فضلہ خارج کرنے کا لائسنس، کیا آپ کی تنظیم کے پاس یہ موجود ہے؟
Thread Content
وزارتِ داخلہ نے “غیرصاف مواد کے اخراج پر قابو پانے سے متعلق منصوبہ بندی” جاری کی ہے؛ سال 2020 تک، تمام مستقل آلودگی پیدا کرنے والے ذرائع کے لئے آلودگی کے اخراج سے متعلق اجازت نامے جاری کرنے کا کام مکمل کیا جائے گا۔ دستاویز میں یہ تقاضہ کیا گیا ہے کہ کاروباری اور صنعتی اداروں کے لئے فضلہ خارج کرنے کی حدود کو منظم کیا جائے، پہلے بجلی پیدا کرنے والی اور کاغذ سازی کی صنعتوں سے وابستہ اداروں کو فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس جاری کئے جائیں۔ سال 2017 تک اہم صنعتوں اور ان صنعتوں کے اداروں کو فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس جاری کرنے کا عمل مکمل کیا جائے، اور ملک بھر میں فضلہ خارج کرنے سے متعلق لائسنسوں کے انتظام کے لئے ایک نظام قائم کیا جائے۔ سال 2020 تک ملک بھر میں فضلہ خارج کرنے سے متعلق لائسنسوں کا اجراء تقریباً مکمل ہو جانا چاہیے۔ ہمارے خیال میں، ان دستاویزات کے مطابق نہ صرف کاروباری اداروں کو فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس حاصل کرنا ضروری ہے، بلکہ انہیں اپنے پیدا کردہ آلودگی کی سطح کی نگرانی بھی خود کرنی ہوگی اور باقاعدگی سے رپورٹیں جمع کرنی ہوں گی۔ آلودگی کے اخراج کی نگرانی کے لئے آلودگی کے منبعوں کی نگرانی کو تیز کرنا ضروری ہے، اور کاروباری اداروں کے فضلہ خارج کرنے کے عمل کی نگرانی کے نظام کو بھی بتدریج بہتر بنانا ضروری ہے؛ اس سے ماحولیاتی نگرانی کے شعبے کو فائدہ پہنچے گا۔
ماحولیاتی تحفظ کے وزارت کے نائب وزیر نے “غلاظتوں کے اخراج پر قابو پانے سے متعلق منصوبے” کی تشریح کی، 22 نومبر 2016، چائنا چانگآن ویب سائٹ۔ اصل عنوان: ماحولیاتی تحفظ کے وزارت کے نائب وزیر نے “غلاظتوں کے اخراج پر قابو پانے سے متعلق منصوبے” کی تشریح کی۔ کاروباری اداروں کی ذمہ داریوں کو مضبوط بناکر ماحولیاتی انتظام کو بہتر بنانا – ماحولیاتی تحفظ کے وزارت کے نائب وزیر ژاؤ ینگمن نے “غلاظتوں کے اخراج پر قابو پانے سے متعلق منصوبے” کی تشریح کی۔ حال ہی میں، ریاستی کونسل کے دفتر نے “غلاظتوں کے اخراج پر قابو پانے سے متعلق منصوبے” جاری کیا، جس میں غلاظتوں کے اخراج کے لئے لائسنسوں کے جاری کرنے کے طریقہ کار کو منظم کرنے، اور کاروباری اداروں کی ماحولیاتی حفاظت سے متعلق ذمہ داریوں کو سختی سے نافذ کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ ماحولیاتی تحفظ کے وزارت کے نائب وزیر ژاؤ ینگمن نے 21 تاریخ کو اس منصوبے سے متعلق معلومات کے حوالے سے شنخوا اخبار کے رپورٹروں کے سوالات کے جوابات دیے۔ سوال: عملی منصوبے کے ذریعے کن مسائل کو حل کیا جانا ہے؟
