Zuständige Vertreter des Umweltministeriums beantworten Fragen der Journalisten

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Diesen Beitrag hat zuletzt yinkuilin6868 am 6.6.2016 um 10:14 geändert. Das Staatsrat hat heute den „Aktionsplan zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens“ veröffentlicht (im Folgenden als „Zehn Punkte zum Bodenschutz“ bezeichnet). In diesem Plan werden umfassende Strategien für die Bekämpfung der Bodenverschmutzung in unserem Land in der kommenden Zeit festgelegt. Um ein umfassendes Verständnis für den Hintergrund und die Bedeutung der Einführung der „Zehn Richtlinien zum Bodenschutz“ sowie für die wichtigsten Inhalte dieser Richtlinien zu gewinnen, befragten die Journalisten die zuständigen Beamten des Umweltministeriums. 　　1: Welche Hintergründe gab es für die Einführung der „Zehn Richtlinien zum Bodenschutz“? 　　In den letzten Jahren haben verschiedene Regionen und Abteilungen aktiv Maßnahmen ergriffen, um im Bereich der Bekämpfung der Bodenverschmutzung Forschungen durchzuführen und Praktiken anzuwenden, wodurch gewisse Erfolge erzielt werden konnten. Doch aufgrund der insgesamt extensiven Art und Weise der wirtschaftlichen Entwicklung in unserem Land ist die Struktur sowie Anordnung der Industrien weiterhin nicht optimal. Zudem sind die Gesamtemissionen von Schadstoffen recht hoch. Der Boden, der als Endziel für den größten Teil dieser Schadstoffe dient, leidet dadurch erheblich unter einer verschlechterten Umweltqualität. Derzeit ist die allgemeine Situation der Bodenqualität in unserem Land besorgniserregend; in einigen Gebieten ist die Verschmutzung besonders stark. Dies stellt eines der größten Hindernisse bei der Umsetzung des Ziels einer umfassenden wohlhabenden Gesellschaft dar. Der Staatsrat schenkt dieser Problematik große Aufmerksamkeit. ****Der Premierminister hat mehrfach wichtige Anweisungen erteilt, mit denen er eine effektivere Bekämpfung der Schadstoffbelastung des Bodens forderte. Die Umsetzung der „Zehn Richtlinien zum Umweltschutz“ ist eine wichtige Maßnahme von **** und dem Staatsrat zur Förderung des ökologischen Umweltschutzes sowie zum entschlossenen Kampf gegen die Verschmutzung. Es handelt sich dabei um eine strategische Maßnahme zur systematischen Bekämpfung der Verschmutzung. Sie trägt dazu bei, die Qualität der Umwelt zu verbessern und die Sicherheit sowie Stabilität der verschiedenen natürlichen Ökosysteme zu gewährleisten. 　　2. Welche Eigenschaften weist die Bodenverschmutzung im Vergleich zur Verschmutzung von Gewässern und der Atmosphäre auf? 　　Erstens weist die Bodenverschmutzung eine Verborgenheit und Verzögerung auf. Luft- und Wasserverschmutzung sind im Allgemeinen recht offensichtlich und können durch die Sinne wahrgenommen werden. Bodenverschmutzung kann in der Regel nur durch die Analyse von Bodenproben, Tests an Nutzpflanzen und sogar durch Studien zur Auswirkung auf die Gesundheit von Menschen und Tieren festgestellt werden. Von der Entstehung der Bodenverschmutzung bis zum Erkennen der Schäden vergeht in der Regel viel Zeit. 　　Zweitens ist die Bodenverschmutzung kumulativ. Im Vergleich zu der Atmosphäre und Gewässern ist es schwieriger für Schadstoffe, sich im Boden zu bewegen, sich auszubreiten und zu verdünnen. Daher können Schadstoffe im Boden leicht weiter anreichern. 　　Drittens weist die Bodenverschmutzung eine Unregelmäßigkeit auf. Aufgrund der großen Unterschiede in den Eigenschaften des Bodens sowie der langsamen Ausbreitung von Schadstoffen im Boden, ist die Verteilung der Schadstoffe im Boden ungleichmäßig – es besteht also eine große räumliche Variabilität. 　　Viertens ist die Bodenverschmutzung schwer rückgängig zu machen. Da Schwermetalle schwer abbaubar sind, ist die Verschmutzung des Bodens durch Schwermetalle im Grunde ein Prozess, der nicht vollständig rückgängig gemacht werden kann. Außerdem benötigen viele organische Schadstoffe im Boden auch eine längere Zeit, um abgebaut zu werden. 　　Fünftens ist die Beseitigung der Bodenverschmutzung äußerst schwierig. Sobald es zu einer Bodenverschmutzung kommt, ist es allein durch das Abschneiden der Verschmutzungsquellen sehr schwierig, den Boden wieder zu reinigen. Im Allgemeinen sind die Kosten für die Bekämpfung von Bodenverschmutzung hoch, der Zeitraum lang und die Aufgabe schwierig. 　　3. Welche sind die wichtigsten Bodenverschmutzer? 　　Die Quellen von Schadstoffen im Boden sind vielfältig und zahlreich; sie lassen sich im Allgemeinen in anorganische und organische Schadstoffe einteilen. Anorganische Schadstoffe bestehen hauptsächlich aus Schwermetallen wie Cadmium, Quecksilber, Arsen, Blei, Chrom, Kupfer, Zink und Nickel. In einigen Gebieten kommen außerdem Mangan, Kobalt, Selen, Vanadium, Antimon, Thallium und Molybdän vor. Es gibt viele Arten von organischen Schadstoffen – darunter flüchtige organische Schadstoffe wie Benzol, Toluol, Xylen, Ethylbenzol und Trichlorethylen sowie halbflüchtige organische Schadstoffe wie Polycyclische Aromaten, Polyklorierte Biphenyle und organische Pestizide. 　　4. Welche Auswirkungen hat die Bodenverschmutzung auf das Grundwasser? 　　Die Verschmutzung des Grundwassers bezeichnet das Phänomen, bei dem durch menschliche Aktivitäten die Qualität des Grundwassers verschlechtert wird. Bodenverschmutzung ist eine wichtige Quelle für die Verschmutzung des oberflächennahen Grundwassers. Einige Schadstoffe im Boden können leicht in das Grundwasser eindringen, wodurch im Laufe der Zeit die Qualität des oberflächennahen Grundwassers verschlechtert wird – was letztendlich zu einer Verschmutzung führt. 　　5. Was sind die Hauptursachen für die Bodenverschmutzung in unserem Land? 　　Die Bodenverschmutzung in unserem Land ist im Laufe der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung über einen langen Zeitraum entstanden. Die Hauptursachen sind unter anderem: Erstens sind die Abgase, Abwässer und Abfälle, die bei den Produktions- und Betriebsaktivitäten von Industrie- und Bergbauunternehmen entstehen, die Hauptursache für die Bodenverschmutzung in deren Umgebung. Die Ansammlung von Schlammresten, gefährlichen Abfällen sowie anderen festen Abfällen führt zu einer Verschmutzung des Bodens in der Umgebung. Die Abgase von Autos führen zu einer Belastung des Bodens entlang der Verkehrswege mit Schwermetallen wie Blei und Zink sowie mit Polyzyklischen Aromaten. 　　Zweitens sind landwirtschaftliche Tätigkeiten eine wichtige Ursache für die Verschmutzung des Bödens in Ackerflächen. Die Bewässerung mit Abwasser sowie der unsachgemäße Einsatz von Düngemitteln, Pflanzenschutzmitteln und Landfolien sowie die Tierzucht führen zu einer Verschmutzung des Ackerbodens. 　　Drittens führt das willkürliche Entsorgen von Hausmüll, alten Haushaltsgeräten, alten Batterien, alten Leuchtstoffröhren usw. sowie der Abfluss von Abwässern aus dem Alltag zur Verschmutzung des Bodens. 　　