Итоги работы по надзору за коммунальными работами на крупных проектах

Thread Content

Итоги работы над проектом по производству этилена мощностью 1 миллион тонн в год на заводе Чжэньхай Ляньхуа / Компания по надзору за строительством Нанкин Чанцзян, Цэн Чжаочжанг / I. Роль данной компании в строительстве завода по производству этилена Компания по надзору за строительством Нанкин Чанцзян выполняла функции надзирателя за реализацией десятого участка проекта по производству этилена мощностью 1 миллион тонн в год на заводе Чжэньхай Ляньхуа. Десятый участок включает в себя общественные сооружения и вспомогательные объекты, а именно: зону резервуаров под нормальным давлением в западной части химического комплекса (45100), пункт загрузки жидких химических продуктов на дорогах в западной части комплекса (45500), системы трубопроводов для технологических процессов и отопления на всем предприятии (45700), станцию мониторинга окружающей среды (55100), систему управления информацией на всем предприятии (65000), телекоммуникационные системы (65001), внешние телекоммуникационные линии на всем предприятии (65002), систему факелов и систему восстановления газов, выделяемых при работе факелов (43000), станцию разделения воздуха (75000) и станцию компрессии воздуха (75100). Всего это 10 подэлементов. Для десятого участка, за исключением оборудования для разделения газов и компрессоров, применяется модель управления EPC; на территории восточной зоны, где расположены наземные и вертикальные факелы, используется модель управления EP+C. Во всех остальных случаях применяется модель управления E+P+C. Всего численность подрядчиков составляет 27 компаний. 1) Область деятельности надзорного органа: Надзор в рамках десятого участка проекта по производству этилена мощностью 1 миллион тонн в год на заводе Чжэньхай. Надзор осуществляется на протяжении всего периода строительства, начиная с момента начала работ и до завершения проекта. Это включает контроль за инвестициями, сроками строительства, качеством работ, а также за соблюдением стандартов HSE ； Управление контрактами на строительство, помощь заказчику в управлении процессами проектирования, закупок и строительства на этапе реализации проекта, координация взаимодействия между соответствующими сторонами ； Предоставить строительной организации полный пакет документов по надзору ； Предоставление услуг по гарантийному обслуживанию и содействие на этапах завершения строительства и приемки работ, участие в расчете окончательной стоимости проекта и т. д. (II) Содержание работ по надзору
1. Контроль качества строительства
1) Разработка плана надзора за строительством проекта и детальных правил осуществления надзора; основное внимание уделяется контролю качества строительства. Также включается контроль за безопасностью на стройплощадке, соблюдением правил цивилизованного строительства, управлением расходами, сроками выполнения работ, контрактами и информацией, а также координацией всех аспектов строительства. После одобрения заказчиком эти документы вступают в силу и используются для руководства строительством ； 2) По поручению организации-заказчика осуществлять полный контроль за качеством строительства объекта в рамках данного участка, выполняя те функции по управлению качеством, которые были делегированы организацией-заказчиком ； Надзорный орган создает собственную систему управления качеством и соответствующие правила, обеспечивая комплексное управление качеством у подрядчиков по проектам типа EPC (или C). 3) Помощь организации-заказчику в изменении, совершенствовании, управлении и реализации различных процедурных документов, правил управления, а также планов проверок и испытаний. 4) Отвечает за управление контролем качества строительства, а также за отбор проб материалов и определение на месте местоположения и количества зон для неконтактного контроля. Включает: контроль строительных работ, контроль строительных материалов, контроль монтажных работ. 5) Исследование технических мер по обеспечению качества строительства, проверка процедур, предусмотренных подрядчиком для обеспечения качества, а также контроль за тем, чтобы подрядчик выполнял работы в соответствии с чертежами, техническими стандартами, нормами и правилами приемки работ, а также процедурами обеспечения качества, что способствует гарантии качества строительства. 6) По поручению застройщика отвечать за управление процедурой допуска сварщиков к работе ； 7) Помощь организации-строителю в выполнении всех необходимых мероприятий по контролю качества перед началом работ на объекте ； 8) Помощь организации-заказчику в разработке общего плана контроля качества проекта ； 9) Оказание помощи организации-заказчику в проведении проверки и утверждении системы обеспечения качества и соответствующих документов у подрядчика, а также периодическая проверка и контроль за функционированием системы обеспечения качества и соблюдением установленных правил ； 10) Проверка состава и квалификации сотрудников управления проектом, указанных в отчете подрядчика ； 11) Помощь организации-заказчику в рассмотрении плана реализации проекта (EPC), представленного подрядчиком, с выдвижением необходимых рекомендаций по улучшениям ； 12) Проверка проекта организации строительства, планов строительства и технических решений, представленных подрядчиком ； 13) Участие в проведении инструктажей по проекту и организация совместного рассмотрения строительных чертежей, контроль за тем, чтобы проектная организация передавала необходимую информацию подрядчику ； 14) Разрабатываются подробные