【改革案の詳細な検討】安全生産を管理するなら、職業健康も管理しなければならない！

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【改革案の詳細な検討】安全生産を管理するなら、職業健康も管理しなければならない！ 現在、一部の地域や業界において安全生産事故が多発しており、その根本的な原因は意識の問題であり、安全生産への取り組み姿勢が不十分で、対策も不十分なのである。****国務院が18日に発表した「安全生産分野の改革と発展を推進するための意見」では、安全監督管理体制の改革を進め、安全生産を管理する以上は職業健康も同時に管理しなければならないとし、執行力を強化し、監督の抜け穴を埋め、盲点を徹底的に排除することが求められている。　　編集者が「意見」に関する労働安全衛生の内容をまとめましたが、不十分な点もあるかと思いますので、皆さんぜひ意見を交換し合ってください^-^　責任制　業界を管轄する者は安全も管理しなければならず、業務を管轄する者も安全を管理しなければならず、生産経営を管轄する者も安全を管理しなければならない、そして誰が管轄するかその人が責任を負うという原則に従い、安全生産の総合的な監督と業界別の監督の関係を明確にし、各関連部門の安全生産および労働安全衛生に関する職責を定め、それを部門の業務責任規定に盛り込むものです。　　安全生産監督管理部門は、安全生産に関する法規や基準、政策の策定・改正、法執行の監督、事故の調査処理、緊急救助の管理、統計分析、啓発教育など、幅広い業務を担当し、その管轄範囲内における業界の安全生産および職業健康に関する監督・法執行の責任を負っている。　　安全な生産の監督管理を担う関連部門は、法律や規則に従って、各業界における安全な生産や労働者の健康に関する監督責任を果たし、監督と法執行を強化し、違法・不正な行為を厳しく取り締まる。　　他の業界分野の管轄機関は安全生産管理の責任を負っており、安全生産業務を業界分野管理の重要な内容として位置づけ、業界計画、産業政策、法規基準、行政許可などの面から業界の安全生産業務を強化し、企業や事業所に対して安全管理の強化を指導・監督しなければならない。党委員会および**その他の関連部門は、職務範囲内で安全生産業務に対する支援と保証を行い、共に安全な発展を推進しなければならない。　　企業は、自社の安全生産および労働者の健康に関する業務について全面的な責任を負い、安全生産に関する法的義務を厳格に履行し、自己規制と継続的な改善を可能にする内在的な仕組みを確立しなければならない。　　企業の全過程にわたる安全生産および職業健康管理制度を確立し、安全責任、管理、投資、研修、緊急救助の「五つの徹底」を実現する。　　国有企業は安全生産の分野で模範的な役割を果たし、自主的に管轄当局の監督を受け入れるべきである。　　健全な法律法規体系　安全生産および職業健康に関する法律法規の連携と統合を強化する。　　職業病予防対策体系の構築と充実　職業病の予防対策を、各レベルの**民生プロジェクトや安全生産に関する評価制度に組み入れ、職業病予防の中長期計画を策定し、職業健康促進計画を実施する。　　職業病のリスクが高い企業における技術改革や転換・昇格、そして廃業を加速し、高リスクな粉塵や高毒性物質など、職業病の原因となる要素の根本的な対策を強化する。　　健全な職業健康監視・支援体制を構築し、職業健康技術サービス機関、職業病診断・鑑定機関、職業健康検診機関の整備を強化するとともに、職業病のリスクに関する基礎研究、予防・管理、診断・鑑定、総合的な治療能力を高める。　　関連規定を整備し、職業病患者の救治範囲を拡大し、職業病により障害を負った人々を社会保障の対象に含め、要件を満たす職業病患者に対して医療および生活支援措置を実施する。　　企業の職業健康に関する監督・執行を強化し、職業病の危険性についての通知、日常的な監視、定期的な報告、保護措置の実施、職業健康診断といった制度や対策の徹底を促し、職業病予防における主体的な責任を果たさせる。　　安全の基盤的な保障能力の強化　安全科学技術の支援体制の構築。　　現代の情報技術と安全生産の統合度を高め、標準規格を統一し、安全生産の情報化を加速させることで、安全生産と職業健康の情報化に関する全国的な「単一ネットワーク」を構築する。　　健全な社会サービス体系。　　安全生産および職業健康技術サービス機関の資格管理方法を改革・改善する。関連機関が安全生産と職業健康の統合評価などの技術サービスを展開することを支援し、評価の公開制度を厳格に実施することで、専門的な技術サービス市場をさらに活性化し、規範化する。　　中小微企業に対し、安全生産管理および技術サービスを受注型・協力型で導入することを奨励する。安全な生産と職業健康に関する技術サービス機関の公表制度、および第三者による信用評価制度を確立し、資格の貸与や違法な提携、虚偽行為、料金の独占的徴収など、あらゆる違法・不正行為を厳しく取り締まる。