事故事例分析　毎週1問（14）参加で+3ポイント、正解するとさらに1～14ポイント加算

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2011年11月29日4時、A鉄鉱山の390平巷の盲垂直井戸にあるケージが鉱石を上昇させている際に停止故障が発生し、ケージは破損して井口から2.5mの地点で止まってしまった。その場にいた巻き上げ作業員の甲はすぐに井上に上がり、鉱山長の乙と修理作業員の丙に報告した。そこで乙と丙が井下に降りて点検を行った。丙はいかなる保護措置も講じずに、3回にわたってケージの角部や井筒の支持枠を切断・溶接し、その作業は7時まで続けられた。その後、乙と丙は井戸から上がり、地上に戻った。 　　同日7時29分、甲は巻上機室で昇降用ケージを吊るす鋼鉄ワイヤーロープに異変があるのを発見し、井戸口へ向かって確認したところ、盲垂井内で火災が発生しているのを見つけた。直ちに巻上機室に戻り、井下へ電力を供給する電源スイッチを切った。直ちに坑外に上がり、乙と丙に報告する。その後、甲と丙は一緒に井戸に降りていき、390番の水平坑道に到着した時、煙が非常に多く、視界は5メートルもなかった。甲と丙は前進し、火災が発生した垂直坑道から約300メートルの場所まで行ったが、それ以上進むことができず、地上に戻って乙に報告した。乙はすぐに警察に通報し、鉱山救助隊を派遣して救助を行わせるとともに、A鉱山の緊急対応計画を発動した。 　　11月27日10時現在、坑内で閉じ込められている人員は合計122人と確認されており、そのうち救助隊によって52人が救出され、70人が死亡しました。死者の中には、周辺の4つの鉱山で働いていた61人の坑内作業員も含まれています。 　　事故調査の結果、A鉱山と周辺の4つの鉱山が同じ坑道を使って採掘を行っており、地下の坑道や埋め戻されていない採掘跡地が互いに繋がっていた。また、各鉱山とも独立した坑内換気システムを備えておらず、安全出口や標識も安全基準を満たしていなかった。 　　事故調査班は、この事故の直接的な原因は、丙が切断・溶接作業を行っている際に切り落とされた高温の金属片やスラグが井戸の内壁を覆う枝編みのフェンスに落ち、それが火を噴き、井戸の木製の支持構造物にある可燃物に火が移って火災が発生したことだと確認した。この事故による経済的損失は、人的被害に伴う費用9523万円、事後処理費用3052万円、財産損失1850万円、生産停止による損失580万円、環境汚染処理費用5万円である。 上記の説明に基づき、以下の質問に答えてください（複数選択可）。
1. 『火災分類』（GB/T4968－2008）によると、A鉱山の盲縦坑で発生した火災の種類はどれに該当するか？
　　A. A種火災
　　B. B種火災
　　C. C種火災
　　D. D種火災
　　E. E種火災

2. A鉱山の390平巷の盲縦坑で切断や溶接作業を行う場合、必要な許可手続きは何か？
　　A. 限界空間作業許可
　　B. 帯電作業許可
　　C. 火気使用許可
　　D. 高温作業許可
　　E. 湿潤環境下での作業許可

3. この事故による直接的な経済的損失は何万円か？ 　　A. 8523　　B. 12575　　C. 14425　　D. 15010　　E. 15010

4. 「生産安全事故報告・調査処理条例」（国務院令第493号）に基づき、この事故の調査処理に関して正しい記述はどれか。（　　）
A. 国務院の権限付与により、**安全生産監督管理総局が事故調査班を組織して調査を行うことができる。
B. A鉄鉱山の所在地にある省レベルの人民政府の権限付与により、同地の安全生産監督管理部門が事故調査班を組織して調査を行うことができる。
C. 公安部消防局が調査を実施する。
D. 事故調査班の構成は、簡素化・効率化の原則に従うべきである。
E. 事故調査には、A鉄鉱山の従業員またはA鉄鉱山労働組合が参加すべきである。

5. この事故の間接的原因として挙げられるものはどれか。（　　）
A. 作業員への安全教育が不十分だった。
B. 事故報告および救助が適時に行われなかった。
C. 安全管理制度が欠如していた。
D. 労災保険への加入が規定通りになされていなかった。
E. 安全生産に関する行政許可手続きが規定通りになされていなかった。

6. この事故において、甲が盲豎井内で火災が発生したことに気付いた際、講じるべき緊急措置として正しいものはどれか。（　　）
A. 盲豎井内の風向きを逆転させるよう努める。
B. 盲豎井内の風速を増大させるよう努める。
C. 消火器で消火し、効果がない場合は速やかに避難する。
D. A鉄鉱山の調度室に火災状況を報告する。

7. 事故の状況を踏まえ、A鉄鉱山の緊急管理業務において改善すべき点として正しいものはどれか。（　　）
A. 鉱山火災などの事故に対する緊急対応計画の面。
B. 坑内作業員に自救用装備を配備することの面。
C. 文書によって鉱長乙に鉱山火災事故を全権処理させることの面。
D. 高危険業種における安全生産責任保険の面。
E. 鉱山通信システムおよび安全標識・表示の面。

【参考解答】
1. 「火災分類」（GB/T4968—2008）に基づき、A鉄鉱山の盲豎井で発生した火災の種類は（　A　）に該当する。
A. A類火災
B. B類火災
C. C類火災
D. D類火災
E. E類火災

「火災分類」（GB/T4968—2008）によれば、可燃物の種類と燃焼特性に基づき、火災はA、B、C、D、E、F、Kの7つに分類される。 　　A類火災：固体物質の火災を指す。この物質は通常、有機物の性質を持ち、燃焼すると熱い灰が残ります。木材、石炭、綿、羊毛、麻、紙などの火災。 　　B類火災：液体または溶融可能な固体物質の火災を指す。灯油、軽油、原油、メタノール、エタノール、アスファルト、パラフィンなどの火災。 　　C類火災：ガス火災を指す。ガス、天然ガス、メタン、エタン、プロパン、水素などによる火災。 　　D類火災：金属火災を指す。カリウム、ナトリウム、マグネシウム、アルミニウム・マグネシウム合金などの火災。 　　E類火災：帯電火災。物体が帯電して燃焼する火災。 　　クラスF火災：調理器具内の調理物（動植物性油脂など）による火災。 　　K類火災：食用油類の火災。通常、食用油の平均燃焼速度は炭化水素系油よりも速く、他の種類の液体火災と比べて食用油火災は消火が非常に困難である。炭化水素系油火災とは異なる挙動が多いため、別の火災カテゴリーとして分類されている。 この火災の概要：フェンスが燃え始め、井戸の木製支持枠といった可燃物に火が移りました。木質が燃焼する場合はA種火災となります。
2. A鉱山の390平方メートルの水平坑道内の垂直シャフトで切断や溶接作業を行う際に必要な許可手続きは何でしょうか？（　C　）
A. 限界空間での作業許可
B. 帯電状態での作業許可
C. 火気使用許可
D. 高温環境での作業許可
E. 湿潤な環境での作業許可
3. この事故による直接的な経済的損失は（C）万円です。 　　A. 8523　　B. 12575　　C. 14425　　D. 15010　　E. 15010
基本定義1　傷害事故による経済的損失とは、企業の従業員が労働生産過程で傷害事故を起こしたことによって生じるあらゆる経済的損失のことで、直接的な経済的損失と間接的な経済的損失を含む。 2直接的経済的損失：事故によって生じた人的被害や処理にかかる費用、そして破壊された財産の価値を指す。 3 間接的経済損失：事故によって生産量が減少したり、資源が破壊されたりし、その結果生じるその他の損失の価値を指す。
直接的経済損失の統計範囲：
1 人身傷害に伴う費用
①医療費用（介護費用を含む）
②葬儀および遺族への補償費用
③補助金や救済費用
④休業中の賃金
2 事後処理にかかる費用
①事故処理に関する事務的な費用
②現場での救助費用
③現場の清掃費用
④事故に対する罰金や賠償費用
3 財産損失の価値
①固定資産の損失額
②流動資産の損失額

間接的経済損失の統計範囲：
1 生産停止や生産減少による損失額
2 労働損失の価値（労働損失の価値＝被害者が失った労働日数×企業の年間平均1人当たりの純生産額）
3 資源の損失額
4 環境汚染の処理にかかる費用
5 新しい従業員の育成にかかる費用
6 その他の損失費用

したがって、今回の事故による直接的な経済損失は、9523＋3052＋1850＝14425となる。

4. 『生産安全事故報告及び調査処理条例』（国務院第493号）によれば、この事故の調査処理について、正しいのは以下の通りです（AD）。
A. 国務院の権限により、**安全生産監督管理総局が事故調査チームを組織して調査を行うことができる。
B. A鉱山がある省の人民政府の権限により、同省の安全生産監督管理部門が事故調査チームを組織して調査を行うことができる。
C. 公安部消防局が調査を行う。
D. 事故調査チームの構成は、簡素かつ効率的であるべきだ。
E. 事故調査には、A鉱山の従業員や労働組合が参加すべきだ。

第19条 特別重大な事故の場合、国務院または国務院が権限を与えた関連部門が事故調査チームを組織して調査を行う。 重大事故、較大事故、一般事故は、それぞれ事故が発生した地域の省レベルの人民**、市レベルの人民**、県レベルの人民**が調査を担当する。省レベルの人民**、市を設置するレベルの人民**、県レベルの人民**は、直接事故調査チームを組織して調査を行うこともできるし、関連部門に権限を委任または委託して事故調査チームを組織させて調査を行わせることもできる。 第二十二条　事故調査団の構成は、簡素かつ効率的であるという原則に従うものとする。 事故の具体的な状況に応じて、事故調査団は関係する人民**、安全生産監督管理部門、安全生産監督管理の責任を有する関連部門、監察機関、公安機関、そして労働組合から人員が派遣され、さらに人民検察院からも人員の参加を招くものとする。事故調査チームは、関連する専門家を招いて調査に参加させることができる。 5.　この事故の間接的な原因には、(　AC　)がある。　　A. 作業員の安全教育が不十分であること　　B. 事故の報告や救助が適時に行われていないこと　　C. 安全管理体制が欠如していること　　D. 規定通りに労災保険に加入していないこと　　E. 規定通りに安全生産に関する行政許可を取得していないこと　　6. この事故において、甲が盲縦坑内で火災が発生したことに気づいた場合、取るべき緊急対応策には、(　C,D　)が含まれる。　　A. 盲縦坑内の風の流れを逆方向にすること　　B. 盲縦坑内の風速を上げること　　C. 消火器を使って火を消し、それでも効果がない場合はすぐに避難すること　　D. A鉱山の調整室に火災の状況を報告すること　　7. 事故の状況から判断すると、A鉱山の緊急対応体制を改善すべき点には、(　A,E　)がある。　　A. 鉱山火災などの事故に対する緊急対応計画の面　　B. 鉱山で働く作業員に自救装置を装備させること　　C. 矿山火災の処理を鉱山長乙に一任するための文書による権限付与の面　　D. 高リスク産業における安全生産責任保険の面　　E. 鉱山の通信システムや安全標識の面