Viertens sind hohe natürlichen Hintergrundwerte der Grund dafür, dass in einigen Gebieten und Einzugsgebieten die Konzentrationen an Schwermetallen im Boden zu hoch sind. 　　6. Welche Maßnahmen hat unser Land ergriffen, um die Verschmutzung des Bodens zu verhindern? 　　Im Vergleich zu entwickelten Ländern und Regionen begann in unserem Land die Bekämpfung der Bodenverschmutzung erst spät. Insgesamt ist die derzeitige Arbeitsbasis noch sehr schwach, und ein System zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung hat sich noch nicht entwickelt. In den 1980er und 1990er Jahren begannen chinesische Wissenschaftler, sich mit Problemen wie der Verschmutzung des Bodens in Bergbaugebieten und in Gebieten mit verschmutztem Bewässerungswasser sowie mit der Verschmutzung von Ackerböden durch den massiven Einsatz der Pestizide BHC und DDT auseinanderzusetzen. “Während der Planungsperioden „65“ und „75“ wurden durch Förderprogramme für wissenschaftliche Forschungsvorhaben Untersuchungen zu den Hintergrundwerten von Agrarböden, zu den nationalen Hintergrundwerten des Bodenumfelds sowie zur Tragfähigkeit des Bodenumfelds durchgeführt. Dadurch konnten wertvolle Daten über die Eigenschaften des Bodenumfelds in unserem Land gesammelt werden. Auf dieser Grundlage wurden 1995 die ersten „Standards für die Qualität des Bodenumfelds“ in unserem Land festgelegt und veröffentlicht. 　　In den letzten Jahren sind die Probleme im Bodenumfeld unseres Landes immer deutlicher geworden, was große gesellschaftliche Besorgnis hervorgerufen hat. Gemäß den Entscheidungen des Staatsrates und anderer zuständiger Stellen haben die betroffenen Abteilungen sowie die lokalen Behörden aktiv nach Lösungen gesucht, wodurch bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens bereits gewisse Erfolge erzielt werden konnten. Erstens wurde eine landesweite Untersuchung zum Zustand der Bodenverschmutzung durchgeführt, um die Merkmale sowie den allgemeinen Zustand der Bodenverschmutzung in unserem Land zu ermitteln ； Zweitens wurden eine Reihe von Politikdokumenten zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens erlassen, um ein umfassendes System an Richtlinien und Vorschriften zum Schutz der Bodenumwelt zu schaffen ； Drittens soll die Überarbeitung der Standards für die Qualität der Bodenumwelt vorangetrieben werden, um das System der Standards zum Schutz der Bodenumwelt zu verbessern ； Viertens: Erstellung und Umsetzung eines umfassenden Plans zur Prävention und Bekämpfung der Verschmutzung durch Schwermetalle, sowie Start von Pilotprojekten zur Beseitigung und Wiederherstellung von Bodenverschmutzungen ； Fünftens ist es notwendig, einen Aktionsplan zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens zu erstellen, um die Maßnahmen zur Bekämpfung dieser Verschmutzung umfassend voranzutreiben. 　　7. Welche allgemeinen Überlegungen lagen bei der Erstellung der „Zehn Richtlinien für den Bodenschutz“ vor? 　　Erstens: Man muss sich auf die Probleme konzentrieren und einen klaren Grundschutzansatz verfolgen. Im Vergleich zur Luft- und Wasserverschmutzung ist die Bodenverschmutzung weniger offensichtlich, wodurch die Maßnahmen zur Prävention und Bekämpfung spät beginnen und eine schwache Grundlage haben. Dazu legen wir den Schwerpunkt auf die Durchführung von Untersuchungen, die Klärung der aktuellen Situation, die Förderung der Gesetzgebung, die Verbesserung der Standards, die Klärung der Verantwortlichkeiten sowie die Stärkung der Aufsicht und stellen entsprechende Anforderungen. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Mindeststandards für die Qualität des Bodens zu wahren, die wiederum die Qualität der landwirtschaftlichen Produkte sowie die Sicherheit der Lebensbedingungen beeinflussen. 　　Zweitens: Man sollte darauf achten, sich auf die wichtigsten Punkte und begrenzte Ziele zu konzentrieren. Praxisbeispiele aus dem In- und Ausland zeigen, dass es zur Lösung des Problems der Bodenverschmutzung langfristige und anstrengende Bemühungen erfordert. Angesichts der aktuellen, die Gesundheit der Bevölkerung gefährdenden Probleme im Bodenumfeld und unter Berücksichtigung der grundlegenden Bedingungen des Landes in seiner Anfangsphase sowie des Gesamtbildes der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, richten sich die „Zehn Richtlinien zum Bodenschutz“ auf die verschmutzten Flächen in den Ackerflächen sowie in den Baulandflächen. Dabei werden die wichtigsten Schadstoffe sowie die betroffenen Branchen und Regionen festgelegt. Es wird eine strenge Kontrolle neuer Umweltverschmutzungen eingeführt. Für stark verschmutzte Ackerflächen gelten strengere Kontrollmaßnahmen – auf diesen Flächen darf keine Nahrungsmittelproduktion stattfinden. Bei anderen Nutzpflanzen gilt zwar kein absolutes Verbot, doch es gibt Einschränkungen ； Bei verschmutzten Flächen wird zwischen verschiedenen Nutzungszwecken unterschieden; es wird nicht einfach ein Verbot verhängt. Stattdessen wird je nach Grad der Verschmutzung eine negative Liste für die Nutzung erstellt. Gleichzeitig werden die Schwerpunktaufgaben berücksichtigt und begrenzte Zielvorgaben festgelegt, um im Zuge der Entwicklung zu schützen und durch den Schutz weiterzuentwickeln. 　　Drittens: Man muss auf eine differenzierte Steuerung sowie auf umfassende Maßnahmen bestehen. Um die Zielgenauigkeit und Wirksamkeit der Maßnahmen zu erhöhen, werden die Ackerflächen je nach Grad der Verschmutzung in drei Kategorien eingeteilt, wobei für jede Kategorie jeweils Maßnahmen wie vorrangiger Schutz, sichere Nutzung sowie strenge Kontrollen umgesetzt werden ； Für Bauland werden je nach Verwendungszweck klare Verwaltungsmaßnahmen festgelegt, wobei der Zutritt zum Land streng kontrolliert wird ； Auch für ungenutzte Flächen wurden gezielte Kontrollanforderungen festgelegt, um eine vollständige Abdeckung aller Landkategorien zu gewährleisten. Was die konkreten Maßnahmen angeht, so werden für unbelasteten sowie bereits belasteten Boden jeweils gezielte Maßnahmen zur Erhaltung, Kontrolle und Wiederherstellung vorgeschlagen. Dadurch wird sowohl die Zunahme der Belastung eingedämmt als auch der bereits vorhandene Schadstoffgehalt kontrolliert – es wird somit eine vollständige Kontrolle erreicht, ohne Ausnahmen. 　　8. Welche Auswirkungen wird die Einführung der „Zehn Richtlinien für den Bodenschutz“ auf die Bemühungen unseres Landes zur Bekämpfung der Schadstoffbelastung des Bodens haben? 　　Die Einführung und Umsetzung der „Zehn Richtlinien für den Bodenschutz“ wird die Grundlagen für die Bekämpfung von Schadstoffen im Boden in unserem Land festigen und die Fähigkeiten unseres Landes bei der Bekämpfung solcher Schadstoffe erheblich verbessern. 　　Erstens besteht die Möglichkeit, durch detaillierte Untersuchungen des Zustands der Böden herauszufinden, welche Flächen in landwirtschaftlich genutzten Böden verschmutzt sind, wie diese Verunreinigungen verteilt sind und welche Auswirkungen sie auf die Qualität der landwirtschaftlichen Produkte haben. Zudem kann so ermittelt werden, wo sich verschmutzte Flächen auf den Geländen von Unternehmen aus Schlüsselbranchen befinden sowie welche Umweltrisiken damit verbunden sind. Auf diese Weise kann ein vollständiges Bild der Bodenverschmutzung erstellt werden. 　　