Einhaltung der Sicherheitsleistung für die sichere Produktion in Unternehmen

Unsere Vorgehensweise besteht darin, dass die Mitarbeiter eine bestimmte Summe als Sicherheitsleistung hinterlegen. Wenn im Monat eine sichere Arbeitsumgebung gewährleistet ist und der Mitarbeiter keine schwerwiegenden Verstöße begeht, wird die Leistung in einem Verhältnis von eins zu eins ausgezahlt. Die Einheit muss außerdem ein detailliertes Bewertungssystem festlegen.

Unsere Einheit führt ein jährliches Bewertungssystem für Sicherheitsrisiken ein; bei Erfüllung der Anforderungen wird eine Entlohnung gewährt. Da es kaum Unfälle gibt, betrachten alle das als einen Vorteil. Die Einführung einer Sicherheitsleistung in Form von Pfandgut kann sicherlich nicht schaden. Im Falle von Problemen werden Gelder einbehalten – zumindest wirkt das auf die Mitarbeiter bewusststiftend. Aber das ist nur ein Mittel zur Kontrolle von Sicherheitsrisiken und wird nicht allzu viel bewirken.

Vorläufige Verordnung zur Verwaltung von Sicherheitsleistungen für die sichere Produktion in Unternehmen. Um das Bewusstsein für eine sichere Produktion in den Unternehmen zu stärken, die Verantwortung für die Sicherheit in der Produktion sicherzustellen sowie die Rettungs- und Hilfsmaßnahmen bei Unfällen in der Produktion reibungslos ablaufen zu lassen, haben das Finanzministerium, die Generalverwaltung für Arbeitssicherheit und die Volksbank kürzlich gemeinsam die „Vorläufige Verordnung zur Verwaltung von Sicherheitsleistungen für die sichere Produktion in Unternehmen“ erlassen. Laut den Vorschriften bezeichnet die Sicherheitsleistung für Produktionsunfälle (im Folgenden als Sicherheitsleistung bezeichnet) einen Betrag, den ein Unternehmen in seinem eigenen Namen oder im Namen seiner Gesellschafter auf einem speziellen Konto hinterlegt. Dieser Betrag dient dazu, im Falle von Produktionsunfällen bei der Rettungsarbeit, bei der Hilfeleistung sowie bei der Nachbereitung zu helfen. Die Provinzbehörden für Sicherheitskontrolle sowie die zuständigen Finanzbehörden müssen unter Berücksichtigung von Faktoren wie der Produktionsmenge des Unternehmens und den Umsätzen einen konkreten Betrag für die Risikohaftung festlegen: Bei kleinen Unternehmen sollte dieser Betrag mindestens 300.000 Yuan betragen ； Mittlere Unternehmen mindestens 1 Million Yuan ； Große Unternehmen mindestens 1,5 Millionen Yuan ； Großunternehmen müssen mindestens 2 Millionen Yuan haben. Der maximale Betrag der Risikohaftung beträgt grundsätzlich 5 Millionen Yuan. Finanzministerium, Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht sowie Volksbank von China – Mitteilung zur Veröffentlichung der „Vorläufigen Vorschriften zur Verwaltung der Sicherheitsleistungen von Unternehmen“ (Finanzbau Nr. 369). An die Finanzbehörden der einzelnen Provinzen, Autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städte sowie der Städte mit speziellen Planungsstatus, an die Behörden für Arbeitssicherheit, an die Finanzbehörde und die Behörden für Arbeitssicherheit des Xinjiang-Produktions- und Baukorps, an den Hauptsitz der Volksbank von China in Shanghai sowie an alle Filialen und Geschäftsstellen sowie an die Zentralbanken der Provinzhauptstädte: Um das Bewusstsein für die Arbeitssicherheit bei Unternehmen zu stärken, die Verantwortlichkeiten im Bereich Arbeitssicherheit umzusetzen und eine reibungslose Abwicklung von Maßnahmen im Falle von Unfällen zu gewährleisten, wurden auf Grundlage der Entscheidung des Staatsrates zur weiteren Stärkung der Arbeitssicherheit (Staatsbeschluss Nr. 2) vom Finanzministerium, der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht und der Volksbank von China die „Vorläufigen Vorschriften zur Verwaltung der Sicherheitsleistungen von Unternehmen“ erarbeitet. Diese werden nun veröffentlicht und sollten befolgt werden. Anhang: Vorläufige Vorschriften zur Verwaltung der Sicherheitsleistung für die Arbeitssicherheit in Unternehmen. Finanzministerium, **Bundesamt für Arbeitssicherheit, Volksbank von China**, 26. Juli 2006. Vorläufige Vorschriften zur Verwaltung der Sicherheitsleistung für die Arbeitssicherheit in Unternehmen. Kapitel 1: Allgemeine Bestimmungen. Artikel 1: Um das Bewusstsein für die Arbeitssicherheit in den Unternehmen zu stärken, die Verantwortlichkeiten im Bereich der Arbeitssicherheit durchzusetzen sowie die Verwaltung der Sicherheitsleistungen für die Arbeitssicherheit zu regulieren und so eine reibungslose Abwicklung von Maßnahmen im Falle von Unfällen bei der Produktion zu gewährleisten, wurden diese Vorschriften auf der Grundlage der „Entscheidung des Staatsrates zur weiteren Stärkung der Arbeitssicherheit“ (Staatsbeschluss Nr. 2) erlassen. Artikel 2: Unter den in diesen Vorschriften genannten Unternehmen sind solche zu verstehen, die in Branchen oder Bereichen wie Bergbau (mit Ausnahme von Kohlebergwerken), Verkehr, Bauwesen, Handel mit gefährlichen Stoffen sowie Herstellung von Feuerwerk tätig sind und dort Produktions- und Geschäftsaktivitäten ausüben. Unter dem Begriff „Risikohaftungsfonds für die sichere Produktion“ (im Folgenden einfach als Risikohaftungsfonds bezeichnet) ist in diesen Vorschriften ein spezieller Fonds zu verstehen, in den das Unternehmen im Namen seines Rechtsvertreters oder seiner Partner Gelder einzahlt. Diese Mittel dienen dazu, im Falle von Unfällen in der Produktion Hilfeleistungen zu leisten, Katastrophen zu bewältigen sowie die anschließenden Maßnahmen zu koordinieren. 3 Kapitel 2: Hinterlegung der Risikohaftungssumme Bearbeitung Artikel 3 Die für die Überwachung der Arbeitssicherheit zuständigen Behörden der einzelnen Provinzen, Autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städte sowie der Städte mit speziellen Planungsstatus (im Folgenden als provinzielle Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit bezeichnet) sowie die zuständigen Finanzbehörden auf derselben Ebene bestimmen den genauen Betrag, der hinterlegt werden muss, anhand der folgenden Kriterien – unter Berücksichtigung der Größe des Unternehmens während seiner normalen Geschäftstätigkeit sowie der Besonderheiten der Branche – sowie von Faktoren wie der Produktionsmenge, der Anzahl der Beschäftigten und dem Umsatz: (1) Bei kleinen Unternehmen beträgt der zu hinterlegenden Betrag mindestens 300.000 Yuan (exklusive 300.000 Yuan) ； (II) Bei mittelgroßen Unternehmen beträgt der Speicherbetrag mindestens 1 Million Yuan (ohne 1 Million Yuan) ； (III) Bei großen Unternehmen beträgt der Speicherbetrag mindestens 1,5 Millionen Yuan (ohne diese 1,5 Millionen Yuan) ； (IV) Bei besonders großen Unternehmen muss der Betrag, der gelagert wird, mindestens 2 Millionen Yuan betragen (ohne diese 2 Millionen Yuan). Die Risikohaftung sollte grundsätzlich 5 Millionen Yuan nicht überschreiten. Die Kriterien für die Einstufung der Unternehmensgröße werden gemäß **einheitlichen Vorschriften angewandt.** Artikel 4: Vor Inkrafttreten dieser Vorschriften, sofern die von den zuständigen Behörden auf Provinzebene festgelegten Standards für die Einlagerung von Sicherheitsleistungen höher sind als die in diesen Vorschriften festgelegten Standards, gelten weiterhin die ursprünglichen Standards. Gleichzeitig müssen diese Standards gemäß den geltenden Verfahren bei den zuständigen Behörden registriert werden. Artikel 5: Die Risikohaftungssumme wird gemäß den folgenden Vorschriften hinterlegt: (1) Die Risikohaftungssumme muss von dem Unternehmen rechtzeitig und in voller Höhe hinterlegt werden. Unternehmen dürfen aufgrund von Änderungen des gesetzlichen Vertreters oder der Partner sowie aufgrund von Produktionsstopps zur Sanierung nicht die Risikohaftungseinlagen verspäten, reduzieren oder ganz auslassen. Ebenso dürfen sie die Risikohaftungseinlagen in keiner Form den Arbeitnehmern aufbürden. (II) Die Höhe der Risikohaftung wird von den für die Überwachung der Arbeitssicherheit zuständigen Behörden auf Provinz-, Stadt- und Kreisebene sowie von den entsprechenden Finanzbehörden festgelegt. (III) Die Risikohaftung wird in einem gesonderten Konto verwaltet. Das Unternehmen eröffnet bei der von den provinziellen Behörden für Arbeitssicherheit und -schutz sowie den zuständigen Finanzbehörden bestimmten Bank, die als Vermittler für die Risikohaftungsfonds tätigt ist (im Folgenden „Vermittlungsbank“ genannt), einen speziellen Konten für diese Risikohaftungsfonds. Innerhalb eines Monats nach Erhalt der Genehmigungsmitteilung muss das Unternehmen den Betrag für die Risikohaftungsfonds in einem einzigen Zahlungsvorgang auf diesem speziellen Konto der Vermittlungsbank einzahlen ； Unternehmen können im Rahmen der für die Risikohaftungsfonds vorgesehenen Nutzungsmöglichkeiten, gemäß den Vorschriften zur Cash-Verwaltung, Geld über dieses Konto abheben. (IV) Die konkreten Vorschriften für die Verwaltung der Mittel auf dem Sonderkonto für Risikohaftungen werden gemeinsam von den zuständigen Sicherheitsbehörden auf Provinzebene sowie den zuständigen Finanzbehörden desselben Niveaus festgelegt. Artikel 6: Bauunternehmen und Verkehrsbetriebe, die in mehreren Provinzen (Autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städten, Städten mit spezieller Planung) sowie in Städten und Landkreisen (Bezirken) tätig sind, müssen keine zusätzlichen Risikohaftungsgarantien hinterlegen, sofern sie bereits am Ort ihrer Registrierung eine solche Garantie entrichtet haben und einen gültigen Nachweis dafür vorlegen können. 4 Kapitel 3: Verwendung der Risikohaftungsfonds Redaktion Artikel 7: Die Verwendungsbereiche der Risikohaftungsfonds eines Unternehmens sind: (1) Die Kosten für Notmaßnahmen und Rettungsaktionen, die direkt im Zuge der Bewältigung von Unfallgeschehen in dem Unternehmen entstehen ； (II) Die direkt anfallenden Kosten für die Bewältigung der Folgen von Unfällen in der Produktion des Unternehmens. Artikel 8: Die Kosten für die Notfallmaßnahmen, die Rettungsarbeiten sowie die Nachbereitung nach einem Unfall in der Produktion müssen vollständig von dem Unternehmen getragen werden. Im Prinzip muss das Unternehmen diese Kosten zunächst selbst tragen. Falls tatsächlich die Mittel aus dem Sonderkonto für Risikohaftungen verwendet werden müssen, dann müssen dies die zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit sowie die zuständigen Finanzbehörden genehmigen. Anschließend übernimmt die Bank, die als Vermittler fungiert, die entsprechenden Formalitäten. Artikel 9: Falls eine der folgenden Situationen eintritt, können die für die Überwachung der Arbeitssicherheit zuständigen Behörden auf Provinz-, Stadt- oder Kreisebene sowie die zuständigen Finanzbehörden entsprechend den Anforderungen bei der Bewältigung von Unfällen, bei der Nothilfe sowie bei der Nachsorge die Risikodeckungsgelder teilweise oder vollständig für diese Zwecke verwenden: (1) Der Leiter des Unternehmens flieht nach einem Arbeitsunfall ； (II) Wenn ein Unternehmen nach einem Unfall in der Produktion nicht rechtzeitig die Verantwortung übernimmt und die Kosten für die Bergungsarbeiten, die Nothilfe sowie die Nachbereitung nicht tragt. 5 Kapitel 4: Verwaltung der Risikohaftungen Redaktion Artikel 10: Die Risikohaftungen werden in verschiedenen Ebenen verwaltet. Dabei sind die für die Arbeitssicherheit zuständigen Behörden auf Provinz-, Stadt- und Kreisebene sowie die entsprechenden Finanzbehörden gemäß dem Prinzip der Zuständigkeitsverteilung gemeinsam dafür verantwortlich. Die Risikohaftung für zentral verwaltete Unternehmen wird von den für die Arbeitssicherheit zuständigen Behörden auf Provinzebene sowie den entsprechenden Finanzbehörden festgelegt und anschließend der **Allgemeinen Verwaltung für Arbeitssicherheit und dem Finanzministerium zur Genehmigung vorgelegt. Artikel 11: Während des kontinuierlichen Betriebs einer Unternehmen kommt es im laufenden Jahr zu keinen Unfällen im Produktionsbereich, und es wird auch kein Risikodepot verwendet, dann wird das Risikodepot automatisch weitergeführt. Im folgenden Jahr muss es nicht erneut aufgestockt werden. Falls im Laufe der Zeit Unfälle bei der Produktion auftreten und daher Sicherheitsleistungen erforderlich werden, müssen die zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit auf Provinz-, Stadt- und Kreisebene sowie die zuständigen Finanzbehörden den Betrag der Sicherheitsleistungen, die das Unternehmen hinterlegen muss, erneut festlegen und das Unternehmen rechtzeitig darüber informieren ； Das Unternehmen muss innerhalb eines Monats nach Erhalt der Bestätigungsmitteilung