【화재 경고】장원현 크라운 가라오케의 “12·15” 대형 화재 사고 조사 보고서

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2014년 12월 15일 자정 26분, 장원현의 크라운 가라오케(크라운 KTV)에서 심각한 화재가 발생했습니다. 화재로 인해 123제곱미터의 면적이 파괴되었으며, 12명이 사망하고 28명이 부상당했습니다. 직접적인 경제적 손실은 957.64만 위안에 달했습니다. 사고 발생 경위 및 긴급 대응 상황 (1) 사고 발생 경위 2014년 12월 14일 11시경, 곽동란은 택배기사가 가져온 에어프레셔 5상자를 수령한 뒤, 그것들을 바 카운터 바닥에 놓았습니다.13시경, 이원은 청소를 하는 동안 택배물을 바 카운터 안의 동쪽 벽과 스피커가 있는 모퉁이에 놓았으며, 그 근처에는 켜져 있는 전기 히터가 있었다.영업 중에 직원들이 바 카운터 안에서 움직일 때 여러 차례 히터에 닿아, 그로 인해 공기청정제가 든 택배물에 히터가 밀착되었습니다.15일 0시 26분경, 윤군위는 바 카운터에 앉아 있었는데, 그의 뒤에서 갑자기 폭발과 화재가 발생했습니다. 현장에 있던 윤군위, 공위장, 공위개는 불이 난 것을 발견했지만 즉시 효과적인 진화 조치를 취하지 못했습니다. 그들은 발로 불타는 물체를 차거나 소량의 물을 뿌리는 방식으로만 불을 끄려 했으며, 화재를 효과적으로 통제할 수 없었습니다.1분 이내에 여러 차례의 폭발과 화재가 연이어 발생하여 불길이 급속히 퍼졌습니다.연소로 인해 발생한 뜨거운 연기가 다른 층으로 퍼져나가면서 계단을 통해 위층으로 빠르게 확산되어 12명이 사망했으며(남성 8명, 여성 4명), 28명이 부상당했습니다(자발적으로 대피하여 병원에 입원한 4명 포함). (二) 현장 조사 및 폭발·화재 발생 지점 확인
1. 폭발·화재 발생 지점 확인 결과, 건물 1층 로비와 복도의 장식용 자재들이 심하게 타서 침전되어 있었습니다. 로비의 남쪽 벽면의 장식용 자재들도 위쪽보다 아래쪽이 더 심하게 손상되었으며, 손상된 자재들은 동쪽보다 서쪽에 더 많이 남아 있었습니다.홀의 남서쪽 모서리에 있는 소파 표면이 고온으로 인해 탄화되었습니다.중부 기둥의 표면에 있는 장식용 유리가 모두 깨져 떨어졌으며, 기둥 상부와 베이스 부분의 목재는 동북쪽(바 쪽을 향하는 방향)에서 손상되어 사라졌습니다.기둥의 동북쪽에 있는 크리스탈 샹들리에의 경우, 바 카운터 쪽을 향한 부분의 크리스탈 장식들이 약간 떨어져 나갔으며, 일부는 열로 인해 변형되어 길어졌습니다. 다른 방향에 있는 장식들은 대체로 온전한 상태입니다.바 카운터 위쪽의 바닥 표면 전체에는 깨끗한 연소 흔적이 있었으며, 중앙 부분의 일부 석고층이 떨어져 나가고 내부의 철근이 드러나 있었다.남북 방향의 가로대가 바 카운터 쪽을 향하고 있는 부분의 시멘트 마감층이 심하게 떨어져 나갔습니다.바 카운터 서쪽, 북쪽 벽 쪽에 있는 에어컨의 실내용 기기 금속 외관에는 열로 인해 변형되고 색이 변한 흔적이 있으며, 동쪽 부분보다 서쪽 부분의 흔적이 더 심하다.목재 바카운터가 전체적으로 불에 타서 심하게 손상되었습니다.바 카운터 동쪽의 칸막이벽 석고보드가 대규모로 떨어져 나갔으며, 전체적으로 “V”자 형태를 이루고 있습니다. 드러난 경강 골조는 변형되고 색깔도 변했습니다.