جواب: ہمارے ملک میں، 80 کی دہائی کے آخر سے، مختلف علاقوں میں فضلہ خارج کرنے کے لئے اجازت ناموں کا نظام نافذ کیا گیا۔ تقریباً 240,000 کاروباری اداروں کو فضلہ خارج کرنے کے لئے اجازت نامے جاری کئے گئے، اور اس سے کچھ حد تک فائدہ بھی ہوا۔ لیکن مجموعی طور پر، فضلہ خارج کرنے کی اجازت دینے کے نظام کا کردار، کاروباری اداروں کو فضلہ کی صفائی کی ذمہ داریاں پوری کرنے پر زیادہ اثرانداز نہیں ہو رہا ہے، اور ماحولیاتی تحفظ کے محکمے بھی مناسب نگرانی نہیں کر پا رہے ہیں۔ فضلہ اخراج کی اجازت ناموں سے متعلق قوانین میں اصلاحات کے ذریعے، پہلی بات یہ ہے کہ ایک منظم، موثر، اور بہتر طریقے سے کام کرنے والا ماحولیاتی انتظامی نظام قائم کیا جائے۔ فضلہ خارج کرنے کی اجازت دینے کے نظام کو، مسلسل آلودگی پیدا کرنے والے ذرائع کے ماحولیاتی انتظام کا بنیادی نظام بنایا جانا چاہیے؛ تاکہ یہ نظام ماحولیاتی جائزہ لینے کے نظام سے جڑ سکے، اور کُل آلودگی کنٹرول کے نظام کو بھی اس میں شامل کیا جاسکے۔ اس طرح فضلہ خارج کرنے سے متعلق ٹیکسوں، ماحولیاتی اعداد و شمار، اور فضلہ خارج کرنے کے حقوق کی خرید و فروخت جیسے کاموں کے لئے یکساں ڈیٹا فراہم ہوگا، جس سے بار بار رپورٹنگ کی ضرورت کم ہوجائے گی، اور کاروباری اداروں پر بوجھ بھی کم ہوگا۔ دوسرا یہ کہ، کاروباری اور صنعتی اداروں کی جانب سے فضلہ پیدا کرنے سے متعلق ذمہ داریوں کو نافذ کیا جائے۔ فضا، پانی اور دیگر قسم کے آلودہ مواد کے اخراج پر یکساں قواعد اور پابندیاں عائد کی جائیں۔ “ایک سرٹیفکیٹ کے ذریعہ” انتظام کیا جائے، یعنی کاروباری اداروں کو سرٹیفکیٹ رکھنا لازم ہوگا، اور وہ اسی سرٹیفکیٹ کے مطابق ہی فضلہ خارج کر سکیں گے۔ انہیں خود سے نگرانی کرنی ہوگی، ریکارڈ رکھنے ہوں گے، باقاعدگی سے رپورٹیں پیش کرنی ہوں گی، اور معلومات عوام کے سامنے شیئر کرنی ہوں گی۔ بغیر سرٹیفکیٹ کے یا قواعد کی خلاف ورزی کرتے ہوئے فضلہ خارج کرنے والوں پر سخت سزائیں دی جائیں۔ اس طرح کاروباری ادارے “مجھے قانون کی پابندی کرنی پڑتی ہے” کی حالت سے “میں خود ہی قانون کی پابندی کرتا ہوں” کی حالت میں منتقل ہو جائیں گے۔ تیسرا یہ کہ نگرانی اور قانون نافذ کرنے کے طریقوں کو منظم کیا جائے، تاکہ ماحولیاتی انتظام کی سطح بہتر ہو سکے۔ “ایک کمپنی، ایک لائسنس” کے نظام کو نافذ کیا جائے، اور جامع اجازت نامے دیے جائیں؛ تاکہ ماحولیاتی قوانین کی پابندیوں سے متعلق نگرانی کو صرف فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کی نگرانی تک محدود کیا جاسکے۔