die Risikohaftungseinlage gemäß den geltenden Vorschriften aufstocken. Artikel 12: Sollte sich das Produktions- und Geschäftsmaß eines Unternehmens erheblich ändern, müssen die zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit auf Provinz-, Stadt- und Kreisebene sowie die entsprechenden Finanzbehörden bis zum Ende des ersten Quartals des folgenden Jahres die Höhe der Sicherheitsleistung anpassen. Anschließend müssen sie dem Unternehmen mitteilen, wie viel Geld es noch einzuzahlen (oder zurückzubekommen) hat. Artikel 13: Wenn ein Unternehmen gesetzlich geschlossen wird, bankrott geht oder in einen anderen Geschäftsbereich wechselt, kann es, nachdem es einen Antrag gestellt hat und diese Anfrage von den zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit auf Provinz-, Stadt- oder Kreisebene sowie von den entsprechenden Finanzbehörden genehmigt wurde, die im Sonderkonto für Risikohaftungen vorhandenen Mittel nach den geltenden Vorschriften selbst verwalten. Wenn ein Unternehmen einen Eigentumsübergang vornehmen oder seine Rechtsform ändern lässt, werden die als Sicherheit hinterlegten Beträge weiterhin gemäß diesen Vorschriften verwaltet und genutzt. Artikel 14: Die für die tatsächliche Auszahlung der Risikohaftungsrücklage geltenden steuerlichen Vorschriften werden vom Finanzministerium sowie der **Staatlichen Steuerverwaltung separat festgelegt. Konkrete Buchhaltungsfragen werden gemäß dem **Buchhaltungssystem abgewickelt.** Artikel 15: Innerhalb von drei Monaten nach Ablauf des jeweiligen Jahres müssen die zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit auf Provinzebene sowie die zuständigen Finanzbehörden derselben Ebene Berichte über die Einlagerung, Nutzung und Verwaltung der Risikohaftungsfonds im vorangegangenen Jahr bei der **Allgemeinen Verwaltung für die Überwachung der Arbeitssicherheit** sowie beim Finanzministerium einreichen. Artikel 16: Die Risikohaftungssumme muss ausschließlich für diesen Zweck verwendet werden und darf nicht anderweitig verwendet werden. Die Behörden für die Überwachung der sicheren Produktion, die zuständigen Finanzbehörden sowie deren Mitarbeiter, die Risikohaftungen missbrauchen oder andere Handlungen begehen, die gegen diese Vorschriften sowie geltende Gesetze und Verordnungen verstoßen, werden gemäß den entsprechenden Vorschriften bestraft. 6 Kapitel 5: Sonstige Bestimmungen – Redaktionelle Anmerkungen Artikel 17: Die auf Provinzebene zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit sowie die zuständigen Finanzbehörden können auf der Grundlage dieser Vorschriften konkrete Umsetzungsregeln festlegen. Artikel 18: Für Unternehmensgruppen, die nicht unter die Bestimmungen des ersten Absatzes von Artikel 2 dieser Vorschriften fallen, gelten diese Vorschriften entsprechend, sofern die inneren Tochtergesellschaften und Werkstätten dieser Gruppen unter die genannten Bestimmungen fallen. Artikel 19: Für die Auslegung dieser Vorschriften sind das Finanzministerium, die **Allgemeine Verwaltung für die Überwachung der Arbeitssicherheit** sowie die Volksbank von China zuständig. Artikel 20: Kohlebergbauunternehmen müssen die Vorschriften gemäß der Mitteilung des Finanzministeriums und der Generalverwaltung für Arbeitssicherheit und -überwachung bezüglich der vorläufigen Regelungen zur Verwaltung von Sicherheitsleistungen in Kohlebergbauunternehmen befolgen (Finanzrichtlinie Nr. 918). Artikel 21: Diese Vorschriften treten am 1. August 2006 in Kraft. Finanzministerium, **Bundesamt für Sicherheitsaufsicht, Volksbank von China: Mitteilung zur Veröffentlichung der „Vorläufigen Vorschriften zur Verwaltung der Sicherheitsleistung für Unternehmen“. Diese Vorschriften gelten ursprünglich für Unternehmen und dienen hauptsächlich dazu, die Sicherheitsverwaltung in den Unternehmen zu verbessern sowie die Kosten für die Abwehr von Unfallgefahren, die Nothilfe sowie die Nachsorge zu decken.** ； Und es verhindert, dass der Chef abhaut ； Auch einige Unternehmen wenden ähnliche Methoden an, hauptsächlich um das Sicherheitsbewusstsein der Mitarbeiter zu stärken und die Arbeit im Bereich Sicherheit als ihre eigene Aufgabe zu betrachten