安全管理は生産を追跡しなければ、安全は確保できない

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安全管理の原則の中には、次のような一文があります。「生産を管理するならば、安全も同時に管理しなければならない」と。これは、安全を確保した上でのみ、生産を行うことができるという意味です。 今日、筆者が提唱する見解は、安全管理には生産を追跡しなければならないというものです。安全管理が生産プロセスと結びつかなければ、安全生産管理は空言に過ぎず、管理対象も管理内容も管理手段も失われてしまいます。このような状況では、安全な生産を確保するのは非常に難しいです。このような見解は主観的な思い込みや根拠のないものではなく、安全管理の法則に基づき、自らの認識によって安全を実現し、実践の中で真剣に探求し総括して得られたものです。 過去10年間を振り返ると、筆者の所属する組織が10年連続で安全な生産を実現し、100万回もの安全な爆発処理を行うことができた主な理由は、安全管理と建設工事を同時に進めてきたからです。どの業者がどこで工事を行うにしても、まず安全監督課に届け出て登録しなければならない。測量区域の地形や交通路の状況、森林の被覆状況、建築物の配置状況などを把握し、プロジェクトの責任者や班長は誰か、どのような機材を使用するか、作業開始前に特に車両の状態を点検したかなどを確認する必要がある。これは備案登録の際に、私たち安全監督課が必ず把握しておかなければならないことです。事前に安全監督課に届け出て登録しない場合、財務課は貸付を行わず、出勤手続きも行わない。 これらの手続きが終了した後、安全監督課は測定区域の状況や施工手順、施工機器、作業員の状況に基づき、施工安全に関する説明書を発行し、機器の点検状況、作業員の出勤前研修状況、林業地域や地形が複雑な地域での森林火災防止制度、危険な道路の整備状況、宿舎の治安や住居の安全性、生活の安全などについて徹底させる。これらはすべて説明書に明記し、しっかりと実施しなければならない。 工事が開始されてからは、現場のプロジェクト責任者と毎週一度電話で連絡を取り合い、現場における安全生産管理の状況について意見交換を行っています。同時に、適宜安全に関する現地検査を実施し、安全説明書と実際の管理状況を照らし合わせて潜在的なリスクを探り出し、安全管理の徹底を図ります。全方位的な管理、すなわち全員が参加する管理を行うことで、最終的に安全な生産を実現します。 管轄区域の安全を確保するためには生産状況を追跡する必要があり、これにより安全と生産を同時に進めることができました。また、仕事に真剣に取り組み、教養が高く、実務経験も豊富な従業員を見出し、彼らを現場の安全監督員として配置することで、安全管理チームを強化・拡大しました。より少ない安全生産コストで、最大の安全性を実現しました。 安全は規則に従い、安全を実現するのは自分自身にかかっている。これは安全生産管理における重要な法則である。しかし、どのようにして規則に従い、経営を企業の安全生産のあらゆる段階に組み込むかについて、筆者は10年間にわたり深い研究と探求を行い、安全管理においては生産を常に追跡する必要があるという経営上の知見を導き出した。これにより、安全生産における危険の特定、リスク評価、そして受容できない危害に対して講じるべき予防措置という3つの重要な課題が、企業の安全生産のあらゆる段階で実施されるようになった。こうして安全生産責任制度や安全生産管理制度が具体的な形で確立され、企業の安全監視・管理に正確な方向性が与えられた。その結果、監督検査、指導支援、安全管理が一体化され、何事も責任者がいて、いつでもどこでも誰かが対応するという管理環境が実現されたのである。 人間の活動である限り、その活動過程における安全状態の問題は必然的に存在し、安全とは活動自体の不可欠な構成要素である。人が活動において安全管理を行えば、事故が起きないのは当然であり、事故が起きるのは偶然なのである（人間には未知の知識領域が存在するからだ）。逆に、人が活動の中で安全管理を行わなければ、事故が起きないのは偶然に過ぎず（客観的な条件の制約がある）、事故が起きるのは必然である。 安全管理をどのように行うかというと、安全は自分自身にかかっている。安全管理とは、人が活動目標を達成する過程で行う管理業務である。したがって、生産活動における安全管理は他人に任せることはできず、自分自身が行わなければならない。安全管理の主体は、生産活動に従事する人々自身であり、これは安全管理の客観的法則によって定められている。この客観的法則に従えば、安全な業務運営が可能となる。“「私は安全でいたい」というスローガンは、より正確に言えば「私は安全でなければならない」ということだ。そうでなければ、それは「盲目で知的障害があり、行動を制御できない者が道路を渡っている」ようなものだ。 企業の安全生産を専門に管理する部門として、生産のあらゆる段階を常に把握し、現場と定期的にコミュニケーションを取りながら動的に監視・指導を行うことでのみ、科学的かつ効果的な予防策を策定し、各種対策を実際に徹底させることができるのです。 生産を管理するならば安全も管理しなければならない。これは、安全な生産は現場のすべての従業員自身にかかっていることを示している。安全を管理するならば生産を追跡しなければならず、これは安全対策が現実に即しており、具体的な人に責任を持たせなければ、安全な生産は実現できないということを意味している。安全管理には生産を追跡しなければならず、そうすることで初めて最終的に安全を勝ち取ることができます。