การทบทวนมาตรการต่อต้านการขายสินค้าราคาต่ำเกินไปสำหรับซิลิคอนโพลีคริสตัล อัตราภาษีสำหรับบริษัทเกาหลีอาจเพิ่มขึ้นจาก 2.4% เป็น 33.68%
Thread Content
การทบทวนมาตรการต่อต้านการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไปสำหรับโพลิคริสตัลไซลิคอน อัตราภาษีสำหรับบริษัทเกาหลีอาจเพิ่มขึ้นจาก 2.4% เป็น 33.68% เมื่อวานนี้ ทางเว็บไซต์ Global New Energy Network รายงานว่า เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน บริษัทจำนวน 4 แห่ง ได้แก่ บริษัท Jiangsu Zhongneng Silicon Technology Development Co., Ltd., บริษัท Jiangxi Sunwoda LDK Photovoltaic Silicon Technology Co., Ltd., บริษัท Luoyang Zhongsi High-Tech Co., Ltd. และบริษัท Chongqing Daquan New Energy Co., Ltd. ได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงพาณิชย์ เพื่อขอให้มีการทบทวนมาตรการต่อต้านการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไปที่ใช้กับโพลิคริสตัลไซลิคอนสำหรับใช้ในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่นำเข้ามาจากเกาหลี ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์จึงได้ออกประกาศเกี่ยวกับการทบทวนมาตรการดังกล่าว เป็นที่ทราบกันว่า ในวันที่ 2 กรกฎาคม ปี 2012 อุตสาหกรรมในประเทศได้ยื่นคำร้องขอให้กระทรวงพาณิชย์ดำเนินการสอบสวนเรื่องการกีดกันทางการค้า โดยขอให้มีการสอบสวนเกี่ยวกับซิลิคอนผลึกสำหรับใช้ในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่นำเข้ามาจากสหรัฐอเมริกาและเกาหลีใต้ เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2014 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเกี่ยวกับ “ผลการตัดสินในการสอบสวนเรื่องการขายสินค้าโพลีคริสตัลไซลิคที่ใช้ในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งมีต้นกำเนิดจากสหรัฐอเมริกาและเกาหลีใต้” โดยมีคำตัดสินว่าสินค้าดังกล่าวมีการขายในราคาต่ำกว่าราคาตลาด ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 20 มกราคม 2014 เป็นต้นไป จะมีการเรียกเก็บภาษีต่อต้านการขายสินค้าในอัตรา 2.4% ถึง 48.7% สำหรับสินค้าที่มีต้นกำเนิดจากเกาหลีใต้ แต่หลังจากมีการดำเนินมาตรการต่อต้านการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไป ปัญหาการนำเข้าซิลิคอนโพลีคริสตัลจากเกาหลีก็ยิ่งรุนแรงขึ้นไปอีก ในปี 2014 เกาหลีใต้กลายเป็นแหล่งผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลที่สำคัญที่สุด โดยแซงหน้าเยอรมนีและสหรัฐอเมริกาไป เมื่อเทียบกับปี 2013 ซึ่งเป็นช่วงก่อนที่จะมีการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด ปริมาณการนำเข้าซิลิคอนโพลีคริสตัลจากเกาหลีในปี 2014 เพิ่มขึ้นถึง 65% โดยมีปริมาณอยู่ที่ 35,000 ตัน ในปี 2015 ปริมาณสินค้าที่นำเข้าก็เพิ่มขึ้นอีก 35% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า โดยมีปริมาณถึง 48,000 ตัน ในปี 2015 เนื่องจากมีการนำเข้าซิลิคอนโพลีคริสตัลจากต่างประเทศในปริมาณมาก ทำให้ราคาซิลิคอนโพลีคริสตัลในประเทศลดลง จาก 144,000 หยวนต่อตันในช่วงต้นปี มาเหลือเพียง 106,000 หยวนต่อตันในช่วงปลายปี ซึ่งถือเป็นการลดลงรวม 26.4% ； ราคาเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 124,000 หยวนต่อตัน ลดลง 22.6% เมื่อเทียบกับปีก่อน นอกจากนี้ ข้อมูลที่บริษัทผลิตโพลิคริสตัลไซลิคในเกาหลีใต้เปิดเผยต่อสาธารณะ รวมถึงรายงานการวิเคราะห์จากองค์กรภายนอก ต่างก็แสดงให้เห็นว่า ในช่วงที่มีการใช้มาตรการต่อต้านการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไป ราคาสินค้าโพลิคริสตัลไซลิคที่เกาหลีใต้ส่งออกไปยังจีนยังคงอยู่ในระดับที่ต่ำกว่ามูลค่าจริงของสินค้าอย่างมาก