงพอ ； การจัดการในชีวิตประจำวันไม่เป็นระเบียบ ขาดเอกสารการอนุญาตให้ดำเนินกิจการคลับเพลงคราวน์ และมีข้อมูลการตรวจสอบและกำกับดูแลที่ไม่ครบถ้วน ； การดำเนินมาตรการป้องกันและควบคุมอัคคีภัยในเขตจางหยวนยังไม่เพียงพอ โดยในเดือนธันวาคมปี 2014 มีการตรวจสอบความปลอดภัยด้านอัคคีภัยในสถานบันเทิงต่างๆ แต่ก็ไม่พบปัญหาด้านความปลอดภัย เช่น ทางหนีไฟที่ไม่สามารถใช้งานได้ อุปกรณ์ดับเพลิงที่ใช้การไม่ได้ หรือไม่มีแผนรับมือกับเหตุฉุกเฉินด้านอัคคีภัยในคลับคราวน์ 4. สำนักงานการค้าและอุตสาหกรรมของเขตจางหยวน ไม่ได้ตรวจสอบเอกสารการอนุญาตด้านความปลอดภัยที่โรงเพลงคราวน์ให้มาอย่างรอบคอบ จึงอนุญาตให้โรงเพลงคราวน์จดทะเบียนเป็นธุรกิจที่มีเจ้าของเพียงคนเดียวได้อย่างผิดกฎหมาย 5. สำนักงานปู่ตงไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ในการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างเพียงพอ และไม่ได้ให้คำแนะนำในการดำเนินงานด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในพื้นที่ที่อยู่ในความรับผิดชอบ นอกจากนี้ยังไม่ได้เร่งให้คลับคราวน์แนะระบุผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยโดยเร็ว ； มาตรการในการกำหนดหน้าที่ของแต่ละแผนกไม่ชัดเจน และยังไม่มีการทำบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายและความรับผิดชอบกับหน่วยงานต่างๆ ในสำนักงานด้วย ； สำนักงานคณะกรรมการดับเพลิงและหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัย ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการให้ความรู้ด้านความปลอดภัยจากเหตุเพลิงไหม้เพียงพอ การตรวจสอบก็ไม่เข้มงวด และไม่ได้เข้าไปตรวจสอบสถานที่ที่มีความเสี่ยงต่อเหตุเพลิงไหม้ เช่น ผับต่างๆ 6. อำเภอจางหยวนไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างเพียงพอ นอกจากนี้ยังไม่ได้ดำเนินการตามแนวทางการจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่กำหนดโดยคณะรัฐมนตรีและรัฐบาลท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ ； ไม่ได้กำกับดูแลให้ **หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามหน้าที่ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างเต็มที่ และยังละเลยในการตรวจสอบปัญหาต่างๆ เช่น การที่สำนักงานปูโดง รวมถึงหน่วยงานด้านการดับเพลิงและวัฒนธรรม ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ในการกำกับดูแลอย่างเหมาะสม (3) จากการสอบสวน พบว่าอุบัติเหตุไฟไหม้ครั้งใหญ่ที่คาร์วินคลับในเขตชางหยวน เมื่อวันที่ 15 ธันวาคมนั้น เป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความผิดพลาดในการดูแลความปลอดภัยในการผลิต ข้อ 4 การกำหนดความรับผิดชอบและข้อเสนอแนะในการจัดการ (1) บุคคลที่หน่วยงานตุลาการได้ดำเนินการกับพวกเขาแล้ว 1. คง เว่ยไค่ ผู้ถือหุ้นของโรงเพลงคราวน์ ถูกสถานีตำรวจเขตจางหยวนจับกุมในข้อหากระทำผิดอย่างร้ายแรงเมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 ศาลประชาชนเขตจางหยวนก็อนุมัติให้มีการจับกุมเขา 2. ยิน จุนเว่ย ผู้จัดการคลับคราวน์ ถูกสถานีตำรวจเขตชางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 ศาลประชาชนเขตชางหยวนก็อนุมัติให้มีการจับกุมเขา 3. กั๋ว ตงหลาน เป็นพนักงานเก็บเงินและผู้จัดซื้อที่ร้านคาราโอเกะคราวน์ ในวันที่ 15 ธันวาคม 2014 เธอถูกสถานีตำรวจเขตชางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง และในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 ศาลประชาชนเขตชางหยวนก็อนุมัติให้มีการจับกุมเธอ 4. หลี่ เยว่เหยียน พนักงานเก็บเงินที่คาราโอเกะคราวน์ ถูกสถานีตำรวจเขตชางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 ศาลประชาชนเขตชางหยวนก็อนุมัติให้มีการจับกุมเขา 5. คง เว่ยเว่ย ผู้มีหน้าที่จดทะเบียนบริษัทคราวน์คาร์เรอร์ ถูกสำนักงานตำรวจในเขตจางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 6. เจียว ลู่เยา ผู้จัดการคลับคราวน์ ถูกสำนักงานตำรวจภูธรเมืองจางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 7. เจียว ลี่เผิง ผู้จัดการคลับคราวน์ ถูกสำนักงานตำรวจท้องถิ่นเมืองชางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 8. นิว ไอซุย พนักงานบริการที่บาร์ในคลับคราวน์ ถูกสถานีตำรวจเมืองชางหยวนจับกุมในข้อหาก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2014 และได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวในวันที่ 27 ธันวาคม 2014 (2) บุคคลที่อยู่ภายใต้การสอบสวนของหน่วยงานอัยการและมีการดำเนินการกับพวกเขา 1. นิว เจิ้งเต้า สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ รองหัวหน้าสถานีตำรวจปูโดงในเขตจางหยวน และเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำชุมชนด้วย. 。 เมื่อวันที่ 14 มกราคม ปี 2015 ผู้ต้องหาถูกสำนักงานอัยการจังหวัดชางหยวนดำเนินการสอบสวนในข้อหาละเลยหน้าที่ และถูกควบคุมตัวในฐานะผู้ต้องขัง 2. จื่อเซียวชิง, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, ผู้รักษาการหัวหน้าหน่วยดับเพลิงของเขตจางหยวน เมื่อวันที่ 14 มกราคม ปี 2015 ผู้ต้องหาถูกสำนักงานอัยการจังหวัดชางหยวนดำเนินการสอบสวนในข้อหาละเลยหน้าที่ และถูกควบคุมตัวในฐานะผู้ต้องขัง 3. เจ้าหน้าที่เจ้าเกอ รองผู้บัญชาการสถานีตำรวจเขตจางหยวน ผู้รับผิดชอบด้านการดับเพลิง เมื่อวันที่ 14 มกราคม ปี 2015 ผู้ต้องหาถูกสำนักงานอัยการจังหวัดชางหยวนดำเนินการสอบสวนในข้อหาละเลยหน้าที่ และถูกควบคุมตัวในฐานะผู้ต้องขัง 4. ยู เผิงเฟย์ เป็นสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคในสำนักงานสาธารณสุขเขตจินชุย ในเดือนมิถุนายน ปี 2008 เขาได้รับการแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าหน่วยดับเพลิงในเขตชางหยวน ในเดือนมิถุนายน ปี 2010 เขาได้รับตำแหน่งผู้ฝึกสอน และในเดือนกันยายน ปี 2011 เขาถูกย้ายไปดำรงตำแหน่งผู้ฝึกสอนในหน่วยดับเพลิงในเขตฮุยเซียน ส่วนในเดือนมกราคม ปี 2013 เขาก็เลิกปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานดังกล่าว เมื่อวันที่ 15 มกราคม ปี 2015 ผู้ต้องหาถูกสำนักงานอัยการจังหวัดชางหยวนดำเนินการสอบสวนในข้อหาละเลยหน้าที่ และถูกควบคุมตัวในฐานะผู้ต้องขัง 5. เจ้าหยงโป้ พนักงานของสำนักงานวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวเขตจางหยวน โดยในช่วงเดือนมกราคม ปี 2006 ถึงเดือนพฤษภาคม ปี 2012 เขาดำรงตำแหน่งหัวหน้ากองบริหารตลาดวัฒนธรรมของสำนักงานดังกล่าว เมื่อวันที่ 14 มกราคม ปี 2015 ผู้ต้องหาถูกสำนักงานอัยการจังหวัดชางหยวนดำเนินการสอบสวนในข้อหาละเลยหน้าที่ และถูกควบคุมตัวในฐานะผู้ต้องขัง 6. หวัง ชิงเล่อ, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, เจ้าหน้าที่กรมวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวน ดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวน ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ปี 2010 จนถึงเดือนกรกฎาคม ปี 2014 เมื่อวันที่ 18 มกราคม ปี 2015 ผู้ต้องหาถูกสำนักงานอัยการจังหวัดชางหยวนดำเนินการสอบสวนในข้อหาละเลยหน้าที่ และถูกควบคุมตัวในฐานะผู้ต้องขัง บุคคลดังกล่าวที่เป็นสมาชิกพรรคหรืออยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานด้านการตรวจสอบทางราชการ จะต้องรอให้หน่วยงานยุติธรรมดำเนินการก่อน จากนั้นหน่วยงานด้านการตรวจสอบทางวินัยของท้องถิ่น หรือหน่วยงานที่มีอำนาจรับผิดชอบ จะดำเนินการลงโทษทางวินัยตามขั้นตอนที่เหมาะสม (3) ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัยของพรรคและรัฐบาล: 1. หวั่ว จื้อเฉียง เป็นสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ และเป็นหัวหน้าสถานีตำรวจปู่ตงในเขตจางหยวน มีหน้าที่ดูแลงานทั้งหมดของสถานีตำรวจนี้ การดำเนินการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนั้นไม่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังมีการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในสถานีตำรวจปูโดงได้ไม่ดีพอ อีกทั้งยังปล่อยให้ร้านคาร์วันคาราโอเกะดำเนินกิจการโดยไม่มีใบรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยมาเป็นเวลานาน และไม่ได้ตรวจสอบปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่เกิดขึ้นด้วย มีความรับผิดชอบหลักต่อการเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการเตือนอย่างรุนแรงภายในพรรค และปลดออกจากตำแหน่ง 2. หลิวเยียน, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าหน่วยดับเพลิงและกู้ภัยของเมืองฮุยเซียน ในเดือนพฤษภาคม ปี 2008 ได้รับตำแหน่งที่ปรึกษาด้านการป้องกันอัคคีภัยในกองบังคับการดับเพลิงของเขตจางหยวน ส่วนในเดือนตุลาคม ปี 2011 ได้รับตำแหน่งรองผู้บังคับการกองบังคับการดับเพลิงของเขตจางหยวน และรักษาการในตำแหน่งผู้บังคับการ จากนั้นในช่วงเดือนตุลาคม ปี 2012 ถึงเดือนมีนาคม ปี 2014 ก็ได้รับตำแหน่งผู้บังคับการกองบังคับการดับเพลิงของเขตจางหยวน การดำเนินการตามกฎหมายและข้อบังคับด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเพื่อแก้ไขปัญหาด้านความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นนั้นไม่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ยังไม่มีการตรวจสอบอย่างจริงจังเกี่ยวกับปัญหาการดำเนินกิจการโดยไม่มีใบอนุญาตด้านความปลอดภัยของร้านคราวน์คาร์เรียน รวมถึงปัญหาด้านความเสี่ยงต่างๆ อีกด้วย และยังไม่มีการดำเนินการตามกฎหมายต่อปัญหาเหล่านี้ นอกจากนี้ ยังมีการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยของสถานีตำรวจปู่ดงได้อย่างไม่เพียงพออีกด้วย มีความรับผิดชอบหลักในการเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือนอย่างรุนแรง 3. โจว ฟาเจิน, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, เป็นที่ปรึกษาด้านการป้องกันอัคคีภัยในหน่วยดับเพลิงของเขตจางหยวน มีหน้าที่ดูแลการกำกับดูแลด้านการป้องกันอัคคีภัยในหน่วยดับเพลิงดังกล่าว การดำเนินการตามคำสั่งจากหน่วยงานระดับบนและหน่วยงานดับเพลิงของเมืองซินเซียงในการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยนั้นไม่เพียงพอ โดยในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2014 มีการตรวจสอบด้านความปลอดภัยของไนท์คลับคราวน์ แต่ก็ไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง จนไม่สามารถค้นพบว่าไนท์คลับคราวน์ไม่มีใบรับรองด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย หรือมีปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยใดๆ เลย มีความรับผิดชอบหลักในการเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือนอย่างรุนแรง 4. ม้า เจิ้งจวิน, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์** ปัจจุบันดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาด้านการป้องกันอัคคีภัยในหน่วยดับเพลิงของเมืองซินเซียง โดยระหว่างเดือนมิถุนายน ปี 2012 ถึงเดือนมีนาคม ปี 2014 เคยดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าหน่วยดับเพลิงในเขตจางหยวน การดำเนินการตามคำสั่งจากหน่วยงานระดับบนและหน่วยงานดับเพลิงของเมืองซินเซียงในการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยนั้นไม่เพียงพอ โดยในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2014 มีการตรวจสอบด้านความปลอดภัยของไนท์คลับคราวน์ แต่ก็ไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง จนไม่สามารถค้นพบว่าไนท์คลับคราวน์ไม่มีใบรับรองด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย หรือมีปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยใดๆ เลย มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือน 5. หลี่ เสี่ยวเมิ่ง, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, รองหัวหน้าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้านตลาดวัฒนธรรม กรมวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวน มีหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายด้านตลาดวัฒนธรรม ไม่พบปัญหาที่คราวน์คาร์เรียนเปิดให้บริการในห้องจัดเลี้ยงมากเกินจำนวนที่ได้รับอนุญาตตามใบอนุญาตประกอบกิจการ ； ในการตรวจสอบการป้องกันและควบคุมอัคคีภัยในเขตจางหยวน ไม่มีการดำเนินการตามแผนงานที่จังหวัดและกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวกำหนดไว้อย่างจริงจัง นอกจากนี้ ยังไม่พบปัญหาด้านความปลอดภัยที่ชัดเจน เช่น ทางออกฉุกเฉินในคลับคราวน์ไม่สามารถใช้งานได้ หรือไม่มีแผนรับมือเหตุฉุกเฉินด้านความปลอดภัยเลย มีความรับผิดชอบหลักต่อการเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการเตือนอย่างรุนแรงภายในพรรค และปลดออกจากตำแหน่ง 6. เมา เจียนเฟิง สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ ดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการพรรค และรองหัวหน้ากลุ่มงานในสำนักงานวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวน นอกจากนี้ยังเป็นหัวหน้าแผนกบุคคลอีกด้วย ในช่วงปลายปี 2013 เขามีหน้าที่ช่วยดูแลการจัดการตลาดด้านวัฒนธรรมและบันเทิง ส่วนในเดือนสิงหาคม 2014 เขาก็ได้รับมอบหมายให้ดูแลการกำกับดูแลตลาดด้านวัฒนธรรมและบันเทิงโดยตรง ไม่มีการกำกับดูแลและให้คำแนะนำอย่างเพียงพอต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้านตลาดวัฒนธรรมของสำนักงานวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวจังหวัดชางหยวน จึงไม่พบปัญหาที่ร้านคาร์วันคาราโอเกะเปิดให้บริการในห้องพักมากเกินจำนวนที่ได้รับอนุญาตไว้ ； การจัดให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้านวัฒนธรรมเข้าไปตรวจสอบมาตรการป้องกันและระงับอัคคีภัยในสถานบันเทิงนั้น ไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือน 7. หลิน เจียนเหวิน เป็นสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ และดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหาร อดีตเลขาธิการและผู้อำนวยการสำนักงานวัฒนธรรม กระจายเสียง และการท่องเที่ยวของเขตจางหยวน ในช่วงเดือนเมษายนถึงกรกฎาคม ปี 2010 ขณะที่ดำรงตำแหน่งดังกล่าว เขาไม่ได้กำกับดูแลการอนุมัติเอกสารต่างๆ และการบังคับใช้กฎหมายอย่างเหมาะสม นอกจากนี้ยังละเลยไม่ตรวจสอบปัญหาที่ร้านเพลงคราวน์คาสเซิลดำเนินกิจการเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาต มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือน 8. หวัง ไอมิน, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, หัวหน้าแผนกกำกับดูแลของสำนักงานการค้าและอุตสาหกรรมเขตจางหยวน