Zweitens besteht es darin, durch die Erstellung und Änderung von Gesetzen und Vorschriften zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens sowie von branchenspezifischen Regeln und Standards, ein umfassendes Rechts- und Standardsystem für den Schutz des Bodens zu schaffen. 　　Drittens sollen durch die Durchführung von Pilotprojekten zur Bekämpfung und Beseitigung von Bodenverschmutzung umfassende Strategien zur Prävention von Bodenverschmutzung entwickelt werden – in den Bereichen Prävention an der Quelle, Risikomanagement, Bekämpfung und Beseitigung sowie Aufbau von Überwachungskapazitäten. Auf diese Weise soll allmählich ein technisches System zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung in unserem Land geschaffen werden. 　　Viertens: Durch die Regulierung der Verwaltung von Unternehmen und Personen, die sich mit der Beseitigung und Reparatur von Bodenverschmutzungen beschäftigen, wird klar definiert, wer für diese Aufgaben verantwortlich ist. Zudem wird eine lebenslange Haftung für die Beseitigung und Reparatur von Bodenverschmutzungen eingeführt. Dadurch kann die Rolle des Marktes voll ausgeschöpft werden, um die Entwicklung der Branche zur Beseitigung und Reparatur von Bodenverschmutzungen voranzutreiben. 　　Fünftens besteht es darin, durch die Klärung der Verantwortlichkeiten aller Beteiligten, eine bessere Offenlegung von Informationen sowie durch Aufklärungs- und Bildungsmaßnahmen ein System zur Bekämpfung der Luftverschmutzung zu schaffen, in dem die Regierung die Führung übernimmt, die Unternehmen Verantwortung tragen, die Öffentlichkeit mitwirkt und die Gesellschaft Aufsicht führt. 　　9. Warum ist eine detaillierte Untersuchung des Zustands der Bodenverschmutzung notwendig – und wie soll sie durchgeführt werden? 　　Eine umfassende und genaue Kenntnis des Zustands der Bodenverschmutzung ist eine wichtige Grundlage für die Prävention und Überwachung von Bodenverschmutzungen. Von 2005 bis 2013 führte das Ministerium für Umweltschutz in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Land- und Ressourcenangelegenheiten die erste landesweite Untersuchung zum Zustand der Böden durch. Dabei wurden etwa 6,3 Millionen Quadratkilometer untersucht. Seit 1999 führt das Ministerium für Land- und Ressourcenangelegenheiten mehrzweckige regionale geochemische Untersuchungen durch. Bis zum Jahr 2014 wurden insgesamt 1,507 Millionen Quadratkilometer untersucht. Davon entfallen 1,386 Milliarden Mu auf Ackerflächen – das entspricht 68 Prozent der gesamten Ackerfläche des Landes. Im Jahr 2012 startete das Landwirtschaftsministerium eine Untersuchung zur Verschmutzung des Bodens in den Anbaugebieten mit Schwermetallen. Dabei wurden insgesamt 1,623 Milliarden Morgen untersucht. 　　Insgesamt haben die abgeschlossenen Untersuchungen der Bodenumwelt dazu beigetragen, erste Einblicke in die grundlegenden Merkmale und Muster der Bodenverschmutzung im ganzen Land zu gewinnen sowie die wichtigsten Schadstoffe im Boden zu identifizieren. Doch aufgrund des langen Zeitraums der Untersuchungen sowie der unterschiedlichen Methoden ist die Genauigkeit der Erhebungen nicht ausreichend, um die Risiken der Bodenverschmutzung zu bewerten und Maßnahmen zur Beseitigung dieser Verschmutzung zu ergreifen. Es ist daher dringend notwendig, auf der Grundlage der bisherigen Untersuchungen die Genauigkeit weiter zu erhöhen, um ein genaues Bild von der Ausbreitung der Bodenverschmutzung zu erhalten sowie Daten über die Verschmutzung auf Flurstücksebene zu sammeln. Durch Durchführung von detaillierten Untersuchungen zum Zustand der Bodenverschmutzung kann der Zustand der Bodenverschmutzung in landwirtschaftlich genutzten Flächen besser erfasst werden. So lässt sich die Verteilung der verschmutzten Böden genau bestimmen. Zudem können die Auswirkungen der Bodenverschmutzung auf die Qualität der landwirtschaftlichen Produkte sowie auf die Gesundheit der Menschen bewertet werden. Die Ursachen der Bodenverschmutzung können aufgedeckt werden, und der Zustand der Bodenverschmutzung in Unternehmen aus Schlüsselbranchen kann ermittelt werden. Es werden autoritäre, einheitliche und präzise Daten zur Bodenqualität erhoben. Auf dieser Grundlage kann eine Informationsplattform für die Verwaltung des Bodenumfelds geschaffen werden, die auf der Nutzung von Big Data beruht. Dadurch können die Anforderungen in den Bereichen Umweltschutz, Landwirtschaft und Gesundheitswesen vollständig erfüllt werden. Dies liefert eine wissenschaftliche Grundlage für die umfassende Umsetzung von Maßnahmen zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung. Derzeit arbeiten die zuständigen Stellen an einem detaillierten Gesamtplan und bereiten aktiv alle notwendigen Maßnahmen vor. 　　10. Die detaillierte Untersuchung der landwirtschaftlichen Flächen wurde im Jahr 2018 abgeschlossen, die detaillierte Untersuchung der Flächen, die von Unternehmen in Schlüsselbranchen genutzt werden, im Jahr 2020. Auf welchen Überlegungen beruht das? 　　Auf der Grundlage der ermittelten Arbeitsmengen für die detaillierte Untersuchung des Bodenverschmutzungsgrades ist geplant, die detaillierte Untersuchung der landwirtschaftlich genutzten Flächen in etwa zwei Jahren abzuschließen und die detaillierte Untersuchung der Flächen von Unternehmen in Schlüsselindustrien in etwa vier Jahren. 　　11. Welche bodenbezogenen Überwachungs- und Untersuchungen werden derzeit in unserem Land durchgeführt? Welche gibt es für die Branchenüberwachung? Wie werden die Überwachungspunkte für die Qualität der Bodenumwelt integriert? 　　Derzeit führen neben den Umweltbehörden auch die Landwirtschafts- und Raumplanungsbehörden Bodenüberwachungsuntersuchungen durch. Die Umweltbehörden führen Überwachungen zur Qualität der Bodenumwelt durch, wobei der Schwerpunkt auf den Bedingungen im Boden landwirtschaftlich genutzter Flächen sowie auf verschmutzten Böden liegt. Die Landwirtschaftsbehörden konzentrieren sich hauptsächlich auf die Fruchtbarkeit der Ackerböden. Die Forstbehörden wiederum messen vor allem die Mineralstoffe sowie andere anorganische Parameter im Boden. 　　Neben Umweltschutz bezieht sich das Überwachungsnetz für bodenbezogene Branchen hauptsächlich auf den Agrarsektor und den Forstsektor. Im Agrarsektor wurde zur Überwachung der Fruchtbarkeit der Ackerflächen landesweit 107 **-Ebene-Arbeitsplätze für die Überwachung der Ackerbodenqualität eingerichtet ； Angesichts der Umweltverschmutzung in den Anbaugebieten für landwirtschaftliche Produkte sowie in deren Umgebung wird der Schwerpunkt auf der Überwachung in den landwirtschaftlichen Gebieten rund um Industrie- und Bergbauunternehmen, in Gebieten, die mit Abwasser bewässert werden, sowie in den Vororten großer Städte gelegt. Es sind insgesamt 152.000 staatlich kontrollierte Überwachungspunkte zur Sicherstellung der Qualität der Produkte in diesen Anbaugebieten vorgesehen. Das Landesamt hat mehrzweckige regionale geochemische Untersuchungen durchgeführt, hat jedoch noch kein reguläres Überwachungsnetzwerk eingerichtet. 　　Die von den Behörden für Umweltschutz, Landwirtschaft und Raumplanung durchgeführten Überwachungs- und Untersuchungen sind meist auf spezifische Aufgaben ausgerichtet. Einige Indikatoren überschneiden sich, doch die Regeln, Orte sowie Häufigkeit der Überwachungs- und Untersuchungen unterscheiden sich voneinander. Es ist notwendig, diese Aktivitäten schrittweise zu integrieren, um den Anforderungen der jeweiligen Verwaltungsbehörden und zuständigen Abteilungen gerecht zu werden. 　　12. Wie wird ein Überwachungsnetz für die Qualität der Bodenumwelt aufgebaut? 　　Das Ministerium für Umweltschutz setzt derzeit an der Etablierung eines Netzwerks zur Überwachung der Qualität des Bodenumfelds daran. Bis Dezember 2015 wurden im ganzen Land insgesamt 31.367 Überwachungspunkte für die Qualität des Bodenumfelds eingerichtet. Davon waren 22.816 gewöhnliche Überwachungspunkte und 8.551 Punkte, die auf Gebiete mit hohem Risiko ausgerichtet waren. Damit wurde 90 Prozent der Landkreise (Städte, Bezirke) abgedeckt. Im Jahr 2016 sollen weitere 7.000 Risikopunkte hinzugefügt werden. 　　13. Warum wird ein gesonderter Gesetzestext zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens erlassen? 　　Derzeit gibt es in unserem Land noch keine speziellen Gesetze und Vorschriften zum Schutz des Bodens vor Verschmutzung. Die bestehenden Regelungen zu diesem Thema sind hauptsächlich in den Gesetzen und Vorschriften zum Schutz der Umwelt, zum Schutz der natürlichen Ressourcen sowie im Agrarrecht enthalten – beispielsweise im Umweltschutzgesetz, im Gesetz zum Schutz der Umwelt vor Verschmutzung durch feste Abfälle, im Landwirtschaftsgesetz, im Graslandgesetz, im Bodenverwaltungsgesetz sowie im Gesetz zur Qualitätssicherung von landwirtschaftlichen Produkten. Da diese Vorschriften nicht systematisch und zielgerichtet sind, besteht dringender Bedarf an speziellen Gesetzen zum Schutz des Bodens vor Verschmutzung, um den Anforderungen bei der Bekämpfung von Bodenverschmutzungen gerecht zu werden. 　　14. In den „Zehn Richtlinien für den Bodenschutz“ wird vorgeschlagen, bei der Ausarbeitung des Gesetzes zur Bekämpfung der Schadstoffbelastung im Boden mitzuwirken. Wie steht es mit dem Fortschritt bisher? Gibt es Fortschritte bei den lokalen Vorschriften zum Schutz des Bodens vor Verschmutzung? 　　Im Jahr 2013 wurde die Gesetzgebung zum Schutz des Bodens von der zwölften Ren-Konferenz als Projekt der ersten Kategorie in den Gesetzgebungsplan aufgenommen. Im Auftrag des Ren-Dachkomitees für Umweltfragen hat das Ministerium für Umweltschutz gemeinsam mit dem Entwicklungs- und Reformkomitee, dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie, dem Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Ministerium für Landressourcen, dem Ministerium für Wohnungsbau und städtische Entwicklung, dem Landwirtschaftsministerium sowie dem Komitee für Gesundheit und Familienplanung einen Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens ausgearbeitet. Dieser Entwurf wurde im Dezember 2014 an das Ren-Dachkomitee für Umweltfragen übermittelt. Um die Arbeit an der Gesetzgebung zum Bodenschutz voranzutreiben, hat das Umweltministerium in den letzten zwei Jahren gemeinsam mit dem Staatlichen Ausschuss für Umwelt und Ressourcen umfassende Untersuchungen durchgeführt. Es wurden mehrere Fachtagungen und Diskussionsrunden abgehalten, sowie spezielle Vorträge gegeben. Insgesamt wurden über 10 Entwürfe des Gesetzes überarbeitet. Während des Entwurfsprozesses führten Vize-Vorsitzende Chen Changzhi und Shen Yueyue persönlich Teams in verschiedene Provinzen und Regionen wie Shandong, Liaoning, Hunan, Henan, Guangdong und Fujian, um dort Erkundungen durchzuführen. Gemäß den Vorgaben des Ren-Beirats für Umweltfragen sind zwei interne Vorprüfungen im Laufe des Jahres 2016 vorgesehen. Im Jahr 2017 soll der Entwurf dem Ren-Beirat vorgelegt werden, damit die erforderlichen Prüfungen und Beratungen abgeschlossen werden können. 　　Im Dezember 2015 veröffentlichte die Provinz Fujian die „Vorschriften zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung in der Provinz Fujian“ ； Im Februar 2016 erließ die Provinz Hubei die „Verordnung zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens in der Provinz Hubei“. Provinzen wie Hunan, Henan, Guangdong und Jilin führen derzeit Arbeiten zur Gesetzgebung zum Schutz des Bodens vor Verschmutzung durch. 　　15. Welche Standards gibt es derzeit für den Schutz des Bodenumwelts in unserem Land? Welche Standards müssen noch festgelegt werden? 　　Das derzeitige System der Standards für den Schutz der Bodenumwelt in unserem Land umfasst drei Kategorien mit insgesamt 48 Standards: Erstens gibt es Standards zur Qualität der Bodenumwelt (Bewertung), darunter 1 Standard für die Qualität der Bodenumwelt, 3 Standards für die Bewertung der Bodenumwelt auf speziellen Flächen sowie 4 technische Richtlinien zum Schutz der Bodenumwelt bei der Nutzung von Böden für Bauzwecke ； Zweitens sind es Standards für die Überwachung der Bodenumwelt, darunter 1 technische Norm für die Überwachung der Bodenumwelt sowie 37 Standards für Methoden zur Überwachung von Schadstoffen im Boden ； Drittens sind die Grundstandards für die Bodenumwelt, darunter 2 Standards für relevante Begriffe. 　　Die nächsten Schritte bei der Erstellung und Überarbeitung von Standards umfassen vor allem: Erstens die Erstellung und Überarbeitung von Standards für die Bodenqualität in landwirtschaftlich genutzten sowie bebauten Flächen, um die aktuellen Standards für die Bodenqualität zu ersetzen ； Zweitens sind es die Erstellung und Überarbeitung von technischen Vorschriften für die Überwachung der Bodenumwelt, für Untersuchungen und Bewertungen, für das Risikomanagement sowie für Maßnahmen zur Sanierung und Wiederherstellung des Bodens – sowie technische Leitlinien für die Umweltverträglichkeitsprüfung ； Drittens sollen die Standards zur Bekämpfung der Verschmutzung des Bodens verbessert werden. Es sollen Änderungen an den Grenzwerten für giftige und schädliche Stoffe in Düngemitteln, Futterstoffen sowie Bewässerungswasser vorgenommen werden. Zudem sollen Standards für abbaubare Landbedeckungsmaterialien festgelegt werden. Auch die Standards für Landbedeckungsmaterialien sowie Verpackungen von Pestiziden müssen überarbeitet werden ； Viertens: Verbesserung der Methoden zur Analyse und Untersuchung von Schadstoffen im Boden ； Fünftens: Es sollen gezielt eine Reihe von Standardproben für die Bodenumwelt entwickelt werden. 　　16. Warum müssen die aktuellen Standards für die Qualität der Bodenumwelt überarbeitet werden – und wie weit ist man mit diesen Überarbeitungen? 　　Unseres Landes geltende „Standards für die Qualität der Bodenumwelt“ (GB 15618-1995) (im Folgenden als „geltende Standards“ bezeichnet) wurden am 13. Juli 1995 erlassen und am 1. Juli 1996 in Kraft gesetzt. Sie haben eine wichtige grundlegende Rolle bei dem Schutz und der Bewirtschaftung der Bodenumwelt in unserem Land gespielt. Derzeit entsprechen sie jedoch nicht mehr den Anforderungen der aktuellen Praxis im Bereich des Bodenschutzes. Die Hauptprobleme sind wie folgt: Erstens ist ihr Anwendungsbereich zu begrenzt. Gilt nur für die Bewertung der Bodenqualität in landwirtschaftlichen Flächen, Gemüseanbaugebieten, Teegärten, Obstgärten, Weiden, Wäldern sowie Naturschutzgebieten. Es fehlen Indikatoren zur Bewertung der Bodenqualität auf Flächen, die für kommerzielle Zwecke, Industrie- und Lagerflächen, Wohngebäude sowie öffentliche Verwaltungs- und Dienstleistungsangebote genutzt werden. Zweitens gibt es wenige Projektindikatoren. Es sind nur 8 Indikatoren für Schwermetalle sowie 2 Indikatoren für Pestizide wie BHC und DDT festgelegt. In den letzten Jahren ist die Situation der Bodenverschmutzung jedoch immer komplexer geworden – insbesondere bei Industriegebieten, wo eine Vielzahl von Schadstoffen berücksichtigt werden muss. Drittens sind die Umsetzungsergebnisse nicht zufriedenstellend. Die ersten Qualitätsstandards basieren auf den Daten der Umweltuntersuchungen des Bodens aus dem Planzeitraum „Siebenfünf“ und stellen landesweite Einheitsvorschriften dar; sie spiegeln somit nicht objektiv die regionalen Unterschiede wider ； Es gibt Streitigkeiten bezüglich der in den zweiten und dritten Qualitätsstandards festgelegten Grenzwerte: Bei einigen Stoffen sind diese zu streng (z. B. Cadmium), bei anderen wiederum zu locker (z. B. Blei). In einigen Regionen weichen die Ergebnisse der Bewertung der Bodenqualität erheblich von denen der Bewertung der Qualität der landwirtschaftlichen Produkte ab. 　　Angesichts der oben genannten Probleme der geltenden Standards begann das Umweltministerium im Jahr 2006 mit der Überarbeitung dieser Standards. Es wurden mehr als 20 Fachtagungen und Seminare abgehalten, um die Struktur des Systems der Umweltschutzstandards sowie deren Funktionen und wesentlichen Inhalte gründlich zu untersuchen. Der überarbeitete Standard wurde bisher dreimal der Öffentlichkeit zur Stellungnahme vorgelegt. Nach Prüfung durch den Expertenausschuss für Standards des Umweltministeriums sowie in Sitzungen des Ministers wurden weitere Anpassungen vorgenommen, bevor der Standard gemäß den geltenden Verfahren zur Genehmigung eingereicht wurde. 　　17. Warum sollten die aktuellen Standards für Landwirtschaftsfolien überarbeitet werden? Wie viel landesweit wird jedes Jahr an landwirtschaftlichen Folien weggeworfen? 　　Der aktuelle **Standard für die Dicke von Landbedeckungsmaterialien in der Landwirtschaft beträgt 0,008 ± 0,003 mm.** Selbst landwirtschaftliche Folien, die den Standards entsprechen, brechen leicht, was die Rückgewinnung von Altfolien erschwert und kostspielig macht. Es ist daher notwendig, die Standards anzupassen, indem man höhere Anforderungen an die Dicke der Folien stellt, um eine bessere Wiederverwertung zu ermöglichen. Laut entsprechenden Untersuchungen überstieg die Gesamtmenge an verworfenen Landwirtschaftsfolien in unserem Land im Jahr 2013 1 Million Tonnen. 　　18. Wie werden die Branchen mit besonderer Regulierung berücksichtigt? 　　Auf der Grundlage der Ergebnisse der ersten landesweiten Erhebung zu Schadstoffquellen sowie der Untersuchung zum Zustand des Bodens im ganzen Land wurden Branchen wie die Gewinnung und Verarbeitung von Nichteisenmetallen, die Verhüttung von Nichteisenmetallen, die Ölförderung, die Ölverarbeitung, die Chemieindustrie, die Koksherstellung, die Elektrovergoldung sowie die Lederindustrie als besonders zu überwachende Branchen ausgewählt. Der Grund dafür ist, dass die von diesen Branchen freigesetzten Schadstoffe als besonders gefährlich gelten und eine erhebliche Bedrohung für die Bodenqualität sowie die menschliche Gesundheit darstellen. 　　19. Warum ist es notwendig, Kategorien für die Qualität des Bodens in landwirtschaftlich genutzten Flächen festzulegen? Was ist der Unterschied zur Einstufung und Bewertung von Ackerland? 　　Um die Zielgerichtetheit und Wirksamkeit der Verwaltung zu erhöhen, wird auf der Grundlage des Grades der Bodenverschmutzung mit einer differenzierten Verwaltung von Ackerflächen gearbeitet. Dabei werden Maßnahmen wie vorrangiger Schutz, sichere Nutzung sowie strenge Kontrollen ergriffen, um das Risiko von Überschreitungen der Grenzwerte in den landwirtschaftlichen Produkten so weit wie möglich zu verringern. Die Einstufung und Klassifizierung von Ackerflächen, die von den Behörden für Landwirtschaft und Bodenressourcen durchgeführt wird, spiegelt hauptsächlich die Unterschiede in der Produktivität des Bodens wider. Dabei werden Faktoren wie geografische Lage, klimatische Bedingungen sowie wirtschaftlicher Wert herangezogen. 　　20. Welche Verpflichtungen haben Unternehmen bei der Prävention der Bodenverschmutzung? 　　Unternehmensverantwortung beinhaltet die Stärkung der internen Verwaltung, die Einbeziehung des Schutzes des Bodens vor Verschmutzung in das System zur Prävention von Umweltrisiken, den Bau und Betrieb von Anlagen zur Beseitigung von Schadstoffen gemäß geltenden Gesetzen und Vorschriften, sowie die Sicherstellung, dass die Emissionen von schädlichen Stoffen stets im zulässigen Rahmen bleiben. Zudem umfasst sie die Überwachung der Bodenqualität auf dem Gelände des Unternehmens ； Diejenigen, die zur Bodenverschmutzung beitragen, tragen die rechtliche Verantwortung für die Schadensbewertung sowie für die Beseitigung und Wiederherstellung des Bodens. 　　21. Welche konkreten Maßnahmen gehören zur agronomischen Steuerung? 　　Bei der Bekämpfung der Bodenverschmutzung bezeichnet die agronomische Steuerung die Nutzung agronomischer Maßnahmen zur Regulierung der biologischen Verfügbarkeit von Schadstoffen im Ackerboden. Dadurch soll die Übertragung von Schadstoffen vom Boden auf die Pflanzen – insbesondere auf die essbaren Teile – verringert werden. So kann eine sichere Herstellung von landwirtschaftlichen Produkten gewährleistet werden und der kontaminierte Ackerboden kann sicher genutzt werden. Zu den agronomischen Regulierungsmaßnahmen gehören vor allem der Anbau von Pflanzen, die wenig Schwermetalle ansammeln, die Anpassung der physikalischen und chemischen Eigenschaften des Bodens, eine wissenschaftliche Bewässerung sowie der Einsatz von funktionellen Düngemitteln. 　　22. Warum sollten Gebiete festgelegt werden, in denen der Anbau von landwirtschaftlichen Produkten verboten ist? 　　Artikel 15 des Gesetzes über die Qualität und Sicherheit landwirtschaftlicher Produkte legt klar fest, dass die für die Landwirtschaft zuständigen Behörden auf Kreisebene oder auf höherer Ebene, unter Berücksichtigung der Anforderungen an die Qualität und Sicherheit landwirtschaftlicher Produkte sowie unter Einbeziehung von Faktoren wie den Eigenschaften der jeweiligen Produktarten sowie dem Gehalt an giftigen und schädlichen Stoffen in der Luft, im Boden und in Gewässern in den Produktionsgebieten, Gebiete festlegen können, in denen die Produktion bestimmter landwirtschaftlicher Produkte nicht zulässig ist. Diese Gebiete müssen anschließend der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorgelegt werden, bevor sie offiziell bekannt gegeben werden können. 　　23. Was ist Risikomanagement? 　　Im Fall von Ackerflächen bezieht sich die Risikobewirtschaftung hauptsächlich auf Maßnahmen wie agronomische Steuerungen, den Anbau alternativer Pflanzenarten, Anpassungen im Anbauplan oder die Umwandlung von Ackerflächen in Wälder oder Weiden. Zudem werden bestimmte Gebiete festgelegt, in denen der Anbau bestimmter landwirtschaftlicher Produkte verboten ist. Dadurch soll eine sichere Nutzung der Ackerflächen gewährleistet werden und insbesondere die Sicherheit bei der Produktion von Nahrungsmitteln sichergestellt werden. 　　Im Zusammenhang mit Bauland bezieht sich die Risikokontrolle hauptsächlich auf die Markierung von verschmutzten Flächen sowie auf Maßnahmen zur Isolierung und Abschottung, um eine weitere Ausbreitung der Verschmutzung zu verhindern ； Kontrollzonen festlegen, den Zutritt für Personen einschränken, um Bodenverunreinigungen zu verhindern ； Durch Nutzungskontrollen werden die Risiken durch willkürliche Entwicklung vermieden. 　　24. Welche sind die wichtigsten Risiken der Bodenverschmutzung? Welche Kontrollmaßnahmen werden als Nächstes ergriffen? 　　Die Hauptrisiken der Bodenverschmutzung sind: Erstens beeinträchtigt die Verschmutzung von Ackerböden die Qualität der landwirtschaftlichen Produkte. Bodenverschmutzung beeinträchtigt das Wachstum von Nutzpflanzen und führt zu einem Rückgang der Ernte. Landwirtschaftliche Kulturen können bestimmte Schadstoffe aufnehmen und anreichern, was die Qualität der landwirtschaftlichen Produkte beeinträchtigt und wirtschaftliche Verluste für die Landwirte verursacht ； Die langfristige Aufnahme von landwirtschaftlichen Produkten mit überschreitenden Werten kann die menschliche Gesundheit erheblich gefährden. Zweitens gefährdet es die Sicherheit der Wohnumgebung. Bodenverschmutzung auf Bauland für Wohngebäude, Geschäfte und Industrie kann die menschliche Gesundheit durch orale Aufnahme, Einatmen sowie Hautkontakt gefährden. Die Nutzung von verschmutzten Flächen ohne vorherige Sanierung kann den betroffenen Menschen langfristigen Schaden zufügen. Drittens ist da die Bedrohung der Sicherheit der ökologischen Umwelt. Bodenverschmutzung beeinträchtigt das Wachstum und die Vermehrung von Pflanzen, Tieren (wie Regenwürmern) und Mikroorganismen (wie Rhizobien), gefährdet die normalen ökologischen Prozesse im Boden sowie seine ökologischen Funktionen. Zudem hemmt sie die Umwandlung von Nährstoffen im Boden und die Erhaltung der Fruchtbarkeit des Bodens, wodurch seine normalen Funktionen beeinträchtigt werden. Schadstoffe im Boden können sich umwandeln und verschieben, wodurch sie in Oberflächenwasser, Grundwasser und die Atmosphäre gelangen. Dadurch werden andere Umweltmedien beeinflusst, und es kann zu einer Verschmutzung der Trinkwasservorkommen kommen. 　　Die nächsten Maßnahmen zur Kontrolle umfassen hauptsächlich: Erstens die Einführung einer klassifizierten Verwaltung von Ackerflächen, um die Sicherheit der Umwelt in der Landwirtschaft zu gewährleisten. Für Böden mit leichter bis mittlerer Verschmutzung sollen Pläne zur sicheren Nutzung der verschmutzten Ackerflächen entwickelt und umgesetzt werden. Dabei sollen maßnahmen wie agronomische Eingriffe sowie alternative Anbausysteme eingesetzt werden, um das Risiko von Überschreitungen der Grenzwerte in den landwirtschaftlichen Produkten zu verringern ； Bei stark verschmutztem Boden muss der Einsatz desselben streng kontrolliert werden. Nach dem Gesetz sollen bestimmte Gebiete festgelegt werden, in denen der Anbau von Nahrungsmittelpflanzen verboten ist. Der Anbau von essbaren Pflanzen ist in diesen Gebieten ausdrücklich untersagt ； Erstellung und Umsetzung von Plänen zur Anpassung der Anbaupflanzen auf stark verschmutzten Ackerflächen oder zur Umwandlung dieser Flächen in Wälder und Grünflächen. Zweitens ist die Umsetzung einer Regulierung für den Zutritt zu Bauland notwendig, um Risiken für die Lebensumwelt zu vermeiden. Die Anforderungen an die Umweltverwaltung des Baulandbodens sollen in die Stadtplanung, die Verwaltung der Landzuweisung sowie die Verwaltung der Nutzung und Entwicklung von Land einbezogen werden. Für die Grundstücke von Unternehmen in Branchen wie der Verarbeitung von Nichteisenmetallen, der Petrochemie, der Ölverarbeitung, der Chemieindustrie, der Koksherstellung, der Elektroveredelung sowie der Lederverarbeitung, deren Nutzungsrecht zurückgenommen werden soll, sowie für die oben genannten Unternehmen, deren Grundstücke künftig für Wohn- und Geschäftszwecke, Schulen, medizinische Einrichtungen oder Pflegeheime genutzt werden sollen, ist es die Aufgabe des Inhabers des Nutzungsrechts, eine Untersuchung und Bewertung des Zustands der Bodenumwelt durchzuführen ； Was bereits zurückgeholt wurde, wird von den Volksvertretungen der jeweiligen Städte und Landkreise zur Untersuchung und Bewertung bearbeitet. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Untersuchungen wird eine Liste der verschmutzten Flächen sowie eine negative Liste bezüglich ihrer Nutzung erstellt, um die Zweckbestimmung des Landes angemessen festzulegen. 　　25. Was umfasst die Bewertung des Risikos von Bodenverschmutzung? 　　Die Bewertung des Risikos von Bodenverschmutzung bezeichnet die Verwendung probabilistischer Methoden zur Beschreibung der Wahrscheinlichkeit, dass durch die Bodenverschmutzung bestimmte schädliche Folgen eintreten. Das Risiko der Bodenverschmutzung lässt sich in der Regel in zwei Hauptkategorien einteilen: Gesundheitsrisiken und ökologische Risiken. Gesundheitsrisiken bezeichnen die Möglichkeit, dass der Mensch durch Exposition gegenüber einer verschmutzten Umwelt Schäden, Krankheiten oder den Tod erleidet. Ökologisches Risiko bezeichnet die Wahrscheinlichkeit oder Möglichkeit, dass Bodenbelastungen bestimmte Elemente des Ökosystems oder das Ökosystem selbst schädigen. 　　26. Warum werden in der aktuellen Phase bei stark verschmutztem Ackerland Maßnahmen wie Anpassungen der Anbaupflanzen oder die Umwandlung von Ackerflächen in Wälder und Weiden ergriffen, anstatt Maßnahmen zur Beseitigung und Wiederherstellung der Verschmutzung? 　　Angesichts des derzeitigen wirtschaftlichen und technologischen Niveaus erfordert die Sanierung und Wiederherstellung stark verschmutzter Ackerflächen hohe finanzielle Investitionen, einen langen Zeitraum sowie kann zu erheblichen Schäden an den Funktionen des Bodens führen. Angesichts der begrenzten Ackerflächen in unserem Land sind Maßnahmen wie eine Anpassung der Anbaupflanzen oder die Umwandlung von Ackerland in Wald- und Weideland sinnvoll. Dadurch werden die Landressourcen optimal genutzt, und gleichzeitig wird das Risiko von übermäßigen Getreideerträgen vermieden. 　　