(รีโพสต์) พูดถึงปัญหาที่ไม่ควรอยู่ในความคิดของผม

Thread Content

พูดถึงปัญหาที่ไม่ควรให้ฉันต้องมาคิดเลย 2016-12-01 โดย ชี หยุนเหลียง ในช่วงเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือน ก็เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงขึ้นสองครั้งติดต่อกัน ได้แก่ เหตุระเบิดในเหมืองถ่านหินที่ยงชวน มณฑลฉงชิ่ง เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม ทำให้มีผู้เสียชีวิต 33 คน และเหตุการณ์อุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้าในเมืองเฟิงเฉิง มณฑลเจียงซี เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน ทำให้มีผู้เสียชีวิต 74 คน ซึ่งเหตุการณ์เหล่านี้ก็ยิ่งทำให้ผู้คนหันมาให้ความสำคัญกับเรื่องความปลอดภัยและการรับผิดชอบด้านความปลอดภัยมากขึ้นอีก ในฐานะเจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัย โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการ เราควรรับมืออย่างไรดี เขียนบทความนี้เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็น. 1 พูดถึงเรื่องการถือผิดผู้กระทำผิด ผมรู้จักเพื่อนคนหนึ่งที่มีแนวคิดที่สูงส่ง เขาบอกว่า ประเทศจีนเป็นระบอบการปกครองแบบพรรคเดียว ดังนั้นเมื่อเกิดปัญหาก็ต้องมีการถือผิดผู้กระทำผิด นี่คือกลไกในการควบคุมตนเอง ในระบอบการเมืองที่มีหลายพรรคการเมืองในต่างประเทศ เมื่อเกิดปัญหาขึ้น ผู้นำก็จะลาออก (เช่น ปาร์ค กึน-ฮเย ของเกาหลีใต้ที่ลาออกด้วยตนเองหรือถูกบังคับให้ลาออก) นี่คือกลไกในการควบคุมโดยประชาชนนั่นเอง ดังนั้น การที่จีนจะเรียกร้องความรับผิดชอบจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แล้วจะเรียกร้องความรับผิดชอบได้อย่างไร? จะไปโทษใคร? ใครจะเป็นคนรับผิดชอบ? แต่ละแผนกมีวิธีการดำเนินการที่แตกต่างกันไป ตัวอย่างเช่น: **หน่วยงานที่รับผิดชอบ หน่วยงานระดับบนของหน่วยงาน และเขตการปกครอง** การตรวจสอบและเรียกร้องความรับผิดชอบด้านความปลอดภัย โดยหน่วยงานกำกับดูแลทั่วไป และหน่วยงานอื่นๆ (ในขณะนี้ยังไม่มีการเรียกร้องความรับผิดชอบมากนัก) รวมถึงแผนกความปลอดภัยของบริษัทและเจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยด้วย แต่ก็มีกรณีที่ไม่มีการเรียกร้องความรับผิดชอบเช่นกัน เช่น หน่วยงานที่รับผิดชอบในการแต่งตั้งข้าราชการกลับไม่มีการเรียกร้องความรับผิดชอบ หรือหน่วยงานตำรวจจราจรและหน่วยงานกำกับดูแลการขนส่งที่ไม่มีการเรียกร้องความรับผิดชอบในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุทางถนน แต่ตอนนี้มีการเปลี่ยนแปลงแล้ว สื่อได้เปิดโปงเรื่องการจัดการกับ “เสือ” การซื้อขายตำแหน่งราชการถือเป็นความผิด นี่คือการเรียกร้องให้มีการลงโทษ ดูเหมือนว่ายังไม่มีการดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในเรื่องอุบัติเหตุทางรถยนต์นี้เ ใครจะเป็นคนไล่ตาม นี่เป็นเรื่องสำคัญ **การมอบอำนาจในการลงโทษทางความรับผิดด้านความปลอดภัยให้กับสำนักงานควบคุมความปลอดภัยนั้น เป็นการแสดงความไว้วางใจอย่างมากต่อหน่วยงานดังกล่าว แต่หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยมักจะเป็นฝ่ายตรวจสอบตัวเอง ซึ่งถือได้ว่าเป็นการมีวินัยกับตนเองอย่างเข้มงวด แต่มีความเมตตาต่อผู้อื่น **ที่สำนักงานควบคุมความปลอดภัยมีผู้อำนวยการคนหนึ่งชื่อ หลี่ อี้จง มีข่าวว่าเขามีวิธีการลงโทษแบ่งเป็น 3 ระดับ ได้แก่ การกระทำผิดกฎระเบียบ การใช้อำนาจเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ และการละเลยหน้าที่ ได้ยินมาว่า�าได้ผลดีมาก เขายังมีคำพูดติดปากอีกประโยคหนึ่งว่า: วันเสาร์รับรองว่าไม่หยุดพัก ส่วนวันอาทิตย์จะหยุดหรือไม่นั้นไม่รับประกัน ได้ยินมาว่าเขาทำได้ดีจริงๆ ภายใต้การบริหารจัดการตามสามขั้นตอนและคำพูดอันเป็นที่ยอมรับนี้ **เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยประจำหน่วยงานก็แบกรับภาระไม่ไหว บุคลากรด้านความปลอดภัยในองค์กรก็แบกรับภาระไม่ไหวเช่นกัน** นี่อาจเป็นเหตุผลที่ทำให้มีการเขียนบทความ “เบอร์ WeChat XXX” ซึ่งมีชื่อว่า “ความหวังของ XXX หลังเกิดอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้าฟงเฉิง” จริงๆ แล้วเรื่องพวกนี้ไม่ควรเป็นสิ่งที่ผมต้องคิด ดังนั้น ชื่อของบทความนี้จึงเป็น “การพูดถึงปัญหาที่ไม่ควรให้ฉันไปคิด” 2 พูดถึงเรื่องการกำหนดความรับผิดชอบอีกครั้ง การเพิ่มค่าความปลอดภัยและการแสวงหาความปลอดภัยในระดับพื้นฐาน นี่เป็นสิ่งที่ทุกคนไม่มีใครคัดค้าน แต่ในชีวิตจริงไม่ได้เป็นเช่นนั้นเสมอไป ไม่ได้มุ่งหวังที่จะ “สูงขึ้น เร็วขึ้น แข็งแกร่งขึ้น” เหมือนกับจิตวิญญาณของโอลิมปิก หรือมุ่งหวังที่จะ “ประสบความสำเร็จอย่างไม่มีข้อผิดพลาด” เหมือนกับจิตวิญญาณของการสำรวจอวกาศ เพราะการแสวงหาแบบนี้ต้องใช้ต้นทุนทางเศรษฐกิจและเวลาที่สูงมาก ในขั้นตอนปัจจุบัน แนวทางปฏิบัติของ**บริษัทต่างๆ ก็คือ การหาจุดสมดุลระหว่างความปลอดภัยกับการผลิต แต่เมื่อมีการตรวจสอบความรับผิดชอบ ก็ไม่ได้พิจารณาว่ามีจุดสมดุลหรือไม่ หรือจุดสมดุลนั้นสมเหตุสมผลหรือไม่ แต่จะพิจารณาเฉพาะผลลัพธ์เท่านั้น (ไม่ว่าจะเกิดขึ้นภายใต้สถานการณ์ใดก็ตาม) นี่คือข้อบกพร่องอย่างมากในด้านการรับผิดชอบด้านความปลอดภัยและความตระหนักรู้ด้านความปลอดภัย! แต่เราเปลี่ยนแปลงไม่ได้。 