Como é que as empresas sem avaliação ambiental conseguem produzir “normalmente” por 8 anos?

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Como é que as empresas sem avaliação ambiental conseguem produzir “normalmente” por 8 anos? Como equilibrar “montanhas verdes e águas limpas” com “montanhas de ouro e prata”? Este é um desafio que todas as regiões, no processo de desenvolvimento econômico e social, não podem evitar ou ignorar. Ele leva em consideração a determinação e a visão de longo prazo da comunidade local. 　　Com o surgimento do caso de Xu Yuyu, uma futura estudante de Linyi, em Shandong, que morreu após ser vítima de fraude, a cidade de Anxi, na província de Fujian – conhecida mundialmente pelo seu chá “Tieguanyin” – passou a ser associada à imagem de “terra das fraudes telefônicas”. Assim, tornou-se alvo de críticas da opinião pública. 　　Enquanto as pessoas se surpreendiam com as táticas de fraude telefônica utilizadas no condado de Anxi e questionavam por que essas práticas de fraude não eram erradicadas há tantos anos, recentemente os jornalistas do “Legal Weekend” receberam denúncias: os órgãos responsáveis pelo condado de Anxi, com o objetivo de proteger uma empresa local que pretendia se tornar uma empresa listada em bolsa, permitiram que essa empresa continuasse a operar de forma ilegal durante 8 anos, sem que fossem realizados os procedimentos de avaliação ambiental necessários. 　　A empresa denunciada chama-se Fujian Quanzhou Weibo Food Co., Ltd. (doravante, “Weibo Food Company”). De acordo com os registros comerciais, a empresa foi fundada em 17 de junho de 2003, com um capital social de 20,2 milhões de yuans. Trata-se de uma empresa de alta tecnologia especializada na pesquisa, produção, venda e prestação de serviços relacionados a aditivos alimentares. 　　De acordo com informações oficiais, em 2015 a empresa Weibo Alimentos pagou 10,35 milhões de yuan em impostos, ocupando o 21º lugar no ranking de contribuição fiscal do condado. É uma das empresas privadas mais fortes do condado de Anxi. Em abril deste ano, a empresa também foi selecionada pela Comissão de Desenvolvimento e Reforma da província de Fujian como uma das empresas prioritárias para serem listadas em bolsa em 2016. 　　De acordo com uma investigação realizada pelos jornalistas do “Fim de Semana do Estado de Direito”, a empresa Weibo Food não consegue obter as autorizações necessárias para suas atividades, pois sua fábrica está localizada dentro de uma área protegida como fonte de água. Ao longo desses anos, o condado de Anxi, por meio da cidade de Quanzhou, tem solicitado ativamente à província de Fujian que sejam redefinidos os limites das áreas protegidas de fontes de água. No entanto, como as fontes de água alternativas ainda não foram construídas, o pedido ainda não foi aprovado. 　　Fumaça negra serpenteia entre as montanhas verdes e as águas cristalinas. A empresa Weibo Alimentos está localizada aos pés da montanha Zhongbiao, repleta de colinas no condado de Anxi; um riacho chamado Xixi corre ao seu lado. A recém-construída Ponte da Segunda Circular atravessa o riacho, conectando-se diretamente à aldeia de Daling, no município de Guanqiao, do outro lado. 　　Por volta das 9 horas da manhã do dia 12 de setembro, os repórteres do Legal Weekend dirigiram-se à empresa Weibo Food para uma inspeção no local. Dentro da fábrica da empresa, as máquinas funcionavam ruidosamente. Num dos lados do prédio, na oficina revestida de chapa de zinco, uma janela de vidro meio aberta estava coberta de poeira; de vez em quando, fumaça branca saía pela janela, indicando que a empresa estava em plena produção. 　　Por volta das 9:50, a grande chaminé localizada na parte traseira esquerda da fábrica começou repentinamente a emitir grandes quantidades de fumaça preta e densa. O jornalista olhou para cima e viu, atrás da chaminé, montanhas cobertas de vegetação densa. Uma brisa soprou, e a fumaça escura se dispersou com o vento. De repente, em meio à paisagem de montanhas verdes e águas claras, a bela vista se tornou caótica. 　　“Depende principalmente da direção do vento; às vezes, sente-se um cheiro desagradável, parecido com o dos temperos de macarrão instantâneo, que é nojento. ”A Sra. Zhang, moradora da aldeia de Daling, que fica perto da empresa Weibo Food, disse aos jornalistas que a empresa trabalha até tarde, quase todas as noites, para produzir mais produtos. Como ela não gosta de macarrão instantâneo, é difícil para ela se acostumar com o aroma desses produtos; às vezes, isso até causa insônia nela. 　　Durante as visitas, alguns moradores locais não deram importância ao odor emitido pela fábrica de alimentos. “Tudo o que é produzido nas fábricas de alimentos é comestível, e a fumaça que elas emitem provavelmente não é prejudicial à saúde humana. ”Alguns aldeões acreditam. 　　A não realização da avaliação de impacto ambiental está sujeita ao “ponto de captação de água”. A empresa Weibo Alimentos possui duas linhas de produção: uma responsável pela produção de aditivos alimentares (temperos) e outra especializada na produção de polissacarídeos de soja. 　　Segundo consta, o polissacarídeo de soja é um estabilizante alimentar amplamente utilizado em produtos lácteos. Atualmente, há poucas empresas alimentícias no país que produzem esse tipo de produto. Grandes empresas de laticínios como Mengniu e Yili utilizam os produtos da empresa Weibo Food. 　　Uma fonte informada revelou aos jornalistas que, em 2007, quando a primeira linha de produção da Weibo Food Company foi construída, foi obtida a aprovação da avaliação de impacto ambiental; no entanto, a aceitação final em matéria de proteção ambiental ainda não foi realizada. Em 2008, a empresa, sem autorização, iniciou a construção de um segundo projeto de linha de produção de polissacarídeos de soja, que incluía duas caldeiras; a produção foi iniciada até hoje sem quaisquer procedimentos de avaliação de impacto ambiental. 　　Isso torna difícil para o público imaginar: como fornecedor de uma grande empresa de laticínios, qual seria o motivo pelo qual não cumpriu os procedimentos de avaliação ambiental? 　　A respeito disso, Lin Bihai, vice-diretor do Departamento de Meio Ambiente do condado de Anxi, explicou aos jornalistas da seguinte maneira: em 2003, o condado de Anxi **criou um plano para delimitar as áreas protegidas das fontes de água potável, com o objetivo de garantir a segurança da água consumida pela população. “Naquela época, a localização da empresa Weibo Food não ficava dentro da área de proteção das fontes de água definida no plano. ”　　Depois disso, algo mudou. Devido ao armazenamento de água operado pela barragem a oeste da cidade de Anxi, o riacho Xiaolan (riacho Guanqiao) e o rio Xixi se unem e causam o retrocesso da água para o curso superior do rio Xixi, o que pode afetar a segurança do abastecimento de água potável na área urbana. Para isso, em 2008, o condado de Anxi ampliou ainda mais a área da zona de proteção das fontes de água. Esse ajuste fez com que a empresa Weibo Alimentos, localizada às margens do rio Xixi, fosse integralmente incluída na área da zona de proteção de fontes de água potável de segundo nível do condado. 　　Não é permitido que empresas poluidoras iniciem a produção dentro das zonas de proteção de fontes de água. “É também por esse motivo que a empresa Weibo Food ainda não conseguiu realizar os procedimentos de avaliação ambiental. ”Lin Bihai disse aos jornalistas. 　　Em 8 anos, houve apenas duas sanções administrativas. Vale ressaltar que, embora a Weibo Food Company não tenha realizado os procedimentos de avaliação de impacto ambiental, é um fato incontestável que a empresa manteve sua produção normal ao longo desses 8 anos. 　　Lin Bihai admitiu que, embora a empresa Weibo Food não tivesse realizado os procedimentos de avaliação ambiental necessários, o departamento de proteção ambiental do condado a considerou como uma “empresa com licença”, incluindo-a assim entre as empresas sob supervisão desse departamento. A diferença é que, no que diz respeito ao tratamento de águas residuais pela empresa, a Weibo Food conecta seus canos de esgoto à rede municipal de esgotos, que, por sua vez, leva as águas até a estação de tratamento de águas da cidade. 　　O jornalista perguntou: durante esses 8 anos, como foi o trabalho de fiscalização ambiental realizado pela Agência de Meio Ambiente do condado de Anxi em relação à empresa Weibo Food? Lin Bihai afirmou que o Bureau de Proteção Ambiental do condado realiza quatro inspeções na empresa por ano: duas inspeções surpresa e duas inspeções a convite da própria empresa. No entanto, o órgão só possui registros de punições em dois casos. “Em geral, não se encontram problemas nos métodos de convite das empresas. ”　　Repórteres do “Legal Weekend” obtiveram duas decisões administrativas de punição fornecidas pelo Bureau de Proteção Ambiental do Condado de Anxi. Uma delas estabelece que, em 6 de junho de 2014, quando os inspetores do Bureau de Proteção Ambiental do Condado de Anxi realizaram uma inspeção na empresa Weibo Food, a empresa estava produzindo normalmente. No entanto, grande quantidade de água residual proveniente do processo de produção do polissacarídeo de soja foi despejada sem qualquer tratamento, transbordando dos canais de esgoto e indo para os canais de água pluvial fora da área industrial, até desaguar no rio Xi. A Agência de Meio Ambiente do condado de Anxi aplicou então uma multa no valor de 11.196 yuan. 　　Outra decisão administrativa de punição revela que, na manhã do dia 11 de abril deste ano, inspetores do Bureau de Proteção Ambiental da cidade de Quanzhou, juntamente com inspetores do Bureau de Proteção Ambiental do condado de Anxi, realizaram uma inspeção in loco na empresa Weibo Food. Nesse momento, a empresa estava produzindo normalmente e suas instalações de tratamento de esgoto estavam em funcionamento. Os técnicos de monitoramento coletaram uma amostra de água na saída dos efluentes. De acordo com os testes realizados pela Estação de Monitoramento Ambiental de Quanzhou, o teor de DQO nos efluentes descartados era de 16.100 mg/L, valor que excede em muito o padrão estabelecido na Tabela 4 da “Norma Geral para o Descarte de Efluentes” (GB-1996) – que é de no máximo 500 mg/L. Ou seja, o valor observado foi 32,2 vezes superior ao limite permitido. O Bureau de Proteção Ambiental do Condado de Anxi aplicou uma multa de 55.980 yuanes e determinou que as medidas corretivas deveriam ser concluídas até 31 de outubro de 2016. A inspeção final de conformidade ambiental da primeira fase do projeto (ou seja, a primeira linha de produção) e o registro da segunda fase (ou seja, a segunda linha de produção) devem ser realizados; somente após a conclusão das correções é que a produção poderá ser iniciada. 　　A partir da segunda decisão administrativa de punição mencionada anteriormente, o jornalista percebeu que ela era diferente da primeira decisão de punição: primeiro, porque o Departamento de Meio Ambiente de Quanzhou interveio; segundo, porque o condado de Anxi tomou a decisão de suspender a produção. Contudo, na realidade, até o momento não há sinais de que a Weibo Food Company tenha interrompido suas operações; as chaminés da fábrica continuam a emitir grandes quantidades de fumaça preta. Como explicar isso? 　　“Devido a fatores como o processo de produção, os equipamentos da empresa Weibo Food não conseguem ser completamente resfriados. Se os equipamentos ficarem parados por um longo período, eles podem se danificar. Por isso, é necessário fazer com que os equipamentos funcionem periodicamente, como uma forma de protegê-los por meio de operações intermitentes. ”Disse Lin Bihai. 　　Porém, a explicação do responsável da empresa Weibo Foods, de sobrenome Liao, que chegou ao local após tomar conhecimento do ocorrido, surpreendeu todos os presentes. Ele afirmou: “O que está sendo emitido não é fumaça; são partículas de poeira que saem quando as caldeiras da fábrica são desmontadas.” Como a produção não é permitida, a empresa está se preparando para transferir sua fábrica. ”　　“Montanhas de ouro” ou “montanhas verdes”? Devido às restrições relacionadas à proteção das fontes de água, a empresa Weibo Food não consegue obter as autorizações necessárias para suas atividades. Nessa disputa entre “ouro” e “águas limpas”, o condado de Anxi, ao ter que escolher entre um e outro, optou sem hesitação pelo primeiro. O reclamante afirma. 　　De acordo com Lin Bihai, em declarações aos jornalistas, o condado de Anxi começou, a partir de 2010, a solicitar à cidade de Quanzhou e ao governo provincial de Fujian que sejam feitas alterações nas áreas designadas como zonas de proteção de água potável em 2008. No mesmo ano, o condado também planejou realocar e reconstruir as fontes atuais de captação de água mais a montante. No entanto, em 2011, o condado conseguiu encerrar completamente a atividade da indústria de lajes de pedra. Com isso, não havia mais riscos relacionados à qualidade da água resultante dos resíduos gerados pelo processamento dessas lajes. Por isso, o condado decidiu não mover mais as fontes de captação de água para locais mais a montante. 　　Em 5 de janeiro deste ano, o condado de Anxi solicitou ao governo provincial apoio para a redefinição das áreas de proteção das fontes de água utilizadas pelas usinas de abastecimento de água do condado. No pedido, foi afirmado que as duas áreas de proteção das fontes de água aprovadas pelo governo provincial (em 2003 e 2008, respectivamente) já não são suficientes para garantir a proteção adequada dessas fontes. Além disso, o condado já iniciou os trabalhos de construção de novas fontes de água, conforme planejado. Portanto, o condado solicita que as áreas de proteção das fontes de água sejam integradas e otimizadas, a fim de proteger melhor as fontes de água utilizadas pela população local. ”　　“Devido à não conclusão da construção de fontes de água, o pedido para a delimitação da área de proteção das fontes de água ainda não recebeu aprovação do governo provincial. ”Lin Bihai disse aos jornalistas que o condado de Anxi é uma área urbana que depende de uma única fonte de água. De acordo com as diretrizes estabelecidas por órgãos superiores, era necessário criar uma fonte de água alternativa até o ano de 2018. De acordo com o plano geral de desenvolvimento da cidade, o rio Lanxi foi escolhido como a primeira fonte de água alternativa, enquanto o reservatório de Shalinxi foi designado como a segunda fonte de água alternativa. “Atualmente, a primeira fonte de água alternativa já teve seu local definido, foram realizadas as análises necessárias para avaliar a qualidade da água, e foi delimitado o perímetro da área de proteção da fonte de água. ”　　“Como escolher entre “montanhas verdes e águas limpas” e “montanhas de ouro e prata”? Este é um desafio que todas as regiões, no processo de desenvolvimento econômico e social, não podem evitar ou ignorar. Um funcionário público aposentado da região expressou sua preocupação, afirmando que esses dois fatores costumam ser contraditórios e até mesmo gerar conflitos. É muito difícil fazer uma escolha sensata, pois isso depende da determinação e da visão de futuro da comunidade local. 　　“A proteção e a construção do ambiente ecológico são um processo de longo prazo, um tema eterno. Devemos mobilizar todos os esforços do condado para trabalhar de forma contínua e eficaz na proteção ambiental, a fim de tornar o céu de Anxi mais azul, as águas mais limpas, as montanhas mais verdes, o chá mais aromático e o ambiente ainda mais bonito. ”No site oficial do Departamento de Proteção Ambiental da Província de Fujian, os jornalistas viram que, no artigo “Criar uma capital ecológica do chá e construir uma Anxi perfumada”, de Anxi County, estava escrito o seguinte.