شاندونگ صوبے، ڈونگینگ شہر، گوانگراو ضلع میں واقع “رون ہینگ کیمیکلز لمیٹڈ” کمپنی میں “10·18” کو پیش آنے والا بڑا زہرخورانی کا واقعہ۔

Thread Content

ماخذ: چائنا کیمیکلز سیفٹی ایسوسی ایشن
تاریخ اضافہ: 2016-12-26 19:32:51
دیکھنے والوں کی تعداد: 105

I. حادثے کی تحقیقات اور تجزیہ
(الف) حادثے کا خلاصہ
1. حادثے کی مختصر تفصیلات:
18 اکتوبر 2013ء کو، صبح 4 بجکر 26 منٹ پر، گوانگراؤ ضلع کے چینگوان نامی علاقے میں واقع گوانگراؤ رون ہینگ کیمیکلز لمیٹڈ کی فارماسیوٹیکل انٹرمیڈیٹس پروڈکشن فیکٹری میں مواد کا رساؤ ہو گیا۔ اس حادثے کی وجہ سے 3 افراد زہر خورانی کا شکار ہوئے، اور علاج کے باوجود ان کی موت واقع ہو گئی۔ براہِ راست معاشی نقصان تقریباً 2.706 ملین یوآن رہا۔ ۲- وجوہات کا تجزیہ:
(۱) براہِ راست وجہ یہ ہے کہ فلورائیڈیشن عمل میں کام کرنے والے ملازم نے قواعد کی خلاف ورزی کی؛ اس نے ضروری حفاظتی آلات استعمال نہیں کیے۔ جب فلورائیڈیشن ٹینک میں دباؤ موجود تھا، تو اس نے بند شدہ والو کے کنڈے کو دبانے کے لئے پائپ ٹول کا استعمال کیا۔ اس کی وجہ سے والو کے تاروں پر زیادہ دباؤ پڑا، جس سے والو کی ساخت کمزور ہو گئی، اور فلورائیڈ آف ہائڈروجن جیسے زہریلے مواد باہر نکل آئے۔ (2) بالواسطہ وجوہات: ① رون ہینگ کمپنی، 1) غیرقانونی پیداوار۔ قانون کے مطابق حفاظتی اقدامات، ماحولیاتی تحفظ، آگ سے بچاؤ وغیرہ سے متعلق تمام ضروری اجازت نامے حاصل نہ کرنا؛ خطرناک کیمیکلز کی غیر قانونی پیداوار، زہریلے کیمیکلز جیسے کلورین کی غیر قانونی خریداری، اور رجسٹرڈ نہ ہونے والے دباؤ والے آلات کا غیر قانونی استعمال۔ ； متعلقہ حکام کے پیداوار بند کرنے کے احکامات پر عمل نہ کرتے ہوئے، بغیر اجازت کے پیداوار جاری رکھنا۔ ۲) محفوظ پیداواری نظام کا فقدان۔ حفاظتی پیداواری ذمہ داریوں کا نظام، اور حفاظتی انتظامی قواعد و ضوابط، کمپنی کی حقیقی صورتحال کے مطابق نہیں ہیں، اور انہیں تحریری شکل میں بھی جاری نہیں کیا گیا ہے۔ حفاظتی طریقہ کار بھی ناقص ہیں۔ ۳) بنیادی حفاظتی شرائط موجود نہیں ہیں۔ حفاظتی تربیت مناسب طریقے سے فراہم نہیں کی جاتی، کارکنوں کی حفاظتی صلاحیتیں کمزور ہیں، ان میں حفاظت کے بارے میں شعور بھی کم ہے؛ اہم عہدیداران اور خصوصی کام کرنے والے افراد کے پاس مناسب لائسنس بھی نہیں ہیں۔ ； آلات کی مناسب دیکھ بھال نہیں ہو رہی، ان کی مرمت بروقت نہیں کی جا رہی۔ ； ورکشاپ میں زہریلی گیسوں کی نشاندہی اور الارم دینے والے آلات نصب نہیں ہیں، خطرناک کیمیائی مواد سے متعلق تنبیہی بورڈ بھی نہیں لگے ہوئے ہیں، اور محفوظ پیداواری حالات معیارات کے مطابق نہیں ہیں۔ ②نگرانی کرنے والے ادارے: 1) چین گوان شیانگ کی پارٹی کمیٹی، “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کا کام مناسب طریقے سے انجام نہیں دے رہی ہے؛ حفاظتی اقدامات بھی ناکافی ہیں، اور خطرات کی نشاندہی بھی صحیح طریقے سے نہیں کی جارہی ہے۔ “گوانگراؤ ضلع کے عوامی دفتر کی جانب سے، پورے ضلع میں خطرناک کیمیکلز سے متعلق غیرقانونی سرگرمیوں کو روکنے اور ان کا خاتمہ کرنے سے متعلق خصوصی منصوبے کے نفاذ سے متعلق جاری کردہ احکامات” (گوانگزنگ بیان نمبر [2013] 37) کے مطابق، “غیرقانونی سرگرمیوں کو روکنے اور خطرات کا خاتمہ کرنے” سے متعلق کاموں کو صحیح طریقے سے انجام نہیں دیا گیا۔ کمپنیوں کی جانب سے طویل عرصے سے جاری رہنے والی غیرقانونی پیداواری سرگرمیوں پر مناسب نگرانی نہیں کی گئی، اور ان کمپنیوں کو قانون کے مطابق بند نہیں کیا گیا۔ کمپنیوں کی رہنمائی، نگرانی اور معائنہ کے لئے علاقائی انتظامیہ کے اصولوں اور پارٹی و حکومت کی ذمہ داریوں کی پابندی نہیں کی گئی؛ رون ہینگ کمپنی کی حفاظتی اقدامات سے متعلق رہنمائی، نگرانی اور باقاعدگی سے معائنہ بھی نہیں کیا گیا۔ 2008 کے بعد، چین گوان شیانگ کے متعلقہ اداروں نے کئی بار رون ہینگ کیمیکل کمپنی کا دورہ کیا، اور کمپنی کی جانب سے حفاظتی اقدامات کے لئے ضروری اجازت ناموں کے حصول اور ماحولیاتی جانچ کے عمل کو درست طریقے سے انجام نہ دینے پر اس پر دباؤ ڈالا۔ ۲) گوانگراؤ ضلع کا حفاظتی نگرانی بیورو، جو اس ضلع میں پیداواری سلامتی سے متعلق امور کی نگرانی اور خطرناک کیمیکلوں سے متعلق صنعتوں کی نگرانی کرنے والا ادارہ ہے، متعلقہ محکموں کو پیداواری سلامتی سے متعلق اپنی ذمہ داریاں درست طریقے سے ادا کرنے کی ہدایت، رہنمائی اور نگرانی فراہم کرتا ہے۔ لیکن یہ ادارہ اس ضلع میں “غیر قانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” اور پیداواری سلامتی سے متعلق بڑے پیمانے پر معائنوں کو مؤثر طریقے سے انجام دینے میں ناکام رہا۔ ان کمپنیوں کے خلاف، جو پیداوار روکنے کے احکامات پر عمل نہیں کرتیں، کوئی مناسب اقدامات بھی نہیں کئے گئے۔ کاروباری اداروں کی مناسب جانچ نہیں کی گئی، ان کی تعمیراتی/توسیعی سرگرمیوں کا بروقت پتہ نہیں لگایا گیا۔ ان اداروں کے پاس خطرناک کیمیکلز کی پیداوار کے لئے ضروری لائسنس نہیں تھے، اور وہ غیر قانونی طور پر پیداواری سرگرمیاں انجام دے رہے تھے۔ ان کے خلاف مناسب کارروائی نہیں کی گئی، اور ان کی نگرانی بھی مناسب طریقے سے نہیں کی گئی۔ ۳) گوانگراؤ ضلع کا معیاری تکنیکی نگرانی بیورو، جو اپنے علاقے میں خصوصی آلات کی سلامتی کی نگرانی کرنے والا ادارہ ہے، متعلقہ قوانین و ضوابط کے مطابق خصوصی آلات کی سلامتی کی نگرانی کے فرائض کو صحیح طریقے سے انجام نہیں دے رہا ہے۔ نیز، پورے ضلع میں “غیرقانونی سرگرمیوں کو ختم کرنے” کے لئے کیے گئے اقدامات کے مطابق، خطرات کی نشاندہی اور ان کے حل کے لئے بھی مناسب اقدامات نہیں کیے جا رہے ہیں۔ جانچ کے دوران یہ نہیں پایا گیا کہ حادثے کا سبب بننے والے والو سے براہِ راست منسلک پریشر کنٹینرز کو رجسٹر نہیں کیا گیا ہے، اور ان پریشر کنٹینرز کو نگرانی کے دائرہ میں بھی شامل نہیں کیا گیا ہے۔ رون ہینگ کمپنی میں خصوصی آلات کے آپریٹرز بغیر لائسنس کے کام کر رہے ہیں، اور خصوصی آلات کے استعمال سے متعلق حفاظتی ضوابط بھی مناسب نہیں ہیں؛ ان مسائل کو دور کرنے کے لئے کوئی مناسب اقدامات نہیں کئے جا رہے ہیں۔ ۴) گوانگراؤ کاؤنٹی پولیس اسٹیشن چین گوان نے اپنے علاقے میں خطرناک کیمیائی مواد کی موجودگی کی مناسب جانچ نہیں کی؛ رون ہینگ کمپنی کی جانب سے خطرناک کیمیائی مواد کی غیر قانونی خرید و فروخت، استعمال اور ذخیرہ کرنے جیسی خلاف قانون سرگرمیوں کا پتہ ہی نہیں چل سکا۔ 5) گوانگراؤ ضلع کے لوگ، حفاظتی اقدامات سے متعلق اپنی ذمہ داریاں صحیح طریقے سے ادا نہیں کر رہے ہیں؛ “غیر قانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کے لئے مناسب اقدامات نہیں کئے جا رہے ہیں، اور اپنے علاقے کے متعلقہ محکموں کو حفاظتی اقدامات کی جانب ترغیب دینے اور ان کی رہنمائی کرنے میں بھی کوتاہی برتی جا رہی ہے۔ (دو) بنیادی معلومات:
1- حادثے سے متعلق اداروں کی تفصیلات: گوانگراؤ ضلع کی رون ہینگ کیمیکلز لمیٹڈ (جسے آگے “رون ہینگ کمپنی” کہا جائے گا)، ایک نجی شیئرڈ کمپنی ہے۔ اس کی رجسٹرڈ سرمایہ 10 ملین یوان ہے، جبکہ اس کی مستقل اثاثوں کی قیمت تقریباً 25 ملین یوان ہے۔ اس کمپنی میں 40 سے زائد ملازمین کام کرتے ہیں۔ اس کی بنیاد 2005ء کے جولائی میں قائم ہونے والی “گوانگراو کاؤنٹی رون ہینگ انڈسٹری اینڈ ٹریڈ کمپنی لمیٹڈ” نامی کمپنی پر رکھی گئی۔ اگست 2008 میں، گوانگراؤ کاؤنٹی رون ہینگ انڈسٹری اینڈ ٹریڈ کمپنی لمیٹڈ کا نام تبدیل کرکے گوانگراؤ کاؤنٹی رون ہینگ کیمیکل کمپنی لمیٹڒ رکھ دیا گیا۔ اس کمپنی کی سرگرمیاں زرعی مصنوعات کی خرید و فروخت اور ان کی پروسسنگ سے بدل کر کیمیکل مصنوعات کی پروسسنگ اور فروخت کی جانے لگیں (البتہ، انتہائی خطرناک، آتش گیر یا دھماکہ خیز کیمیکل مصنوعات شامل نہیں ہیں؛ **قانونی پابندیوں یا منظوری کے تقاضوں کے تحت چلنے والی سرگرمیاں بھی شامل نہیں ہیں**)۔ اس کے بعد، اس کمپنی نے متعدد بار اپنے قانونی نمائندوں، حصص داروں، حصص کی ساخت، رجسٹرڈ سرمایہ وغیرہ میں تبدیلیاں کیں۔ فروری 2013 میں، کمپنی کے حصص داروں کے اجلاس میں یہ فیصلہ کیا گیا کہ حصص داروں میں ڈونگ، گو، وانگ، اور ڈونگینگ بائیخوا گارڈن انجینئرنگ کمپنی شامل ہیں؛ ان کے حصص کے تناسب بالترتیب 19٪، 20٪، 10٪، اور 51٪ ہیں۔ کمپنی کا قانونی نمائندہ اور منتظم ڈونگ ہی ہے۔ اس کمپنی کے فارماسیوٹیکل انٹرمیڈیٹس سے متعلق پروجیکٹ کی بنیادی مصنوعات 2-کلورو-5-ٹرائیفلورومیتھائل پائریدین ہے؛ اس کی پیداواری صلاحیت 150 ٹن سالانہ ہے۔ ثانوی مصنوعات میں ہائڈروکلورک ایسڈ، ہائڈروفلورک ایسڈ، اور سوڈیم ہائپوکلورائٹ شامل ہیں۔ اس کی خام مواد میں 2-کلورو-5-میتھائل پائریدین، لیکویڈ الکلی، کلورین گیس، اور ہائڈروجن فلورائیڈ شامل ہیں۔ اس پروجیکٹ کے لئے بنائے گئے آلات کو شانڈونگ لوشن فارماسیوٹیکل اور کیمیکل ڈیزائن کمپنی نے ڈیزائن کیا، جبکہ تکنیکی پہلوؤں سے مدد شینیانگ فوشن کیمیکل ریسرچ انسٹی ٹیوٹ کے مسٹر وانگ نے فراہم کی۔ اس پروجیکٹ کی تعمیر مارچ 2008 میں شروع ہوئی، اور اگست 2008 میں یہ مکمل ہو گیا۔ تعمیر کے بعد، تکنیکی ترمیمات، فنڈز کی کمی، اور داخلی حصص کی تقسیم جیسے مختلف عوامل کی وجہ سے، یہ پروجیکٹ مناسب طریقے سے شروع نہیں ہو سکا (اگست 2008 سے مارچ 2013 کے درمیان، آلات کی ترتیبات اور تجرباتی پیداوار کے لئے کئی بار کوششیں کی گئیں)۔ مارچ 2013 سے اکتوبر 2013 تک، رون ہینگ کمپنی نے اس پروجیکٹ کے کچھ آلات میں تبدیلیاں کیں؛ کلورینیشن ٹینکوں اور کلورین گیس کے ذخیرہ کرنے والے ٹینکوں کو تبدیل کیا گیا۔ کلورینیشن ٹینکوں کی گنجائش 1 کیوبک میٹر سے بڑھا کر 2 کیوبک میٹر کر دی گئی۔ ڈسٹیلیشن اور گیسوں کو جذب کرنے والے آلات کو وسعت دی گئی؛ ڈسٹیلیشن آلات میں بخاراتی ٹینکوں اور ریسیپشن ٹینکوں کی تعداد میں اضافہ کیا گیا، جبکہ گیسوں کو جذب کرنے والے آلات کو “ڈراپ فلم ابسورپشن ٹاور” سے بدل دیا گیا۔ عملدرآمد کی صلاحیت 45 کیوبک سے بڑھ کر 120 کیوبک ہو گئی۔ رون ہینگ کمپنی نے توسیعی کاموں کے دوران، 2013ء میں اپریل، جون، اگست اور ستمبر میں پیداوار جاری رکھی؛ ہر بار پیداوار 5 سے 14 دن تک جاری رہی۔ 10 اکتوبر 2013 کو، آلات کی تعمیرِ نو مکمل ہو گئی، اور 13 تاریخ کو پیداوار شروع کر دی گئی۔ 2۔ منصوبوں کی رجسٹریشن، منظوری، اجازت نامے، آلات کی رجسٹریشن، اور قانون نافذ کرنے سے متعلق امور: 8 جنوری 2008 کو، گوانگراؤ ضلعی ترقی و تخطیط بیورو نے اس منصوبے کی رجسٹریشن کو منظور کیا۔ اپریل 2008 میں، گوانگراؤ ضلع کے تعمیراتی ادارے نے اس منصوبے کے لئے جگہ کے انتخاب سے متعلق منظوری دی۔ اگست 2008 میں، ڈونگینگ شہر کے ماحولیاتی تحفظ ادارے نے رون ہینگ کمپنی کے اس پروجیکٹ کے خلاف کارروائی کی، جس میں سالانہ 600 ٹن دوائی سازی کے لئے ضروری وسائل تیار کئے جارہے تھے۔ چونکہ کمپنی نے ماحولیاتی اثرات کی جانچ سے متعلق منظوری حاصل کیے بغیر ہی کام شروع کردیا، اس لئے اس پر پیداوار روکنے اور 50,000 یوان جرمانہ عائد کیا گیا۔ 5 جولائی، 2009 کو، ڈونگیینگ شہر کے ماحولیاتی تحفظ کے ادارے نے رون ہینگ کمپنی کی جانب سے جمع کرائے گئے تعمیراتی منصوبے سے متعلق ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ پر اپنی رائے دی۔ ادارے نے کمپنی سے کہا کہ وہ 3 ماہ کے اندر اس مسئلے کو حل کرے، اور پھر تعمیراتی منصوبے کی ماحولیاتی جانچ کے لئے درخواست دے۔ صرف اسی صورت میں ہی کمپنی کو باضابطہ طور پر پیداوار شروع کرنے کی اجازت دی جائے گی۔ اس منصوبے کی تکمیل کی ابھی تک ماحولیاتی حفاظت کے محکمے کی جانب سے منظوری نہیں دی گئی ہے۔ مارچ 2009 میں، ڈونگیینگ شہر کے سیفٹی انسپکشن ڈپارٹمنٹ نے اس منصوبے کے بارے میں پیشگی جائزہ رپورٹ کے لئے ماہرین کی ایک کمیٹی تشکیل دی، اور جانچ کے نتائج کو ضروری طریقہ کار کے مطابق شہری حکام کے پاس بھیجا۔ لیکن اس کمپنی نے بعد میں سیکیورٹی سہولیات کے ڈیزائن کی جانچ، پائلٹ پروڈکشن کی رجسٹریشن، اور تکمیلی جانچ جیسے ضروری اقدامات انجام نہیں دئے۔ سیکیورٹی سے متعلق ضروری کارروائیاں مارچ 2011 تک میعاد ختم ہو گئیں۔ مارچ 2013 میں، جب اس پروجیکٹ کے آلات میں ترمیم اور توسیع کا کام کیا گیا، تب بھی حفاظتی اقدامات سے متعلق “تینوں شرائط” پوری نہیں کی گئیں، اور خطرناک کیمیکلز کے استعمال سے متعلق لازمی اجازت نامہ بھی حاصل نہیں کیا گیا۔ 11 جولائی 2013 کو، گوانگراو ضلع کے سیفٹی انسپکشن ڈپارٹمنٹ نے رون ہینگ کمپنی کے اس پروجیکٹ کے خلاف کارروائی کی، جس میں سالانہ 600 ٹن دواؤں کے درمیانی مرحلے کی مصنوعات تیار کی جارہی تھیں۔ چونکہ اس پروجیکٹ کی تعمیر بغیر مناسب سیفٹی شرائط کی پابندی کے کی گئی تھی، لہذا قانون کے مطابق “فوری اقدامات کا فیصلہ” اور “اصلاحات کے احکامات” جاری کیے گئے۔ کمپنی کو پیداوار بند کرنے کا حکم دیا گیا، اور 30 ستمبر تک سیفٹی سے متعلق تمام ضروری کارروائیاں مکمل کرنے کا حکم دیا گیا۔ صرف اسی صورت میں کمپنی دوبارہ پیداوار شروع کر سکتی ہے۔ 16 مئی 2012 کو، گوانگراؤ ضلع کے معیارات کنٹرول بیورو نے رون ہینگ کمپنی کے دو بوائلرز کی جانچ وقت سے پہلے نہ کیے جانے، اور کلورین گیس کے ذخیرہ کرنے والے آلات کو رجسٹر نہ کیے جانے کی وجہ سے اس کمپنی کو مقررہ وقت کے اندر اصلاحات کرنے کا حکم دیا۔ چونکہ کمپنی نے مقررہ وقت کے اندر اصلاحات نہیں کیں، اس لیے اس پر 10 ہزار یوان کا جرمانہ عائد کیا گیا۔ رون ہینگ کمپنی نے اپنے نئے کلورین بفر ٹینکوں کی تنصیب سے متعلق 25 جولائی 2013 کو ضلعی معیارات کنٹرول ادارے کو اطلاع دی، لیکن ابھی تک ان ٹینکوں کی رجسٹریشن نہیں کروائی گئی ہے۔ دو فلورائیڈیشن برتنوں کو اب تک رجسٹر نہیں کروایا گیا ہے۔ اگست 2008 سے، گوانگراؤ ضلع کے چینگ گوان تحصیل کے متعلقہ اداروں نے متعدد بار اس کمپنی کا دورہ کیا، اور اس سے متعلقہ اجازت نامے حاصل کرنے کا مطالبہ کیا۔ انہوں نے کمپنی سے یہ بھی کہا کہ بغیر اجازت نامے کے وہ کسی قسم کی پیداوار نہ کرے۔ رون ہینگ کمپنی نے خطرناک کیمیائی مواد خریدنے سے متعلق ضروری رسمیات انجام نہیں دیں، اور اس نے غیر قانونی طور پر شاندونگ کے علاقے کے رہنے والے ڈینگ سے کلورین خریدا۔ پولیس نے اس معاملے کی تفتیش شروع کر دی ہے، اور فی الحال ڈینگ جیسے ملوث افراد کی تلاش آن لائن کی جا رہی ہے۔ ۳- فیکٹری کی تنظیم، پروسیسنگ، اور آلات سے متعلق معلومات: ① ورکشاپوں کی تنظیم اور آلات کی حالت۔ ورکشاپ رنگین اسٹیل کے پلیٹوں سے بنی ہے، اور یہ شمال-جنوب کی سمت میں واقع ہے۔ اس کی لمبائی 36 میٹر اور چوڑائی 12 میٹر ہے۔ پیداواری آلات میں شامل بنیادی آلات میں 6 عدد 1 مکعب میٹر کی گنجائش والے کلورینیشن ٹینک، 2 عدد 1 مکعب میٹر کی گنجائش والے فلورینیشن ٹینک، 2 عدد 1 مکعب میٹر کی گنجائش والے ہیٹڈ آئل ڈسٹیلیشن ٹینک، 2 عدد 1 مکعب میٹر کی گنجائش والے ویکیوم ڈسٹیلیشن ٹینک، 2 عدد 0.8 مکعب میٹر کی گنجائش والے بفر ٹینک، اور 1 عدد کنسٹنٹ ٹمپریچر ٹینک شامل ہیں۔ متعلقہ سہولیات میں 2 ٹن/گھنٹہ بخار پیدا کرنے والے بوائلر، 1.5 ٹن/گھنٹہ حرارت منتقل کرنے والے تیل والے بوائلر، اور 200,000 کیلوری/گھنٹہ کی صلاحیت رکھنے والے ریفریجریشن یونٹ شامل ہیں۔ ②پیداواری عمل اور حادثات کے وقوع کے دوران کے حالات۔ اس کمپنی کی پیداواری تکنیک یہ ہے کہ خام مواد 2-کلورو-5-میتھائل پائریڈین کو کلورینیشن، استحالہ، فلورینیشن، اور خالص کرنے کے عمل سے گزار کر اعلیٰ خالصیت والا مصنوعات 2-کلورو-5-ٹرائیفلورومیتھائل پائریڈین حاصل کیا جاتا ہے۔ فلورائن کے استعمال سے متعلق عمل، وہی عمل ہے جس میں حادثہ رونما ہوتا ہے۔ ردِعمل کا مساواتی فارمولہ یہ ہے: C6H3Cl4N + 3HF = C6H3ClF3N + 3HCl↑۔ اس عمل میں، خالص شدہ درمیانی مصنوعات یعنی 2-کلورو-5-ٹرائی میتھائل پائریدین کو فلورائنیشن ٹینک میں ڈالا جاتا ہے، پھر ہائڈروجن فلورائیڈ کو اس میں شامل کیا جاتا ہے، اور درجہ حرارت بڑھایا جاتا ہے تاکہ متبادل ردِعمل واقع ہو سکے، اور نتیجتاً 2-کلورو-5-ٹرائی فلورومیتھائل پائریدین حاصل ہوتا ہے۔ زائد فلورائیڈ آف ہائیڈروجن اور پیدا ہونے والا ہائڈروکلورائیڈ، ڈراپ فلم ابسوربر میں بھیجا جاتا ہے؛ وہاں پانی کے ساتھ مل کر ہائڈروفلورک ایسڈ اور ہائڈروکلورک ایسڈ کا مرکب تشکیل دیتا ہے، جسے ہائڈروفلورک ایسڈ کے ٹینکوں میں محفوظ کیا جاتا ہے۔ ③فلورائیڈیشن کا عمل، آلات کے پیرامیٹرز، اور جڑے ہوئے والوز و دیگر آلات کی ساخت۔ ۱) فلورائیڈیشن کے عمل سے متعلق پیرامیٹرز: ردِعمل کا درجہ حرارت 185–190 ڈگری سیلسیس ہے (یہ حالت 8 گھنٹوں تک برقرار رہتی ہے)، کام کرنے والا دباؤ 0-1.5 MPa ہے، حجم 1 مکعب میٹر ہے، اور حرارت کی منتقلی کا طریقہ “تھرمل آئل جیکٹ” کے ذریعے ہے۔ حادثے کے وقت، مواد کی ردِعمل کارروائی مکمل ہو چکی تھی، ری ایکٹر ٹھنڈا ہو رہا تھا اور اس کا دباؤ کم ہو رہا تھا؛ ری ایکٹر کا درجہ حرارت 150 ڈگری سیلسیس اور دباؤ 0.6 میگا پاسکل تھا۔ ۲) فلورائیڈیشن بیک کے بنیادی تکنیکی پیرامیٹرز۔ ڈیزائن کشیدگی: ٹینک کے اندرونی حصے کے لئے 10 MPa، جبکہ جیکٹ کے لئے 0.6 MPa۔ ڈیزائن کردہ درجہ حرارت: برتن کا اندرونی حصہ 200 ڈگری سیلسیس، جبکہ جیکٹ کا درجہ حرارت بھی 200 ڈگری سیلسیس ہے۔ کام کرنے والا مادہ: بیرل کے اندر میتھانول، بغیر پانی والا ہائڈروجن فلورائیڈ (گیس)۔ ； جیکٹ میں حرارت منتقل کرنے والا تیل۔ زیادہ سے زیادہ کام کرنے والا دباؤ: برتن کے اندر 7 MPa، جبکہ جیکٹ میں 0.4 MPa۔ ۳) فلورائیڈیشن ٹینک سے جڑنے والے پریشر والوز، اور ڈائریکشن ٹیوبوں کا ڈھانچہ۔ فلورائیڈیشن ٹینک سے جڑے ہوئے پریشر والوز میں دو سیریز والے والوز ہیں؛ ایک بلاکنگ والو، اور دوسرا بال والو۔ یہ دونوں ہی فلورائیڈیشن کے عمل کے بعد مواد کو باہر نکالنے کے لئے استعمال ہوتے ہیں۔ بندشی والو براہِ راست فلورائیڈیشن ٹینک کے بدنے کے فلینج سے بولٹوں کے ذریعے جڑا ہوتا ہے، اور یہی وہ مقام ہے جہاں حادثات رونما ہوتے ہیں دو والوؤں کے درمیان بولٹوں کے ذریعہ ربط قائم کیا گیا ہے۔ بال والو سے نکلنے والی پائپ لائن، ایک کھلے ہوئے، متعدد تہوں والے ٹینک سے جڑی ہوتی ہے۔ شکل 1: گوانگراؤ کاؤنٹی کی رون ہینگ کیمیکلز لمیٹڈ کا نقشہ۔
(III) حادثے کے وقت کا تسلسل: تاریخ، وقت، تفصیلات۔
13 اکتوبر: اس کمپنی نے اپنے پروسیسنگ آلات میں تبدیلیاں کرنے کے بعد، کلورینیشن اور استحالہ کے عمل شروع کیے، تاکہ فلورین کیمیکلز کی تیاری کے لئے ضروری مواد تیار کیا جاسکے۔ 15 اکتوبر سے 17 اکتوبر تک، فلورین کی پیداوار سے متعلق پہلا عمل انجام دیا گیا۔ 17 اکتوبر کو صبح 9:45 بجے، دوسرے فلورین کیمیائی عمل کی پیداوار کے لئے خام مواد شامل کرنے کا کام شروع ہوا۔ 18 اکتوبر کو، ساعت 4:22 بجے، کلورینیشن یونٹ کے آپریٹر یو جن چنگ نے محسوس کیا کہ 1# فلورائنیشن ٹینک سے جڑے والے والو میں کچھ خرابی ہے، اور ہلکا سا رساؤ ہو رہا ہے۔ اس نے فلورائنیشن یونٹ کے دوسرے آپریٹر، زانگ، کو فوراً مطلع کیا تاکہ وہ وہاں جاکر صورتحال کی جانچ کرے۔ 18 اکتوبر کو، ساعت 4:25 بجے، زانگ نے مرمتی آلات لے کر والو کی مرمت کی؛ جبکہ یو، کلورینیشن ٹینک کے پاس کھڑا رہا۔ زانگ نے آلے کو مضبوطی سے جما دیا، اپنے دونوں ہاتھوں سے فلورائیڈ برتن کے اوپر والی پائپوں کو پکڑ لیا، اور اپنے پیروں سے آلے پر دباؤ ڈالا؛ اس طرح وہ پورے وزن کے ساتھ آلے کے اوپر کھڑا رہا۔ 18 اکتوبر کو، ساعت 4:26 بجے، زانگ نے پھر پائپ کلیمپ کا استعمال کرتے ہوئے والو کے ڈھکن کو مضبوط کیا۔ اس وقت، بندشی والو کا داخلی حصہ اچانک والو کے جسم سے الگ ہو گیا، اور دباؤ کی وجہ سے باہر نکل آیا۔ فلورائیڈیشن ٹینک میں موجود مواد فوراً ہی بندشی والو کے جسم اور والو کے ڈھکن کے درمیانی حصے سے باہر پھوٹ پڑا۔ اس کی وجہ سے، دوسری منزل پر جاکر صورتحال کا جائزہ لینے والا شخص (جو بندشی والو کے سامنے ہی کھڑا تھا)، منزل کی رکاوٹوں سے ٹکرا کر فرش پر گر پڑا۔ ساتھ ہی، فلورائیڈیشن ٹینک میں موجود مواد فیکٹری کے اندر تیزی سے پھیل گیا۔ (چہارم) حادثے کے نتیجے میں 3 افراد ہلاک ہوئے، جبکہ براہِ راست معاشی نقصان تقریباً 2.706 ملین یوآن رہا۔ حادثے کی جگہ: شکل 2، حادثے کا منظر: شکل 3، حادثے سے متعلق والو: http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161226/7-16122620162DS.jpg، ٹوٹے ہوئے والو کا نمونہ: شکل 4۔
(خ) حادثے کی وجوہات کا تجزیہ:
1. براہِ راست وجوہات: فلورائیڈیشن پروسیس میں کام کرنے والے ملازم نے غلط طریقے سے کام کیا؛ اس نے ضروری حفاظتی آلات استعمال نہیں کیے۔ جب فلورائیڈیشن ٹینک میں دباؤ موجود تھا، تو اس نے بند شدہ والو کو دبانے کے لئے پائپ ٹول کا استعمال کیا، جس کی وجہ سے والو کے ربڑوں پر بہت زیادہ دباؤ پڑا، جس سے والو کی ساخت خراب ہو گئی، اور فلورائیڈ آف ہائڈروجن جیسے زہریلے مواد باہر نکل آئے۔ ۲- بالواسطہ وجوہات کا تجزیہ:
