最高裁、環境保護行政事件のトップ10事例を再発表

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　中国環境報3月30日北京通信　最高人民裁判所は本日、記者説明会を開き、人民裁判所の環境保護に関する行政事件の代表的な10件の事例を公表した。これは最高法が環境保護行政事件のトップ10事例を発表するのは2回目である。 　　2014年12月、最高裁判所が最初の環境保護に関する行政事件の優良事例10件を公表し、好意的な社会的反応を呼んだとされている。環境司法と環境行政執行の有機的な連携を促進し、社会全体に環境保護意識の向上を呼びかけ、環境法治の構築を一層推進することを目的として、改めて行政事件の代表的な10事例を公表する。 　　本日発表されたこれら10の事例は多種多様で、高速鉄道建設、鋼材加工、コンクリート製造、倉庫管理、家畜飼育といった産業の規制に関わるものだけでなく、騒音、水源、電磁波、ゴミといった人々の生活に密接に関わる汚染源の防止にも関連している；工事品質の検査受け入れ、環境影響評価、排出許可、環境情報の公開などに関する行政上の義務履行の紛争があるほか、行政機関の不作為や責任の押し付け合い、義務履行の遅延に起因する訴訟も存在する；これは、一般市民の合法的な経営権、財産権、情報取得権に対する司法的保護に関わるだけでなく、行政機関の環境調査、処罰、裁量権に対する司法的監視にも関わっている。 　　“本日発表された10の事例からは、一方で人々の環境保護に対する意識の進歩と向上が反映されており、他方で、生態環境保護における人民法院の司法理念や裁判規則も明確になっている。”最高法行政裁判庭の庭長である賀小榮が会議で紹介した。 　　賀小栄によると、2014年1月から2015年11月までの間に、全国の裁判所では環境資源に関する行政事件が43,917件受理されており、そのうち汚染物質や廃水の排出に関する事件が多かった。今回発表された環境保護のトップ10事例は、公開されている事例の中から選ばれた典型的な事例です。 　　これら10の事例はすべて典型的な意義を持っています。その中で、呉轶が江蘇省環境保護庁に対して法定職務の履行を求めた訴訟は、環境保護機関が騒音汚染の監督管理職務を果たすことを規定する典型的な事例である；浦鉄（青島）鋼材加工有限公司対青島市環境保護局の環境保護行政処罰事件は、環境保護機関が法に基づき職務を遂行することを保障するための典型的な事例である；威海アコディス電子有限公司が威海市環境保護局を相手取って提起した環境保護行政処分に関する訴訟は、事業所の移転に伴い新たに環境影響評価を行う必要があるかどうかをどう考えるかに関わる典型的な事例である。 　　張小燕らによる江蘇省環境保護庁の環境影響評価に関する行政許可を巡る訴訟は、環境情報へのアクセス権や参加権の保障に関わる典型的な事例である；臨湘市壁山新農村養豚専門合作社が臨湘市環境保護局を相手取って提起した環境保護行政処罰に関する訴訟は、農業養殖が環境汚染を引き起こすという典型的な事例である；晋海家居用品（上海）有限公司が上海市奉賢区都市管理行政執行局を相手取って提起した行政処罰訴訟は、製造企業が法に基づき廃棄物の収集・運搬義務を履行しなかったことを処罰する典型的な事例である；上海勤輝コンクリート有限公司対上海市奉賢区人民政府の閉鎖命令に関する行政決定事件は、飲料水水源保護に関わる典型的な事例である；劉徳生が膠州市環境保護局を相手取った環境保護に関する行政処罰事件は、行政裁量権の行使が適切であるかどうかを判断する上での典型的な事例である。 　　これら10件の事件のうち、錦屏県人民検察院が錦屏県環境保護局の法定職務不履行を理由に提起した事件は、環境保護に関する公益行政訴訟である。了解によると、2015年7月に全国人民代表大会が「最高人民検察院に一部地域で公益訴訟の試験的実施を認める決定」を採択して以来、人民法院は検察機関から提起された公益訴訟の案件を合計12件受理し、そのうち3件を審理終了させている。本件は、人民法院が初めて審理を終えた、検察機関が提起した公益訴訟の事件である。