““V”자형 자국의 바닥 부분은 바닥의 타일이 깨진 곳과 일치하며, 그 지역에서는 히터의 잔해와 다량의 공기청정제 용기의 잔해가 발견되었습니다.나머지 지역은 불에 타지 않았으며, 연기로 인한 흔적이 심하다.2층과 3층의 복도와 개인실은 불에 타지 않았으나, 연기로 인한 흔적이 뚜렷했습니다. 연기의 정도는 2층이 3층보다 심했으며, 복도가 개인실보다 심했습니다.4층 복도와 방 안에는 연기 흔적이 약간 있었으며, 5층 복도와 방에는 연기 흔적이 전혀 없었습니다. 현장 조사 결과, 가연물의 탄화, 연기로 인한 변색, 변형, 바닥판의 파손 및 물건들의 전도와 같은 다양한 흔적들이 일관된 패턴을 이루고 있었습니다. 이는 폭발과 화재가 발생한 지점이 바 카운터 위에 쌓여 있던 공기청정제가 있는 곳이라는 것을 증명해 줍니다.2. 피해자 분포 및 사망 원인: 1층에 2명으로, 직원 휴게실과 동쪽 남쪽 계단실에 위치함；2층에는 20명이 있으며, 6개의 개인실에 나뉘어 있습니다；3층에 14명, 5개의 룸에 분산됨；스스로 도망친 4명.사망 원인은 모두 재와 CO를 흡입해 질식사한 것이며, 그중 9명은 혈중 에탄올 농도가 80mg/100ml를 초과하는 음주 기준에 해당했다. (삼) 긴급 대응 상황 1. 소방당국의 구조 활동 2014년 12월 15일 자정 28분, 장원현 공안소방대대는 신고를 받고 즉시 소방차 5대와 소방관 18명을 현장으로 파견하여 화재를 진압했습니다. 동시에 신양시 소방지휘센터와 장원현 당위원회, **, 공안국에도 보고했습니다.신향시 소방대는 5대의 소방차와 26명의 소방관을 현장에 파견하여 지원에 나섰으며, 즉시 주 소방본부 지휘센터에 상황을 보고했습니다. 그러자 본부와 지역 소방대의 지휘부도 즉시 출동했습니다.자정 38분에 장원현 소방대의 구조팀이 현장에 도착하여, 소화팀 1개팀과 구조팀 2개팀을 편성했습니다.소방팀은 물총을 두 개 가지고 있었는데, 하나는 정면에서 홀의 화재를 진압하는 데 사용되었고, 다른 하나는 서쪽 계단을 통해 2층으로 들어가서 불길을 억제하고, 구조팀이 사람들을 구출할 수 있도록 지원했습니다.구조팀은 1층과 2층에서 갇힌 사람들을 수색·구조하고, 다른 구조팀은 3층 이상의 층에서 벽을 부수어 연기를 배출시키며 인원을 수색·구조한다.1시 5분, 현장의 불길이 진압되었습니다.갇혀 있던 사람들 중 총 36명이 구조되었으며, 그중 1층에서 2명, 2층에서 20명, 3층에서 14명이 구조되어 의료기관으로 이송되어 치료를 받고 있다.2시 10분에 수색구조 작업이 종료되었습니다. 2. 사고 단위의 긴급 대응 상황 화재가 발생했을 때, 윤군위와 공위장은 모두 가라오케 1층 로비의 바에 있었다.첫 번째 폭발과 화재가 발생한 후, 윤군위는 자신의 옷이 얼마나 손상되었는지만 확인하고 즉시 화재를 진압하지 않았다.공위개가 현장에 도착한 후 발로 차고 불이 붙은 물건들을 밟았지만, 화재를 효과적으로 진압하지 못했다.현장 작업자들이 초기 화재를 즉시 올바르게 대처하지 못해 진화 시기를 놓쳤습니다.2층, 3층 룸에 있던 사람들은 화재 발생 및 대피에 관한 통지를 받지 못했으며, 뜨거운 연기가 복도를 가득 채웠을 때에는 이미 최적의 탈출 시기를 놓쳐버렸다.화재 발생 시 해당 노래방에는 고객과 직원 등 50여 명이 있었으며, 그중 36명은 소방대원들에 의해 구조되었고, 20여 명은 북쪽 출구, 서쪽 출구, 그리고 1층 바의 남쪽 창문을 통해 대피했습니다. 