บางทีถ้ามองในแง่กลับกัน แม้ว่าจุดสมดุลจะเหมาะสม แต่คนที่เสียชีวิตจากอุบัติเหตุก็ยังคงเสียชีวิตอยู่ดี ไม่สามารถหาเหตุผลอื่นมาอธิบายได้เลยหรือ? ฉันไม่รู้จริงๆ ว่าควรทำอย่างไรดี. ดังนั้นผมจึงพูดว่า “พูดถึงปัญหาที่ไม่ควรอยู่ในความคิดของผม” จุดสมดุลนั้น ขึ้นอยู่กับหน่วยที่ใช้ในการวัด และผู้ที่เป็นผู้บริหารด้านความปลอดภัย ซึ่งแต่ละคนก็มีความเข้าใจเกี่ยวกับจุดสมดุลที่แตกต่างกันไป นอกจากนี้ ความสามารถทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีของแต่ละองค์กรก็แตกต่างกัน ดังนั้น ตำแหน่งของจุดสมดุลที่เลือกใช้ก็จะแตกต่างกันไปด้วย บริษัทผลิตชิ้นส่วนโลหะแห่งหนึ่งในกลุ่ม หลังจากที่ได้นำมาตรการด้านความปลอดภัยมาใช้กับอุปกรณ์และกระบวนการผลิตแล้ว ก็ถามว่า ยังมีอะไรที่สามารถทำเพิ่มเติมได้อีกหรือไม่? นี่คือจุดสมดุลที่เขาพยายามแสวงหา มีบริษัทผลิตเครื่องจักรแห่งหนึ่งในกลุ่ม ได้ติดตั้งถังน้ำมันสำหรับระบายความร้อนไว้ที่ทางแยกใกล้กับประตูทางเข้าโรงงาน แล้วก็ติดตั้งเสากันชนเพิ่มเติม อยากถามว่าวิธีนี้ถูกต้องหรือไม่? นี่คือจุดสมดุลที่เขาพยายามแสวงหา มีบริษัทผลิตชิ้นส่วนด้วยการฉีดพลาสติกอยู่ในกลุ่มนี้ โดยมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดการระเบิดจากฝุ่นคาร์บอนแบล็กที่ใช้ในการผลิตพลาสติก แต่บริษัทดังกล่าวระบุว่า พวกเขาได้เสริมสร้างระบบการจัดการด้วยซอฟต์แวร์ เพื่อหาจุดสมดุลที่เหมาะสม ในสามตัวอย่างข้างต้น นอกจากปัจจัยด้านความรู้และความสามารถของเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยแล้ว ความตระหนักขององค์กรและความสามารถทางเศรษฐกิจก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน เจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยที่ปฏิบัติงานในองค์กรต่างๆ ควรระลึกไว้เสมอว่า ในสถานการณ์ที่ไม่มีทางเลือกอื่น เมื่อจำเป็นต้องทิ้งร่องรอยด้านความปลอดภัยไว้ เพื่อให้สามารถตรวจสอบตามกฎหมายได้ จำไว้นะ! นี่คือสิ่งเดียวที่คนด้านความปลอดภัยทำได้ และควรจะทำ. ขอให้ทุกคนที่อ่านบทความนี้ ตรวจสอบร่องรอยด้านความปลอดภัยของตนเองอย่างละเอียดด้วยค่ะ. ในการบรรยายของผม ผมได้กล่าวถึงกรณีศึกษาเกี่ยวกับการจัดการเหตุฉุกเฉินหลังจากที่รถขนส่งก๊าซธรรมชาติเกิดไฟไหม้ภายในอุโมงค์ถนน × บริษัทนี้ให้ความสำคัญกับความปลอดภัย จึงกำหนดให้มีการจำลองสถานการณ์เกิดอุบัติเหตุเพื่อตรวจสอบและหาต้นเหตุของข้อบกพร่องต่างๆ ผมเป็นหัวหน้าทีม ส่วนผู้บริหารจากสำนักงานอัยการสองคนเป็นสมาชิกในทีม (ผู้เชี่ยวชาญ + จากสำนักงานอัยการ) ซึ่งควรจะมีอำนาจในการตัดสินใจ หากมีการสอบสวนจริงๆ ก็จะถือว่าเป็นคณะกรรมการสอบสวนนั่นเอง ระบบองค์กร พฤติกรรมของบุคคล การจัดการสถานการณ์ฉุกเฉิน ร่องรอยด้านความปลอดภัย เหตุผลทางนโยบาย มาตรฐานทางเทคนิค อุปกรณ์ด้านความปลอดภัย เป็นต้น ล้วนเป็นจุดที่ต้องตรวจสอบย้อนกลับไป กรุณาตรวจสอบว่าหน้าที่ด้านความปลอดภัยที่องค์กรกำหนดไว้นั้นเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมายหรือไม่ สอดคล้องกับสภาพจริงขององค์กรหรือไม่ มีการปฏิบัติตามมาตรฐานทางเทคนิคหรือไม่ และอุปกรณ์ด้านความปลอดภัยนั้นเหมาะสมหรือไม่ สิ่งที่ควรแก้ไขก็ควรรีบแก้ไขโดยเร็ว อย่าได้คิดว่าสิ่งเหล่านั้นเป็นเรื่องที่สามารถทำได้อย่างถูกต้องตามหลักการเด็ดขาด และอย่าได้คิดว่าการคัดลอกระบบของบริษัทกลางด้านความปลอดภัยมาใช้ก็เพียงพอแล้ว. พูดกันอย่างเด็ดขาดเลยว่า องค์กรที่คิดว่าแค่นำระบบมาใช้กับบริษัทต่างๆ ก็เสร็จสิ้นเรื่องแล้ว ถือเป็นองค์กรที่ไม่มีความรับผิดชอบ ต่อไปก็อย่าไปหาพวกเขาอีกเลย. บางที เขาอาจจะผลักคุณเข้าไปใน “หลุม” โดยไม่ได้ตั้งใจก็ได้. เนื่องจากระบบนั้นเป็นขององค์กรธุรกิจ ไม่ใช่ของหน่วยงานต่างๆ ดังนั้นหนึ่งในเกณฑ์สำหรับการตรวจสอบความรับผิดชอบก็คือระบบขององค์กรธุรกิจนั้นเอง “บทความ “ความหวังของ XX หลังเกิดอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้าฟงเฉิง” ในบัญชี WeChat หมายเลข XXXX ได้ระบายความไม่พอใจต่อหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัย โดยอ้างอิงถึงระบบหรือกฎเกณฑ์ของหน่วยงานดังกล่าวเป็นหลักฐานในการลงโทษ ยังมีการพูดถึงเรื่องการตรวจสอบความรับผิดชอบอีกด้วย จากประสบการณ์ด้านความปลอดภัยของผม พบว่ามีผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยในองค์กรจำนวนไม่น้อยที่ไม่มีความรู้เกี่ยวกับความปลอดภัย และไม่เข้าใจมาตรฐานทางเทคนิคด้วย หากถูกเรียกให้รับผิดชอบในกรณีเกิดอุบัติเหตุ ตัวเองก็จะกลายเป็นเป้าหมายโดยไม่รู้ตัว อุบัติเหตุระเบิดฝุ่นที่เมืองคุนซาน มณฑลเจียงซู ปี 2014 เจ้าของกิจการร่ำไห้ปฏิเสธความผิดว่า “ผมไม่เข้าใจเรื่องความปลอดภัยเลยครับ ผมได้มอบหมายให้คนอื่นจัดการแล้ว” แต่มันก็ไม่ช่วยอะไรแล้ว บางคนที่ทำหน้าที่ด้านความปลอดภัย มองไม่เห็นภัยแอบแฝง ไม่สามารถกำหนดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยได้ เมื่อเกิดอุบัติเหตุก็ถูกเรียกตัวมาตรวจสอบโดยไม่มีทางหลีกเลี่ยง จนกลายเป็นเป้าโทษไปโดยไม่รู้ตัว (เพราะไม่ปฏิบัติหน้าที่) พูดให้ลึกกว่านี้ ไม่เรียนรู้ ก็เป็นความผิดของตัวเอง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมความปลอดภัยในการผลิตของเมืองชองชิง” ได้กำหนดหน้าที่ด้านความปลอดภัยไว้อย่างละเอียดยิ่งขึ้น โดยอาศัยพื้นฐานจาก “พระราชบัญญัติว่าด้วยการควบคุมความปลอดภัยในการผลิต” ทุกคนควรศึกษาข้อบังคับนี้ให้ละเอียดอีกครั้ง โดยข้อบังคับนี้ยังกำหนดถึงหน่วยงาน บริษัท และบุคคลที่ต้องรับผิดชอบด้วย กรุณาทำความเข้าใจเกี่ยวกับ “บุคคลที่เกี่ยวข้องด้านความปลอดภัย” อย่างละเอียด สามทฤษฎีข้างต้นเกี่ยวกับการไล่ผิดชอบ **ระดับชั้น ระดับองค์กร ระดับบุคคล เราทำสิ่งยิ่งใหญ่ไม่ได้ แต่สิ่งที่เราควบคุมได้นั้น จะต้องทำให้ดีที่สุด เช่น ระบบความรับผิดชอบ ร่องรอยต่างๆ และความรู้ด้านความปลอดภัย สิ่งเหล่านี้ควรอยู่ภายใต้การควบคุมของเราเอง