① رون ہینگ کمپنی: 1) غیرقانونی پیداوار۔ قانون کے مطابق حفاظتی اقدامات، ماحولیاتی تحفظ، آگ سے بچاؤ وغیرہ سے متعلق تمام ضروری اجازت نامے حاصل نہ کرنا؛ خطرناک کیمیکلز کی غیر قانونی پیداوار، زہریلے کیمیکلز جیسے کلورین کی غیر قانونی خریداری، اور رجسٹرڈ نہ ہونے والے دباؤ والے آلات کا غیر قانونی استعمال۔ ； متعلقہ حکام کے پیداوار بند کرنے کے احکامات پر عمل نہ کرتے ہوئے، بغیر اجازت کے پیداوار جاری رکھنا۔ ۲) محفوظ پیداواری نظام کا فقدان۔ حفاظتی پیداواری ذمہ داریوں کا نظام، اور حفاظتی انتظامی قواعد و ضوابط، کمپنی کی حقیقی صورتحال کے مطابق نہیں ہیں، اور انہیں تحریری شکل میں بھی جاری نہیں کیا گیا ہے۔ حفاظتی طریقہ کار بھی ناقص ہیں۔ ۳) بنیادی حفاظتی شرائط موجود نہیں ہیں۔ حفاظتی تربیت مناسب طریقے سے فراہم نہیں کی جاتی، کارکنوں کی حفاظتی صلاحیتیں کمزور ہیں، ان میں حفاظت کے بارے میں شعور بھی کم ہے؛ اہم عہدیداران اور خصوصی کام کرنے والے افراد کے پاس مناسب لائسنس بھی نہیں ہیں۔ ； آلات کی مناسب دیکھ بھال نہیں ہو رہی، ان کی مرمت بروقت نہیں کی جا رہی۔ ； ورکشاپ میں زہریلی گیسوں کی نشاندہی اور الارم دینے والے آلات نصب نہیں ہیں، خطرناک کیمیائی مواد سے متعلق تنبیہی بورڈ بھی نہیں لگے ہوئے ہیں، اور محفوظ پیداواری حالات معیارات کے مطابق نہیں ہیں۔ ②نگرانی کرنے والے ادارے: 1) چین گوان شیانگ کی پارٹی کمیٹی، “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کا کام مناسب طریقے سے انجام نہیں دے رہی ہے؛ حفاظتی اقدامات بھی ناکافی ہیں، اور خطرات کی نشاندہی بھی صحیح طریقے سے نہیں کی جارہی ہے۔ “گوانگراؤ ضلع کے عوامی دفتر کی جانب سے، پورے ضلع میں خطرناک کیمیکلز سے متعلق غیرقانونی سرگرمیوں کو روکنے اور ان کا خاتمہ کرنے سے متعلق خصوصی منصوبے کے نفاذ سے متعلق جاری کردہ احکامات” (گوانگزنگ بیان نمبر [2013] 37) کے مطابق، “غیرقانونی سرگرمیوں کو روکنے اور خطرات کا خاتمہ کرنے” سے متعلق کاموں کو صحیح طریقے سے انجام نہیں دیا گیا۔ کمپنیوں کی جانب سے طویل عرصے سے جاری رہنے والی غیرقانونی پیداواری سرگرمیوں پر مناسب نگرانی نہیں کی گئی، اور ان کمپنیوں کو قانون کے مطابق بند نہیں کیا گیا۔ کمپنیوں کی رہنمائی، نگرانی اور معائنہ کے لئے علاقائی انتظامیہ کے اصولوں اور پارٹی و حکومت کی ذمہ داریوں کی پابندی نہیں کی گئی؛ رون ہینگ کمپنی کی حفاظتی اقدامات سے متعلق رہنمائی، نگرانی اور باقاعدگی سے معائنہ بھی نہیں کیا گیا۔ 2008 کے بعد، چین گوان شیانگ کے متعلقہ اداروں نے کئی بار رون ہینگ کیمیکل کمپنی کا دورہ کیا، اور کمپنی کی جانب سے حفاظتی اقدامات کے لئے ضروری اجازت ناموں کے حصول اور ماحولیاتی جانچ کے عمل کو درست طریقے سے انجام نہ دینے پر اس پر دباؤ ڈالا۔ ۲) گوانگراؤ ضلع کا حفاظتی نگرانی بیورو، جو اس ضلع میں پیداواری سلامتی سے متعلق امور کی نگرانی اور خطرناک کیمیکلوں سے متعلق صنعتوں کی نگرانی کرنے والا ادارہ ہے، متعلقہ محکموں کو پیداواری سلامتی سے متعلق اپنی ذمہ داریاں درست طریقے سے ادا کرنے کی ہدایت، رہنمائی اور نگرانی فراہم کرتا ہے۔ لیکن یہ ادارہ اس ضلع میں “غیر قانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” اور پیداواری سلامتی سے متعلق بڑے پیمانے پر معائنوں کو مؤثر طریقے سے انجام دینے میں ناکام رہا۔ ان کمپنیوں کے خلاف، جو پیداوار روکنے کے احکامات پر عمل نہیں کرتیں، کوئی مناسب اقدامات بھی نہیں کئے گئے۔ کاروباری اداروں کی مناسب جانچ نہیں کی گئی، ان کی تعمیراتی/توسیعی سرگرمیوں کا بروقت پتہ نہیں لگایا گیا۔ ان اداروں کے پاس خطرناک کیمیکلز کی پیداوار کے لئے ضروری لائسنس نہیں تھے، اور وہ غیر قانونی طور پر پیداواری سرگرمیاں انجام دے رہے تھے۔ ان کے خلاف مناسب کارروائی نہیں کی گئی، اور ان کی نگرانی بھی مناسب طریقے سے نہیں کی گئی۔ ۳) گوانگراؤ ضلع کا معیاری تکنیکی نگرانی بیورو، جو اپنے علاقے میں خصوصی آلات کی سلامتی کی نگرانی کرنے والا ادارہ ہے، متعلقہ قوانین و ضوابط کے مطابق خصوصی آلات کی سلامتی کی نگرانی کے فرائض کو صحیح طریقے سے انجام نہیں دے رہا ہے۔ نیز، پورے ضلع میں “غیرقانونی سرگرمیوں کو ختم کرنے” کے لئے کیے گئے اقدامات کے مطابق، خطرات کی نشاندہی اور ان کے حل کے لئے بھی مناسب اقدامات نہیں کیے جا رہے ہیں۔ جانچ کے دوران یہ نہیں پایا گیا کہ حادثے کا سبب بننے والے والو سے براہِ راست منسلک پریشر کنٹینرز کو رجسٹر نہیں کیا گیا ہے، اور ان پریشر کنٹینرز کو نگرانی کے دائرہ میں بھی شامل نہیں کیا گیا ہے۔ رون ہینگ کمپنی میں خصوصی آلات کے آپریٹرز بغیر لائسنس کے کام کر رہے ہیں، اور خصوصی آلات کے استعمال سے متعلق حفاظتی ضوابط بھی مناسب نہیں ہیں؛ ان مسائل کو دور کرنے کے لئے کوئی مناسب اقدامات نہیں کئے جا رہے ہیں۔ ۴) گوانگراؤ کاؤنٹی پولیس اسٹیشن چین گوان نے اپنے علاقے میں خطرناک کیمیائی مواد کی موجودگی کی مناسب جانچ نہیں کی؛ رون ہینگ کمپنی کی جانب سے خطرناک کیمیائی مواد کی غیر قانونی خرید و فروخت، استعمال اور ذخیرہ کرنے جیسی خلاف قانون سرگرمیوں کا پتہ ہی نہیں چل سکا۔ 5) گوانگراؤ ضلع کے لوگ، حفاظتی اقدامات سے متعلق اپنی ذمہ داریاں صحیح طریقے سے ادا نہیں کر رہے ہیں؛ “غیر قانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کے لئے مناسب اقدامات نہیں کئے جا رہے ہیں، اور اپنے علاقے کے متعلقہ محکموں کو حفاظتی اقدامات کی جانب ترغیب دینے اور ان کی رہنمائی کرنے میں بھی کوتاہی برتی جا رہی ہے۔ دوم، حادثے کی صورت میں ہنگامی بچاؤ کارروائیاں: حادثے کے بعد، اسی شفٹ میں کام کرنے والے لی می، لی می، لی می وغیرہ نے فوراً ورکشاپ کے جنوبی دروازے کے قریب پڑے ہوئے وو می کو بچایا۔ یو اور زانگ فوراً ورکشاپ کے جنوبی حصے میں موجود سیڑھیوں کے ذریعے ورکشاپ سے باہر نکل گئے۔ لی اور دیگر لوگوں نے ان تینوں افراد کو پانی کی پائپ لائن کے پاس لے جاکر ان کی صفائی کی۔ لی نے فوراً 120 کی ایمرجنسی لائن پر کال کی۔ تقریباً 5 بجے، ہسپتال کے رضاکار عملے نے فوراً موقع پر پہنچ کر متاثرہ شخص کو گوانگراؤ ضلعی عوامی ہسپتال منتقل کیا، اور گاڑی میں اور ہسپتال میں اس کی فوری طبی دیکھ بھال کی گئی۔ تینوں افراد کو بچانے کی تمام کوششیں ناکام رہیں، گوانگراؤ ضلعی عوامی ہسپتال نے ان کی موت کی وجہ “ہائڈروجن فلورائیڈ کی زہریلی اثرات” قرار دی۔ ورکشاپ کے سربراہ، زانگ، 5:20 بجے موقع پر پہنچے، اور انہوں نے مزدوروں کو ہدایت دی کہ وہ دیگر ری ایکٹرز اور سسٹموں میں موجود مواد کو خالی کریں۔ انہوں نے فوری طور پر فرنس کو بند کرنے، بجلی اور پانی کی سپلائی کو بند کرنے جیسے اقدامات کیے، اور تقریباً 6:30 بجے ہی یہ کام مکمل ہو گیا۔ اس حادثے کی وجہ سے ارد گرد کے ماحول پر کوئی خاص اثر نہیں پڑا۔ فی الحال، بعد از واقعہ کی ترتیبات مکمل ہو چکی ہیں۔ تین، تفکر اور تجاویز: (الف) حادثات سے سبق حاصل کرتے ہوئے، “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کو مسلسل جاری رکھنا ضروری ہے۔ تمام سطحوں پر موجود ** اور متعلقہ اداروں کو “10.18” کے واقعے سے حاصل ہونے والے سبقوں کو غور سے سمجھنا چاہیے، اور محفوظ پیداواری عملوں کی اہمیت اور فی الحال کی سنگین صورتحال کو پوری طرح درک کرنا چاہیے۔ انہیں مزید فیصلہ کن، مؤثر اور پُراثر اقدامات کرنے ہوں گے، تاکہ کسی بھی قسم کے پیداواری منصوبے خطرناک حالت میں شروع نہ ہوں۔ اس طرح ** اور متعلقہ اداروں کی حفاظتی نگرانی کی صلاحیتوں اور معیاروں میں بہتری لائی جاسکے گی۔ ； “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کو محفوظ پیداواری عمل کا ایک اہم حصہ بنانا ضروری ہے؛ اسے نظاماتی اور مستقل بنیادوں پر انجام دینا چاہیے۔ تمام قسم کی غیرقانونی پیداواری، تعمیراتی سرگرمیوں کے خلاف سخت کارروائی کی جانی چاہیے۔ “چار بنیادی اصولوں” پر سختی سے عمل کیا جانا چاہیے، تاکہ “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کا معیار بہتر ہو سکے، اور حقیقی اور باریک بینانہ جانچ کی جاسکے، اور حقیقی اور مؤثر اقدامات اٹھائے جاسکیں۔ ； “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کے لئے ایک مستقل تعاونی نظام قائم کرنا ضروری ہے، تاکہ علاقائی سطح پر ذمہ داریاں صحیح طریقے سے ادا کی جاسکیں۔ اس کے لئے خصوصی ادارے قائم کئے جانے چاہئیں، جن میں مخصوص افراد تعینات کئے جائیں۔ باقاعدگی سے اجلاس منعقد کئے جانے چاہئیں، تاکہ معلومات کا تبادلہ ہوسکے، اور تمام محکموں اور اداروں کی ذمہ داریاں درست طریقے سے ادا ہوسکیں۔ اس طرح “غیرقانونی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی” کا عمل صرف نام کی حد تک نہ رہے۔ ضلعی اور دیہاتی سطح پر **ذمہ داریوں کو یقینی طور پر نبھایا جانا چاہیے؛ جو لوگ “غیر قانونی سرگرمیوں کو روکنے” کے فرائض کو صحیح طریقے سے انجام نہیں دیتے، ان کے خلاف متعلقہ قوانین کے مطابق سخت کارروائی کی جانی چاہیے۔ (دوم) کاروباری اداروں کی حفاظتی ذمہ داریوں کو عملی طور پر نافذ کیا جائے، اور اداروں کے اندرونی سطح پر حفاظتی اقدامات کو مضبوط بنایا جائے۔ تمام سطحوں پر، حفاظتی اقدامات کی رہنمائی کو مضبوط بنانا ضروری ہے؛ بنیادی سطح پر حفاظتی نگرانی کے اداروں کی تعمیر اور آلات و سازوسامان کی فراہمی پر زیادہ توجہ دینی چاہیے۔ “چار نہیں، دو براہِ راست”، خفیہ نگرانی، اچانک معائنے، مشترکہ معائنے جیسے طریقوں کے ذریعے، روزمرہ کی قانونی نگرانی کو زیادہ مؤثر بنایا جاسکتا ہے۔ ساتھ ہی، سزاؤں کو سخت کرنا بھی ضروری ہے، تاکہ پیداواری ادارے قانونی ضوابط اور پالیسیوں پر عمل کرنے پر مجبور ہوں۔ پیداواری اور کاروباری اداروں کو “حفاظت سب سے اہم، بچاؤ کو ترجیح دینا، جامع انتظام” کے اصولوں پر عمل کرنا ہوگا، تاکہ حفاظتی اقدامات کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جاسکے۔ محفوظ پیداوار اور ماحولیاتی تحفظ، خصوصی آلات وغیرہ سے متعلق قوانین و ضوابط کو سختی سے نافذ کرنا ضروری ہے؛ بغیر مناسب اجازت، منظوری اور رجسٹریشن کے، ہرگز پیداواری/کاروباری سرگرمیاں شروع نہیں کی جاسکتیں۔ ； مختلف ضوابط و قواعد، نیز حفاظتی طریقہ کاروں کو مضبوط بنایا جائے، اور ان پر سختی سے عمل کیا جائے۔ ； محفوظ پیداوار کے لئے ذمہ داریوں کا نظام مضبوط بنانا، ہر عہدے کی محفوظ پیداوار سے متعلق ذمہ داریوں کو واضح کرنا، محفوظ پیداوار سے متعلق کارکردگی کی جانچ اور ذمہ داروں کی تفتیش کا نظام سخت کرنا۔ ； تربیت اور تعلیم کو بہتر بنانا، تاکہ پیشہ ور افراد کی حفاظت سے متعلق آگاہی اور عملی مہارتیں بہتر ہو سکیں۔ ； خصوصی قسم کے کاموں میں مصروف افراد کی سخت نگرانی کی جائے، بغیر لائسنس کے کام کرنے کو روکا جائے۔ ； خطرناک حفاظتی مسائل کی جامع اور مکمل جانچ اور ان کا علاج۔ ； ہنگامی صورتحال کے انتظام کو بہتر بنانے کے لئے، خصوصاً ہنگامی منصوبوں کی تیاری اور ہنگامی مشقوں پر توجہ دینا ضروری ہے، تاکہ حادثات اور تباہیوں سے نمٹنے کی صلاحیت میں اضافہ ہو سکے۔ (۳) منبعی سطح پر انتظامات کو مزید مضبوط بنانا، تاکہ ** اور متعلقہ محکموں کی حفاظتی نگرانی کی ذمہ داریاں درست طریقے سے ادا کی جاسکیں۔ تمام سطحوں پر موجود ** اور متعلقہ فنکشنل اداروں کو، خطرناک کیمیائی مواد سے متعلق تعمیراتی منصوبوں کی حفاظتی شرائط کی جانچ، سہولیات کے ڈیزائن کی جانچ، پائلٹ پروڈکشن کی رجسٹریشن، اور تعمیراتی کاموں کی تکمیل کی جانچ جیسے کاموں کو بہتر طریقے سے انجام دینا ہوگا۔ نئے، ترمیم شدہ، یا وسیع کیے گئے منصوبوں کی حفاظتی سہولیات کے لیے، “تینوں چیزوں کو ایک ساتھ ہی انجام دینے” کے اصول پر عمل کرنا ضروری ہے؛ یعنی سہولیات کا ڈیزائن، تعمیر، اور پروڈکشن میں استعمال، تمام کاموں کو ایک ساتھ ہی انجام دینا ہوگا۔ ； تعمیراتی منصوبوں کی جانچ اور نگرانی کا کام جاری رکھنا ضروری ہے؛ بغیر اجازت کے تعمیر کیے جانے والے خطرناک کیمیائی منصوبوں کے خلاف سخت کارروائی کی جانی چاہیے، تاکہ مزید غیرقانونی تعمیراتی سرگرمیوں سے بچا جاسکے۔ ایسے منصوبوں کو روکنا ضروری ہے جن میں حفاظتی شرائط ناقص ہوں، یا جن کی تکنیک پسماندہ ہو۔ منصوبوں کی منظوری دینے کے عمل پر سخت نگرانی ضروری ہے۔ ； محفوظ پیداوار کے لیے انتظامی سربراہوں کی ذمہ داریوں کو سختی سے نافذ کرنا ضروری ہے، نیز “ایک عہدے پر دو ذمہ داریاں” کے اصول کو بھی لاگو کرنا ضروری ہے۔ صنعت سے متعلق محکموں کی براہِ راست نگرانی، حفاظتی محکموں کی جامع نگرانی، اور مقامی حکام کی ذمہ داریوں کو بھی یقینی بنانا ضروری ہے۔ اس طرح ایک مؤثر نظام قائم ہوگا، جس میں حکومتی اور پارٹی کی ذمہ داریاں ایک ساتھ پوری ہوں گی، اور ہر عہدے پر دو ذمہ داریاں ہوں گی، تاکہ مشترکہ کوششوں سے مسائل حل کیے جاسکیں۔