التفسير الرسمي لـ «آراء التنفيذ بشأن تسريع تقليل الانبعاثات إلى أدنى حد في المراجل التي تعمل بالفحم»

Thread Content

تم تعديل هذا المنشور آخر مرة بواسطة yinkuilin6868 في تاريخ 2015-12-21 الساعة 08:45. أولاً، ما هو الانبعاثات المنخفضة جداً للغازات الناتجة عن استخدام الفحم في المراجل؟ يشير مصطلح “الانبعاثات المنخفضة للغاية” الوارد في “الآراء التنفيذية بشأن تسريع تطبيق معايير الانبعاثات المنخفضة جدًا للغلايات التي تعمل بالفحم” (يُشار إليه فيما يلي باسم “الآراء التنفيذية”)، والذي يُطلق عليه أيضًا اسم الانبعاثات النظيفة أو الانبعاثات شديدة النظافة، إلى أن الغلايات التي تعمل بالفحم، بالإضافة إلى الالتزام بالمعايير الحالية لانبعاثات الملوثات الجوية، يمكنها أن تستخدم مصادر طاقة نظيفة وتقنيات استخدام الفحم النظيف وتقنيات معالجة الغازات الناتجة بشكل فعال، وبذلك يمكن تقليل انبعاثات الملوثات الجوية الناتجة عن هذه الغلايات إلى مستوى معايير انبعاثات الغلايات التي تعمل بالغاز الطبيعي، وبالتالي تحسين جودة الهواء. ثانيًا: لماذا يتم تنفيذ تحسينات لخفض الانبعاثات إلى مستويات منخفضة جدًا؟ لتنفيذ تحسينات لخفض الانبعاثات إلى مستويات منخفضة جداً، أولاً، يوجد رغبة قوية لدى الجمهور في تحسين جودة الهواء. وعلى الرغم من التحسن المستمر في جودة الهواء في مدينتنا، إلا أنها لا تزال بعيدة عن التوقعات والمعايير المطلوبة. كما أن تلوث الهواء الناتج عن استخدام الفحم لا يزال العامل الرئيسي الذي يؤثر على جودة الهواء، وتعتبر الغلايات التي تعمل بالفحم المصدر الرئيسي لهذا التلوث، لذا من الضروري خفض الانبعاثات بشكل أكبر. ثانيًا، التخفيض الشديد في الانبعاثات هو تدبير مهم من جانب الحكومة في مجال الحد من تلوث الهواء. في ديسمبر من هذا العام، قررت اللجنة التنفيذية لمجلس الدولة تطبيق معايير انبعاثات منخفضة جدًا على وحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم بشكل كامل بحلول عام 2020، أما في المناطق الشرقية، فيجب تحقيق هذه المعايير مسبقًا بحلول عام 2017. كما أصدرت مقاطعة شاندونغ «إرشادات بشأن تسريع تنفيذ إجراءات خفض الانبعاثات إلى مستويات منخفضة جدًا في وحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم (الغلايات)»، والتي تنص على ضرورة أن تكمل جميع وحدات توليد الطاقة التي تزيد قدرتها عن 100 ألف كيلوواط، بالإضافة إلى الغلايات التي تزيد قدرتها عن 10 أطنان من البخار في الساعة، عملية تحويلها لتقليل الانبعاثات إلى مستويات منخفضة جدًا بحلول نهاية عام 2018. ثالثًا، تعتبر الانبعاثات المنخفضة جدًا هي الاتجاه الصحيح لمعالجة مشكلة المراجل التي تعمل بالفحم، وقد حددت “معايير الانبعاثات الإقليمية للملوثات الجوية في مقاطعة شاندونغ” معايير واضحة لتحقيق مستويات انبعاثات منخفضة جدًا. ثالثًا، ما هي المعايير التنفيذية المحددة للانبعاثات المنخفضة جدًا؟ يجب أن تكون مستويات انبعاثات الملوثات الجوية من وحدات التوليد التي تعمل بالفحم والتي تبلغ قدرتها 100 ألف كيلوواط فأكثر، مساوية لمستويات الانبعاثات في المحركات التوربينية، أو أفضل منها. أي أن تركيزات الغبار وثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين، في ظل مستوى الأكسجين الأساسي للوقود المستخدم، يجب ألا تتجاوز 5 و35 و50 ملليغرام لكل متر مكعب على التوالي. تصل مستويات انبعاثات الملوثات الجوية من الغلايات التي تعمل بالفحم (أو أنواع الوقود الأخرى) إلى نفس مستويات أو تتجاوز الحدود المسموح بها وفقًا لـ “معايير الانبعاثات الجوية الإقليمية في مقاطعة شاندونغ” (DB37/2376-2013) في المناطق التي يتم فيها التحكم الصارم في الانبعاثات. أي أن تركيزات الغبار وثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين لا يجب أن تتجاوز 10، و50، و100 