инструкции по надзору для отдельных специальностей и особых участков отдельных проектов. Основное содержание подробного регламента надзора должно включать основные объемы работ по данной специальности, особенности проекта, конкретные меры и порядок контроля качества, целевые показатели и ключевые точки контроля качества, а также порядок проведения инспекций, проверок, тестирований, наблюдений и присутствия при выполнении работ ； 15) Разрабатывать планы проведения всех видов проверок и испытаний на стройплощадке для каждой отдельной специальности проекта, а затем осуществлять их выполнение непосредственно на месте ； 16) Проверка систем управления качеством и технического управления на месте у подрядчика, контроль за строгим соблюдением им условий договора о подряде, проектной документации, а также технических стандартов и норм ； 17) Регулярно проводить регулярные совещания по надзору за строительством, а также время от времени — специальные совещания по качеству работ; обеспечивать эффективную координацию на стройплощадке ； 18) Помощь организаторам строительства в проведении крупной проверки качества работ ； 19) Проверка и приемка оборудования на месте, материалов, комплектующих, основных узлов и др., включая ревизию и приемку документов, подтверждающих качество, таких как первоначальные документы, сертификаты качества, отчеты о испытаниях и контроле. Участие в отборе проб материалов для контроля и их отправке на анализ. Проверяется качество оборудования, материалов, комплектующих и основных деталей, используемых в строительстве, а также проводятся необходимые тесты и контрольные мероприятия. При необходимости, по указанию заказчика, осуществляется приемка оборудования на производственном предприятии и контроль за процессом его производства. Это делается для обеспечения того, чтобы поставляемые материалы соответствовали требованиям к качеству строительства; использование некачественных материалов в строительных проектах не допускается ； 20) Руководство расследованием инцидентов с качеством строительства ； Право на наложение штрафов за нарушения качества и право на рекомендацию о приостановке работы ； 21) Проводить проверку изменений в проекте и хода строительных работ, высказывать мнения по значимым изменениям в проекте, обеспечивать контроль качества ； 22) По требованию организации-заказчика осуществляется проверка качества работ, выполненных подрядчиком, в качестве основы для выплаты средств ； 23) Помощь организации-заказчику в решении вопросов, связанных с претензиями и спорами, касающимися данного строительного проекта, а также предоставление рекомендаций по их решению ； 24) Регулярно предоставлять организации-заказчику еженедельные и ежемесячные отчеты о работе надзорного органа, а также другие специальные отчеты и краткие итоговые отчеты ； 25) Помощь организации-заказчику в подготовке общего отчета о качестве строительства проекта ； 26) Призывать подрядную организацию своевременно систематизировать техническую документацию и проверять документацию, связанную с завершением работ ； 27) Отвечает за контроль за тем, чтобы подрядчик выполнял разделение работ на отдельные этапы, компоненты и целые объекты ； 28) Ответственен за организацию проверки качества отдельных этапов строительства ； 29) Помощь организаторам строительства в организации передачи объекта ； 30) Оказание помощи организации-строителю в проведении совместных испытаний оборудования и испытаний при подаче сырья, а также предоставление услуг, связанных с проведением испытаний и запуском оборудования ； 31) Помощь организации-заказчику в организации приемки строительного проекта, подготовка отчета об качестве работ при приемке ； 32) Отвечает за систематизацию и передачу строительной организации документации по надзору, связанной с данным проектом. 2. Управление HSE 1) Контроль за соблюдением всех правил управления HSE на этапе строительства; право на наложение штрафов, выдачу рекомендаций и предложений о приостановке работ ； 2) Проверка проекта организации строительства и важных технических решений по обеспечению безопасности, разработанных подрядчиком; контроль и надзор за мерами по обеспечению безопасности на стройплощадке, принимаемыми подрядчиком ； 3) Участие в анализе, расследовании и урегулировании серьезных инцидентов в области HSE, участие в анализе и расследовании обычных инцидентов ； 4) Контроль за соблюдением подрядчиком правил управления HSE ； 5) Проверка и контроль за соблюдением правил управления HSE подрядчиком в процессе строительства; при выявлении проблем требуется от подрядчика их устранение для обеспечения соответствия требованиям к управлению HSE ； 6) Сформировать совершенную систему управления HSE и соответствующие правила для надзора, а также обеспечить комплексное управление в области HSE у подрядчиков типа EPC и C ； 7) Отвечает за контроль за тем, чтобы подрядчик создал надлежащую систему управления в области HSE, а также за контроль за заключением подрядчиком и заказчиком соглашений о соблюдении требований в этой области ； 8) Осуществлять содействие организации-заказчику в контроле за прохождением подрядчиками по модели EPC и типа C обучения по вопросам HSE перед началом работ на стройплощадке. Лица, которые не пройдут обучение по вопросам HSE и соответствующий экзамен, не имеют права попадать на стройплощадку ； 9) Организация-строитель ответственна за регулярное и внеплановое проведение собраний по вопросам HSE; инспекторы должны своевременно решать проблемы, связанные с HSE на стройплощадке, правильно урегулировывать отношения между качеством и требованиями HSE, а также соблюдать систему однозначного отклонения проектов, не соответствующих стандартам HSE ； 10) В процессе реализации проекта инспектор по HSE должен осуществлять контроль и надзор за соблюдением требований в этой области. При обнаружении потенциальных угроз для безопасности или недостаточного соблюдения мер, связанных с HSE, он должен потребовать от подрядчика EPC и подрядчика C незамедлительно устранить эти проблемы ； 11) Проверка соответствия знаков противопожарной безопасности и предупреждающих знаков на объектах подрядчиков EPC и C установленным требованиям ； 12) Ежемесячно проверять ежемесячные отчеты по вопросам HSE, представляемые подрядчиками типа EPC и C, а также составлять отчеты с анализом рисков для передачи заказчику ； 13) Помощь организаторам строительства в регулярной и нерегулярной проведении крупных проверок по вопросам HSE ； 14) Проверка и убеждение в безопасности и исправности строительного оборудования у подрядчика. 3. Управление технической документацией и документацией, связанной с передачей работ 1) Разработка правил управления документацией, связанной с передачей работ, и контроль за их соблюдением со стороны подрядчика ； 2) Подготовка ежемесячных отчетов о качестве контроля за строительством или сводных ежемесячных отчетов с регулярной передачей их в организацию-заказчика ； 3) Организации-подрядчики типа EPC и типа C должны в соответствии с установленными правилами, а также требованиями соответствующих стандартов и норм, обеспечивать, чтобы рабочие в процессе строительства своевременно и тщательно вели первичные записи. Кроме того, они должны согласно правилам подготавливать документацию, необходимую для передачи объекта в эксплуатацию, чтобы техническая документация сопровождала ход строительства ； 4) Все первоначальные записи, техническая документация, связанная с передачей объекта, а также соответствующие материалы хранятся подрядчиком по модели EPC и подрядчиком C в соответствии с правилами управления документацией; инспекторы могут проводить выборочные проверки в любое время ； 5) В процессе строительства осуществлять контроль и руководство со стороны подрядчика для своевременной подготовки документации, необходимой для сдачи работ ； 6) Записи о строительстве скрытых конструкций должны быть подтверждены подрядчиком по проекту EPC и подрядчиком C в процессе строительства совместно с застройщиком, надзорными органами и другими сторонами ； 7) Контроль и проверка того, как подрядчик организует сбор и передачу технической документации, связанной с завершением работ. 4. Управление строительством на месте и координация 1) Совместно с организацией-заказчиком осуществление управления строительной площадкой, проектирование, закупки и координация строительных работ ； 2) Проверка общего плана расположения объекта строительства, разработанного подрядчиком, а также контроль за тем, как подрядчик организует работу на месте ； 3) Проверка знаков на объекте, выполняемом подрядчиком, включая знаки, обозначающие подземные кабели и трубопроводы, инструкции по эксплуатации оборудования, маркировку материалов, таблички у входа на строительную площадку, знаки, связанные с различными системами управления, а также знаки, обозначающие колодцы и канавы ； 4) Контроль и проверка состояния чистоты, порядка и организованности на строительной площадке у подрядчика ； 5) Согласование действий с инспекциями по контролю качества и сторонними лабораториями тестирования ； 6) Координация отношений между строительными, монтажными и другими специализированными подрядчиками. 5. Управление ходом проекта и его координация 1) Контроль за ключевыми моментами времени в критической последовательности операций на макроуровне ； 2) Обобщение хода выполнения проекта в целом ； 3) Ежемесячно предоставлять строительной организации отчет о ходе работ ； 4) Провести макроанализ хода выполнения и высказать рекомендации ； 5) Координация в рамках проекта надзора работ, связанных с границами ответственности между подрядчиками по модели EPC и подрядчиками типа C, а также с ходом строительных работ. 6. Контракты на проекты, управление расходами и координация 1) Проводится макроконтроль за общими расходами по проекту в разбивке по отдельным этапам проектирования. На основе установленных лимитов расходов осуществляется полный контроль за их исполнением на протяжении всего срока реализации проекта: учитываются суммы, указанные в контракте, суммы изменений, одобренных к реализации, ожидаемые расходы, общая сумма расходов к моменту завершения проекта, а также экономия по сравнению с установленными показателями. Это позволяет организации-заказчику в любой момент времени иметь полную картину ситуации ； 2) Ежемесячно предоставлять строительной организации отчет о расходах; особое внимание и контроль следует уделять значительным изменениям в расходах, а также тем статьям расходов, которые превышают установленные лимиты. Необходимо своевременно сообщать об этом строительной организации ； 3) Составлять таблицы статистики объема выполненных в течение месяца работ по отдельным элементам проекта, сравнивать фактический объем выполненных работ с плановым, анализировать эти данные, разрабатывать меры по корректировке, а также регулярно предоставлять заказчику отчеты о расходах на выполнение работ ； 4) Проверка бюджета на материалы, предложенного подрядчиком, с целью обеспечения того, чтобы подрядчик получал их в соответствии с правилами ； 5) После приемки работ по проекту необходимо побудить подрядчика своевременно оформить расчеты по проекту в соответствии с условиями контракта и правилами управления, установленными заказчиком. Необходимо также проверить данные, связанные с количеством выполненных работ, а также первоначальные документы согласно правилам, прописанным в контракте. В акте расчетов должна быть подтверждена информация о работах, выполненных подрядчиком, чтобы гарантировать, что все документы, связанные с расчетами, соответствуют установленным требованиям ； 6) После завершения приемки работ контролировать соблюдение подрядчиком обязательств по гарантийному обслуживанию, а также помогать заказчику в оформлении окончательного учета расходов и решении других вопросов, связанных с приемкой работ ； 7) Помощь организации-заказчику в подписании договорных документов ； 8) Сбор договорной документации, создание договорных архивов, изучение и анализ содержания договоров, макроконтроль за строительными контрактами, надзор за исполнением проектных контрактов, урегулирование споров между заказчиком и подрядчиком по договорам ； 9) Определение ключевых аспектов управления контрактами, отслеживание основных контрольных показателей контракта, ежемесячная подготовка отчетов о ходе исполнения контракта, анализ рисков, связанных с этими показателями, своевременное выявление потенциальных рисков, а также предложение мер по их устранению и других рекомендаций ； 10) Помощь организации-заказчику в рассмотрении и урегулировании вопросов, связанных с изменением контракта, с целью обеспечения того, чтобы изменения в проекте осуществлялись на основе фактов ； 11) Вести учет изменений в контракте и ежемесячно предоставлять организации-заказчику отчет о таких изменениях ； 12) Проверка выплат по проекту в соответствии с правилами управления заказчика и условиями оплаты, предусмотренными в договоре на выполнение работ ； 13) Помощь организации-заказчику в решении вопросов, связанных с претензиями, а также предоставление доказательств для судебных и внесудебных разбирательств ； 14) После приемки работ по проекту необходимо побудить подрядчика в соответствии с условиями контракта и правилами управления со стороны заказчика своевременно составить список передаваемого основного имущества, а также помочь заказчику в организации процедуры передачи этого имущества ； 15) Сотрудничать с организацией-заказчиком в проведении аудита строительного проекта. II. Основной опыт и выводы
1. Концепция «большого надзора, маленького владельца», предложенная владельцем проекта по производству этилена в Чжэньхай, а также три меры, направленные на делегирование полномочий, оказание поддержки и контроль, не только создали благоприятные условия для работы надзорных организаций, но и оказали на них давление. Все надзорные компании столкнулись с серьезными испытаниями и вызовами. В процессе строительства проектов наш отдел надзора превращает давление в движущую силу, осуществляя полный, всесторонний и постоянный контроль над проектами, которые ему поручены. Мы тщательно организуем работу, активно координируем действия, полностью реализуем функции надзора, действуя как настоящие помощники и советники заказчика. Все проекты завершаются успешно с первой попытки, в соответствии со стандартами. Это способствует повышению профессионального уровня сотрудников, занимающихся надзором. Факты подтверждают, что такая передовая модель управления проектами является эффективной, а принимаемые меры – действенными. 2. Для обеспечения безопасности, высокого качества, эффективности и соблюдения высоких стандартов при реализации проекта по производству этилена компания направила своих высших руководителей для руководства работами на месте. Также было обеспечено достаточное количество квалифицированных инспекторов, имеющих большой опыт работы, а также сформирована команда по управлению проектом. Все это делается для того, чтобы объем выделяемых ресурсов соответствовал потребностям проекта. Призываем всех сотрудников, занимающихся надзором, перенять строгий и тщательный стиль работы сотрудников проектного отдела завода по производству этилена в Чжэньхай. Необходимо повысить уровень осведомленности о необходимости качественного выполнения обязанностей по надзору. Следует придерживаться принципа «служение заказчику, обеспечение его уверенности и удовлетворенности». Необходимо уделять внимание вопросам безопасности, качества, сроков выполнения работ и контроля за инвестициями. Важно полностью понимать требования и ожидания заказчика, быть готовыми помочь ему в трудных ситуациях и думать так же, как он. Необходимо действовать сообща, с едиными целями. Следует развивать дух ответственности и тщательности в выполнении всех обязанностей по надзору. Отдел надзора активно откликнулся на призыв руководства проекта по строительству этилена и полностью посвятил себя мероприятиям вроде «Соревнования в труде на сто дней», «Решающая битва 1.28» и «Решающая битва 3.28». Он проявил дух работы «5+2», то есть работы как днем, так и ночью, что способствовало активизации работ. Компания сосредоточила все свои усилия на ускорении строительства завода по производству этилена. 3. Инженерия и производство тесно взаимодействуют, обеспечивая бесшовную связь, а система управления по принципу A и B дала ожидаемый результат. По вопросам, поднятым персоналом, занимающимся производством, в ходе строительства объекта или на этапе «трех проверок и четырех установлений», инспектор обеспечивает их поэтапное решение в соответствии с требованиями «четырех установлений». Кроме того, он своевременно информирует отделы, ответственные за эксплуатацию, о принятых мерах по устранению недостатков и о результатах этих действий, тем самым обеспечивая замкнутый цикл управления. Завершить последние этапы после передачи проекта, усилить сотрудничество с производственным отделом, активно оказывать поддержку, заранее планировать и принимать меры, чтобы обеспечить успешную запуск проекта с первой попытки. 4. Эффективность координации строительных работ является ключевым фактором, определяющим возможность достижения поставленных целей проекта. Управление строительством и координация работ на десяти участках сопряжены с огромными трудностями. Наш отдел надзора входил в группы по решению проблем, связанных с процессами производства, а также в группы, занимающиеся вопросами, связанными с использованием специальных технологий. Мы активно способствовали улучшению координации строительных работ, уделяя особое внимание планированию работы. Учитывая ситуацию с перекрестными работами на стройплощадке, необходимо оптимизировать план строительства. Работы следует выполнять в следующем порядке: сначала работы под землей, затем над землей; сначала строительные работы, затем установка трубопроводов, после этого – каркасные конструкции, оборудование и трубопроводы. Это поможет избежать задержек в ходе строительства из-за разногласий между сторонами. Например, при строительстве проекта «Факел» на восточной территории возникали сложности из-за необходимости создания глубоких фундаментов для башни; к тому же скопление земли мешало установке оборудования и фундаментов трубопроводов. На регулярных собраниях инспекторы четко определили направления действий: необходимо, чтобы строительные и монтажные компании действовали согласованно. После завершения строительства фундамента башни необходимо сначала построить фундаменты для оборудования и трубопроводов. Кроме того, от строительных компаний требуется увеличить объем ресурсов, вложенных в строительство фундаментов, чтобы сократить сроки выполнения работ и снизить нагрузку на процесс монтажа. Помимо регулярных совещаний по надзору, в соответствующее время проводятся специальные совещания для согласованного решения различных проблем, возникающих в процессе реализации проекта. Для ускорения хода работ над проектом внешних трубопроводов оптимизируется сеть последующих задач; ежедневно проводятся совещания для распределения заданий и проверки степени их выполнения за день. В первую очередь строятся трубопроводы, необходимые для поставки общехозяйственных материалов, таких как инструментальный воздух, воздух для оборудования, низкодавленый азот, высокодавленный азот, высокотемпературная пара, сверхвысокотемпературная пара, низкодавленная деионизированная вода и т. д. Эти трубопроводы вводятся в эксплуатацию постепенно, что позволяет своевременно обеспечивать потребителей необходимыми материалами и не мешать ходу работ над проектом производства этилена. На поздних этапах проекта, с учетом целей, поставленных компанией China Communications Construction, и требований к вводу проекта в эксплуатацию, список задач, связанных с процедурами «три проверки и четыре определения», был размещен на стене. Ежедневно контролировалось выполнение этих задач, что способствовало завершению проекта и созданию прочной основы для его ввода в эксплуатацию. Это принесло хорошие результаты. 5. Усилить надзор, обеспечить выполнение обязанностей и строго соблюдать требования безопасности при строительстве. Соблюдать концепцию управления безопасностью, ориентированную на человека, твердо придерживаться принципа, согласно которому безопасность на строительной площадке имеет первостепенное значение, и добиваться цели отсутствия каких-либо происшествий и загрязнения в процессе строительства. Надзорный орган регулярно проводит еженедельные собрания по вопросам HSE, организует еженедельные проверки, проводит мероприятия на тему «Я хочу безопасности». Особое внимание уделяется обеспечению безопасности на рабочих местах. Проверяется, насколько эффективно соблюдаются все меры безопасности. На критически важных этапах, таких как подъем тяжелых грузов, осуществляется прямой надзор, чтобы обеспечить стабильную и безопасную работу. Например, реализация мер безопасности при испытаниях агрегата типа «один привод — два насоса» и в холодильных камерах, а также обеспечение соблюдения правил безопасности при выполнении работ в ограниченных пространствах: разработка инструкций по безопасности, обеспечение надлежащего освещения, требование наличия специальных пропусков для входа в холодильные камеры ； Кроме того, необходимо строго контролировать процедуру гидравлических испытаний трубопроводов. Совместно с отделом управления проектами следует организовать совместную работу с подрядчиками, отделом контроля качества, отделом HSE и отделом по производству алкенов с целью разработки плана гидравлических испытаний трубопроводов в холодильных установках станций разделения газов, а также трубопроводов, связанных с процессом производства. Это необходимо для обеспечения рациональности, практичности и безопасности данного плана ； Кроме того, совместно с соответствующими отделами владельца и строительными организациями проверяется состояние изоляции, клапанов, заглушек, маркировки и предупредительных знаков на внешних трубопроводах перед их вводом в эксплуатацию, а также обеспечивается соблюдение мер безопасности. Отдел надзора придерживается смелого подхода к управлению: он готов высказывать свое мнение, действовать и брать на себя ответственность. Сотрудники этого отдела усердно работают, проводят повторное обучение тех, кто нарушает правила, применяют к ним штрафы, а тех, кто продолжает нарушать правила несмотря на предупреждения, увольняют. В связи с обрушением фундамента опорной башни в Северном районе наш отдел надзора немедленно принял меры: организовал эвакуацию людей с места происшествия и поручил строительной компании снять нагрузку с склонов котлована. Это позволило предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации и трагические случаи с потерей человеческих жизней. Кроме того, были срочно привлечены специалисты по проектированию зданий, специалисты по проектированию глубоких котлованов, соответствующие подразделения заказчика и эксперты для анализа ситуации. Благодаря этому удалось разработать научно обоснованные меры по устранению проблемы, что позволило продолжить строительные работы без препятствий. Этот инцидент стал тренировкой для моего отдела надзора в области реагирования на чрезвычайные ситуации, что повысило способность моего отдела к такому реагированию. 6. Усилить систему контроля, нормализовать процедуры и обеспечить высокое качество строительства. Надзорный персонал должен твердо придерживаться принципа, согласно которому качество имеет первостепенное значение. Качество сегодняшних строительных работ определяет безопасность производства в будущем. Необходимо соблюдать строгие правила технологического процесса и четкие процедуры строительства. Все работы должны выполняться в соответствии со стандартами и правилами, без каких-либо обманов. Для эффективного контроля за качеством строительных работ используются такие методы, как инспекции, наблюдение, параллельная проверка и т. д. Строго соблюдать трехуровневую систему контроля качества A, B, C: контролировать процедуру проверки проектов, ввоз оборудования и материалов, а также подачу заявок на проведение работ. Необходимо строго соблюдать правила приема на работу специалистов, выполняющих опасные задачи. Для ключевых этапов работ, таких как заливка больших объемов бетона или сварка стали хромом-молибденовой, необходим контроль со стороны специалистов. Особое внимание следует уделять проверкам трубопроводов, испытаниям отдельных узлов оборудования, электрическим испытаниям и настройке измерительных приборов. Таким образом можно обеспечить высокое качество строительства и гарантировать успешную эксплуатацию объекта с первого раза, при условии его надежной и долгосрочной работы. III. Существующие проблемы и уроки
1. Контрактные отношения на объекте сложны: компания SNEC отвечает за общее управление проектом по методу EPC, компания Zhejiang Zhonglian занимается строительными работами, а компания Sinochem Third Construction — монтажными работами. Ключевое оборудование, такое как три турбины, холодильные контейнеры и резервуары для хранения жидкостей при низких температурах, поставляется компанией Hangyang. Турбины поставляетса компанией Hangqi, а компрессоры, насосы и трубопроводы между ступенями — компанией ATLAS. Компания Hangyang отвечает за сборку всего оборудования. Это приводит к большому количеству точек взаимодействия при проектировании и закупках, что ослабляет управление проектом по методу EPC. В процессе реализации проекта возникает множество проблем с проектированием и качеством поставляемого оборудования: проблемы с проектированием и качеством трубопроводов между ступенями, проблемы с поставкой звуконепроницаемых кожухов, проблемы с настройкой измерительных приборов и т. д. Кроме того, качество обслуживания на месте со стороны компании ATLAS является низким; при возникновении проблем они перекладывают ответственность друг на друга, что затрудняет координацию действий, замедляет решение проблем и снижает эффективность работы. Все это создает очень сложную ситуацию и сказывается на ходе реализации проекта. Позже управление проектом, оценив ситуацию, 4 августа 2009 года собрало заинтересованные стороны и создало 6 рабочих групп: группу по решению проблем, связанных с оборудованием для разделения воздуха; группу по монтажу трубопроводов на уровне самого оборудования; группу по монтажу масляной системы оборудования; группу по монтажу трубопроводов оборудования внутри здания; электротехническую группу; группу по координации внешних вопросов; а также группу по монтажу трубопроводов оборудования снаружи здания. Рабочие группы ежедневно проводили совещания, а вечером — совещания для решения возникающих проблем. Таким образом удавалось выяснить ответственность за различные задачи и постепенно устранять недостатки. Только так удалось изменить сложившуюся ситуацию. 2. Выбор подрядчика EP следует делать осторожно. В случае с восточным участком проекта «Факел» общую проектировочную работу выполняет компания SEI. Работы по строительству наземных и подвесных факелов, а также всех сооружений, расположенных над землей на этой территории, выполняется компанией Taiwan Kaihong. Однако уровень проектирования, предложенного компанией Taiwan Kaihong, является недостаточным: для электрических и приборостроительных систем предоставлены лишь схемы, отсутствуют описания проекта, спецификации оборудования и таблицы с характеристиками материалов. Это не позволяет соответствовать требованиям к строительству. Кроме того, в проекте имеется множество упущений. Подъемные устройства для подвесных факелов так и не были введены в эксплуатацию из-за неприемлемости разработанного дизайна. Также сроки поставки материалов не соответствуют требованиям строительства. Проблемы, связанные с проектированием и качеством поставляемых материалов, решаются с опозданием. На этапе установки на месте строительства также не было представителей компании-проектировщика. Работы по настройке и тестированию оборудования также выполнялись в крайне затруднительных условиях. Контролирующая сторона приложила большие усилия для решения проблем, связанных с деятельностью компании Taiwan Kaihong: проводились специальные совещания, составлялись письма с требованием к руководству компании как можно скорее решить возникшие проблемы. 3. Общественные работы следует начинать заранее. Например, в случае с проектом по установке внешних трубопроводов первые списки необходимых свай были получены лишь 6 мая 2008 года, а полная карта расположения свай — только 12 апреля 2009 года. Задержка начала работ создала огромное давление на работы по строительству и монтажу. 4. Подрядчики неэффективно управляют субподрядчиками; у некоторых из них недостаточно кадров для управления процессом строительства, что приводит к ситуации, когда управление осуществляется через субподрядчиков вместо прямого управления со стороны главного подрядчика. Несмотря на то, что инспекторы используют различные меры для обеспечения нормальной работы системы управления у подрядчиков, включая отказ в утверждении выплат за выполненные работы, ситуация так и не улучшается. Иногда, из-за давления, связанного с ходом работ и качеством выполнения работ, инспекторы вынуждены брать на себя роли координаторов строительства, техников и инспекторов по контролю качества, чтобы строительство могло продолжаться. 5. Из-за большого объема управления проектом, значительных объемов координационной работы и сложностей в надзоре, а также из-за обширных масштабов строительства, иногда сотрудники, ответственные за надзор, недостаточно хорошо осведомлены о ситуации на объекте. В результате возникающие проблемы с качеством работ или нарушения правил строительства не могут быть своевременно выявлены. Из-за большого количества проектных совещаний директор, его представители и даже специалисты по надзору постоянно заняты проведением встреч и координацией действий, из-за чего не всегда удается своевременно решать повседневные вопросы и проблемы на месте. IV. Рекомендации по строительству крупных проектов в будущем 1. Модель проектного контракта Стратегия заключения контрактов должна учитывать целостность управления проектом; контракты на надзор, EPC-контракты и строительные контракты должны соответствовать соответствующим сферам ответственности отделов управления проектом, чтобы сократить количество точек взаимодействия в управлении. При разделении пакетов контрактов на надзорные работы оборудование должно сочетаться с системами и общественными удобствами; нецелесообразно поручать обеспечение этих общественных удобств одной или двум компаниям, занимающимся надзором. В контрактах на строительство по возможности следует применять совместную закупку работ по строительству и монтажу, при этом единым управлением занимается подрядчик по монтажу. Разделение интерфейсов контракта и распределение обязанностей выполнены довольно просто и четко, что позволяет избежать ситуаций, когда разные участки работ выполняются разными строительными организациями, что затрудняет взаимную координацию и коммуникацию. Это сокращает количество каналов связи, повышает эффективность работы и обеспечивает успешное выполнение графика строительства. Схема расчетов по контракту определяется в зависимости от особенностей оборудования и вспомогательных систем: для оборудования может применяться схема фиксированной цены за единицу продукции или схема подряда по этапам, тогда как для вспомогательных систем используется схема фиксированной цены за единицу, при этом сумма оплачивается исходя из фактического объема работ. 2. Проверка проекта На этапе проверки базового проекта инженеры и сотрудники, ответственные за производство, тщательно изучают документацию базового проекта и высказывают свои замечания. На этапе детального проектирования организуется совместная работа сотрудников, ответственных за производство, с специалистами проектного института для уточнения деталей проекта. При этом, учитывая замечания, высказанные в ходе проверки базового проекта, происходит оптимизация детального проекта с точки зрения потребителей. Акцент в управлении качеством проектирования смещается на более ранний этап, что позволяет устранять проблемы ещё до того, как проект будет зафиксирован в форме готовых чертежей. Таким образом обеспечивается разумность и оптимальность проекта, а также качество самого проекта с самого начала. Учитывая уроки прошлых проектов, особое внимание уделяется ходу работ по тепловым сетям всего завода. На этапе первоначального проектирования тепловых сетей различные устройства и компоненты передают в тепловые сети всевозможные граничные данные. При реализации проекта тепловых сетей применяется стратегия быстрого продвижения работ, что позволяет завершить строительство и ввести сети в эксплуатацию на 3–6 месяцев раньше, чем это возможно при использовании отдельных устройств. 3. Мониторинг и обмен информацией о состоянии оборудования и материалов. На начальном этапе проекта создается база данных оборудования, в которую вносятся все характеристики и данные о его состоянии. По мере развития проекта формируются учетные записи электрического оборудования, материалов для строительства стальных конструкций, комплектующих для труб и клапанов, а также учетные записи приборов и материалов. В базу данных своевременно вносятся информация о датах заявок на оборудование и материалы, датах запроса цен, датах заключения контрактов, сроках поставки по контракту, предполагаемых и фактических сроках поставки. Также в базу вносятся количественные данные: общее количество заказанных единиц, количество приобретенных единиц, количество отправленных с завода, количество поступивших на склад, количество прошедшего контроль качества, количество годных к использованию единиц и т. д. На этой основе всю информацию о состоянии оборудования и материалов предоставляется участникам строительства, при этом постоянно принимаются запросы от всех сторон, что обеспечивает прозрачность и обмен информацией, а также контроль и содействие процессу закупок. 4. Организация реализации проекта 1) Реализация общего плана строительства, начало работ по созданию дорог. С самого начала этапа детального проектирования сначала определяется общий план объекта, при этом в первую очередь разрабатывается план дорог на всей территории завода. Завершение строительства дорог способствует началу работ по подземным сооружениям, обеспечивает разумное планирование общей площадки строительства, беспрепятственную доставку оборудования и материалов, ускоряет процесс монтажа и способствует проведению работ в цивилизованной и организованной манере. 2) В первоочередном порядке следует реализовать проекты, связанные с созданием необходимой инфраструктуры и обеспечением коммунальных услуг. Необходимо обеспечить своевременное ввод в эксплуатацию объектов строительства за 3–6 месяцев до начала работы оборудования. Это позволит своевременно обеспечить водой, электричеством, газом и воздухом, что создаст условия для последующих работ: пробных запусков отдельных узлов оборудования, промывки трубопроводов и т. д. Например, в случае с проектом тепловых сетей всего завода необходимо уделять особое внимание его ходу реализации. На этапе проектирования системы сетей все устройства и составляющие должны предоставлять в тепловые сети соответствующие граничные данные. При реализации проекта тепловых сетей следует применять стратегию быстрого продвижения работ, чтобы как можно скорее получить чертежи и начать строительство. 3) Сначала под землей, затем над землей — действовать по правилу. Из-за таких факторов, как сроки строительства, организация работ над наземными и подземными конструкциями часто бывает неэффективной: ещё не завершено строительство фундамента, дорог и вертикальных элементов, а уже начинается монтаж стальных конструкций. Это приводит к ненужному пересечению работ, что негативно сказывается на качестве, безопасности и порядке на стройплощадке. Строительство объекта должно вестись в соответствии с требованиями сетевого плана: работы по укладке подземных труб и других элементов должны быть в основном завершены до монтажа стальной конструкции. До начала установки труб все подземные работы должны быть полностью выполнены, чтобы обеспечить возможность строительства без использования земли. Это позволит сохранить чистоту внутри труб и гарантировать качество их монтажа, а также избежать ряда проблем, связанных с одновременной работой над подземными трубами, фундаментом, конструкциями, оборудованием и трубопроводами. Устройство можно монтировать вертикально в два этапа: первый этап проводится до установки оборудования, а второй — перед передачей объекта в эксплуатацию. Это позволяет эффективно избежать повреждений, возникающих во время монтажа, и обеспечить соответствие требованиям к вертикальному положению устройства при его передаче в эксплуатацию. 4) Научная организация строительства трубопроводов. Строительство трубопроводов является ключевым и сложным этапом в реализации проекта; оно составляет примерно 40–50% от общего объема работ. Этот процесс характеризуется сложным составом используемых материалов, большим количеством этапов выполнения работ, значительным объемом работ по сварке, необходимостью привлечения специалистов различных направлений, а также длительным сроком строительства. Необходимо эффективно управлять работами по монтажу трубопроводов, соблюдая общие требования и цели в области управления: строгая проверка качества материалов, правильная отгрузка необходимых компонентов, предварительная подготовка без использования почвы, монтаж, своевременное соблюдение всех требований, связанных с монтажом, а также проведение испытаний на герметичность сразу после завершения работ по монтажу трубопроводов. 5. В области управления качеством применяются методы, основанные на использовании образцовых проектов, а также система обязательной проверки первых изготовленных изделий. Проводится работа по созданию образцовых проектов с целью повышения качества строительства. Устанавливаются строгие стандарты и процедуры оценки образцовых проектов; все участники строительства принимают участие в их оценке. Также осуществляется активная пропаганда, а отличившиеся организации и частные лица награждаются. Для процессов с высокой степенью повторяемости применяется обязательная проверка первого экземпляра с целью установления стандарта для последующих изделий и предотвращения начала работы на низком уровне. Кроме того, для работ, требующих повторяемости, проводится обязательная проверка первого изготовленного изделия сотрудниками, выполняющими эти работы. Например, у новых сварщиков проверяется качество их сварных швов с использованием метода 100% RT, чтобы оценить их уровень мастерства. 6. В управлении вопросами ОТХ осуществляется политика «нулевой толерантности». Строго соблюдается принцип «нулевой толерантности»; запрещается заменять реальное управление штрафами. В случае нарушения установленных правил, соответствующие организации и ответственные лица подвергаются строгим санкциям, без каких-либо исключений.