جواب: ہمارے ملک میں، 80 کی دہائی کے آخر سے، مختلف علاقوں میں فضلہ خارج کرنے کے لئے اجازت ناموں کا نظام نافذ کیا گیا۔ تقریباً 240,000 کاروباری اداروں کو فضلہ خارج کرنے کے لئے اجازت نامے جاری کئے گئے، اور اس سے کچھ حد تک فائدہ بھی ہوا۔ لیکن مجموعی طور پر، فضلہ خارج کرنے کی اجازت دینے کے نظام کا کردار، کاروباری اداروں کو فضلہ کی صفائی کی ذمہ داریاں پوری کرنے پر زیادہ اثرانداز نہیں ہو رہا ہے، اور ماحولیاتی تحفظ کے محکمے بھی مناسب نگرانی نہیں کر پا رہے ہیں۔ فضلہ اخراج کی اجازت ناموں سے متعلق قوانین میں اصلاحات کے ذریعے، پہلی بات یہ ہے کہ ایک منظم، موثر، اور بہتر طریقے سے کام کرنے والا ماحولیاتی انتظامی نظام قائم کیا جائے۔ فضلہ خارج کرنے کی اجازت دینے کے نظام کو، مسلسل آلودگی پیدا کرنے والے ذرائع کے ماحولیاتی انتظام کا بنیادی نظام بنایا جانا چاہیے؛ تاکہ یہ نظام ماحولیاتی جائزہ لینے کے نظام سے جڑ سکے، اور کُل آلودگی کنٹرول کے نظام کو بھی اس میں شامل کیا جاسکے۔ اس طرح فضلہ خارج کرنے سے متعلق ٹیکسوں، ماحولیاتی اعداد و شمار، اور فضلہ خارج کرنے کے حقوق کی خرید و فروخت جیسے کاموں کے لئے یکساں ڈیٹا فراہم ہوگا، جس سے بار بار رپورٹنگ کی ضرورت کم ہوجائے گی، اور کاروباری اداروں پر بوجھ بھی کم ہوگا۔ دوسرا یہ کہ، کاروباری اور صنعتی اداروں کی جانب سے فضلہ پیدا کرنے سے متعلق ذمہ داریوں کو نافذ کیا جائے۔ فضا، پانی اور دیگر قسم کے آلودہ مواد کے اخراج پر یکساں قواعد اور پابندیاں عائد کی جائیں۔ “ایک سرٹیفکیٹ کے ذریعہ” انتظام کیا جائے، یعنی کاروباری اداروں کو سرٹیفکیٹ رکھنا لازم ہوگا، اور وہ اسی سرٹیفکیٹ کے مطابق ہی فضلہ خارج کر سکیں گے۔ انہیں خود سے نگرانی کرنی ہوگی، ریکارڈ رکھنے ہوں گے، باقاعدگی سے رپورٹیں پیش کرنی ہوں گی، اور معلومات عوام کے سامنے شیئر کرنی ہوں گی۔ بغیر سرٹیفکیٹ کے یا قواعد کی خلاف ورزی کرتے ہوئے فضلہ خارج کرنے والوں پر سخت سزائیں دی جائیں۔ اس طرح کاروباری ادارے “مجھے قانون کی پابندی کرنی پڑتی ہے” کی حالت سے “میں خود ہی قانون کی پابندی کرتا ہوں” کی حالت میں منتقل ہو جائیں گے۔ تیسرا یہ کہ نگرانی اور قانون نافذ کرنے کے طریقوں کو منظم کیا جائے، تاکہ ماحولیاتی انتظام کی سطح بہتر ہو سکے۔ “ایک کمپنی، ایک لائسنس” کے نظام کو نافذ کیا جائے، اور جامع اجازت نامے دیے جائیں؛ تاکہ ماحولیاتی قوانین کی پابندیوں سے متعلق نگرانی کو صرف فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کی نگرانی تک محدود کیا جاسکے۔
سوال: کاروباری ادارے ماحولیاتی تحفظ کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لئے فضلہ خارج کرنے کے لائسنس کا استعمال کیسے کر سکتے ہیں؟
جواب: فضلہ خارج کرنے کا لائسنس، کاروباری اداروں کے لئے پیداواری عمل کے دوران فضلہ خارج کرنے سے متعلق واحد قانونی اجازت نامہ ہوگا، اور یہی وہ قانونی دستاویز ہے جس کے ذریعہ ماحولیاتی حکام ان اداروں پر نگرانی کر سکتے ہیں۔ یہ کہا جاسکتا ہے کہ، کاروباری اداروں اور تنظیموں کی جانب سے پانی اور فضائی آلودگی پیدا کرنے سے متعلق تمام قانونی تقاضے، فضلہ خارج کرنے کے لائسنس میں واضح طور پر درج ہوتے ہیں۔ سب سے پہلے، کمپنیوں کو لائسنس کے مطابق ہی فضلہ خارج کرن کاروباری اداروں کو چاہیے کہ وہ بروقت فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس حاصل کریں، اور اسے عوام کے سامنے ظاہر کریں۔ انہیں یہ وعدہ کرنا چاہیے کہ وہ لائسنس میں درج شرائط کے مطابق ہی فضلہ خارج کریں گے، تاکہ خارج ہونے والے آلودہ مواد کی قسم، کثافت اور مقدار وغیرہ لائسنس میں مقرر کردہ معیارات کے مطابق ہوں۔ دوسری بات یہ ہے کہ خود سے نگرانی کی جائے اور باقاعدگی سے رپورٹس پیش کی جائیں۔ کمپنیوں کو قانون کے مطابق خود سے نگرانی کرنی چاہیے، تاکہ ڈیٹا قانونی اور درست رہے۔ اصل ریکارڈوں کو مناسب طریقے سے محفوظ رکھنا ضروری ہے، اور درست اور مکمل ماحولیاتی انتظامی ریکارڈ بنانا ضروری ہے۔ جن کمپنیوں میں آن لائن نگرانی کے آلات نصب ہیں، انہیں ماحولیاتی حفاظتی اداروں سے جوڑنا ضروری ہے۔ ماحولیاتی تحفظ کے محکمے کو باقاعدگی سے، اور درست معلومات کے ساتھ، فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کی پابندیوں کی صورتحال سے آگاہ کی تیسری بات یہ ہے کہ آلودگی پیدا کرنے والے مواد کے اخراج سے متعلق اعداد و شمار کو عوام کے سامنے پیش کیا جائے، اور ان اعداد و شمار کی درستگی کی ذمہ داری بھی قبول ک اس طرح، کمپنیوں کی ذمہ داریاں واضح ہو جاتی ہیں، اور یہ ذمہ داریاں بھی منصفانہ ہو جاتی ہیں۔ جو کمپنیاں زیادہ فضلہ خارج کرتی ہیں، یا جن کی سرگرمیوں سے ماحول پر زیادہ اثر پڑتا ہے، انہیں ماحولیاتی حفاظت کی ذمہ داریاں زیادہ ادا کرنی پڑتی ہیں۔ جبکہ وہ کمپنیاں جن کی ماحولیاتی ذمہ داریوں کے تعلق سے رویہ بہتر ہے، اور جن میں ذمہ داری کا شعور زیادہ ہے، وہ زیادہ فوائد حاصل کریں گ سوال: اس بار فضلہ خارج کرنے سے متعلق قوانین میں تبدیلی سے عوام کی نگرانی کے عمل میں کیا تبدیلیاں رونما ہوں گی؟
جواب: فضلہ خارج کرنے سے متعلق قوانین، دو بنیادی پہلوؤں سے عوام کی نگرانی کے عمل کو فروغ دیں گے۔ پہلا ہدف، معلوماتی نظام کا قیام ہے۔ **سال 2017 تک، ملک بھر کے فضلہ اخراج سے متعلق لائسنسوں کے انتظام سے متعلق معلوماتی پلیٹ فارم تیار کر لیا جائے گا۔ اس پلیٹ فارم میں فضلہ اخراج سے متعلق لائسنسوں کی درخواست، جاری کرنے، نگرانی اور قانونی اقدامات سے متعلق تمام عملیات اور معلومات شامل ہوں گی۔ فضلہ اخراج سے متعلق لائسنسوں اور کمپنیوں کے بڑے آلات و ذرائع کو یکساں کوڈز سے نشان زد کیا جائے گا، تاکہ مختلف ذرائع سے ہونے والے فضلہ اخراج سے متعلق وقتی اور جغرافیائی معلومات کو بہتر طریقے سے جمع کیا جا سکے۔ دوسری بات یہ کہ نظامی انتظامات کے ذریعے معلومات کو زیادہ سے زیادہ عوام تک پہنچانا چاہیے۔ کارپوریشنوں کی عوامی معلومات کے علاوہ، **نگرانی اور قانون نافذ کرنے سے متعلق معلومات بھی بروقت شائع کی جاتی ہیں؛ ماحولیاتی تحفظ کے محکمے، ان کارپوریشنوں اور اداروں کی فہرست بھی جاری کرتے ہیں جو بغیر لائسنس کے یا لائسنس کی شرائط کے خلاف فضلہ پیدا کرتے ہیں، اور انہیں کارپوریشنوں کی ماحولیاتی کارکردگی کی درجہ بندی میں شامل کیا جاتا ہے۔**