27. Wie kann man im Rahmen der Stadt- und Landplanung die Risiken bei der Nutzung von verschmutzten Flächen vermeiden? 　　Die Stadt- und Landplanung ist die grundlegende Grundlage für den Bau von Städten und Dörfern sowie für die Umsetzung der Planungsmaßnahmen. Die Arbeit im Bereich der Stadt- und Landplanung wird in zwei Schritten mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um die Risiken bei der Nutzung von verschmutzten Flächen zu vermeiden: Erstens soll bei der Erstellung der gesetzlich vorgeschriebenen Pläne wie des Gesamtstadtplans oder der detaillierten Bebauungspläne eine sinnvolle Anordnung der Industrieflächen erfolgen. Insbesondere bei jenen drei Arten von Industrieflächen, die erhebliche Störungen für die Wohngebiete und die öffentliche Umwelt verursachen sowie Sicherheitsrisiken mit sich bringen, müssen gemäß den geltenden Standards ausreichende Sicherheitsabstände eingehalten werden. Zweitens ist es im Rahmen der organischen Erneuerung der Altstadt notwendig, die Verwaltung der Flächen zu überwachen, auf denen Industrieunternehmen nach ihrem Umzug umgebaut werden. Insbesondere bei solchen Unternehmen, die einen Umweltverschmutzungsrisiko darstellen – wie z. B. Unternehmen in den Bereichen Verarbeitung von Nichteisenmetallen, Ölverarbeitung, Chemieindustrie, Koksherstellung, Elektrolyse sowie Lederverarbeitung – und deren Flächen in Wohn-, Geschäfts-, Schul-, Kranken- oder Pflegeeinrichtungen umgewandelt werden sollen, muss der Eigentümer des Grundstücks eine Untersuchung der Bodenqualität durchführen. Nur wenn die Ergebnisse dieser Untersuchung den entsprechenden Qualitätsstandards für den jeweiligen Zweck entsprechen, kann mit dem weiteren Verfahren begonnen werden. 　　28. Wie wird die Verantwortung für die Sanierung und Beseitigung verschmutzter Flächen definiert? 　　Die „Zehn Richtlinien zum Bodenschutz“ legen klar fest, dass die Verantwortung für die Beseitigung und Wiederherstellung von verschmutzten Böden nach dem Prinzip „Wer verschmutzt, der muss auch beseitigen“ liegt – also bei den Unternehmen oder Personen, die die Bodenverschmutzung verursacht haben. Wenn sich der Verantwortliche ändert, trägt die nach der Änderung die Forderungen und Verpflichtungen übernehmende Einheit oder Person die entsprechenden Verantwortlichkeiten ； Wird das Nutzungsrecht am Grundstück gesetzlich übertragen, trägt der Erwerber des Nutzungsrechts oder die von beiden Parteien vereinbarte Person die entsprechenden Verpflichtungen. Falls die verantwortliche Stelle nicht mehr existiert oder unklar ist, trägt die Volksregierung auf Kreisebene am Ort der Verantwortung gemäß dem Gesetz die entsprechenden Pflichten. 　　29. Welche Maßnahmen gibt es gemäß den „Zehn Vorschriften zum Boden“ zur Regulierung der Nutzung, Behandlung und Sanierung von verschmutzten Flächen? 　　Die „Zehn Vorschriften zum Bodenschutz“ legen klare Anforderungen an die Nutzung verschmutzter Flächen sowie an die Überwachung von Maßnahmen zur Sanierung und Beseitigung der Verschmutzung fest. Bei der Nutzung von verschmutzten Flächen wird eine strenge Kontrolle bei der Zulassung zur Nutzung als Bauland eingeführt. Erstens wird ein System zur Untersuchung und Bewertung solcher Flächen vor ihrer Nutzung eingeführt. Zweitens sollten die Verwaltungsmaßnahmen je nach Verwendungszweck festgelegt werden. Flächen, die den Anforderungen an die Bodenqualität für die jeweilige Nutzung entsprechen, können in das Verfahren zur Nutzung aufgenommen werden ； Für Bereiche, die vorerst nicht genutzt werden, müssen Kontrollzonen festgelegt und Maßnahmen zur Risikokontrolle ergriffen werden. Drittens müssen die Aufsichtspflichten der Behörden für Stadt- und Landplanung, Bodenressourcen sowie Umweltschutz umgesetzt werden. Die Anforderungen an die Bewirtschaftung der Bodenqualität müssen in die Stadtplanung sowie in die Verwaltung der zur Verfügung stehenden Flächen einbezogen werden. 　　Was die Überwachung der Maßnahmen zur Sanierung und Beseitigung von verschmutzten Flächen angeht, so finden diese Maßnahmen grundsätzlich an dem ursprünglichen Ort statt. Zudem werden die notwendigen Maßnahmen ergriffen, um eine erneute Verschmutzung zu verhindern. Zweitens sollen die grundlegenden Informationen über das Projekt, die Umweltauswirkungen sowie die Maßnahmen zur Prävention offengelegt werden, damit die Öffentlichkeit Aufsicht ausüben kann. Drittens wird eine Drittpartei beauftragt, die Effekte der Bewirtschaftung und Wiederherstellung zu bewerten. Viertens: Es muss eine lebenslange Verantwortung für die Bekämpfung und Beseitigung der Bodenverschmutzung eingeführt werden. 　　30. Der Boden ist verschmutzt – gibt es Möglichkeiten, das zu beheben? Welche Reparaturmethoden gibt es? 　　Befleckte Böden können durch Sanierung ihr Risiko oder ihre Schädlichkeit verringert und ihre Funktionalität wiederhergestellt werden, erfordern jedoch in der Regel erhebliche finanzielle Mittel und viel Zeit. Die Bodenreinigung bezeichnet den Einsatz physikalischer, chemischer und biologischer Methoden zur Beseitigung, Aufnahme, Zersetzung und Umwandlung von Schadstoffen im Boden, um deren Konzentration auf ein akzeptables Niveau zu senken oder giftige und schädliche Schadstoffe in unschädliche Stoffe umzuwandeln. Dazu gehören in der Regel drei Methoden: biologische Reinigung, physikalische Reinigung und chemische Reinigung. Aufgrund der Komplexität der Bodenverschmutzung sind manchmal mehrere Techniken erforderlich. 　　Die Bioremediationstechnologie wurde in den 1980er Jahren entwickelt. Ihr grundlegendes Prinzip besteht darin, die von Lebewesen besondere Fähigkeit zur Zersetzung giftiger und schädlicher Stoffe zu nutzen, um Schadstoffe im Boden zu beseitigen. Dazu gehören insbesondere die Pflanzenremediation, die Mikroorganismenremediation sowie die kombinierte Bioremediation. Der Vorteil ist, dass die organische Substanz im Boden nicht zerstört wird, es kommt zu keiner großen Störung der Bodenstruktur, und die Kosten sind gering ； Der Nachteil ist die lange Reparaturdauer; sie eignet sich in der Regel nicht zur Sanierung stark verschmutzter Böden. 　　Physikalische Reinigung bezeichnet die Technik, um Schadstoffe durch verschiedene physikalische Prozesse aus dem Boden zu entfernen oder zu trennen. Zu den derzeit gebräuchlichen Techniken gehören die Bodenbeimischungsmethode, die thermische Desorption, die gasphase Extraktion des Bodens sowie die mechanische Belüftung. Der Vorteil ist eine hohe Reparaturgeschwindigkeit und Schnelligkeit ； Der Nachteil ist, dass die Kosten oft hoch sind. 　　Chemische Sanierung bezeichnet die Technik, bei der chemische Stoffe in den Boden eingeführt werden, um durch redoxbezogene, chelatierende oder sedimentierende chemische Reaktionen Schadstoffe aus dem Boden zu entfernen oder ihre biologische Verfügbarkeit bzw. Toxizität zu verringern. Dazu gehören hauptsächlich die Verfestigung und Stabilisierung des Bodens, das Auswaschen sowie Oxidation und Reduktion. Der Vorteil ist eine höhere Reparatureffizienz sowie eine relativ schnelle Geschwindigkeit ； Die Nachteile sind, dass die Bodenstruktur leicht zerstört werden kann und durch das Hinzufügen von Chemikalien eine sekundäre Verschmutzung entstehen kann. 　　31. Welche Phasen umfassen in der Regel die Sanierung und Wiederherstellung von verschmutzten Flächen? 　　