3. 지방 **긴급 대응 상황이 보고되자, 장원현 **지도부는 즉시 현장으로 달려가 화재 사고 대응 계획을 가동했습니다. 그리고 공안, 소방, 보건, 안전감독 등 관련 부서들을 동원하여 진화 작업과 인명 구조 작업을 벌였습니다.0시 38분에 현 120지휘센터로 신고가 접수되었고, 0시 47분에 첫 구급차가 현장에 도착했습니다. 이후 3개 병원에서 총 10대의 구급차와 함께 78명의 의료진이 구조 작업에 참여했으며, 부상자와 사망자는 각각 창위안현 인민병원, 홍리병원, 현 중의병원으로 이송되어 치료를 받았습니다.화재가 발생한 후, 장원현 공안국 포동파출소와 인근 지역의 순찰 요원들이 현장에서 구조 작업을 도왔습니다. 특수임무대, 치안대, 교통경찰대, 감찰대 및 기타 파출소들도 잇따라 현장에 도착하여 경계를 설치하고 현장 질서를 유지했습니다. 또한 비상 차량들이 우선적으로 통과할 수 있도록 길을 마련해 주었습니다.3시 20분, 현위원회와 현정부는 긴급회의를 열어 화재사고 응급지휘부를 구성했으며, 13시에는 사후처리 작업팀을 만들었다.사고 발생 후, 장원현 **은 즉시 **웹사이트와 장원 뉴스를 통해 정보를 공개했으며, 중앙텔레비전, 신화통신 하남 지국, 중신통신 하남 지국 등 언론 매체들을 대상으로 기자회견을 열었습니다.4. 평가 결과 사고 발생 후, ** 및 관련 부서들은 신속하게 구조대를 동원하여 현장에서의 구조 활동, 화재 진압, 부상자 치료, 피해자 위로 등의 작업을 적극적으로 수행함으로써 화재를 효과적으로 통제할 수 있었습니다. 그 덕분에 사고가 더욱 확대되는 것을 막았으며, 2차 사고도 예방할 수 있었습니다.크라운 가라오케는 상황을 제대로 판단하지 못했으며, 화재 진압 방법도 적절하지 않았습니다. 또한 조기 대응도 늦었고, 사람들을 대피시키는 데에도 실패했습니다. 그 주된 원인은 비상 대응 계획이 마련되어 있지 않았으며, 화재 예방 교육도 이루어지지 않았기 때문입니다. 또한 화재 안전에 대한 인식이 부족했으며, 가연성·폭발성 물질의 관리에도 허점이 있었습니다. 게다가 화재 안전 통로도 원활하지 않았습니다. 삼. 원인 분석 및 성격 규명 (1) 직접적인 원인은 크라운 가라오케의 바 카운터에 설치된 실리콘 결정형 전기 히팅 필름을 이용한 대류식 전기 히터가, 가까운 거리에서 고온으로 작동하면서, 쉽게 불이 붙거나 폭발할 수 있는 위험이 있는 캔형 공기청정제들을 과도하게 가열시켜 그로 인해 공기청정제가 폭발하고 화재가 발생한 것입니다.원인 분석: 크라운 가라오케는 공공 엔터테인먼트 시설로서, 바에 인화성 및 폭발성이 있는 위험한 화학물질인 공기청정제를 비치한 것은 불법 행위에 해당합니다.화재 현장에서 수거된 공기청정제의 외관에 표시된 영문 라벨에 따르면, 보관 온도는 49℃를 초과해서는 안 됩니다. 하지만 현장 실험 결과, 전기 히터의 방열판의 최고 온도는 235.2℃에 달했으며, 전기 히터의 보호망 바로 뒤에 있는 골판지의 뒷면 온도는 최고 99℃에 이르렀습니다.그러나 댄스홀 관리자들과 직원들은 공기청정제의 화학적 위험성에 대한 인식이 부족하여, 이를 전기 히터 근처에 두었고, 그로 인해 공기청정제가 폭발하고 불이 붙는 사고가 발생했습니다.화재가 발생했을 때 바 내부에는 총 60병의 18L 용량의 공기청정제가 보관되어 있었으며, 그 양이 상당히 많았습니다. 