جواب: فضلہ خارج کرنے کا لائسنس، کاروباری اداروں کے لئے پیداواری عمل کے دوران فضلہ خارج کرنے سے متعلق واحد قانونی اجازت نامہ ہوگا، اور یہی وہ قانونی دستاویز ہے جس کے ذریعہ ماحولیاتی حکام ان اداروں پر نگرانی کر سکتے ہیں۔ یہ کہا جاسکتا ہے کہ، کاروباری اداروں اور تنظیموں کی جانب سے پانی اور فضائی آلودگی پیدا کرنے سے متعلق تمام قانونی تقاضے، فضلہ خارج کرنے کے لائسنس میں واضح طور پر درج ہوتے ہیں۔ سب سے پہلے، کمپنیوں کو لائسنس کے مطابق ہی فضلہ خارج کرن کاروباری اداروں کو چاہیے کہ وہ بروقت فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس حاصل کریں، اور اسے عوام کے سامنے ظاہر کریں۔ انہیں یہ وعدہ کرنا چاہیے کہ وہ لائسنس میں درج شرائط کے مطابق ہی فضلہ خارج کریں گے، تاکہ خارج ہونے والے آلودہ مواد کی قسم، کثافت اور مقدار وغیرہ لائسنس میں مقرر کردہ معیارات کے مطابق ہوں۔ دوسری بات یہ ہے کہ خود سے نگرانی کی جائے اور باقاعدگی سے رپورٹس پیش کی جائیں۔ کمپنیوں کو قانون کے مطابق خود سے نگرانی کرنی چاہیے، تاکہ ڈیٹا قانونی اور درست رہے۔ اصل ریکارڈوں کو مناسب طریقے سے محفوظ رکھنا ضروری ہے، اور درست اور مکمل ماحولیاتی انتظامی ریکارڈ بنانا ضروری ہے۔ جن کمپنیوں میں آن لائن نگرانی کے آلات نصب ہیں، انہیں ماحولیاتی حفاظتی اداروں سے جوڑنا ضروری ہے۔ ماحولیاتی تحفظ کے محکمے کو باقاعدگی سے، اور درست معلومات کے ساتھ، فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کی پابندیوں کی صورتحال سے آگاہ کی تیسری بات یہ ہے کہ آلودگی پیدا کرنے والے مواد کے اخراج سے متعلق اعداد و شمار کو عوام کے سامنے پیش کیا جائے، اور ان اعداد و شمار کی درستگی کی ذمہ داری بھی قبول ک اس طرح، کمپنیوں کی ذمہ داریاں واضح ہو جاتی ہیں، اور یہ ذمہ داریاں بھی منصفانہ ہو جاتی ہیں۔ جو کمپنیاں زیادہ فضلہ خارج کرتی ہیں، یا جن کی سرگرمیوں سے ماحول پر زیادہ اثر پڑتا ہے، انہیں ماحولیاتی حفاظت کی ذمہ داریاں زیادہ ادا کرنی پڑتی ہیں۔ جبکہ وہ کمپنیاں جن کی ماحولیاتی ذمہ داریوں کے تعلق سے رویہ بہتر ہے، اور جن میں ذمہ داری کا شعور زیادہ ہے، وہ زیادہ فوائد حاصل کریں گ سوال: اس بار فضلہ خارج کرنے سے متعلق قوانین میں تبدیلی سے عوام کی نگرانی کے عمل میں کیا تبدیلیاں رونما ہوں گی؟
جواب: فضلہ خارج کرنے سے متعلق قوانین، دو بنیادی پہلوؤں سے عوام کی نگرانی کے عمل کو فروغ دیں گے۔ پہلا ہدف، معلوماتی نظام کا قیام ہے۔ **سال 2017 تک، ملک بھر کے فضلہ اخراج سے متعلق لائسنسوں کے انتظام سے متعلق معلوماتی پلیٹ فارم تیار کر لیا جائے گا۔ اس پلیٹ فارم میں فضلہ اخراج سے متعلق لائسنسوں کی درخواست، جاری کرنے، نگرانی اور قانونی اقدامات سے متعلق تمام عملیات اور معلومات شامل ہوں گی۔ فضلہ اخراج سے متعلق لائسنسوں اور کمپنیوں کے بڑے آلات و ذرائع کو یکساں کوڈز سے نشان زد کیا جائے گا، تاکہ مختلف ذرائع سے ہونے والے فضلہ اخراج سے متعلق وقتی اور جغرافیائی معلومات کو بہتر طریقے سے جمع کیا جا سکے۔ دوسری بات یہ کہ نظامی انتظامات کے ذریعے معلومات کو زیادہ سے زیادہ عوام تک پہنچانا چاہیے۔ کارپوریشنوں کی عوامی معلومات کے علاوہ، **نگرانی اور قانون نافذ کرنے سے متعلق معلومات بھی بروقت شائع کی جاتی ہیں؛ ماحولیاتی تحفظ کے محکمے، ان کارپوریشنوں اور اداروں کی فہرست بھی جاری کرتے ہیں جو بغیر لائسنس کے یا لائسنس کی شرائط کے خلاف فضلہ پیدا کرتے ہیں، اور انہیں کارپوریشنوں کی ماحولیاتی کارکردگی کی درجہ بندی میں شامل کیا جاتا ہے۔**
سوال: فضلہ خارج کرنے کے لئے اجازت نامے جاری کرنے کے عمل کو کس طرح منظم اور باقاعدہ بنایا جاسکتا ہے؟
جواب: پہلی بات یہ ہے کہ فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کے انتظام کی حدود و وضاحت کی جائیں۔ ہم فضلہ خارج کرنے کی اجازتوں سے متعلق ضوابط و قواعد تیار کریں گے، اور انہیں شائع کریں گے؛ تاکہ یہ واضح ہو سکے کہ کون سے شعبے اور کون سے ادارے ان ضوابط کے دائرہ کار میں آتے ہیں۔ دوسری بات یہ کہ عمل درآمد کے مراحل کو صنعتوں اور مراحل کے لحاظ سے تقسیم کرکے آگے بڑھایا جائے۔ 2016 کے آخر میں، پہلے ہی بجلی پیدا کرنے والی صنعتوں اور کاغذ سازی کی صنعتوں میں فضلہ خارج کرنے سے متعلق قوانین میں تبدیلی لائی گئی۔ ساتھ ہی، بیجنگ، تیانجن اور ہیبی کے علاقوں میں لوہے اور سیمنٹ کی صنعتوں میں بھی ایسے قوانین نافذ کیے گئے، جبکہ ہائنان میں پیٹروکیمیکل صنعتوں میں بھی ایسے قوانین کا تجربہ کیا گیا۔ اس طرح پورے ملک میں ایسے قوانین نافذ کرنے کی بنیاد رکھی گئی۔ سال 2017 میں، “فضائی آلودگی سے متعلق دس اصولوں” اور “پانی کی آلودگی سے متعلق دس اصولوں” کے تحت، ان صنعتوں اور کمپنیوں کو جن پر خصوصی توجہ دینے کی ضرورت ہے، انہیں فضلہ خارج کرنے کے لئے ل سال 2020 تک، مختلف صنعتوں کے لئے فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت نامے جاری کرنے کا عمل تقریباً مکمل ہو جائے گا۔ تیسرا یہ کہ تنظیمی ڈھانچے میں **مرکزی منصوبہ بندی اور مقامی سطح پر حوصلہ افزائی** کو مدِ نظر رکھا جاتا ہے۔ اس اصول کے مطابق کہ جو شخص لائسنس جاری کرتا ہے، وہی اس کی نگرانی بھی کرتا ہے، لائسنس جاری کرنے کا کام زیادہ تر مقامی ماحولیاتی حفاظتی اداروں کے سپرد کیا جانا چاہیے۔ ان کمپنیوں اور اداروں کو، جو شرائط کو پورا کرتے ہیں، فوری طور پر فضلہ خارج کرنے کا لائسنس جاری کیا جانا چاہیے۔ فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کے قواعد و ضوابط میں بنیادی طور پر پانی اور فضا کے آلودہ کنندگان کو شامل کیا گیا ہے؛ مقامی حکومتوں کو ترغیب دی جاتی ہے کہ وہ ٹھوس فضلہ اور شور و غل کو بھی قانون کے مطابق ان اجازت ناموں کے دائرہ کار میں لائیں۔