ซึ่งหมายความว่าอัตราการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไปนั้นสูงกว่าอัตราภาษีต่อต้านการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไปที่กำหนดไว้ในคำวินิจฉัยเดิมอย่างมาก นอกจากนี้ แม้ว่าเกาหลีใต้จะมีกำลังการผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลถึงกว่า 100,000 ตัน แต่ก็แทบไม่มีอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์หรือความต้องการในการใช้ซิลิคอนโพลีคริสตัลเลย ดังนั้นซิลิคอนโพลีคริสตัลเหล่านี้จึงต้องพึ่งพาตลาดในประเทศจีนเป็นหลักในการขาย ปริมาณเพิ่มขึ้นแต่ราคาลดลง ทำให้กลายเป็นสินค้านำเข้าที่มีสัดส่วนเกือบครึ่งหนึ่ง ซึ่งส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมซิลิคอนโพลีคริสตัลในประเทศ
บริษัท จี้หยาง จงเนิง ซิลิคอน เทคโนโลยี ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้สมัคร ถือเป็นบริษัทในเครือของบริษัท พอลี ซีเอ็กซิน โดยตรง โดยในปี 2015 บริษัทนี้มีกำลังการผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลถึง 75,000 ตัน จึงถือเป็นบริษัทที่มีกำลังการผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลมากที่สุดในโลก บริษัท ปอลี ซีเอ็กซิน มีกำลังการผลิตแผ่นซิลิคอนถึงเกือบ 20 เกิร์ด โดยในปี 2015 มีการผลิตแผ่นซิลิคอนได้ 15 เกิร์ด ซึ่งคิดเป็นหนึ่งในสามของปริมาณการผลิตในตลาดโลก ในคำร้องขอทบทวนระบุว่า “การแก้ไขพฤติกรรมการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไปของบริษัทเกาหลี จะไม่ก่อให้เกิดภาวะขาดแคลนสินค้าในตลาดภายในประเทศ หรือทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น” ในปี 2015 ปริมาณการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ของจีนมีทั้งหมด 41 GW ； กำลังการผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลของจีนอยู่ที่ 190,000 ตัน โดยมีปริมาณการผลิตจริงอยู่ที่ 169,000 ตัน กำลังการผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลที่มีอยู่ในประเทศเพียงอย่างเดียว ก็เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการผลิตแผ่นเซลล์ไฟฟ้าได้ประมาณ 40 GW แล้ว ในปี 2015 ปริมาณซิลิคอนโพลิคริสตัลที่นำเข้ามาจากเยอรมนี สหรัฐอเมริกา ไต้หวัน มาเลเซีย นอร์เวย์ ญี่ปุ่น และซาอุดีอาระเบีย มีมูลค่ารวมกันมากกว่า 60,000 ตัน แม้จะไม่นำปัจจัยที่ว่ากำลังการผลิตในประเทศยังสามารถเพิ่มขึ้นได้อีกผ่านการปรับปรุงเทคโนโลยี (ในปี 2015 กำลังการผลิตเพิ่มขึ้น 35,000 ตันจากการปรับปรุงเทคโนโลยี) มาพิจารณาด้วย แต่กำลังการผลิตในประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบัน รวมถึงสินค้านำเข้าจากแหล่งอื่นๆ ก็ยังมากเกินกว่าความต้องการใช้วัตถุดิบของบริษัทต่างๆ ในอุตสาหกรรมนี้อยู่แล้ว นอกจากนี้ ระหว่างบริษัทผลิตซิลิคอนโพลีคริสตัลหลายสิบแห่งในประเทศ ก็มีการแข่งขันกันอย่างดุเดือด ดังนั้น หากบริษัทใดต้องการขึ้นราคาสินค้าในระยะเวลาอันสั้น ก็เท่ากับเป็นการยอมสูญเสียตลาดไปเอง ” ด้วยเหตุผลดังกล่าว ในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ปี 2016 บริษัท จิ่งเจียง จงเนิง ซิลิคอน เทคโนโลยี ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด, บริษัท เจียงซี ไซวี LDK โฟโตโวลติก ซิลิคอน เทคโนโลยี จำกัด, บริษัท หลัวหยาง จงซิลิคอน ไฮเทคโนโลยี จำกัด, และบริษัท ชงชิ่ง ต้าเฉวียน นิว เอนเนอร์จี จำกัด (ซึ่งต่อไปจะเรียกว่า “ผู้ยื่นคำขอในประเทศ”) ได้ยื่นคำขอต่อกระทรวงพาณิชย์ เพื่อขอให้มีการทบทวนอีกครั้งเกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการขายสินค้าในราคาต่ำเกินไป สำหรับผลิตภัณฑ์ซิลิคอนโพลิคริสตัลที่ผลิตในเกาหลีใต้และนำเข้ามายังจีน โดยอ้างว่าหลังจากมีการตัดสินใจในครั้งก่อน ปริมาณการส่งออกซิลิคอนโพลิคริสตัลประเภทนี้จากเกาหลีใต้มายังจีนมีมากขึ้น
ข่าวเหล่านี้ดูหรูหราเกินไป และไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงเลย