““การปล่อยมลพิษโดยใช้บัตร” และ “การซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษ” จากซ้ายไปขวา

Thread Content

โพสต์นี้ถูกแก้ไขครั้งสุดท้ายโดย จิ้วเซียน เคมิคัล เมื่อวันที่ 15-12-2016 เวลา 15:17 【การทดลองใช้ระบบการจ่ายค่าปล่อยมลพิษด้วยบัตรเครดิต การทดลองการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษ… สุดท้ายแล้ว วิธีแก้ปัญหาก็ยังคงเป็นการปิดโรงงานอยู่ดี นี่มันปกติจริงหรือ?】 】 【พื้นหลัง】 โรงงานผลิตไทเทเนียมไวไอต์ต้องปิดตัวลงเนื่องจากข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม โรงงานผลิตสีก็ต้องปิดตัวเช่นกันด้วยเหตุผลเดียวกัน ส่วนโรงงานผลิตเฟอร์นิเจอร์และอุปกรณ์ห้องน้ำก็ต้องปิดตัวลงเช่นกัน ข้อมูลเหล่านี้คงไม่จำเป็นต้องกล่าวถึงอีก สรุปก็คือ ช่วงนี้ในโซเชียลมีเดียมีการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับห่วงโซ่อุตสาหกรรมสีมากมาย ทั้งความคิดเห็นที่สุภาพและความคิดเห็นที่ไม่สุภาพ เข้าใจดี ใครมาทำลายอาชีพของฉัน ฉันก็อยากจะวิ่งเข้าไปจัดการเขาเหมือนกัน. รู้สึกว่าช่วงสองวันนี้ได้อ่านและเขียนบทความเกี่ยวกับเรื่องสิ่งแวดล้อมและมลพิษมากเกินไป มีแต่เรื่องราวการร้องเรียนด้วยความเจ็บปวดมากมาย จนกระทั่งเมื่อวานตอนพักกลางวัน ได้ดูรายการ “Focus Interview” ของสถานีโทรทัศน์ CCTV ที่มีการรายงานพิเศษเกี่ยวกับบริษัทผลิตเหล็กในหัวข้อ “เผชิญความยากลำบากเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต” ในรายการนั้นมีการกล่าวถึงการซื้อขายตัวชี้วัดกำลังการผลิตของบริษัทผลิตเหล็กด้วย ซึ่งทำให้ฉันนึกถึงระบบการซื้อขายตัวชี้วัดการปล่อยมลพิษที่เริ่มมีการทดลองใช้มาแล้วสิบปี รวมถึงระบบการปล่อยมลพิษโดยใช้บัตรด้วย ในปี 2014 มีการทดลองใช้ระบบการชำระค่ากำจัดของเสียด้วยบัตรในมณฑลเจ้อเจียง โดยเมืองหางโจวเป็นเมืองแรกที่เริ่มใช้ระบบนี้ ระบบควบคุมการปล่อยมลพิษด้วยการใช้บัตรจะทำการตรวจสอบความเข้มข้นและปริมาณมลพิษที่องค์กรปล่อยออกมาแบบเรียลไทม์ สามารถตรวจสอบค่าต่างๆ ได้แบบเรียลไทม์ เช่น น้ำเสีย/ก๊าซเสีย, SO2 (ไดออกไซด์ของกำมะถัน), COD (ปริมาณออกซิเจนที่จำเป็นทางเคมี), NH3-N (ไนโตรเจนในรูปแบบอะมโมเนีย), การควบคุมวาล์ว, และสถานะการทำงานของเครื่องจักร เป็นต้น บนอินเทอร์เฟซการใช้งาน ยังสามารถดูข้อมูลการปล่อยน้ำเสียของบริษัทในแบบเรียลไทม์ รวมถึงข้อมูลการปล่อยน้ำเสียต่อเดือนและต่อปีได้อีกด้วย ตัวควบคุมปริมาณของเสียจะเชื่อมต่อโดยตรงกับวาล์วควบคุมการปล่อยมลพิษของบริษัทต่างๆ บริษัทจะสามารถปล่อยมลพิษได้ก็ต่อเมื่อ “ชาร์จปริมาณมลพิษ” ลงในบัตร IC สำหรับการปล่อยมลพิษที่หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมออกให้เท่านั้น จำนวนเงินที่แต่ละบริษัทต้องชำระนั้น จะได้รับการกำหนดโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อม และมีการเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าวให้ประชาชนทราบ จากนั้นจึงนำจำนวนเงินดังกล่าวมาแบ่งจ่ายเข้าไปในบัตร IC สำหรับการจ่ายค่าภาษีมลพิษในแต่ละเดือน บริษัทต่างๆ ก็สามารถกำหนดปริมาณของเสียที่จะปล่อยออกมาในแต่ละเดือนไว้ล่วงหน้าได้ ตามช่วงที่เป็นฤดูที่ธุรกิจไม่ค่อยรุ่งเรืองหรือฤดูที่ธุรกิจรุ่งเรือง เพื่อควบคุมปริมาณของเสียโดยรวม นอกจากนี้ บนตัวควบคุมยังมีฟังก์ชันการแจ้งเตือนล่วงหน้าอีกด้วย เมื่อปริมาณการปล่อยก๊าซในแต่ละเดือนถึง 80% ระบบจะส่งสัญญาณเตือน และแจ้งเตือนผู้ประกอบการผ่านข้อความหรือโทรศัพท์ให้ปรับเปลี่ยนกระบวนการผลิต ； หากปริมาณของเสียที่ปล่อยออกมาใช้ไปแล้ว 90% จะมีการแจ้งเตือนสีแดง และหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมจะส่งหนังสือเตือนไปยังบริษัทนั้น ； เมื่อค่าสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษของบริษัทหมดลง แพลตฟอร์มการจัดการก็จะปิดวาล์วที่ใช้ควบคุมการปล่อยมลพิษโดยอัตโนมัติ เพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทปล่อยมลพิษเกินขีดจำกัด ในอดีต คำจำกัดความของการปล่อยมลพิษโดยใช้บัตรเครดิตคือ “การควบคุมทั้งปริมาณและความเข้มข้นของมลพิษ” เพื่อให้การกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมเปลี่ยนจากการควบคุมแบบถ่วงดุลมาเป็นการควบคุมแบบ Proactive ซึ่งจะกระตุ้นให้บริษัทลดการปล่อยมลพิษ และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน นอกจากนี้ยังช่วยให้บริษัทกำจัดโรงงานที่มีเทคโนโลยีล้าสมัยออกไป และส่งเสริมให้บริษัทมีการจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ทำให้บริษัทสามารถเปลี่ยนจากการเติบโตในแง่ของปริมาณมาเป็นการเติบโตในแง่ของประสิทธิภาพแทน และเปลี่ยนจากการดำเนินงานแบบขยายตัวมาเป็นการดำเนินงานแบบมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยใช้ทรัพยากรทางสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมให้มากที่สุด ” ความอึดอัดเมื่อใช้บัตรในการจ่ายค่ากำจัดของเสีย สุดท้ายก็ได้แต่สูบบุหรี่หลังจากนั้นเท่านั้น. กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้ว่า บริษัทใดก็ตามที่ไม่สามารถปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม จะไม่สามารถดำเนินกิจกรรมการผลิตได้ และการใช้ระบบตรวจสอบด้วยบัตรก็ไม่สามารถหยุดการปล่อยมลพิษได้ในทันที การเรียกเก็บค่าปรับภายหลังนั้น แทบจะไม่มีประโยชน์ในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมเลยด้วยซ้ำ ใช้เงินซื้อตัวชี้วัดที่เพิ่มขึ้น จ่ายเงินเพื่อชาร์จเงิน สิ่งที่ได้มาก็คือจำนวนหน่วยการปล่อยมลพิษที่เพิ่มขึ้น ยิ่งจ่ายเงินมากเท่าไร จำนวนมลพิษที่สามารถปล่อยได้ก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น แต่ถ้าจ่ายเงินน้อย จำนวนมลพิษที่สามารถปล่อยได้ก็จะน้อยลงตามไปด้วย จะขายเท่าไหร่ ขายได้เท่าไหร่ ไม่สามารถควบคุมได้อย่างมีวิทยาศาสตร์ ； โรงงานขนาดเล็กที่มีการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน แต่มีกำไรสูง ก็สามารถจ่ายเงินจำนวนมากเพื่อซื้อหน่วยค่ามลพิษเพิ่มเติมได้ ในขณะที่โรงงานขนาดใหญ่ที่มีการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมที่เป็นไปตามมาตรฐาน แต่มีกำไรต่ำ ก็สามารถจ่ายเงินจำนวนน้อยเพื่อซื้อหน่วยค่ามลพิษในปริมาณที่น้อยลงได้ ซึ่งแน่นอนว่าวิธีนี้ยังไม่สามารถควบคุมสิ่งแวดล้อมได้อย่างมีประสิทธิภาพ เติมคือตัวชี้วัดมลพิษ ขายคือสิทธิในสุขภาพของประชาชน อย่าใช้ GDP ที่มาพร้อมกับเลือด และอย่าซื้อตัวชี้วัดมลพิษมาด้วย หากสามารถซื้อมลพิษได้ด้วยเงิน แล้วใครจะยอมเสียเงินไปสร้างระบบอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมที่มีขนาดใหญ่อีกล่ะ? การทดลองใช้ระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษนั้น ได้มีการดำเนินการมาเป็นเวลา 10 ปีแล้ว โดยตั้งแต่ปี 2007 เป็นต้นมา กระทรวงการคลัง กระทรวงสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติได้อนุมัติให้มีการทดลองใช้ระบบดังกล่าวใน 11 พื้นที่ ได้แก่ จังหวัดเจียงซู จังหวัดเจ้อเจียง เมืองเทียนจิน จังหวัดหูเป่ย จังหวัดหูหนาน มองโกเลียใน จังหวัดซานซี จังหวัดชองชิง จังหวัดซานซี จังหวัดเหอเป่ย และจังหวัดเหอหนาน ภายในสิ้นปี 2013 มูลค่าการใช้และการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษใน 11 จังหวัดนำร่องนั้น มีมูลค่ารวมกันเกือบ 4 พันล้านบาท โดยในจำนวนนั้น มีเงินที่ใช้ในการจ่ายค่าใช้จ่ายประมาณ 2 พันล้านบาท และมูลค่าของการทำธุรกรรมก็อยู่ที่ประมาณ 2 พันล้านบาทเช่นกัน ความยากลำบากในการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษ ชาง จี้เหวิน รองผู้อำนวยการสถาบันนโยบายด้านทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม ศูนย์วิจัยการพัฒนาแห่งสภารัฐ กล่าวใน “การประชุมสุดยอดด้านน้ำของจีนปี 2016” ว่า การซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษในจังหวัดที่เป็นพื้นที่ทดลองนั้นไม่ค่อยมีการดำเนินการมากนัก บางครั้งก็ไม่มีใครสนใจเลย และการซื้อขายส่วนใหญ่ก็เกิดขึ้นได้ก็เพราะมีการแทรกแซงจากหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น การสำรวจพบว่า ขอบเขตและเงื่อนไขในการใช้และซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษยังไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินนโยบายดังกล่าว ประการแรกคือ ชนิดของมลพิษที่นโยบายนี้ใช้บังคับนั้นไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ประการที่สองคือ ขอบเขตการใช้นโยบายนี้ก็ไม่ชัดเจนเช่นกัน ประการที่สามคือ เงื่อนไขในการกำหนดราคาการซื้อขายยังไม่ชัดเจน และประการที่สี่คือ สารมลพิษและเงื่อนไขต่างๆ ที่ใช้ในการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษนั้นก็ยังไม่ชัดเจนเช่นกัน ใช้บัตรเครดิตจ่ายค่ากำจัดของเสีย หรือซื้อขายสิทธิ์ในการกำจัดของเ บริษัท จื้อเซียนเคมิคัล มองว่า จากสถานการณ์ในปัจจุบัน การใช้บัตรในการกำจัดของเสีย และการซื้อขายสิทธิ์ในการกำจัดของเสียนั้น ล้วนมีบทบาทเสริมกันในการควบคุมปริมาณมลพิษโดยรวมได้ แต่ก็จำเป็นต้องแยกแยะความสัมพันธ์ในเรื่องลำดับหรือความสำคัญของทั้งสองอย่างให้ชัดเจน การซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษเป็นวิธีหลัก ในขณะที่การปล่อยมลพิษโดยใช้บัตร หรือการชดเชยค่ามลพิษ ก็สามารถใช้เป็นวิธีสำคัญในการควบคุมปริมาณมลพิษโดยรวมได้เช่นกัน โดยพื้นฐานแล้ว การซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษถือเป็นแรงผลักดันสำคัญต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม โดยช่วยให้บริษัทต่างๆ ในอุตสาหกรรมนั้นสามารถร่วมมือกันได้ ผ่านการซื้อขายสิทธิ์ดังกล่าว เพื่อดำเนินการรวมกิจการหรือปรับโครงสร้างองค์กร แนวทางการรวมทรัพยากรคุณภาพสูงเพิ่มเติมในอุตสาหกรรมก็จะค่อยๆ ปรากฏขึ้นเช่นกัน นอกจากนี้ ควรส่งเสริมการทำธุรกรรมข้ามอุตสาหกรรม และการทำธุรกรรมระหว่างแหล่งกำเนิดมลพิษประเภทเดียวกัน เพื่อเพิ่มความคึกคักในการทำธุรกรรมให้มากขึ้น การปิดกิจการอย่างรวดเร็วโดยอ้างเหตุผลด้านสิ่งแวดล้อมนั้น ไม่ได้ช่วยให้เกิดการรวมกิจการในช่วงที่เศรษฐกิจถดถอยเลย บทกวีหนึ่งบท: “ชินหยวนชุน • การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทำให้ฉันมีความสุข” โรงงานผลิตไทเทเนียมไวไอต์ปิดตัวลง โรงงานผลิตสีก็หยุดการผลิต ส่วนโรงงานผลิตเฟอร์นิเจอร์ก็ล้มละลายไป มองดูในห่วงโซ่อุตสาหกรรม ก็วุ่นวายไปหมด ； นอกห่วงโซ่อุตสาหกรรม ค่า PM2.5 เกินมาตรฐาน ใส่ใจสิ่งแวดล้อม มีกำลังการผลิตหลายพัน ต้องการแข่งขันกับบริษัทอื่นๆ โดรน ชมทิวทัศน์ภายในโรงงาน สวยงามอย่างยิ่ง ปี 2016 เต็มไปด้วยความงดงาม แต่ก็ต้องยอมลดราคาเพื่อแข่งขันกับวัตถุดิบราคาถูก รักษาพลังงาน ลดการใช้พลังงานให้น้อยที่สุดในครอบครัวขอ ； เงินอุดหนุนต่างๆ ก็หามาได้ยากทั้งนั้น ประโยคสุดท้าย 。 。 ทุกคนมาใช้จินตนาการกันเถอะ~