폭발과 화재가 발생한 후 1분 이내에 여러 차례의 폭발과 화재가 연이어 일어나면서 불길이 급속도로 퍼졌고, 이것이 사고가 발생한 직접적인 원인이 되었습니다. (이) 간접적인 원인들 1. 크라운 가라오케의 안전생산에 대한 책임이 제대로 이행되지 않음 (1) 화재안전 점검 합격증을 취득하지 못함.황관가당은 영업 시작 이래로 화재안전검사 합격증을 받지 못했으며, 불법 운영에 해당합니다. (2) 소방 업무가 명확하지 않다.황관가당은 소방안전관리기구를 설치하지 않았으며, 소방안전관리자를 지정하지 않았고, 각 직무별 소방안전 책임도 명확히 하지 않았다. (3) 안전관리 제도가 제대로 이행되지 않고 있다.영업 초기에 크라운 가라오케는 군 소방당국의 지도를 받아 화재 안전 체계와 소방 및 대피 계획을 마련했으나, 영업 기간 내내 화재 안전 교육 훈련, 방화 점검, 소방 시설 및 장비의 유지보수, 화재 및 전기 사용 관리, 소방 및 비상 대피 계획 연습, 화재 안전 관련 보상 및 처벌 등과 같은 화재 안전 체계와 운영 규정들을 이행하지 않았습니다. (4) 화재 안전 교육 훈련을 실시하지 않음.크라운 가라오케는 영업 기간 동안 직원들에게 화재 안전 교육을 실시하지 않았으며, 소방 진압 및 비상 대피 훈련도 진행하지 않았습니다. 직원들은 자신의 업무와 관련된 화재 안전 책임을 잘 모르고 있으며, 시설 내에 있는 소방 설비나 장비의 이름과 용도도 알지 못합니다. 또한 소방 설비나 장비를 제대로 사용하는 방법도 모르기 때문에, 자기 구조 및 탈출 능력도 낮습니다. (5) 승인된 룸 수를 초과하여 무단 영업.장위안현 문화광방송관광국이 승인한 개인실의 수는 14개이며, 크라운 가라오케의 영업용 개인실 수는 19개입니다. 2. 창위안현 공안소방부서의 심사·관리가 허술하고 일상적인 감독이 미흡함
(1) 창위안현 포동파출소는 소방 관련 법규를 제대로 집행하지 못했으며, 소방 안전 감독 및 검사 책임을 성실히 이행하지 않았다. 검사 기록과 서류도 불완전했으며, 황관가무장이 소방 안전 검사 합격증 없이 장기간 불법적으로 영업해온 문제에 대해 법에 따라 조치하지 않았다；관할 구역 내 소방 기관들에 대한 일상적인 감독과 화재 예방 교육이 제대로 이루어지지 않았으며, 크라운 가라오케가 화재 안전을 철저히 준수하도록 하는 데에도 미흡했습니다. 또한 크라운 가라오케에 존재하는 화재 위험 요소들을 제대로 점검하지 않고, 시정 조치를 요구하지도 않았습니다. (2) 장원현 소방대는 소방 관련 법규를 제대로 이행하지 않았으며, 포동 파출소의 화재 안전 관리에 대한 지도도 적절히 이루어지지 않았다.황관가무장 내부 인테리어 공사에 대한 검수를 엄격하게 하지 않았고, 화재 안전 감독 검사를 성실히 수행하지 않았으며, 황관가무장이 화재 안전 검사 합격증 없이 장기간 불법적으로 영업해온 문제에 대해 법에 따라 조치하지 않았고, 황관가무장이 안전 위험 요소를 시급히 제거하도록 독려하지도 않았다；내부 소방 기록 관리가 혼란스럽고, 크라운 가라오케의 소방 기록이 누락되어 있으며, 소방 감독 검사 기록도 규격에 맞지 않고 불완전하다. (3) 창위안현 공안국은 소방 관련 법규를 제대로 집행하지 못했으며, 상급 기관 및 관련 부서의 화재 안전 위험 요소 정비 업무도 제대로 이행하지 않았다. 또한 창위안현 공안소방대대와 포동 파출소의 화재 안전 업무에 대한 감독 및 지도도 미흡했다. 3. 