ملليغرام/متر مكعب على التوالي، وذلك في ظل مستويات الأكسجين الأساسية لنوع الوقود المستخدم. رابعاً: مقارنة معايير الانبعاثات المنخفضة جداً مع معايير انبعاثات غازات المداخن الحالية. معايير الانبعاثات المنخفضة جدًا لوحدات توليد الطاقة بالفحم: تبلغ تركيزات انبعاثات الغبار وثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين على التوالي 5 و35 و50 ملليغرام/متر مكعب، وهو ما يمثل انخفاضًا بنسبة 75% و83% و50% على التوالي مقارنة بالمعايير الحالية ； معايير الانبعاثات المنخفضة جدًا للغلايات التي تعمل بالفحم: تبلغ تركيزات انبعاثات الغبار وثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين على التوالي 10 و50 و100 ملليغرام/متر مكعب، وهو ما يمثل انخفاضًا بنسبة 67% و75% و67% على التوالي مقارنة بالمعايير الحالية. خامساً: ما هي الوسائل التقنية التي يمكن من خلالها تحقيق انبعاثات منخفضة للغاية؟ أولاً، استخدام مصادر الطاقة النظيفة أو الوقود النظيف مثل الغاز الطبيعي والطاقة الشمسية والكهرباء والكتلة الحيوية المُعالجة ； الثاني: استخدام تقنيات الفحم النظيف مثل مسحوق الفحم عالي الكفاءة وخليط الفحم والماء ； ثالثًا: التخلص من الغلايات التي تعمل بالفحم، واستخدام مصادر حرارية أخرى بدلاً منها ； رابعًا: استخدام تقنيات التحكم في الاحتراق مثل الاحتراق المتدرج، والاحتراق بتركيزات مختلفة، وإعادة تدوير الغازات الناتجة عن الاحتراق ； خامسًا، استخدام تقنيات فعالة لتنقية الغازات الملوثة، مثل إزالة الغبار والكبريت وأكاسيد النيتروجين؛ ومن خلال الجمع بين أحد هذه التقنيات أو أكثر، يمكن تحقيق انبعاثات منخفضة للغاية من الملوثات في الهواء. ٦. ما هي خطة تنفيذ الانبعاثات المنخفضة جداً للغلايات التي تعمل بالفحم وتبلغ قدرتها ١٠ أطنان من البخار في الساعة في جميع أنحاء المدينة؟ خطة تحسين مستوى الانبعاثات لوحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم والتي تزيد قدرتها عن 11 ألف كيلوواط: بحلول نهاية عام 2015، ستقوم شركة داتانغ هوانغداو لتوليد الطاقة المحدودة بتنفيذ مشاريع تجريبية لتحسين مستوى الانبعاثات في وحدات التوليد رقم 3 و5 و6. بحلول نهاية عام 2016، يجب أن يتم تحديث أكثر من 70٪ من وحدات التوليد التي تزيد قدرتها عن 100 ألف كيلوواط في المدينة بأكملها. يجب إتمام عملية التحويل بالكامل بحلول نهاية عام 2017. 2.10 خطة تحديث المراجل التي تعمل بالفحم وتنتج أكثر من 2.10 طن بخار في الساعة: في عام 2015، تم تنفيذ مشاريع تجريبية لتقليل الانبعاثات إلى أدنى حد في شركات مثل شركة تشينغداو هوهاي للطاقة الحرارية وشركة جينزهو للطاقة الحرارية. بحلول نهاية عام 2016، يجب أن يتم تركيب أكثر من 20% من العدد الإجمالي للوحدات في المدينة. بحلول نهاية عام 2017، يجب إنجاز أكثر من 50٪ من العمل بشكل كلي. يجب إتمام عملية التحويل بالكامل بحلول نهاية عام 2018. سابعاً: ما هي المتطلبات المتعلقة بانبعاثات الملوثات الجوية من المراجل التي تعمل بالفحم وتبلغ قدرتها 10 أطنان من البخار في الساعة أو أقل، في جميع أنحاء المدينة؟ يجب التخلص من جميع الغلايات التي تعمل بالفحم والتي تبلغ قدرتها 10 أطنان من البخار في الساعة أو أقل، والموجودة في المناطق الحضرية بالمدينة بأكملها، وفي المناطق التي تغطيها شبكات التدفئة، ما لم يكن هناك ضرورة حقيقية للاحتفاظ بها. بحلول نهاية عام 2019، يجب أن تلتزم جميع المراجل التي تعمل بالفحم وتبلغ قدرتها 10 أطنان من البخار في الساعة أو أقل، بمعايير “المعايير الشاملة لانبعاثات الملوثات الجوية في مقاطعة شاندونغ” (DB37/2376-2013)، وإلا يتم إيقاف استخدامها. ثامناً: ما هي سياسات المكافآت المخصصة للشركات التي تقوم بتنفيذ تحسينات لخفض الانبعاثات إلى أدنى حد؟ وفقًا لـ **«خطة العمل لتحسين كفاءة استخدام الفحم في توليد الطاقة وتقليل الانبعاثات (2014–2020)» (رقم الوثيقة: رقم 2093 لعام 2014)، بالإضافة إلى «الإرشادات المتعلقة بتسريع تطبيق معايير الانبعاثات المنخفضة جدًا في وحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم» الصادرة عن مقاطعة شاندونغ (رقم الوثيقة: رقم 98 لعام 2015)، قامت شركة هواديان تشينغداو لتوليد الطاقة المحدودة وشركة داتانغ هوانغداو لتوليد الطاقة المحدودة بتنفيذ تحسينات بهدف تقليل الانبعاثات. وبفضل ذلك، تستفيد الشركتان من سياسات الدعم المختلفة مثل الدعم المالي من الحكومة، والدعم المتعلق بأسعار الكهرباء، وتوزيع الكميات المنتجة من الكهرباء، بالإضافة إلى مكافآت أخرى، وذلك في سبيل الحصول على دعم مالي من الحكومة. 2. الشركات الأخرى التي تعمل بالفحم والتي أنهت عملية تحويل محطاتها لتقليل الانبعاثات إلى مستويات منخفضة جدًا بحلول نهاية عام 2018، ستحصل على دعم مالي عبر سياسة “المكافآت بدلاً من الدعم المالي”. يتم تطبيق تحسينات لخفض الانبعاثات إلى مستويات منخفضة جداً على الغلايات التي تعمل بالفحم، ويتم منح دعم مالي وفقاً لمعايير مختلفة، بناءً على طرق التحسين المتبعة مثل إيقاف استخدام الغلايات، أو الاستعاضة عنها بمصادر طاقة نظيفة، أو تحسين معايير معالجة الغازات الناتجة، بالإضافة إلى المواعيد الزمنية المحددة لإتمام هذه التحسينات. يتم وضع طرق إدارة الأموال المخصصة كمكافآت ودعم من قبل الإدارة البيئية في المدينة، بالتعاون مع الإدارات المعنية مثل إدارة التنمية والإصلاح، والمالية، والبناء الحضري والريفي، وإدارة المدن، والأسعار. 3. تطبيق سياسة متمايزة في فرض رسوم التلوث. وفقًا للوثائق ذات الصلة مثل “إشعار هيئة التنمية والإصلاح ووزارة المالية ووزارة حماية البيئة بشأن تعديل معايير تحديد رسوم التلوث” (رقم [2014]2008)، بالإضافة إلى “إشعار مكتب تنظيم الأسعار في مقاطعة شاندونغ ووزارة المالية في المقاطعة ووزارة حماية البيئة في المقاطعة بشأن تحسين سياسات تحصيل رسوم التلوث من أجل تعزيز جهود مكافحة التلوث” (رقم [2015]53)، يتم تطبيق سياسة تحصيل رسوم التلوث بشكل مختلف حسب مستوى تركيز الملوثات الصادرة عن الشركات. في حال كانت نسبة انبعاثات الملوثات من قبل الشركات تتراوح بين ** أو ما يعادل 75%–100% من الحدود المسموح بها وفقًا للوائح مقاطعتنا (شاملاً هذه النسب)، فإن رسوم التلوث تُفرض وفقًا للمعايير المحددة في مقاطعتنا ； في حال كانت نسبة انبعاث الملوثات تتراوح بين ** أو ما يعادل 50%–75% من الحدود المسموح بها وفقًا للوائح في مقاطعتنا (شاملة هذه النسب)، يتم فرض رسوم بنسبة 75% من المعيار المحدد ； في حال كانت تركيزات الملوثات أقل من ** أو تعادل 50% على الأقل من الحدود المسموح بها وفقًا للوائح مقاطعتنا، يتم تخفيض الرسوم إلى النصف. 4. تؤدي ممارسة الشركات المسؤولة عن توفير الطاقة الحرارية لمعايير انبعاثات منخفضة جدًا إلى زيادة التكاليف التشغيلية. وبعد خصم قيمة الاستهلاك التراكمي للأصول الثابتة الناتج عن الدعم المالي، يتم تحديد هذه التكاليف بشكل دقيق من قبل الجهات المسؤولة عن تحديد الأسعار في المدينة، ويتم إدراجها ضمن نطاق الدعم المالي المقدم في إطار برامج “المكافآت بدلاً من الدعم” على مختلف المستويات. 5. تحسين آليات السوق، وتشجيع الشركات على جلب التمويل والتكنولوجيا والخبرات الإدارية من خلال أساليب مثل إدارة الطاقة بموجب عقود، وإدارة التلوث من قبل طرف ثالث، وتداول حقوق إطلاق الانبعاثات، بهدف تنفيذ تحسينات لخفض الانبعاثات إلى أدنى مستوى ممكن. 6. يتم وضع سياسات تحفيزية من قبل الأقاليم (المدن) المعنية، لإجراء تحسينات بيئية على الغلايات (الأجهزة) الصغيرة التي تعمل بالفحم في المناطق الواقعة على الحدود بين المدن والريف، وكذلك في المناطق الريفية الشاسعة.