**Некоторые мнения Главного управления по надзору за безопасностью относительно стимулирования научно-технических инноваций в области безопасного производства (Аньцзяньцзун Кэцзи [2016] № 100)

Thread Content

**Некоторые меры Главного управления по надзору за безопасностью относительно стимулирования научно-технических инноваций в области безопасности производства. Указ Главного управления по надзору за безопасностью № 100 от 2016 года. Управлениям по надзору за безопасностью производства всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также Корпуса производственного строительства Синьцзяна; управлениям по надзору за безопасностью на угольных шахтах на уровне провинций; всем отделам и службам Главного управления и управлений по надзору за безопасностью на угольных шахтах; центрамам управления чрезвычайными ситуациями; соответствующим подведомственным учреждениям и общественным организациям: В целях полного выполнения решений Всекитайской конференции по научно-техническим инновациям, а также для ускорения развития оригинальных научных исследований и технических инноваций в области предотвращения аварий на производстве, борьбы с вредными факторами на рабочем месте, оказания помощи в чрезвычайных ситуациях и осуществления надзора и контроля, что способствует безопасному развитию экономики и общества, предлагаются следующие меры. I. Основные принципы и цели работы (1) Основные принципы. Глубоко внедрять дух важных выступлений ****, твердо укреплять концепцию безопасного развития, активно продвигать идею развития, основанного на инновациях, всесторонне повышать уровень научно-технических инноваций в области безопасности производства, придерживаться принципов реформ и инноваций, сосредотачиваться на решении проблем, укреплять научно-техническую базу, создавать благоприятную среду для научно-технических инноваций в области безопасности производства. Необходимо активно заниматься решением сложных научно-технических проблем в этой области, а также способствовать применению достигнутых результатов. Это позволит значительно повысить способность предотвращения рисков в области безопасности производства, что, в свою очередь, обеспечит надежную научно-техническую поддержку для эффективного сдерживания частых серьезных происшествий и для постоянного улучшения ситуации в области безопасности производства. (II) Цели работы. Стремиться к тому, чтобы к 2020 году был создан и введен в эксплуатацию ряд ведущих национальных и региональных лабораторий, а также центров исследований и разработок. Необходимо добиться новых успехов в исследованиях основ теории безопасного производства, а также сделать значительные шаги в изучении причин возникновения серьезных аварий. Количество и качество оригинальных научно-технических достижений должны постепенно улучшаться. Технологии предотвращения бедствий и профессиональных заболеваний, а также контроля за рисками должны становиться все более совершенными. Уровень научно-технического обеспечения в области надзора за безопасностью и проведения чрезвычайных операций должен значительно повыситься. Необходимо также повысить научную составляющую при расследовании и урегулировании аварий. Структура кадров в области научно-технических инноваций должна стать более сбалансированной. Промышленность в области безопасности должна дальше развиваться. Необходимо создать систему научно-технических инноваций в области безопасного производства, соответствующую потребностям экономического и социального развития. Это позволит значительно усилить способность научно-технических инноваций к обеспечению безопасного развития экономики и общества. II. Укрепление основ научно-технических инноваций в области безопасности производства (III) Содействие созданию платформ для научно-технических инноваций в области безопасности производства. Непрерывно совершенствовать систему научно-технической поддержки в области безопасного производства, полностью использовать потенциал существующих исследовательских центров по контролю за вредными факторами на рабочих местах в шахтах, нешахтных предприятиях и других объектах, а также центров, занимающихся разработкой технологий обеспечения безопасности. Необходимо ускорить создание 13 лабораторий для анализа и проверки соответствия нового оборудования и материалов, используемых в шахтах, требованиям безопасности. Также следует развивать базы для экспериментов и исследований в области технологий обеспечения безопасности. Необходимо организовать строительство 8 лабораторий для анализа аварий на шахтах и вредных факторов, связанных с профессиональными заболеваниями. Кроме того, необходимо создать новые научно-технические платформы и комплексы для обеспечения безопасности в таких ключевых отраслях, как металлургия, производство опасных химикатов, обеспечение безопасности в городах, производство фейерверков и петард, а также в области борьбы с профессиональными заболеваниями. Необходимо также создать специализированные лаборатории для исследований в области безопасного производства. Опираясь на ведущие научно-исследовательские институты и технологические центры, расположенные на территории соответствующей провинции и обладающие хорошими условиями для деятельности, необходимо создать ряд профессиональных лабораторий, соответствующих высоким отечественным стандартам и способных предоставлять технические услуги для данной территории. Таким образом можно сформировать основу для развития системы инноваций в области безопасного производства в регионе. Основное внимание следует уделить исследованиям и разработкам в области безопасности производства, применению полученных результатов, распространению технологий, диагностике аварий, а также оценке технических решений в области безопасности. (IV) Способствование развитию у предприятий способностей к инновациям в области безопасного производства. Раскрыть роль предприятий как субъектов инноваций, придерживаться единства экономической и социальной эффективности, побудить предприятия крупного масштаба, особенно центральные предприятия и ключевые государственные предприятия на местах, увеличить инвестиции в научно-технические разработки в области безопасности, создавать технологические центры, инженерные центры, лаборатории и испытательные станции. Следует поощрять сотрудничество между малыми и средними предприятиями и ведущими научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями на взаимовыгодных условиях. Необходимо создавать платформы для научно-технологических инноваций, а также интегрированные платформы, объединяющие производство, науку и образование, чтобы способствовать практическому применению научных достижений вузов и повышать уровень технологической поддержки безопасности производства у предприятий. Поддерживать и поощрять предприятия к сочетанию научно-технических инноваций с производственной практикой, ускорять внедрение современных технологий и оборудования для безопасного производства, а также повышать способность противостоять производственным авариям и вреду, связанному с профессиональными заболеваниями. III. Усиление научно-технических исследований в области безопасного производства (V) Укрепление инноваций в основных теориях безопасного производства. Исходя из необходимости развития в условиях безопасности, контроля за безопасностью и исследования основных теорий предотвращения аварий, необходимо увеличить инвестиции в фундаментальные исследования в области безопасного производства и реализовать ряд проектов, связанных с изучением основных теорий безопасного производства. В рамках долгосрочных механизмов обеспечения безопасности производства осуществляется теоретическое исследование таких аспектов, как стратегии развития безопасности производства, нормативные акты и стандарты, правила безопасного поведения, культура безопасности, экономика безопасности, отрасль безопасности, управление безопасностью, а также надзор и контроль. Это способствует предоставлению научных рекомендаций для эффективного контроля за соблюдением правил безопасности и обеспечения безопасности на производстве в компаниях. В рамках исследований, посвященных выявлению рисков типичных серьезных аварий в промышленных, горнодобывающих и торговых предприятиях, механизмам их возникновения, процессам развития и взаимодействию различных факторов опасности, особое внимание уделяется изучению механизмов возникновения опасностей при глубокой добыче угля и горных пород, механизмов возникновения опасностей, связанных с скрытыми геологическими аномалиями, теории безопасной добычи в крупных и очень глубоких металлургических и неметаллургических шахтах, механизмов возникновения опасностей под действием высоких напряжений в отходах добычи при одновременном воздействии нескольких факторов, механизмов возникновения опасностей при взаимодействии различных факторов, способствующих взрыву легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ, а также механизмов возникновения и развития аварий в подземных комбинированных туннелях. Также исследуется механизм взрывов легковоспламеняющихся пыльных веществ. Целью этих исследований является выявление закономерностей возникновения и развития различных видов аварий. (VI) Способствование разработке ключевых технологий, общих для всех сфер производства, в целях обеспечения безопасности труда. Создать механизм научно-технических исследований в области безопасности производства, ориентированный на проактивную предотвращение рисков, и активно стремиться к решению ключевых проблем в этой сфере, а также к разработке передового интеллектуального оборудования в рамках **научно-технических программ (специальных проектов, фондов и т. д.). В области горнодобывающей промышленности основное внимание уделяется разработке ключевых технологий и оборудования: динамическому интеллектуальному выявлению скрытых факторов, способствующих возникновению катастроф на угольных шахтах; укреплению стенок туннелей, прорубаемых в мягких породах; предотвращению серьезных катастроф на очень глубоких шахтах; технологиям безопасной интеллектуальной добычи угля; мониторингу и раннему предупреждению о возможных опасностях на крутых склонах открытых карьеров; мониторингу и раннему предупреждению о возможном разрушении хранилищ отходов; предотвращению аварий при добыче нефти и газа в морских условиях; а также использованию Интернета вещей для обеспечения безопасности в горнодобывающей промышленности. В области опасных химических веществ основное внимание уделяется разработке ключевых технологий и оборудования для предотвращения аварий, связанных с совпадением нескольких факторов риска на химических промышленных площадках, предотвращения взрывов, связанных с использованием определенных химических веществ, раннего предупреждения о возможных авариях, связанных с крупными источниками опасности, а также обеспечения безопасности при транспортировке опасных химических веществ по дорогам. В таких сферах промышленности и торговли, как металлургия, основное внимание уделяется разработке ключевых технологий и оборудования для предотвращения аварий при работе с расплавленными металлами при высоких температурах, а также для контроля за возможными взрывами из-за пыли. В области предотвращения вреда, связанного с профессиональными заболеваниями, основное внимание уделяется разработке технологий и оборудования для защиты от таких факторов риска, как пыль, токсичные вещества, шум и вибрации на рабочем месте. В сфере городской безопасности основное внимание уделяется разработке технологий и оборудования для обеспечения безопасной эксплуатации муниципальных трубопроводных сетей (подземных комплексных каналов), а также оценке рисков, связанных с безопасностью городов. В области чрезвычайных ситуаций основное внимание уделяется оказанию помощи в случаях аварий на шахтах, происшествий с опасными химическими веществами и несчастных случаев в городах, а также разработке технологий и оборудования для медицинской помощи до прибытия в больницу. (VII) Преодоление технических проблем, срочно требующих решения в области безопасного производства. Следуя принципу ориентации на проблемы, необходимо усилить анализ технических причин часто возникающих и типичных серьезных производственных аварий. В отношении технических задач, решение которых срочно требуется, следует применять вертикальный подход: объединять научные команды и сосредотачивать имеющиеся ресурсы для их решения. В настоящее время основное внимание уделяется решению таких технических проблем, как автоматизированная выемка угля на шахтах с использованием метода комплексной выемки, скоростная проходка с одновременным изучением структуры горных пород, работа транспортных систем без участия человека и использование роботов для контроля, отсутствие операторов на опасных рабочих местах на металлургических и неметаллургических шахтах, обнаружение неизвестных пространств, контроль за тепловыми факторами и давлением в очень глубоких шахтах, предотвращение столкновений при беспилотном транспортировании, интеллектуальный контроль и обнаружение утечек на трубопроводах для транспортировки нефти и газа, эффективное тушение пожаров при утечке опасных химикатов, предотвращение столкновений транспортных средств категории «два пассажира + один груз» и обеспечение безопасности подземных трубопроводных сетей в городах.