창위안현 문화방송관광국은 승인 및 감독 책임을 제대로 이행하지 못해 황관 가라오케의 소방 승인 서류를 엄격히 심사하지 않고, 규정을 어기며 오락업 영업 허가증을 발급함；크라운 가극장의 초기 단계에서 유흥업 영업허가증 없이 불법적으로 영업한 문제, 영업허가증에 명시된 룸 수를 초과하여 운영한 문제에 대한 감독이 미흡함；일상적인 관리가 엉망이며, 크라운 가라오케의 엔터테인먼트 사업 허가에 관한 서류들이 누락되어 있고, 관련된 감독 및 검사 기록도 불완전합니다；장위안현의 **화재 예방 및 대응 조치가 제대로 이루어지지 않았습니다. 2014년 12월에 실시된 유흥업소에 대한 화재 안전 점검에서, 크라운 가라오케에는 화재 비상 통로가 막혀 있거나, 화재 진압 장비가 제대로 작동하지 않으며, 화재 대응 계획도 마련되어 있지 않은 등의 화재 안전 위험 요소들이 발견되지 않았습니다. 4. 장원현 공상관리국은 공상 등록 심사를 제대로 하지 않았으며, 크라운 가라오케가 제출한 화재 안전 승인 서류도 검토하지 않았습니다. 그 결과, 규정을 위반하여 크라운 가라오케에 대해 개인 소유 기업으로서의 공상 등록을 처리해 주었습니다. 5. 포동사무소는 소방안전 감독 책임 이행이 미흡하며, 관할 구역 내 소방 업무 수행에 대한 점검 및 지도가 부실했다. 또한 크라운 가라오케에 소방 관리자를 지정하도록 적시에 독려하지 않았다；부서별 역할과 책임을 명확히 하지 않았으며, 지사의 각 부서와 목표 및 책임에 관한 협약도 체결하지 않았습니다；소방위원회 사무소와 안전감독소의 화재안전 관련 교육 및 홍보가 부족하며, 점검도 제대로 이루어지지 않았습니다. 또한, 노래방과 같은 화재 취약 시설들에 대한 점검도 이루어지지 않았습니다. 6. 장원현의 주민들은 화재 안전에 관한 법률과 규정을 제대로 이행하지 않고 있으며, 국무원 및 성 당국의 화재 안전 관련 지시도 제대로 준수하지 않고 있다；**부서가 화재안전 책임제를 제대로 이행하지 않도록 감독하지 못했으며, 포동 사무소와 공안 소방, 문화 관련 부서들이 자신의 감독 역할을 제대로 수행하지 않는 문제들을 놓쳤다. (삼) 조사 결과에 따르면, 장원현 크라운 가라오케에서 발생한 “12·15” 대형 화재 사고는 산업 안전 관련 과실로 인한 사고였습니다. 넷,책임 규명 및 처리 건의 (일) 사법기관이 조치를 취한 인원 1. 공위개, 크라운 가라오케의 대표자로, 2014년 12월 15일 중대한 업무상 과실죄로 장원현 공안국에 의해 형사구속되었으며, 2014년 12월 27일 장원현 인민검찰원의 승인을 받아 체포되었다. 2. 윤군위, 크라운 가라오케 매니저. 2014년 12월 15일, 중대한 업무상 과실 혐의로 장원현 공안국에 의해 형사구속되었으며, 2014년 12월 27일 장원현 인민검찰원의 체포 승인을 받았다. 3. 곽동란, 크라운 가라오케의 계산원이자 구매 담당자로, 2014년 12월 15일 중대한 업무상 과실 혐의로 장원현 공안국에 의해 형사구류되었습니다. 2014년 12월 27일에는 장원현 인민검찰원에 의해 체포가 승인되었습니다. 4. 이원, 크라운 가라오케의 계산원으로, 2014년 12월 15일 중대한 업무상 과실 혐의로 장원현 공안국에 의해 구금되었습니다. 2014년 12월 27일에는 장원현 인민검찰원의 승인을 받아 체포되었습니다. 5. 콩웨이웨이, 황관가정 등록 법인 대표. 2014년 12월 15일 중대 책임사고 혐의로 창위안현 공안국에 의해 형사구류되었으며, 2014년 12월 27일 보석으로 석방되었다. 6. 짜오루야오, 황관 가극장 책임자. 2014년 12월 15일 중대한 책임사고 혐의로 창위안현 공안국에 의해 형사구류되었으며, 2014년 12월 27일 보석으로 석방되었다. 7. 짜오리펑, 황관 가극장 책임자. 2014년 12월 15일 중대한 책임사고 혐의로 창위안현 공안국에 의해 형사구류되었으며, 2014년 12월 27일 보석으로 석방되었다. 8. 니우아이스ui, 크라운 가라오케의 바텐더. 2014년 12월 15일, 중대한 업무상 과실 혐의로 장위안현 공안국에 의해 구금되었으며, 2014년 12월 27일에 보석으로 석방되었다. (이) 검찰기관에 의해 수사가 시작되어 조치가 취해진 사람들: 1. 뉴증도, **당원, 장위안현 푸동파출소 부소장이자 지역 경찰관.。2015년 1월 14일, 직무유기 혐의로 장원현 인민검찰원에 의해 수사가 시작되었으며, 그는 구금되었습니다. 2. 직소강, **당원, 장원현 소방대대 대리대장.2015년 1월 14일, 직무유기 혐의로 장원현 인민검찰원에 의해 수사가 시작되었으며, 그는 구금되었습니다. 3. 자오거위, 장원현 공안국 부국장으로, 소방 업무를 담당함.2015년 1월 14일, 직무유기 혐의로 장원현 인민검찰원에 의해 수사가 시작되었으며, 그는 구금되었습니다. 4. 우펑페이, **당원으로, 현재 정저우시 진수구 보건국 당조 부서기로 재직 중이다. 2008년 6월에는 창위안현 소방대대 대장을 맡았으며, 2010년 6월에는 교육관으로 발령받았다. 2011년 9월에는 휘현 소방대대의 교육관으로 옮겼고, 2013년 1월에 제대했다.2015년 1월 15일, 직무유기 혐의로 장원현 인민검찰원에 의해 수사가 시작되었으며, 그는 형사구금되었습니다. 5. 자오융보, 장위안현 문화방송관광국 직원으로, 2006년 1월부터 2012년 5월까지 장위안현 문화방송관광국 문화시장관리실의 책임자로 재직했다.2015년 1월 14일, 직무유기 혐의로 장원현 인민검찰원에 의해 수사가 시작되었으며, 그는 구금되었습니다. 6. 왕승리, **당원, 장위안현 문화방송관광국 직원. 2010년 5월부터 2014년 7월까지 장위안현 문화방송관광국 부국장으로 재직함.2015년 1월 18일, 직무유기 혐의로 장원현 인민검찰원에 의해 수사가 시작되었으며, 그는 구금되었습니다.위에 언급된 인원들이 **당원이거나 행정 감찰 대상자인 경우, 사법기관의 처리가 끝난 후에 지역의 규률검사기관이나 관할 기관이 적절한 당·정규율 처분을 내립니다. (삼) 당·정 징계 권고 1. 화지강, **당원, 장원현 포동파출소 소장으로, 파출소의 전반적인 업무를 담당함.상급 기관 및 관련 부서의 화재 안전 위험 요소 제거 작업을 제대로 이행하지 않았으며, 포동 경찰서의 화재 안전 관리 업무에 대한 지도도 소홀했습니다. 또한, 크라운 가라오케가 화재 안전 검사를 통과하지 못한 채 계속해서 불법적으로 영업하고 있음에도 불구하고, 그러한 화재 안전 위험 요소들을 방치했습니다.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중 경고 및 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다. 2. 류옌, **당원, 현재 휘현시 공안소방대대의 대리 부대장으로 재직 중.2008년 5월 장위안현 공안소방대 방화참모로 임명되었고, 2011년 10월에는 장위안현 공안소방대 부대대장 및 대대장 대리를 맡았습니다. 2012년 10월부터 2014년 3월까지는 장위안현 공안소방대 대대장으로 재직했습니다.소방법규를 철저히 이행하여 안전위험 요소를 정비하는 업무를 제대로 수행하지 못했으며, 황관가무장이 소방안전검사 합격증 없이 장기간 불법적으로 영업하고 있다는 문제와 안전상의 위험 요소에 대해서도 제대로 점검하거나 법에 따라 처리하지 않았습니다. 또한 포동파출소의 소방안전 업무에 대한 감독 및 지도도 부실했습니다.사고 발생에 대해 주요 지도책임이 있으므로, 엄중경고 처분을 내릴 것을 권고함. 3. 주파진, **당원, 장원현 공안소방대대 방화참모로서 장원현 공안소방대대의 방화 감독 업무를 담당함.상급 기관의 지시와 신양시 공안소방대대의 화재 안전 문제 점검 작업을 제대로 이행하지 않았습니다. 2014년 2월에 있었던 크라운 가라오케의 화재 안전 점검에서도 성의 있게 검사를 진행하지 않아, 크라운 가라오케가 화재 안전 점검 합격증을 보유하고 있지 않으며 화재 안전 위험이 있다는 사실을 발견하지 못했습니다.사고 발생에 대해 주요 지도책임이 있으므로, 엄중경고 처분을 내릴 것을 권고함. 4. 마정군, **당원으로 현재 신샹시 공안소방지대 방화참모를 맡고 있으며, 2012년 6월부터 2014년 3월까지는 창위안현 공안소방대 부중대장을 역임했다.상급 기관의 지시와 신양시 공안소방대대의 화재 안전 문제 점검 작업을 제대로 이행하지 않았습니다. 2014년 2월에 있었던 크라운 가라오케의 화재 안전 점검에서도 성의 있게 검사를 진행하지 않아, 크라운 가라오케가 화재 안전 점검 합격증을 보유하고 있지 않으며 화재 안전 위험이 있다는 사실을 발견하지 못했습니다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로 경고 처분을 내릴 것을 권함. 5. 이효명, **당원, 장원현 문화방송관광국 문화시장통합집행대대 부대대장으로, 문화시장 통합집행 업무를 담당함.크라운 가라오케에서 영업 허가증에 명시된 객실 수를 초과하여 영업하는 문제는 발견되지 않았습니다；장위안현의 **화재 예방 및 관리 점검에서 현 ** 및 문화광전관광국의 업무 지시를 제대로 이행하지 않았으며, 크라운 가라오케의 소방 통로가 막혀 있거나 화재 대응 계획이 없는 등 명백한 안전 위험 요소는 발견되지 않았습니다.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중 경고 및 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다. 6. 마오지엔펑, **당원, 창위안현 문화광전관광국 당위원회 위원이자 부주임급 공무원이며 인사과장을 겸임함. 2013년 말에는 문화오락 시장 관리 업무를 담당했으며, 2014년 8월부터는 문화오락 시장 감독 업무를 맡았음.장원현 문화방송관광국 문화시장통합집행대대의 일상 업무에 대한 감독 및 지도가 제대로 이루어지지 않았으며, 크라운 가라오케가 영업허가증에 명시된 객실 수를 초과하여 영업하고 있다는 문제도 발견되지 않았습니다；문화시장 종합집행대대가 유흥업소의 화재 예방 및 관리에 대한 점검을 제대로 하지 않았다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로 경고 처분을 내릴 것을 권함. 7. 린젠웬, **당원, 주임 과장. 전 장위안현 문화방송관광국 당조(위) 서기이자 국장이었다. 2010년 4월부터 7월까지 장위안현 문화방송관광국 당조(위) 서기이자 국장으로 재직하는 동안, 행정 심사 및 종합 집행 업무에 대한 감독과 지도를 제대로 하지 않았으며, 엔터테인먼트 사업 허가증을 부적절하게 발급하는 문제나 크라운 가라오케가 허가된 범위를 초과하여 영업하는 문제를 발견하지 못했다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로 경고 처분을 내릴 것을 권함. 8. 왕아이민, **당원, 창위안현 공상행정관리국 감독관리과 과장. 2004년 7월부터 2011년 10월까지는 등록과 과장을 역임했다.황관가무장이 화재안전검사 합격증을 취득하지 않은 상태에서, 심사 및 검토가 엄격하게 이루어지지 않아 규정을 어기고 개인독립기업의 상공등록을 처리해주었다.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중한 경고나 직위 강등 처분을 내리는 것이 바람직하다. 9. 청징쉬안, **당원, 장위안현 공상관리국 부국장.크라운 가라오케의 상업 등록을 위반하여 처리하는 문제에 대한 감독이 미흡했다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로 경고 처분을 내릴 것을 권함. 10. 펑하이빙, **당원, 창위안현 푸둥사무소 당사업위원회 위원으로서 화재 안전 업무를 담당함.관할 구역 내 소방업무 수행이 미흡하고, 부서별 책임이 불분명하며, 사무소의 각 기능부서와 목표 책임서를 체결하지 않음；점검이 소홀하여, 관련 기관들을 동원해 노래방과 같은 화재 취약 시설들에 대한 점검을 실시하지 않았다.사고 발생에 중대한 지휘 책임이 있으므로, 큰 징계를 내리는 것이 바람직합니다. 11. 리샤오웨이, **당원, 창위안현 푸둥사무소 소장.화재안전 관련 법규 및 규정을 제대로 이행하지 못했으며, 관련 부서가 화재안전 책임을 다하도록 감독하는 데에도 소홀했습니다. 화재안전의 제1책임자로서의 의무도 제대로 수행하지 못했습니다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로 경고 처분을 내릴 것을 권함. 12. 장학봉, **당원, 장위안현 인민**부현장, 공안 소방을 담당함.상급 기관의 화재안전 관련 특별 조치 및 법규를 제대로 이행하지 않았으며, 관련 부서들이 화재안전 책임을 제대로 이행하도록 감독하지 못했습니다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로 경고 처분을 내릴 것을 권함.장원현이 성 직할현이므로, 장원현 당위원회와 현 정부는 각각 성당위원회와 성 정부에 보고서를 제출해야 한다. (넷) 행정처분 권고 1. 장원현 공안소방, 문화, 공상 등 관련 부서에게 법에 따라 장원현 크라운 가라오케의 관련 허가증을 취소하고, 법에 따라 해당 업체를 폐쇄하도록 요구할 것.2. 성 안전생산감독관리국에게 《안전생산법》, 《생산안전사고 보고 및 조사처리 규정》 등 관련 법률규정에 따라 크라운 가라오케에 정해진 최고 한도 내에서 금전적 처벌을 내리도록 지시한다.