جواب: پہلی بات یہ ہے کہ فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کے انتظام کی حدود و وضاحت کی جائیں۔ ہم فضلہ خارج کرنے کی اجازتوں سے متعلق ضوابط و قواعد تیار کریں گے، اور انہیں شائع کریں گے؛ تاکہ یہ واضح ہو سکے کہ کون سے شعبے اور کون سے ادارے ان ضوابط کے دائرہ کار میں آتے ہیں۔ دوسری بات یہ کہ عمل درآمد کے مراحل کو صنعتوں اور مراحل کے لحاظ سے تقسیم کرکے آگے بڑھایا جائے۔ 2016 کے آخر میں، پہلے ہی بجلی پیدا کرنے والی صنعتوں اور کاغذ سازی کی صنعتوں میں فضلہ خارج کرنے سے متعلق قوانین میں تبدیلی لائی گئی۔ ساتھ ہی، بیجنگ، تیانجن اور ہیبی کے علاقوں میں لوہے اور سیمنٹ کی صنعتوں میں بھی ایسے قوانین نافذ کیے گئے، جبکہ ہائنان میں پیٹروکیمیکل صنعتوں میں بھی ایسے قوانین کا تجربہ کیا گیا۔ اس طرح پورے ملک میں ایسے قوانین نافذ کرنے کی بنیاد رکھی گئی۔ سال 2017 میں، “فضائی آلودگی سے متعلق دس اصولوں” اور “پانی کی آلودگی سے متعلق دس اصولوں” کے تحت، ان صنعتوں اور کمپنیوں کو جن پر خصوصی توجہ دینے کی ضرورت ہے، انہیں فضلہ خارج کرنے کے لئے ل سال 2020 تک، مختلف صنعتوں کے لئے فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت نامے جاری کرنے کا عمل تقریباً مکمل ہو جائے گا۔ تیسرا یہ کہ تنظیمی ڈھانچے میں **مرکزی منصوبہ بندی اور مقامی سطح پر حوصلہ افزائی** کو مدِ نظر رکھا جاتا ہے۔ اس اصول کے مطابق کہ جو شخص لائسنس جاری کرتا ہے، وہی اس کی نگرانی بھی کرتا ہے، لائسنس جاری کرنے کا کام زیادہ تر مقامی ماحولیاتی حفاظتی اداروں کے سپرد کیا جانا چاہیے۔ ان کمپنیوں اور اداروں کو، جو شرائط کو پورا کرتے ہیں، فوری طور پر فضلہ خارج کرنے کا لائسنس جاری کیا جانا چاہیے۔ فضلہ خارج کرنے سے متعلق اجازت ناموں کے قواعد و ضوابط میں بنیادی طور پر پانی اور فضا کے آلودہ کنندگان کو شامل کیا گیا ہے؛ مقامی حکومتوں کو ترغیب دی جاتی ہے کہ وہ ٹھوس فضلہ اور شور و غل کو بھی قانون کے مطابق ان اجازت ناموں کے دائرہ کار میں لائیں۔
2017 میں، اہم صنعتوں اور ان صنعتوں میں جہاں پیداوار زیادہ ہے، وہاں کی کمپنیوں کے لئے فضلہ خارج کرنے کے لئے لائسنس جاری کرنے کا عمل مکمل کیا گیا۔ ملک بھر میں فضلہ خارج کرنے سے متعلق لائسنسوں کے انتظام کے لئے ایک قومی پلیٹ فارم قائم کیا گیا۔ 2020 تک ملک بھر میں فضلہ خارج کرنے سے متعلق لائسنسوں کا اجراء تقریباً مکمل ہو گیا۔
تبدیلی آئی ہے، یہ تو اچھی بات ہے۔ یہ بات دن بدن مزید منظم ہوتی جارہی ہے۔ اسے سختی سے نافذ کرنا ضروری ہے۔
کیا اسے بھی قرض کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے؟