Die Sanierung und Wiederherstellung von verschmutzten Flächen lässt sich in der Regel in Phasen wie Untersuchung und Bewertung, Machbarkeitsstudien und Planung, Baumaßnahmen sowie Abnahme des Bauwerks einteilen. Die Untersuchung und Bewertung umfassen hauptsächlich die Identifizierung von Schadstoffen, die Bestimmung des Ausmaßes und der Ausdehnung der Verschmutzung, die Bewertung des Risikos durch die Verschmutzung sowie die Festlegung von Zielen für die Beseitigung der Schäden ； Die Machbarkeitsstudie und die Konzeptentwicklung umfassen hauptsächlich die Auswahl der Reparaturmethoden, die Bestimmung der Prozessparameter, die Schätzung der Arbeitsmengen, die Überprüfung der Machbarkeit, die Erstellung von Bauplänen sowie einen Umweltmanagementplan ； Bauleistungen bezeichnen die Durchführung der Baumaßnahmen vor Ort sowie des Bauvorhabens gemäß den Anforderungen des Entwurfs ； Die technische Abnahme ist die Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit der Reparaturarbeiten. 　　32. Wie hoch sind die Kosten für die Beseitigung und Wiederherstellung von Bodenverschmutzung? 　　Die Kosten für die Beseitigung und Wiederherstellung von Bodenverschmutzung variieren stark je nach Art des Schadstoffs, Grad der Verschmutzung sowie den verwendeten Sanierungstechniken. Im Allgemeinen liegen die Kosten für die Bewirtschaftung und Wiederherstellung von Ackerflächen pro Morgen zwischen einigen Tausend und mehreren Zehntausend Yuan. Die Kosten für die Behandlung und Wiederherstellung von verschmutztem Boden betragen pro Kubikmeter einige Hundert bis einige Tausend Yuan. 　　33. Wie entwickelt ist die Branche zur Bekämpfung und Beseitigung von Bodenverschmutzung? 　　Unser Land begann bereits in der Planungsperiode „Fünfzehnter Fünfjahresplan“ mit der Entwicklung von Technologien zur Bekämpfung und Beseitigung von Bodenverschmutzung. Insbesondere seit dem „Zwölften Fünfjahresplan“ konnten dank finanzieller Unterstützung für die Bekämpfung von Schwermetallverschmutzungen erste Technologien zur Bewältigung von Bodenverschmutzung entwickelt werden – und zwar für verschiedene Arten von Schadstoffen, unterschiedliche Grade der Verschmutzung sowie verschiedene Nutzungsarten des Bodens. Die Anzahl der Unternehmen, die sich mit der Beseitigung und Sanierung von Bodenverschmutzungen beschäftigen, ist von etwas über 10 im Jahr 2010 auf fast 1000 gestiegen. Die Zahl der Beschäftigten ist dabei von etwa 2000 auf fast 10.000 angestiegen ； Die Anzahl der Projekte beträgt insgesamt mehr als 300. Insgesamt verfügt man in Bezug auf technische Voraussetzungen und das Personal über die Grundlagen für eine industrielle Entwicklung. Mit der Veröffentlichung und Umsetzung der „Zehn Richtlinien für den Bodenschutz“ wird die Wertschöpfungskette zur Bekämpfung und Beseitigung von Bodenverschmutzungen allmählich alle Aspekte umfassen – von der Erhebung von Daten über den Bodenzustand, über Analytische Tests und Risikobewertungen bis hin zum Entwurf sowie zur Ausführung von Maßnahmen zur Sanierung des Bodens. Dadurch entstehen spezialisierte Unternehmen für die Bodensanierung. Durch die Regulierung der Betriebe und des Personals sowie die Einführung einer lebenslangen Verantwortung für die Beseitigung und Wiederherstellung von Bodenverschmutzung sowie durch eine beschleunigte Umsetzung der erzielten Ergebnisse kann die Entwicklung der Branche zur Beseitigung und Wiederherstellung von Bodenverschmutzung gefördert werden. 　　34. Wie wurden die 6 Pilotgebiete für die umfassende Bekämpfung der Bodenverschmutzung festgelegt? Wie wird die Umsetzung vorangetrieben? 　　Auf der Grundlage der Ergebnisse der landesweiten Untersuchung zur Bodenverschmutzung wurden unter Berücksichtigung von Faktoren wie regionaler Repräsentativität, Art der Bodenverschmutzung, vorhandener Grundlagen für Maßnahmen sowie lokaler Engagement entschieden, in den Städten Taizhou in Zhejiang, Huangshi in Hubei, Changde in Hunan, Shaoguan in Guangdong, Hechi in Guangxi und Tongren in Guizhou insgesamt sechs Pilotgebiete für die umfassende Bekämpfung der Bodenverschmutzung einzurichten. Diese Gebiete sind bereits in den Entwurf des „13. Fünfjahresplans“ aufgenommen worden. 　　Im Jahr 2014 begann das Ministerium für Umweltschutz mit den Vorbereitungen für die Schaffung von Pilotgebieten zur umfassenden Bekämpfung der Bodenverschmutzung. Es wurden die zuständigen Städte beauftragt, Pläne für die Errichtung dieser Pilotgebiete auszuarbeiten. Diese Pläne wurden bereits von Experten geprüft und genehmigt ； Im Jahr 2015 wurde eine Konferenz zur Einleitung des Baus der Pilotzone abgehalten. Derzeit werden die Standards für den Bau der Pilotzone festgelegt, und die zuständigen Städte führen die entsprechenden Arbeiten gemäß den Anforderungen des Bauplans aus. Als nächster Schritt wird das Umweltministerium die Bewertung und Überprüfung des Bauvoranschreitens in den Pilotgebieten verstärken und die zuständigen lokalen Behörden dazu anhalten, die Bauarbeiten termingerecht abzuschließen. 　　35. In welchen Regionen unseres Landes wurden bereits Mittel für die Bekämpfung der Umweltverschmutzung durch den Ausgabe von Anleihen beschafft? 　　Seit Juni 2013 hat die Provinz Hunan insgesamt 6,7 Milliarden Yuan an speziellen Anleihen zur Bekämpfung der Schwermetallverschmutzung im Einzugsgebiet des Xiang-Flusses ausgegeben. Im Jahr 2015 gab die Agricultural Bank of China an der Londoner Börse Green Bonds im Wert von insgesamt 1 Milliarde US-Dollar aus. Diese Gelder wurden für Projekte in den Bereichen erneuerbare Energien, Biogasproduktion sowie die Entsorgung von Stadtabfällen und Abwässern verwendet. 　　36. Wie wird das Koordinierungsmechanismus zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung auf nationaler Ebene berücksichtigt? 　　Um die Arbeit zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung im ganzen Land koordiniert zu gestalten, wichtige Probleme regelmäßig zu analysieren und zu lösen, wird ein Koordinierungsmechanismus für die Bekämpfung der Bodenverschmutzung auf nationaler Ebene eingerichtet. Als erste Überlegung wird vorgeschlagen, ein interministerielles Koordinationsgremium zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung einzurichten, das aus den Ministerien für Umweltschutz, für Entwicklungsplanung und Reformen, für Wissenschaft und Technologie, für Industrie und Informationstechnologie, für Finanzen, für Land- und Ressourcenangelegenheiten, für Wohnungsbau und städtische Entwicklung, für Wasserwirtschaft, für Landwirtschaft, für die Allgemeine Inspektion für Qualitätskontrolle, für Forstwirtschaft sowie für die Rechtsabteilung besteht.