ดำรงตำแหน่งหัวหน้าแผนกจดทะเบียนตั้งแต่เดือนกรกฎาคม ปี 2004 จนถึงเดือนตุลาคม ปี 2011 ที่คลับคราวน์ ไม่มีใบรับรองผลการตรวจสอบด้านความปลอดภัยจากเพลิงไหม้ แต่กลับมีการตรวจสอบที่ไม่เข้มงวด และยังอนุญาตให้จดทะเบียนธุรกิจแบบบุคคลเดียวโดยผิดกฎหมายอีกด้วย มีความรับผิดชอบหลักต่อการเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการเตือนอย่างรุนแรงภายในพรรค และลดตำแหน่ง 9. เฉิง จิ้งเสวียน, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, รองผู้ว่าการสำนักงานการค้าและอุตสาหกรรมของเขตจางหยวน การกำกับดูแลไม่เข้มงวดในเรื่องการลงทะเบียนธุรกิจให้กับคลับคราวน์อย่างผิดกฎหมาย มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือน 10. เฟิง ไห่ปิง, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำสำนักงานปูโดงในเขตจางหยวน, รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ตรวจสอบพบว่าการดำเนินงานด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยในพื้นที่รับผิดชอบไม่มีประสิทธิภาพ หน้าที่ของแต่ละหน่วยงานไม่ชัดเจน และยังไม่มีการทำบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายและความรับผิดชอบกับหน่วยงานต่างๆ ในสำนักงานด้วย ； การตรวจสอบไม่เพียงพอ ไม่ได้จัดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปตรวจสอบสถานที่ที่มีความเสี่ยงด้านอัคคีภัย เช่น ผับและบาร์ต่างๆ มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือนอย่างรุนแรง 11. หลี่เสี่ยวเว่ย, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์, หัวหน้าสำนักงานปูโดง ในเขตจางหยวน การดำเนินการตามกฎหมายและข้อบังคับด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยไม่เพียงพอ การกำกับดูแลหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปฏิบัติหน้าที่ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอย่างมีประสิทธิภาพก็ไม่เต็มที่ และไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยได้อย่างเหมาะสม มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือน 12. จาง เสวียเฟิง, **สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์**, รองผู้ว่าราชการจังหวัดจางหยวน รับผิดชอบด้านงานตำรวจและดับเพลิง การดำเนินการตามมาตรการพิเศษด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่กำหนดโดยผู้บังคับบัญชา รวมถึงการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ ยังไม่มีประสิทธิภาพ และยังไม่มีการกำกับดูแลให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติหน้าที่ด้านความปลอดภัยจากอัคคี มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลจนเกิดอุบัติเหตุ จึงขอแนะนำให้มีการลงโทษด้วยการตักเตือน เนื่องจากเขตชางหยวนเป็นเขตที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยรัฐบาลจังหวัดโดยตรง จึงมีหน้าที่ให้คณะกรรมการพรรคประจำเขตชางหยวนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเขตนั้น รายงานผลการตรวจสอบต่อคณะกรรมการพรรคประจำจ (4) ข้อเสนอในการลงโทษทางปกครอง: 1. ให้หน่วยงานด้านการดับเพลิง วัฒนธรรม และการค้าของเขตจางหยวน ดำเนินการเพิกถอนใบอนุญาตต่างๆ ของไนต์คลับคราวน์คัพในเขตจางหยวนตามกฎหมาย และสั่งให้ปิดกิจการไปเลย 2. มอบหมายให้สำนักงานควบคุมและดูแลความปลอดภัยในการผลิตของจังหวัด ดำเนินการลงโทษทางการเงินต่อไนต์คลับคราวน์ ตามขีดจำกัดที่กำหนดไว้ใน “พระราชบัญญัติความปลอดภัยในการผลิต” และ “ข้อบังคับเกี่ยวกับการรายงาน การสอบสวน และการจัดการเหตุการณ์อันตรายในการผลิต” รวมถึงกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง